淺論學(xué)校體育傷害事故責(zé)任認(rèn)定之法律分析

淺論學(xué)校體育傷害事故責(zé)任認(rèn)定之法律分析李明齊齊哈爾大學(xué)161006摘要：近年來，隨著我國教育事業(yè)的蓬勃進展，辦學(xué)規(guī)模的日益擴大，學(xué)生損害事故的發(fā)生也較為頻繁，而在公民的權(quán)益意識隨著普法工作的廣泛深入進行得到增強的同時，因?qū)W生損害事故引發(fā)的與學(xué)校的法律糾紛也越來越多。許多學(xué)校面對學(xué)生損害事故常常表現(xiàn)的不知所措，學(xué)校惟恐發(fā)生學(xué)生損害事故也使學(xué)校的體育娛樂勞動等活動受到嚴(yán)峻阻礙。如何明確學(xué)生損害事故中的法律責(zé)任，切實愛護學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，扭轉(zhuǎn)學(xué)生損害事故困擾學(xué)校的局面，就成為一個具有重要意義的現(xiàn)實問題。學(xué)生損害事故能夠從不同角度進行不同分類：一是學(xué)校責(zé)任事故，二是學(xué)校意外事故，三是第三方責(zé)任事故?！睹穹ㄍ▌t》和《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見(試行)以及教育部《學(xué)生損害事故處理方法》和最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的說明》都明確規(guī)定了學(xué)生損害事故的法律責(zé)任適用過錯原則，然而，有時也適用無過錯責(zé)任原則和公平責(zé)任原則。學(xué)生損害事故發(fā)生后，會對學(xué)校教育教學(xué)工作造成一定阻礙，甚至?xí)箤W(xué)校正常的教育教學(xué)工作無法開展，因此，嚴(yán)格按照《教育法》、《未成年人愛護法》以及《學(xué)生損害事故處理方法》積極做好學(xué)校的治理教育工作，是預(yù)防與處理學(xué)生損害事故的重要途徑。引言目前，隨著辦學(xué)規(guī)模的日益擴大和公民權(quán)益意識的不斷增強，學(xué)生損害事故及其所引發(fā)的學(xué)校法律糾紛也越來越多，許多學(xué)校在顯現(xiàn)了學(xué)生損害事故后常常表現(xiàn)出不知所措，要么為了息事寧人而以犧牲學(xué)?；蚪處熀戏?quán)益為代價，要么不恰當(dāng)?shù)貝圩o學(xué)?；蚪處煓?quán)益而導(dǎo)致事態(tài)難以收拾。學(xué)生損害事故日益成為困擾學(xué)校工作和阻礙學(xué)校進展的嚴(yán)峻問題。如何從法律視角探析學(xué)生損害事故的法律構(gòu)成及其責(zé)任認(rèn)定，充分利用法律手段妥善處理學(xué)生損害事故，減少學(xué)生損害事故對學(xué)校教育教學(xué)秩序的負(fù)面阻礙，切實愛護學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，就成為一個具有重要意義的現(xiàn)實問題。本文通過文獻資料法、比較研究法、案例分析法，對學(xué)校體育損害事故的有關(guān)法律問題作了初步分析。關(guān)鍵詞：學(xué)校體育；損害事故；法律責(zé)任從2001年起，已連續(xù)有許多中央和地點的有關(guān)學(xué)生損害事故處理的法規(guī)出臺，對學(xué)生損害事故的處理做出了比較具體的規(guī)定。2001年7月13日，上海市人大委員頒布實施上海市中小學(xué)生損害事故處理條例。教育部又頒布了《學(xué)生損害事故處理方法》，以下簡稱《方法》，并將于2002年9月1日開始實施。此次出臺的《學(xué)生事故處理方法》大力推動了教育領(lǐng)域的法制建設(shè)，是構(gòu)建有關(guān)學(xué)校安全的法律、制度框架的重要組成部分?！斗椒ā饭卜譃榭倓t、事故與責(zé)任、事故處理程序、事故損害的賠償、事故責(zé)任者的處理以及附則等內(nèi)容?！斗椒ā奉C布的要緊目的在于指導(dǎo)和關(guān)心教育行政部各級各類學(xué)校積極預(yù)防、妥善處理學(xué)生損害事故?！斗椒ā烦雠_后，將會有力地促進學(xué)校提高自身的責(zé)任觀念和預(yù)防意識，促進學(xué)校、教育行政部門對學(xué)生人身安全的愛護；同時也有利于學(xué)生人身損害事故妥善、正確處理，有力的愛護學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益；《方法》的實施將會建立良好的法制環(huán)境和制度框架，為全面實施素養(yǎng)教育，促進學(xué)生的身心全面進展制造必要的外部條件和有力的保證機制。因此《方法》的實施并不能完全解決所有的學(xué)生損害事故，其中的規(guī)定也有許多值得探討的地點，有待于改進。學(xué)校體育損害事故是學(xué)生損害事故的一種，因此適用此《方法》。該《方法》里做出了明確的規(guī)定：“在學(xué)校實施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有治理責(zé)任的校舍、場地，其他教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故的處理，均適用本《方法》?！币?、學(xué)校體育損害事故發(fā)生緣故

（一）學(xué)校體育損害事故的概念及范疇學(xué)校體育損害事故指在學(xué)校體育教育教學(xué)活動期間發(fā)生的學(xué)生人身損害或者死亡事故。[1]《學(xué)生損害事故處理方法》對學(xué)校學(xué)生損害事故的范疇作了明確規(guī)定：1）學(xué)校指國家或者社會力量舉辦的全日制中小學(xué)（含專門教育學(xué)校）、各類中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校、幼兒園（應(yīng)依照幼兒無民事行為能力人的特點）適用本方法。2）學(xué)生指在上述各類學(xué)校和教育機構(gòu)就讀的受教育者，或在校注冊的其他受教育者。3）體育教育教學(xué)活動期間指在校內(nèi)或校外與體育教學(xué)相關(guān)的活動期間。4）人身損害指在法定期間內(nèi)，肢體殘疾、組織器官功能障礙及其他阻礙人軀體康的損害。[2]這一系列的規(guī)定全部包括了學(xué)校體育損害事故的相關(guān)內(nèi)容。

（二）學(xué)校體育損害事故發(fā)生的要緊緣故

1、體育課教學(xué)內(nèi)容違反大綱，訓(xùn)練方法不科學(xué)，活動的強度和難度超過了學(xué)生的承擔(dān)能力課余體育訓(xùn)練負(fù)荷安排不合理，課業(yè)體育競賽的項目設(shè)置不合理，如小學(xué)生田經(jīng)運動會不可能設(shè)置欄高為1．067m的110m欄。對由于以上緣故而發(fā)生的體育損害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。《學(xué)生損害事故處理方法》明確規(guī)定：“學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不適合未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動而造成學(xué)生損害事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！?/p>

2、體育活動的專門性質(zhì)，要求體育教師和相關(guān)責(zé)任人員必須盡到自己應(yīng)盡的職責(zé)。體育活動需要一定的活動設(shè)施，保證活動設(shè)施的安全也是體育工作人員的責(zé)任。因此體育工作人員應(yīng)當(dāng)具有高度的責(zé)任心，對體育活動進行嚴(yán)格治理。專門多體育事故的發(fā)生與體育教師和學(xué)校責(zé)任重大。假如由于體育工作人員疏于職守，造成的體育損害事故，輕則追究其行政責(zé)任，重則追究其刑事責(zé)任。曾有如此一個例子：某省一中學(xué)體育課上，教師讓學(xué)生自己在體操房自由活動，自己則在一旁填寫學(xué)生成績卡。幾個學(xué)生因此拿來練習(xí)體操用的墊子、跳箱和跳板，開始練習(xí)跳箱活動。練習(xí)中一學(xué)生在做騰空翻越跳箱動作時，不幸人身越過了墊子，頭部先落到了地板上，造成頭部神經(jīng)系統(tǒng)嚴(yán)峻損害，后經(jīng)醫(yī)院搶救脫險，但該學(xué)生已終身癱瘓，法官以活動設(shè)施不當(dāng)和沒有盡到有效治理為由，判體育教師行為構(gòu)成失職，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。[3]這種體育活動的專門性對教師的要求更加嚴(yán)格，對學(xué)校責(zé)任要求更多。

3、純屬意外事故造成的學(xué)生損害事故，也屬于這一范疇之內(nèi)。體育活動本身猛烈的競爭性，不可幸免地會發(fā)生一些損害事故，再加上一些客觀上的意外事故，體育活動中這些事故的發(fā)生專門難確定追究誰的責(zé)任，也能夠認(rèn)為雙方當(dāng)事人誰也沒有過錯，完全是由于活動的性質(zhì)所造成的。民法通則明文規(guī)定：因不可抗力造成損害的，不承擔(dān)民事責(zé)任。所謂不可抗力，指不能預(yù)見，不可幸免的客觀情形。[4]舉如此一個實例：在中學(xué)生足球競賽中，一學(xué)生守門員在撲球時不幸頭部重重地撞到了球門柱上，當(dāng)時就昏迷不醒，在送往醫(yī)院途中死亡。家長要求追究學(xué)校責(zé)任，法官判決學(xué)校沒有過錯，此次事故純屬意外事故。《方法》的條款明文規(guī)定：“在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外損害的，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)模瑹o需承擔(dān)法律責(zé)任?！?/p>

4、由于學(xué)生自身的健康緣故造成損害事故不包括在此范疇之內(nèi)。此類緣故造成的損害事故責(zé)任認(rèn)定要緊看學(xué)校是否明白實情。例如，某市一中學(xué)生在校運會，參加1500米跑時不幸身亡，法醫(yī)事后鑒定該學(xué)生患有先天性心臟病。如此的事故，起因在于學(xué)生自己未告知學(xué)校自身的軀體狀況，因此，造成的一系列后果，應(yīng)由當(dāng)事人自己承擔(dān)。二、學(xué)校體育損害事故的責(zé)任認(rèn)定《學(xué)校體育工作條例》規(guī)定，學(xué)校體育損害事故，是指學(xué)生在學(xué)校體育活動(包括體育教學(xué)、課余訓(xùn)練、運動競賽和課外體育活動)中，所發(fā)生的學(xué)生實質(zhì)性人身損害或死亡事故。體育教學(xué)是教師的教與學(xué)生的統(tǒng)一活動。具體地說，體育教學(xué)是學(xué)生在教師有目的、有打算的指導(dǎo)下，積極主動地學(xué)習(xí)與把握體育、衛(wèi)生保健基礎(chǔ)知識和差不多的技術(shù)、技能，錘煉軀體，增強體質(zhì)，進展運動能力，培養(yǎng)思想品德的一種有組織的教育過程。[5]體育教學(xué)又分為了體育理論知識教學(xué)和實踐課教學(xué)，體育損害事故的大多數(shù)發(fā)生在實踐課教學(xué)中。而作為課堂教學(xué)的組織者和引導(dǎo)者的教師來說，可能會由于自己的一些安排不合理導(dǎo)致學(xué)生安全事故的發(fā)生。曾經(jīng)有如此一個例子：在某校一年級的一節(jié)體育課中，學(xué)生在教師的帶領(lǐng)下進行活動。在沿籃球場慢跑兩圈之后，教師示范并帶領(lǐng)學(xué)生進行關(guān)節(jié)操活動。之后，按小組進行不同器材的活動。其中一組小朋友被分到了蹺蹺板，教師講解了玩的要求，并請學(xué)生示范，一邊只能坐一個小朋友。然而，當(dāng)教師在講解其他活動器材時，蹺蹺板那個小組的學(xué)生早就差不多爬滿了整個鐵桿，左右每邊都有三、四名學(xué)生。其中一個小小孩，在上、下翹動的過程中摔在了地上。盡管地上是鋪了橡膠的安全墊，然而如何說小小孩的骨頭比較脆弱。在醫(yī)院檢查之后為骨折，之后進行了手術(shù)以及復(fù)原。[6]從中我們就能看出體育教學(xué)中體育教師和校方的義務(wù)?？梢姡踩珕栴}不容輕視，要引起高度關(guān)注，要加強防范意識。

課外體育活動是指體育課以外的，組織學(xué)生有目的、有打算、有組織地參加的體育活動。它包括課余體育錘煉、課余體育訓(xùn)練和課余體育競賽。課余體育錘煉是學(xué)校課外體育活動的重要組成部分，又包括作息制度中的體育活動、全校性體育活動和校外體育活動。作息制度中的體育活動包括早操、課間操和班級體育錘煉。校外體育活動是學(xué)生在學(xué)校以外由校外有關(guān)單位組織學(xué)生參加的體育活動。校內(nèi)體育活動與校外體育活動對體育損害事故處理原則是不同的。學(xué)生損害事故處理方法有如此的規(guī)定：“學(xué)生在放學(xué)后節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時刻以外，學(xué)生自行留在學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的，造成學(xué)生人身損害后果的，與學(xué)校行為不當(dāng)無關(guān)，不承擔(dān)責(zé)任?！盵7]課余體育訓(xùn)練是指利用課余時刻，教練員對部分在體育方面有一定才能的學(xué)生進行系統(tǒng)的訓(xùn)練，全面進展他們的軀體，不斷提高專項運動成績，培養(yǎng)體育人才而專門組織進行的一種教育過程。課余體育訓(xùn)練要依照學(xué)生的年齡特點和軀體訓(xùn)練水平確定適宜的生理負(fù)荷，同時要堅持區(qū)別對待的原則，假如教練的違反了此原則，就要對因此而造成的學(xué)生損害負(fù)責(zé)任。課余體育競賽是指運用多種運動動作，借助運動項目、游戲活動，充分利用課余時刻，在校內(nèi)、外組織學(xué)生進行各種體育競賽活動的總稱。體育競賽的要緊特點便是競爭性，因此在體育競賽中不可幸免地要發(fā)生損害事故，[8]《學(xué)生損害故處理方法》里有明確規(guī)定：“在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外事故的，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)模瑹o法律責(zé)任?！睂W(xué)校競賽是學(xué)生自愿參加的，然而有些學(xué)校以脅迫或變相脅迫的方式迫使學(xué)生參加體育競賽，在侵權(quán)的基礎(chǔ)上又對學(xué)生造成損害的，應(yīng)對學(xué)生負(fù)責(zé)。

（一）學(xué)校體育損害事故的處理依據(jù)

處理學(xué)校體育損害事故依據(jù)的法律法規(guī)要緊有：《學(xué)生損害事故處理方法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人愛護法》、《中華人民共和國體育法》、《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等國家有關(guān)的法律、法規(guī)。

（二）學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系

《學(xué)生損害事故處理方法》規(guī)定：“學(xué)校對未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)，專門情形除外。學(xué)校應(yīng)對學(xué)生進行安全教育，治理和愛護工作。”由此規(guī)定能夠看出，學(xué)校對未成年人履行的是教育治理和愛護的義務(wù)，不承擔(dān)未成年學(xué)生的監(jiān)護義務(wù)，但因此其中也有例外的情形。另外，我國《民法通則》也未把學(xué)校列入未成年人監(jiān)護人的范疇。從現(xiàn)實生活來看，它為處理學(xué)生安全事故作了一個統(tǒng)一規(guī)定，有其積極意義。

（三）責(zé)任認(rèn)定的原則及責(zé)任認(rèn)定。

1、責(zé)任認(rèn)定的原則

學(xué)校體育損害事故及其他學(xué)校損害事故是對當(dāng)事人合法權(quán)益的一種侵犯，是一種侵權(quán)行為。我國憲法明確規(guī)定：任何侵犯社會公共財產(chǎn)、侵犯他人財產(chǎn)和人身權(quán)益的行為，差不多上社會主義法律所不承諾的，在刑法上可能構(gòu)成犯罪，在民法上則構(gòu)成侵權(quán)行為。我國《民法通則》內(nèi)容里明確規(guī)定：“公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)承提民事責(zé)任?！薄皼]有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”[9]由此我們也能夠得知侵權(quán)行為指行為人對受法律愛護的權(quán)益實施侵害，并對造成的后果依法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為，以及依法律專門規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的其他損害行為。侵權(quán)行為的歸責(zé)原則依據(jù)《民法通則》相關(guān)規(guī)定及有關(guān)專門法的規(guī)定，是過錯責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則、公平責(zé)任原則。一樣侵權(quán)損害適用過錯責(zé)任原則，專門侵權(quán)損害適用無過錯責(zé)任原則，而公平責(zé)任原則作為補償以上兩原則的不足。所謂過錯責(zé)任原則，也稱為過失責(zé)任原則，是以行為人主觀上的過錯為承擔(dān)民事責(zé)任的差不多條件的歸責(zé)原則；所謂無過錯責(zé)任原則，指行為人與受害人都沒有過錯，但依照法律規(guī)定，以已發(fā)生的損害結(jié)果為價值判定標(biāo)準(zhǔn)，無過錯行為人也要承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則；公平責(zé)任原則也稱為平穩(wěn)責(zé)任，指當(dāng)事人雙方對造成損害都沒有過錯的，在不能依照法律適用無過錯責(zé)任，又不能適用過錯責(zé)任原則，法院即可依照雙方當(dāng)事人的實際情形，按公平合理負(fù)擔(dān)的原則判定，由雙方分擔(dān)缺失的一種確定民事責(zé)任的歸責(zé)原則。

《學(xué)生損害事故處理方法》規(guī)定：“學(xué)生損害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間，因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯造成的學(xué)生損害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害結(jié)果發(fā)生的要緊緣故，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)要緊責(zé)任，當(dāng)事人的行為是損害結(jié)果發(fā)生的非要緊緣故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！庇纱四軌蚩闯鰧W(xué)校體育損害事故責(zé)任歸責(zé)為過錯責(zé)任原則?！斗椒ā愤€規(guī)定“學(xué)校無責(zé)任的，假如有條件，能夠依照實際情形，本著自愿和可能的原則對受損害學(xué)生給予適當(dāng)?shù)年P(guān)心?！贝藯l規(guī)定不應(yīng)看為公平責(zé)任原則的規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》明確規(guī)定：“當(dāng)事人對造成損害都沒有過錯，能夠依照實際情形，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任?！笨梢娢覈鴮W(xué)校體育事故責(zé)任歸責(zé)的原則應(yīng)以過錯責(zé)任原則為主，公平責(zé)任原則為輔。方法沒有直截了當(dāng)規(guī)定公平責(zé)任原則不能不說是一種遺憾。學(xué)校體育損害事故中有一定的意外事故，意外事故當(dāng)事人都沒有過錯，但家庭相關(guān)于學(xué)校來講如何說是一個小單位，它不可能承擔(dān)龐大的經(jīng)濟缺失，意外事故的發(fā)生就應(yīng)由學(xué)校家庭雙方來共同承擔(dān)造成的缺失。2、《學(xué)校體育損害事故的責(zé)任認(rèn)定方法》明文規(guī)定了損害事故雙方當(dāng)事人依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，全部責(zé)任、要緊責(zé)任同等責(zé)任、次要責(zé)任、無責(zé)任五種責(zé)任形狀。

1)《全部責(zé)任方法》有如此的規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生損害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。”[10]“相應(yīng)責(zé)任”如何明白得？是全部責(zé)任，要緊責(zé)任依舊其他相關(guān)責(zé)任？依照本條所列情形，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。使用“相應(yīng)責(zé)任”那個詞語是否是對學(xué)校的一種偏愛？有待于各專家、學(xué)者討論。專門多案例均有此異議。

2)要緊責(zé)任與次要責(zé)任因?qū)W生和學(xué)校雙方違章行為造成了學(xué)校體育損害事故的發(fā)生，其中損害事故責(zé)任大的一方應(yīng)承擔(dān)要緊責(zé)任，責(zé)任小的一方應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任。

3)同等責(zé)任學(xué)校體育事故雙方當(dāng)事人在造成損害事故發(fā)生的作用相等，雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相等責(zé)任。例如下面那個案例：某高校田徑運動會上，一名男生隨意穿越投擲區(qū)，被正常投擲進行的標(biāo)槍擊中頭部而昏倒。要追究該事故發(fā)生的緣故，一是該生隨意穿越標(biāo)槍投擲區(qū)，是學(xué)生個人的過錯；二是學(xué)校工作人員現(xiàn)場治理不嚴(yán)，因此雙方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)同等的責(zé)任。

4)無責(zé)任學(xué)校體育損害事故的雙方均無責(zé)任。有如下例子：某校體育課學(xué)生進行足球競賽，突然遇上雷雨，競賽中一學(xué)生不幸當(dāng)場被雷電擊倒死亡。在此事故中，學(xué)校與學(xué)生均無責(zé)任。應(yīng)運用公平責(zé)任原則處理。

三、學(xué)校體育損害事故的處理

（一）學(xué)校體育損害事故的處理原則

積極預(yù)防，妥善處理的原則是依法處理學(xué)校體育損害事故的原則，是客觀公平、合理適當(dāng)?shù)脑瓌t，是及時處理原則。

（二）學(xué)校體育損害事故的處理程序

1、發(fā)生學(xué)生體育損害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時救助受損害的學(xué)生，同時應(yīng)當(dāng)及時通知未成年學(xué)生的監(jiān)護人；有條件的，應(yīng)當(dāng)采取急救措施。

2、發(fā)生嚴(yán)峻學(xué)校體育損害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向主管教育的行政部門及有關(guān)部門報告，屬于重大事故的，教育行政部門應(yīng)向同一級人民政府或上一級教育行政部門報告。

3、學(xué)校的主管教育行政部門應(yīng)學(xué)校要求或有必要，能夠指導(dǎo)或協(xié)助學(xué)校進行事故的處理，盡快復(fù)原正常的教育教學(xué)秩序。

4、體育損害事故，學(xué)校與受損害學(xué)生家長能夠通過協(xié)商方式解決；雙方自愿，也能夠要求主管教育行政部門進行調(diào)解，成年學(xué)生和未成年學(xué)生的監(jiān)護人也能夠依法直截了當(dāng)提起訴訟。

5、教育行政部門收到調(diào)解申請，認(rèn)為必要的，能夠指定專人進行調(diào)解，并在受理之日起60日內(nèi)完成調(diào)解。雙方達成一致意見，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解人員的見證下簽訂調(diào)解協(xié)議。調(diào)解期內(nèi)，雙方不能達成一致意見，能夠提起訴訟，終止調(diào)解。

6、事故處理終止，學(xué)校應(yīng)當(dāng)將事故處理結(jié)果書面報告主管教育的行政部門；重大傷亡事故的處理結(jié)果，應(yīng)向同級人民政府和上一級教育行政部門報告。[11]

（三）學(xué)校體育損害事故的賠償

對發(fā)生學(xué)校體育損害事故負(fù)有責(zé)任的組織和個人，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。

1、損害事故賠償?shù)姆懂犈c標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)行政法規(guī)、地點性、法規(guī)、最高人民法院司法說明中的有關(guān)規(guī)定確定。

2、學(xué)校對學(xué)生損害事故有責(zé)任的，應(yīng)按責(zé)任大小，適當(dāng)予以經(jīng)濟賠償和精神賠償?！斗椒ā肺匆?guī)定精神賠償。這種立法精神與現(xiàn)代法律要求相違抗。學(xué)校及其主管部門應(yīng)并給予適當(dāng)?shù)木褓r償。

3、未成年學(xué)生對學(xué)校體育損害事故應(yīng)有責(zé)任的，由