危化品管理條例培訓(xùn)講座

危化品管理條例培訓(xùn)講座2024/3/26?；饭芾項l例培訓(xùn)講座前言修訂的目的：《危險化學(xué)品安全管理條例》自2002年3月15日起施行以來，對于加強(qiáng)危化品安全管理，防止和減少?；肥鹿?，保障人民生命和財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。但是，從實際情況看，危險化學(xué)品領(lǐng)域事故頻發(fā)的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。特別是使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)以及危險化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全問題較為突出。如表1-1所示：解決上述問題，需要在加強(qiáng)執(zhí)法的同時，對條例進(jìn)行修改、完善，進(jìn)一步強(qiáng)化危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的安全管理，加大對違法行為的懲處力度，堅決把?；肥鹿士偭拷迪聛?，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。2?；饭芾項l例培訓(xùn)講座近年來各類?；肥鹿式y(tǒng)計情況：（表1-1）時間各類?；肥鹿瘦^大事故重大事故事故數(shù)目死亡人數(shù)事故數(shù)目事故數(shù)目死亡人數(shù)死亡人數(shù)2004200520062008200720092010257305218311420111062772315860092210077189215716197352921831491422224811135181379229典型事故案例舉例：3危化品管理條例培訓(xùn)講座案例一：廣西維尼綸集團(tuán)發(fā)生嚴(yán)重爆炸事故

2008年8月26日早上6時45分，廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司有機(jī)車間發(fā)生嚴(yán)重爆炸事故，爆炸引發(fā)的火災(zāi)導(dǎo)致車間內(nèi)裝有甲醇、乙炔、醋酸乙烯、液氯等易燃易爆物品的儲存罐爆炸。事故造成21人死亡，60人受傷，周邊3公里約1.15萬居民緊急疏散。

4?；饭芾項l例培訓(xùn)講座5?；饭芾項l例培訓(xùn)講座6?；饭芾項l例培訓(xùn)講座7?；饭芾項l例培訓(xùn)講座8?；饭芾項l例培訓(xùn)講座案例二：南京“7·28”爆炸事故

事故經(jīng)過：2010年7月28日上午，位于南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道的南京塑料四廠地塊拆除工地發(fā)生地下丙烯管道泄漏爆燃事故，共造成22人死亡，122人住院治療，其中11人重傷，爆燃點(diǎn)周邊部分建（構(gòu)）筑物受損，直接經(jīng)濟(jì)損失4784萬元。造成了嚴(yán)重?fù)p失和重大的社會影響。事故原因：施工安全管理缺失，鴻運(yùn)公司組織的施工隊伍盲目施工，挖穿地下丙烯管道，造成管道內(nèi)存有的液態(tài)丙烯泄漏，泄漏的丙烯蒸發(fā)擴(kuò)散后，與空氣形成爆炸性混合物，遇到明火引發(fā)大范圍空間爆炸，同時在管道泄漏點(diǎn)引發(fā)大火。

9危化品管理條例培訓(xùn)講座10?；饭芾項l例培訓(xùn)講座11?；饭芾項l例培訓(xùn)講座12危化品管理條例培訓(xùn)講座13?；饭芾項l例培訓(xùn)講座14危化品管理條例培訓(xùn)講座15?；饭芾項l例培訓(xùn)講座因此我們有必要認(rèn)真學(xué)習(xí)591號令，領(lǐng)會各條款的真正含義。591號令于2011年12月1日起正式實施，相關(guān)條款也由原來的74條增加至102條。新《條例》從職能部門職責(zé)到化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用企業(yè)的義務(wù)都有更為明確的規(guī)定，同時也加大了危險化學(xué)品的安全管理與行政處罰力度。新增了：

16?；饭芾項l例培訓(xùn)講座10項制度：1、危險化學(xué)品的限制制度（使用、運(yùn)輸和數(shù)量等）；2、危化品的安全使用許可制度；3、?；返陌踩a(chǎn)許可制度；4、化學(xué)品危險性鑒定制度；5、易制爆危化品管理制度；6、安全條件審查與論證制度；7、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備安全警示制度；8、危險化學(xué)品和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度；17危化品管理條例培訓(xùn)講座9、重點(diǎn)環(huán)境管理的?；翻h(huán)境釋放信息報告制度;10、對鋪設(shè)管道的管理內(nèi)容。9項重大調(diào)整：1、危險化學(xué)品的重新定義（基于GHS）；2、下放了?；方?jīng)營許可證的管理層級（下放到縣級安監(jiān)部門）；3、增加了劇毒化學(xué)品的購買管理；4、完善了劇毒化學(xué)品的運(yùn)輸；

18?；饭芾項l例培訓(xùn)講座注：GHS---全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度GHS內(nèi)容包括：（1）按照物理危害性，健康危害性和環(huán)境危害性對化學(xué)物質(zhì)和混合物進(jìn)行分類的標(biāo)準(zhǔn)；（2）危險性公示要素，包括對包裝標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)說明的要求。目前GHS共設(shè)有27個危險性分類，包括16個物理危害性分類種類，10個健康危害性分類種類以及1個環(huán)境危害性分類種類。

19?；饭芾項l例培訓(xùn)講座5、調(diào)整了危險化學(xué)品安全管理登記（生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)）；6、對危險化學(xué)品實施監(jiān)督管理的部門增加工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部；7、安評年次的調(diào)整：將每2年1次或每年1次的安全評價統(tǒng)一調(diào)整為每3年1次；8、調(diào)整和完善了生產(chǎn)許可制度（兩個證：安全生產(chǎn)許可證和工業(yè)許可證）；9、加大對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營非法違法行為行政處罰力度。20?；饭芾項l例培訓(xùn)講座取消3項制度1、取消了危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的設(shè)立審批；2、取消對危險化學(xué)品廢棄環(huán)節(jié)的管理條款；3、取消危險化學(xué)品包裝物（容器）定點(diǎn)制度。其他亮點(diǎn) 1、新條例規(guī)定負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，同時對工業(yè)和信息化主管部門等職能部門的職責(zé)作了調(diào)整和充實；

21?；饭芾項l例培訓(xùn)講座2、對農(nóng)藥的安全管理給出了更為科學(xué)的限定，即屬于危險化學(xué)品的農(nóng)藥的安全管理同樣適用本《條例》，從《條例》第三條的內(nèi)容來看，屬于危險化學(xué)品的農(nóng)藥將由農(nóng)業(yè)部門確認(rèn)；3、大量充實了危險化學(xué)品運(yùn)輸安全管理事項。22?；饭芾項l例培訓(xùn)講座

新《條例》修訂內(nèi)容較多，主要修訂內(nèi)容有：擴(kuò)大《條例》管理范圍;增加危險化學(xué)品安全使用許可制度;調(diào)整劇毒化學(xué)品運(yùn)輸制度;加強(qiáng)危險化學(xué)品登記和鑒定管理;下放危險化學(xué)品經(jīng)營許可證審批權(quán)限和加大違規(guī)行為的行政處罰力度。。擴(kuò)大《條例》管理范圍

根據(jù)《條例》危險化學(xué)品的定義，原《條例》管理范圍主要為危險貨物，而新《條例》采用GHS定義，這意味著所有有危害分類的化學(xué)品(包括新化學(xué)品和現(xiàn)有化學(xué)品)都將納入監(jiān)管范圍。新的《危險化學(xué)品目錄》也將從原來的3800多種增加至7000多種，并將逐年增加。首批《危險化學(xué)品目錄》約4000種危險化學(xué)品即將公布。23?；饭芾項l例培訓(xùn)講座增加危險化學(xué)品安全使用許可制度

根據(jù)新《條例》二十九條規(guī)定，首次確立危險化學(xué)品安全使用許可制度。新《條例》生效后，使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外）在使用該危險化學(xué)品之前，應(yīng)當(dāng)按《危險化學(xué)品安全使用許可管理辦法》的要求取得危險化學(xué)品安全使用許可證。調(diào)整劇毒化學(xué)品運(yùn)輸制度

放寬劇毒化學(xué)品在內(nèi)河的運(yùn)輸條件，但是國家明令禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)幕瘜W(xué)品不得通過內(nèi)河運(yùn)輸，相關(guān)禁止內(nèi)河運(yùn)輸化學(xué)品由國家運(yùn)輸主管部門依據(jù)化學(xué)品的危險特性、危險化學(xué)品對人體和水環(huán)境的危害程度以及消除危害后果的難易程度等因素確定并公布。

24?；饭芾項l例培訓(xùn)講座加強(qiáng)危險化學(xué)品登記和鑒定管理根據(jù)新《條例》第六十七條的規(guī)定，危險化學(xué)品生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國家安監(jiān)局?；行?NRCC)辦理危險化學(xué)品登記，這意味著未來危險化學(xué)品進(jìn)口企業(yè)也將同化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)一樣需要為其進(jìn)口的危險化學(xué)品進(jìn)行登記，登記內(nèi)容在原來基礎(chǔ)上也增加了化學(xué)品的物理危害、健康危害和環(huán)境危害等危害特性信息。下放危險化學(xué)品經(jīng)營許可證審批權(quán)限

依據(jù)新《條例》第三十五條的規(guī)定，從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，從事其他危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)25危化品管理條例培訓(xùn)講座當(dāng)向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，也就是說危險化學(xué)品經(jīng)營許可證審批由過去的省級和市級安監(jiān)部門下放到市級和縣級安監(jiān)部門。加大違規(guī)行為的行政處罰力度

新《條例》第七章中對各種違規(guī)行為提出了明確的行政處罰，如未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正;逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

26?；饭芾項l例培訓(xùn)講座新《條例》除以上修訂以外，還對其他各條款進(jìn)行了修訂，如生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)對本企業(yè)的安全條件每兩年修訂為每三年進(jìn)行一次安全評價;危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)需增設(shè)專職安全管理人員和合格的安全設(shè)施;明確規(guī)定化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須依據(jù)GHS國標(biāo)制作并向下游傳遞化學(xué)品安全技術(shù)說明書和標(biāo)簽。修訂后的條例，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)原條例實施以來危險化學(xué)品安全管理的實踐經(jīng)驗，針對危險化學(xué)品安全管理中的新情況新問題，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理制度和措施作了全面的補(bǔ)充、修改和完善，在制度設(shè)計上有許多新的亮點(diǎn)。27?；饭芾項l例培訓(xùn)講座修訂后的條例，共８章１０２條。對于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品的安全管理，預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故，更好地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、保護(hù)環(huán)境，具有重要意義。《危險化學(xué)品安全管理條例》2002年1月26日中華人民共和國國務(wù)院令第344號公布，自２００２年３月１５日起施行。共7章74條。

28?；饭芾項l例培訓(xùn)講座中華人民共和國國務(wù)院令

第591號《危險化學(xué)品安全管理條例》已經(jīng)2011年2月16日國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《危險化學(xué)品安全管理條例》公布，自2011年12月1日起施行。

總理溫家寶

二○一一年三月二日29?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第一章總則1～10第二章生產(chǎn)儲存安全11～27第三章使用安全28～32第四章經(jīng)營安全33～42第五章運(yùn)輸安全43～65第六章危險化學(xué)品登記與事故應(yīng)急救援66～74第七章法律責(zé)任75～96第八章附則97～10230危化品管理條例培訓(xùn)講座第一章總則第一條

為了加強(qiáng)危險化學(xué)品的安全管理，預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，制定本條例。第二條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，適用本條例。

廢棄危險化學(xué)品的處置，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

31危化品管理條例培訓(xùn)講座危險化學(xué)品事故定義：是指生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和運(yùn)輸危險化學(xué)品等活動中發(fā)生的造成人員上亡或者財產(chǎn)損失的事故。危險化學(xué)品事故通常會造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或者重大財產(chǎn)損失，致使正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷，嚴(yán)重的還可能危及公共安全，危害環(huán)境和生態(tài)安全。危險化學(xué)品事故主要是生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的事故，屬于生產(chǎn)安全事故的范疇。根據(jù)2007年4月9日國務(wù)院公布的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，事故一般分為以下等級：

32?；饭芾項l例培訓(xùn)講座

（一）特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

本條款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

33?；饭芾項l例培訓(xùn)講座印度博帕爾毒氣泄漏事件

1969年，美國聯(lián)合碳化物公司在印度中央邦博帕爾市北郊建立了聯(lián)合碳化物（印度）有限公司，專門生產(chǎn)滴滅威、西維因等殺蟲劑。這些產(chǎn)品的化學(xué)原料是一種叫異氰酸甲酯（MIC）的劇毒氣體。1984年12月3日凌晨，這家工廠儲存液態(tài)異氰酸甲酯的鋼罐發(fā)生爆炸，40噸毒氣很快泄漏，引發(fā)了20世紀(jì)最著名的一場災(zāi)難。大災(zāi)難造成了2.5萬人直接致死，55萬人間接致死，另外有20多萬人永久殘廢的人間慘劇。由于這次事件，世界各國化學(xué)集團(tuán)改變了拒絕與社區(qū)通報的態(tài)度，亦加強(qiáng)了安全措施。這次事件也導(dǎo)致了許多環(huán)保人士以及民眾，都強(qiáng)烈反對將化工廠設(shè)于鄰近民居的地區(qū)。34?；饭芾項l例培訓(xùn)講座1984年12月2日午夜到12月3日凌晨，美國一家跨國聯(lián)合碳化物公司在印度博帕爾市郊開設(shè)了一家尤尼昂·卡爾德公司農(nóng)藥廠。農(nóng)藥廠有一個儲氣罐，內(nèi)裝有45噸液態(tài)劇毒性異氰酸甲酯（MIC），是制造西維因和涕滅威農(nóng)藥的原料，由于儲氣罐閥門失靈，液態(tài)劇毒性異氰酸甲酯泄漏出來，以氣體形態(tài)迅速向外界擴(kuò)散。異氰酸甲酯與德軍在第一次世界大戰(zhàn)中使用的“弗基恩”毒氣統(tǒng)稱為兩大殺人毒氣。事件的頭一征兆發(fā)生于12月2日晚11時，一名在崗工作的工人發(fā)現(xiàn)貯有45噸的異氰酸甲酯的儲槽壓力上升。午夜過后，3日零時56分，這種液態(tài)物質(zhì)以氣態(tài)從一個出現(xiàn)漏縫的安全閥溢35危化品管理條例培訓(xùn)講座出，迅速向外擴(kuò)散，在將近1小時之內(nèi)，這些毒氣形成濃密的奪命煙霧，悄悄襲向博帕爾市區(qū)。大地籠罩在一片黑暗之中，人們還沉浸在美好的夢鄉(xiāng)里。沒有任何警告，沒有任何征兆，一片“霧氣”在博帕爾市上空蔓延。很快，方圓40平方公里以內(nèi)50萬人的居住區(qū)已整個兒被“霧氣”形成的云霧籠罩了。人們睡夢中驚醒并開始咳嗽，呼吸困難，眼睛被灼傷。許多人在奔跑逃命時倒地身亡，還有一些人死在醫(yī)院里，眾多的受害者擠滿了醫(yī)院，醫(yī)生卻對有毒物質(zhì)的性質(zhì)一無所知。36?；饭芾項l例培訓(xùn)講座根據(jù)印度政府公布的數(shù)字，在毒氣泄漏后的頭3天，當(dāng)?shù)赜?500人死亡。不過，印度醫(yī)學(xué)研究委員會的獨(dú)立數(shù)據(jù)顯示，死亡人數(shù)在前3天其實已經(jīng)達(dá)到8000至1萬之間，此后多年里又有2.5萬人因為毒氣引發(fā)的后遺癥死亡。還有10萬當(dāng)時生活在爆炸工廠附近的居民患病，3萬人生活在飲用水被毒氣污染的地區(qū)。據(jù)悉，博帕爾毒氣泄漏事件迄今陸續(xù)致使超過55萬人死于和化學(xué)中毒有關(guān)的肺癌、腎衰竭、肝病等疾病，20多萬博帕爾居民永久殘廢。37?；饭芾項l例培訓(xùn)講座多年后，有人這樣寫道：“每當(dāng)回想起博帕爾時，我就禁不住要記起這樣的畫面：每分鐘都有中毒者死去，他們的尸體被一個壓一個地堆砌在一起，然后放到卡車上，運(yùn)往火葬場和墓地；他們的墳?zāi)钩膳哦蚜?；尸體在落日的余暉中被火化；雞、犬、牛、羊也無一幸免，尸體橫七豎八地倒在沒有人煙的街道上；街上的房門都沒上鎖，卻不知主人何時才能回來；存活下的人已驚嚇得目瞪口呆，甚至無法表達(dá)心中的苦痛；空氣中彌漫著一種恐懼的氣氛和死尸的惡臭。這是我對災(zāi)難頭幾天的印象，至今仍不能磨滅?！?8?；饭芾項l例培訓(xùn)講座印度博帕爾災(zāi)難是歷史上最嚴(yán)重的工業(yè)化學(xué)意外，影響巨大，給當(dāng)?shù)卦斐删薮鬄?zāi)難。由于飲用水污染問題長期沒有得到解決，當(dāng)?shù)貎和笠?guī)模出現(xiàn)中樞神經(jīng)損傷、肢體控制無力等癥狀，直到2008年，國際人權(quán)協(xié)會才裁定當(dāng)?shù)卣胸?zé)任保證居民獲取到安全的飲用水。許多博帕爾居民因為事故而永久殘廢，現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐用竦幕及┞始皟和舱勐剩匀灰蜻@次災(zāi)難而遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于印度其他城市。39?；饭芾項l例培訓(xùn)講座印度博帕爾災(zāi)難是歷史上最嚴(yán)重的工業(yè)化學(xué)意外，死傷者數(shù)以十萬計，對環(huán)境更造成難以補(bǔ)救的破壞

40?；饭芾項l例培訓(xùn)講座1985年1月，印度博帕爾，袋子中滿是博帕爾毒氣泄漏事件中遇難民眾的尸骨。

41?；饭芾項l例培訓(xùn)講座42危化品管理條例培訓(xùn)講座雖然距毒氣泄漏事件已有25年的時間，但時至今日那里的兒童一出生就遭受著各種病痛和身體畸形的困擾。

43?；饭芾項l例培訓(xùn)講座44?；饭芾項l例培訓(xùn)講座45危化品管理條例培訓(xùn)講座46?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第三條本條例所稱危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

危險化學(xué)品目錄，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門，根據(jù)化學(xué)品危險特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布，并適時調(diào)整。

47危化品管理條例培訓(xùn)講座第四條危險化學(xué)品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實企業(yè)的主體責(zé)任。

生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸危險化學(xué)品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位）的主要負(fù)責(zé)人對本單位的危險化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。

危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件，建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度，對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn)，考核合格后上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。

48?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第五條任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品。

國家對危險化學(xué)品的使用有限制性規(guī)定的，任何單位和個人不得違反限制性規(guī)定使用危險化學(xué)品。第六條對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸實施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門），依照下列規(guī)定履行職責(zé)（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險化學(xué)品目錄，對新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品，下同）的建設(shè)項目進(jìn)行安全條件審查，核發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品安全使用許可證和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，并負(fù)責(zé)危險49?；饭芾項l例培訓(xùn)講座綜合管理是相對于專業(yè)監(jiān)管或者相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管而言的，包括組織危險化學(xué)品專項安全整治和檢查，做好有關(guān)的協(xié)調(diào)工作，并對其他負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的部門進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查等。50?；饭芾項l例培訓(xùn)講座

化學(xué)品登記工作。（二）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，并負(fù)責(zé)危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。（三）質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐，下同）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，負(fù)責(zé)對進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝實施檢驗。（四）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，組織危險化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險程度評估，確定實施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險化學(xué)品，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記；依照職責(zé)分工調(diào)查相

51危化品管理條例培訓(xùn)講座

關(guān)危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測。（五）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理，對危險化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認(rèn)定。鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，?fù)責(zé)危險化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理。民用航空主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品航空運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸工具的安全管理。

52?；饭芾項l例培訓(xùn)講座（六）衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品毒性鑒定的管理，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。（七）工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為。（八）郵政管理部門負(fù)責(zé)依法查處寄遞危險化學(xué)品的行為。

53?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第七條負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入危險化學(xué)品作業(yè)場所實施現(xiàn)場檢查，向有關(guān)單位和人員了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；

（二）發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品事故隱患，責(zé)令立即消除或者限期消除；

（三）對不符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運(yùn)輸工具，責(zé)令立即停止使用；

54?；饭芾項l例培訓(xùn)講座（四）經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險化學(xué)品的場所，扣押違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU化學(xué)品以及用于違法生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸危險化學(xué)品的原材料、設(shè)備、運(yùn)輸工具；（五）發(fā)現(xiàn)影響危險化學(xué)品安全的違法行為，當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正。

負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件；有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。

55?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。

負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)對危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。

56?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第九條任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報，應(yīng)當(dāng)及時依法處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理。第十條國家鼓勵危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動控制系統(tǒng)，鼓勵對危險化學(xué)品實行專門儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售。

57?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第二章生產(chǎn)、儲存安全第十一條國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。

國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及國務(wù)院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。

地方人民政府組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域?qū)ｉT用于危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存。事故案例：58?；饭芾項l例培訓(xùn)講座重慶天原化工總廠發(fā)生液氯貯槽罐爆炸事故

2004年4月16日，重慶天原化工廠氯氫分廠5個液氯罐在搶險過程中發(fā)生爆炸，造成9人死亡，3人重傷，事故現(xiàn)場3公里范圍內(nèi)的15萬人疏散撤離。事故經(jīng)過事故發(fā)生前的2004年4月15日白天，該廠處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。15日17時40分，該廠氯氫分廠冷凍工段液化崗位接總廠調(diào)度令開啟1號氯冷凝器。18時20分，氯氣干燥崗位發(fā)現(xiàn)氯氣泵壓力偏高，4號液氯貯罐液面管在化霜。59?；饭芾項l例培訓(xùn)講座當(dāng)班操作工兩度對液化崗位進(jìn)行巡查，未發(fā)現(xiàn)氯冷凝器有何異常，判斷4號貯罐液氯進(jìn)口管可能有堵塞，于是轉(zhuǎn)5號液氯貯罐（停4號貯罐）進(jìn)行液化，其液面管也不結(jié)霜。21時，當(dāng)班人員巡查1號液氯冷凝器和鹽水箱時，發(fā)現(xiàn)鹽水箱內(nèi)氯化鈣（CaCl2）鹽水大量減少，有氯氣從氨蒸發(fā)器鹽水箱泄出，從而判斷氯冷凝器已穿孔，約有4m3的CaCl2鹽水進(jìn)入了液氯系統(tǒng)。發(fā)現(xiàn)氯冷凝器穿孔后，廠總調(diào)度室迅速采取1號氯冷凝器從系統(tǒng)中斷開、冷凍緊急停車等措施。并將1號氯冷凝器殼程內(nèi)CaCl2鹽水通過鹽水泵進(jìn)口倒流排入鹽水箱。將1號氯冷凝器余氯和1號氯液氣分離器內(nèi)液氯排入排污罐。60?；饭芾項l例培訓(xùn)講座15日23時30分，該廠采取措施，開啟液氯包裝尾氣泵抽取排污罐內(nèi)的氯氣到次氯酸鈉和漂白液裝置。16日0時48分，正在抽氣過程中，排污罐發(fā)生爆炸。1時33分，全廠停車。2時15分左右，排完鹽水后4h的1號鹽水泵在靜止?fàn)顟B(tài)下發(fā)生爆炸，泵體粉碎性炸壞。險情發(fā)生后，該廠及時將氯冷凝器穿孔、氯氣泄漏事故報告了化醫(yī)集團(tuán)，并向市安監(jiān)局和市政府值班室作了報告。為了消除繼續(xù)爆炸和大量氯氣泄漏的危險，重慶市于16日上午啟動實施了包括排危搶險、疏散群眾在內(nèi)的應(yīng)急處置預(yù)案，16日9時成立了以一名副市長為指揮長的重慶天原化工總廠“4·16”事故現(xiàn)場搶險指揮部，在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，立即成立了由市內(nèi)外有關(guān)專家組成的專家組，為指揮部排險決策提供技術(shù)支撐。61?；饭芾項l例培訓(xùn)講座經(jīng)專家論證，認(rèn)為排除險情的關(guān)鍵是盡量消耗氯氣，消除可能造成大量氯氣泄漏的危險。指揮部據(jù)此決定，采取自然減壓排氯方式，通過開啟三氯化鐵、漂白液、次氯酸鈉3個耗氯生產(chǎn)裝置，在較短時間內(nèi)減少危險源中的氯氣總量;然后用四氯化碳溶解罐內(nèi)殘存的三氯化氮（NCl3）;最后用氮?dú)鈱⑷芙釴Cl3的四氯化碳廢液壓出，以消除爆炸危險。10時左右，該廠根據(jù)指揮部的決定開啟耗氯生產(chǎn)裝置。16日17時30分，指揮部召開全體成員會議，研究下一步處置方案和當(dāng)晚群眾的疏散問題。17時57分，專家組正向指揮部匯報情況，討論下一步具體處置方案時，突然聽到連續(xù)2聲爆響，液氯貯罐發(fā)生猛烈爆炸，會議被迫中斷。62?；饭芾項l例培訓(xùn)講座據(jù)勘察，爆炸使5號、6號液氯貯罐罐體破裂解體并形成一個長9m、寬4m、深2m的炸坑。以炸坑為中心，約200m半徑的地面和構(gòu)、建筑物上有散落的大量爆炸碎片，爆炸事故致9名現(xiàn)場處置人員因公殉職，3人受傷。爆炸事故發(fā)生后，引起黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，溫家寶、黃菊、華建敏等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對事故處理與善后工作作出重要指示，國家安監(jiān)局副局長孫華山等領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)，并抽調(diào)北京、上海、自貢共8名專家到重慶指導(dǎo)搶險。這個過程一直持續(xù)到4月19日，在將所有液氯貯罐與汽化器中的余氯和NCl3采用引爆、堿液浸泡處理后，才徹底消除了危險源。63?；饭芾項l例培訓(xùn)講座事故原因分析事故調(diào)查組認(rèn)為，天原“4·16”爆炸事故是該廠液氯生產(chǎn)過程中因氯冷凝器腐蝕穿孔，導(dǎo)致大量含有銨的CaCl2鹽水直接進(jìn)入液氯系統(tǒng)，生成了極具危險性的NCl3爆炸物。NCl3富集達(dá)到爆炸濃度和啟動事故氯處理裝置振動引爆了NCl3。1)直接原因(1)設(shè)備腐蝕穿孔導(dǎo)致鹽水泄漏，是造成NCl3形成和聚集的重要原因。根據(jù)重慶大學(xué)的技術(shù)鑒定和專家的分析，造成氯氣泄漏和鹽水流失的原因是氯冷凝器列管腐蝕穿孔。腐蝕穿孔的原因主要有5個方面：一是氯氣、液氯、氯化鈣冷卻鹽水對氯冷凝器存在普遍的腐蝕作用;二是列管內(nèi)氯氣中的水分對碳鋼的腐蝕;三是列管外鹽水中由于離子電位差對管材發(fā)生電化學(xué)腐蝕和點(diǎn)腐蝕;四是列管與管板焊接處的應(yīng)力腐蝕;五是使用時間已長達(dá)8年并未進(jìn)行耐壓試驗，使腐蝕現(xiàn)象未能在明顯腐蝕和腐蝕穿孔前及時發(fā)現(xiàn)。64?；饭芾項l例培訓(xùn)講座調(diào)查中還了解到，液氯生產(chǎn)過程中會副產(chǎn)極少量NCl3。但通過排污罐定時排放，采用稀堿液吸收可以避免發(fā)生爆炸。但1992年和2004年1月，該液氯冷凍崗位的氨蒸發(fā)系統(tǒng)曾發(fā)生泄漏，造成大量的氨進(jìn)入鹽水，生成了含高濃度銨的CaCl2鹽水（經(jīng)抽取事故現(xiàn)場CaCl2鹽水測定，鹽水中含NH4+和NH3總量為17.64G/L）。由于1號氯冷凝器列管腐蝕穿孔，導(dǎo)致含高濃度銨的CaCl2鹽水進(jìn)入液氯系統(tǒng)，生成了約486kg(理論計算值)的NCl3爆炸物，為正常生產(chǎn)情況下的2600余倍。是16日凌晨排污罐和鹽水泵相繼發(fā)生爆炸以及16日下午搶險過程中演變?yōu)楸ㄊ鹿实膬?nèi)在原因。65危化品管理條例培訓(xùn)講座(2)NCl3富集達(dá)到爆炸濃度和啟動事故氯處理裝置造成振動，是引起NCl3爆炸的直接原因，經(jīng)調(diào)查證實，該廠現(xiàn)場處理人員未經(jīng)指揮部同意為加快氯氣處理的速度，在對NCl3富集爆炸危險性認(rèn)識不足的情況下，急于求成，判斷失誤，憑借以前的操作處理經(jīng)驗，自行啟動了事故氯處理裝置，對4號、5號、6號液氯貯罐及1號、2號、3號汽化器進(jìn)行抽吸處理。在抽吸過程中，事故氯處理裝置水封處的NCl3因與空氣接觸和振動而首先發(fā)生爆炸，爆炸形成的巨大能量通過管道傳遞到液氯貯罐內(nèi)，攪動和振動了罐內(nèi)的NCl3,導(dǎo)致5號、6號液氯貯罐內(nèi)的NCl3爆炸。66?；饭芾項l例培訓(xùn)講座2)間接原因(1)壓力容器日常管理差。檢測檢驗不規(guī)范，設(shè)備更新投入不足。①國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(以下簡稱《容規(guī)》)第117條明確規(guī)定：“壓力容器的使用單位，必須建立壓力容器技術(shù)檔案并由管理部門統(tǒng)一保管”，但該廠設(shè)備技術(shù)檔案資料不齊全，近2年無維修、保養(yǎng)、檢查記錄，壓力容器設(shè)備管理混亂。②《容規(guī)》第132條、133條分別規(guī)定：“壓力容器投用后首次使用內(nèi)外部檢驗期間內(nèi)，至少進(jìn)行1次耐壓實驗”。但該廠和重慶化工節(jié)能計量壓力容器監(jiān)測所沒有按照該規(guī)定對壓力容器進(jìn)行首檢和耐壓實驗，檢測檢驗工作嚴(yán)重失誤。發(fā)生事故的氯冷凝器在1996年3月投入使用后，一直到2001年才進(jìn)行首檢，2002年2月進(jìn)行復(fù)檢，2次檢驗都未提出耐壓試驗要求，也沒有做耐壓試驗。致使設(shè)備腐蝕現(xiàn)象未能在明顯腐蝕和腐蝕穿孔前及時發(fā)現(xiàn)，留下了重大事故隱患。③該廠設(shè)備陳舊老化現(xiàn)象十分普遍，壓力容器等安全設(shè)備腐蝕嚴(yán)重，設(shè)備更新投入不足。67?；饭芾項l例培訓(xùn)講座(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位，安全生產(chǎn)管理力量薄弱。2004年2月12日，重慶化醫(yī)控股(集團(tuán))公司與該廠簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書以后，該廠未按規(guī)定將目標(biāo)責(zé)任分解到廠屬各單位和簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，沒有將安全責(zé)任落實到基層和工作崗位，安全管理責(zé)任不到位。安全管理人員配備不合理，安全生產(chǎn)管理力量不足，重慶化醫(yī)控股(集團(tuán))公司分管領(lǐng)導(dǎo)和廠廠長等安全生產(chǎn)管理人員不熟悉化工行業(yè)的安全管理工作。68危化品管理條例培訓(xùn)講座(3)事故隱患督促檢查不力。重慶天原化工總廠對自身存在的事故隱患整改不力，特別是該廠“2·14”氯化氫泄漏事故后，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度重視，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對此作出了重要批示。為此，重慶化醫(yī)控股(集團(tuán))公司和該廠雖然采取了一些措施，但是沒有認(rèn)真從管理上查找事故的原因和總結(jié)教訓(xùn)，在責(zé)任追究上采取以經(jīng)濟(jì)處罰代替行政處分，因而沒有讓有關(guān)責(zé)任人員從中吸取事故的深刻教訓(xùn)，整改的措施不到位，督促檢查力量也不夠，以至于在安全方面存在的問題沒有得到有效整改?！?·14”事故后，本應(yīng)增添鹽酸合成尾氣和四氯化碳尾氣的監(jiān)控系統(tǒng)，但直到“4·16”事故發(fā)生時都未配備。69危化品管理條例培訓(xùn)講座(4)對NCl3爆炸的機(jī)理和條件研究不成熟，相關(guān)安全技術(shù)規(guī)定不完善。國有關(guān)權(quán)威在《關(guān)于重慶天原化工總廠“4·16”事故原因分析報告的意見》中指出“目前，國內(nèi)對NCl3爆炸的機(jī)理、爆炸的條件缺乏相關(guān)技術(shù)資料，對如何避免NCl3爆炸的相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚不夠完善”，“因含高濃度的CaCl2鹽水泄漏到液氯系統(tǒng)，導(dǎo)致爆炸的事故在我國尚屬首例”。這表明此次事故對NCl3的處理方面，確實存在很大程度的復(fù)雜性、不確定性和不可預(yù)見性。故這次事故是因為氯堿行業(yè)現(xiàn)有技術(shù)下難以預(yù)測的、沒有先例的事故，人為因素不占主導(dǎo)作用。同時，全國氯堿行業(yè)尚無對CaCl2鹽水中銨含量定期分析的規(guī)定，該廠CaCl2鹽水中銨含量定期分析的規(guī)定，該廠CaCl2鹽水10余年未更換和檢測，造成鹽水中的銨不斷富集，為生成大量的NCl3創(chuàng)造了條件，并為爆炸的發(fā)生埋下了重大的潛在隱患。70?；饭芾項l例培訓(xùn)講座事故責(zé)任與預(yù)防教訓(xùn)根據(jù)以上對事故原因的分析，調(diào)查組認(rèn)為“4·16”事故是一起責(zé)任事故。重慶天原化工總廠“4·16”事故的發(fā)生，留下了深刻的、沉痛的教訓(xùn)，對氯堿行業(yè)具有普遍的警示作用。1、天原化工總廠有關(guān)人員對氯冷凝器的運(yùn)行狀況缺乏監(jiān)控，有關(guān)人員對4月15日夜里氯干燥工段氯氣輸送泵出口壓力一直偏高和液氯貯罐液面管不結(jié)霜的原因，缺乏及時準(zhǔn)確的判斷，沒能在短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)氯氣液化系統(tǒng)的異常情況，最終因氯冷凝器氯氣管滲漏擴(kuò)大，使大量冷凍鹽水進(jìn)入氯氣液化系統(tǒng)，這個教訓(xùn)應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)。有關(guān)氯堿企業(yè)應(yīng)引以為戒。71危化品管理條例培訓(xùn)講座2、目前大多數(shù)氯堿企業(yè)均沿用液氨間接冷卻CaCl2鹽水的傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)液氨，尚未對鹽水含鹽量引起足夠重視。有必要對冷凍鹽水中含銨量進(jìn)行監(jiān)控或添置自動報警裝置。3、加強(qiáng)設(shè)備管理，加快設(shè)備更新步伐，尤其要加強(qiáng)壓力容器與壓力的監(jiān)測和管理，杜絕泄漏的產(chǎn)生。對在用的關(guān)鍵壓力容器，應(yīng)增加檢查、監(jiān)測頻率，減少設(shè)備缺陷所造成的安全隱患。4、進(jìn)一步研究國內(nèi)有關(guān)氯堿企業(yè)關(guān)于NCl3的防治技術(shù)，減少原料鹽和水源中銨形成NCl3后在液氯生產(chǎn)過程中富集的風(fēng)險。72危化品管理條例培訓(xùn)講座5、盡量采新型致冷劑取代液氨的液生產(chǎn)傳統(tǒng)工藝，提高液氯生產(chǎn)的本質(zhì)安全水平。6、從技術(shù)上進(jìn)行探索，盡快形成一個安全、成熟、可靠的預(yù)防和處理NCl3的應(yīng)急預(yù)案，并在氯堿行業(yè)推廣。7、加強(qiáng)對NCl3的深入研究，完全弄清其物化性質(zhì)和爆炸機(jī)理，使整個氯堿行業(yè)對NCl3有更充分的認(rèn)識。8、加快城市主城區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)，特別是重大危險源和污染源企業(yè)的搬遷步伐，減少化工安全事故對社會的危害及其負(fù)面影響。73?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第十二條

新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目進(jìn)行安全條件論證，委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目進(jìn)行安全評價，并將安全條件論證和安全評價的情況報告報建設(shè)項目所在地設(shè)區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起45日內(nèi)作出審查決定，并書面通知建設(shè)單位。具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

新建、改建、擴(kuò)建儲存、裝卸危險化學(xué)品的港口建設(shè)項目，由港口行政管理部門按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定進(jìn)行安全條件審查。

74?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第十三條生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對其鋪設(shè)的危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并對危險化學(xué)品管道定期檢查、檢測。

進(jìn)行可能危及危險化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)。如2010年的南京“7.28”事故。

75?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第十四條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。

生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

負(fù)責(zé)頒發(fā)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的部門，應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)許可證的情況及時向同級工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報。

76?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第十五條

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽?；瘜W(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險化學(xué)品有新的危險特性的，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時修訂其化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽。

77?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第十六條

生產(chǎn)實施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，將該危險化學(xué)品向環(huán)境中釋放等相關(guān)信息向環(huán)境保護(hù)主管部門報告。環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)情況采取相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險控制措施。第十七條危險化學(xué)品的包裝應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

危險化學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及危險化學(xué)品包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量），應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng)。事故案例舉例：

78?；饭芾項l例培訓(xùn)講座天河區(qū)“2006.5.10”火災(zāi)事故

2006年5月10日，廣州市瑞興泰化工有限公司在廣州某部隊對外租賃場地的儲存?zhèn)}庫進(jìn)行保險粉（連二亞硫酸鈉）卸貨作業(yè)時，沒有采取必要的安全防護(hù)措施，致使保險粉受潮后自燃發(fā)生大火,散發(fā)大量有毒氣體,導(dǎo)致7000余人疏散,此次事故還促使國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局為保險粉的安全問題召開了一次專題研討會。79危化品管理條例培訓(xùn)講座發(fā)生原因保險粉是用編織袋包裝的，在天氣較潮濕，且下大雨的情況下，違章進(jìn)行遇濕自燃物品卸貨作業(yè)，并且沒有采取必要的安全防護(hù)措施，致使保險粉受潮后發(fā)生自燃引發(fā)火災(zāi)事故。事故直接原因：（一）瑞興泰公司違反《危險化學(xué)品安全管理條例》第四十二條“運(yùn)輸、裝卸危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求并按照危險化學(xué)品有危險特性，采取必要的安全防護(hù)措施”的規(guī)定，導(dǎo)致事故。（二）包裝破損，遇濕自燃。80?；饭芾項l例培訓(xùn)講座據(jù)了解,近年來,保險粉燃燒、爆炸的惡性事故屢有發(fā)生。例如2005年4月,安徽氯堿公司60噸保險粉在運(yùn)輸途中翻車起火造成重大污染；同年5月19日,交通部通報批評的無錫東泰精細(xì)化工有限公司將48噸保險粉只用編織袋包裝,致使在運(yùn)輸過程中在汕頭發(fā)生燃燒爆炸,造成污染以及人員傷亡；同年8月,汕頭一倉庫發(fā)生保險粉重大火災(zāi),導(dǎo)致3名市民和6名消防隊員中毒、其中一名消防隊員犧牲；2008年5月28日,浙江桐鄉(xiāng)一?；穫}庫內(nèi)保險粉突然起火燃燒,附近千余居民被緊急疏散；當(dāng)日下午,江蘇無錫一化學(xué)危險品公司也發(fā)生火險事故,一堆重約2噸的保險粉發(fā)生自燃……81?；饭芾項l例培訓(xùn)講座為此，2006年6月7日國家安全監(jiān)管總局發(fā)出“關(guān)于做好保險粉安全監(jiān)督管理工作的通知”，通知中要求：“實行軟包裝的保險粉生產(chǎn)企業(yè)一律改用鐵桶內(nèi)襯塑料薄膜袋的鐵桶包裝保險粉，裝入保險粉后內(nèi)襯塑料薄膜袋應(yīng)雙扎口、鐵桶封口應(yīng)嚴(yán)密，通常情況下每桶保險粉凈含量50千克?！?2危化品管理條例培訓(xùn)講座第十八條生產(chǎn)列入國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄的危險化學(xué)品包裝物、容器的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定，取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；其生產(chǎn)的危險化學(xué)品包裝物、容器經(jīng)國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門認(rèn)定的檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格，方可出廠銷售。

運(yùn)輸危險化學(xué)品的船舶及其配載的容器，應(yīng)當(dāng)按照國家船舶檢驗規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的船舶檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格，方可投入使用。

83危化品管理條例培訓(xùn)講座

對重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器，使用單位在重復(fù)使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)維修或者更換。使用單位應(yīng)當(dāng)對檢查情況作出記錄，記錄的保存期限不得少于2年。第十九條危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施（運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外），與下列場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定：

（一）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所；

（二）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施；

（三）飲用水源、水廠以及水源保護(hù)區(qū)；

84危化品管理條例培訓(xùn)講座重大危險源：是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元：是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。臨界量：指對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。85?；饭芾項l例培訓(xùn)講座

（四）車站、碼頭（依法經(jīng)許可從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口；

（五）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；

（六）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)；

（七）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域。

86危化品管理條例培訓(xùn)講座已建的危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門監(jiān)督其所屬單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由本級人民政府決定并組織實施。

儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施的選址，應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

本條例所稱重大危險源，是指生產(chǎn)、儲存、使用或者搬運(yùn)危險化學(xué)品，且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。

87?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第二十條生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

88?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第二十一條生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。第二十二條生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進(jìn)行整改的方案。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。在港區(qū)內(nèi)儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案。

89危化品管理條例培訓(xùn)講座第二十三條生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品或者國務(wù)院公安部門規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險化學(xué)品（以下簡稱易制爆危險化學(xué)品）的單位，應(yīng)當(dāng)如實記錄其生產(chǎn)、儲存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的數(shù)量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告。

生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員。

90?；饭芾項l例培訓(xùn)講座劇毒化學(xué)品1.劇毒化學(xué)品的定義劇毒化學(xué)品是指具有非常劇烈毒性危害的化學(xué)品，包括人工合成的化學(xué)品及其混合物（含農(nóng)藥）和天然毒素。2.劇毒化學(xué)品毒性判定界限（大鼠試驗）：經(jīng)口LD50≤50mg/kg；經(jīng)皮LD50≤200mg/kg；（經(jīng)皮LD50的試驗數(shù)據(jù)，可參考兔試驗數(shù)據(jù)。）吸入LC50≤500ppm（氣體）或2.0mg/L（蒸氣）或0.5mg/L（塵、霧）。91?；饭芾項l例培訓(xùn)講座易制爆危險化學(xué)品易制爆危險化學(xué)品：是指可用于制造爆炸物品的危險化學(xué)品，具體范圍由公安部確定。如北京奧運(yùn)會、國慶60周年期間，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、公安部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布公告，對重點(diǎn)危險化學(xué)品進(jìn)行嚴(yán)格管理，其中就包括高氯酸、高氯酸鹽及氯酸鹽、硝酸及硝酸鹽、硝基類化合物、染料還原劑類、金屬氧化物及其他（乙烯、苦氨酸鈉等）六類易制爆危險化學(xué)品。92?；饭芾項l例培訓(xùn)講座劇毒化學(xué)品對人、動物、植物和環(huán)境危害極大，實踐中有的地方和企業(yè)為了充分保證劇毒化學(xué)品的儲存安全，實行了雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬的“無雙制度”。易制爆危險化學(xué)品一旦被不法分子利用，會危及公共安全。93?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第二十四條危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統(tǒng)稱專用倉庫）內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

危險化學(xué)品的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。第二十五條儲存危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品出入庫核查、登記制度。

94?；饭芾項l例培訓(xùn)講座對劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品，儲存單位應(yīng)當(dāng)將其儲存數(shù)量、儲存地點(diǎn)以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（在港區(qū)內(nèi)儲存的，報港口行政管理部門）和公安機(jī)關(guān)備案。第二十六條危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的專用倉庫，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施。

儲存危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對其危險化學(xué)品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測、檢驗。

95?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第二十七條生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品，不得丟棄危險化學(xué)品；處置方案應(yīng)當(dāng)報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)對處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置。

96?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第三章使用安全第二十八條使用危險化學(xué)品的單位，其使用條件（包括工藝）應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并根據(jù)所使用的危險化學(xué)品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學(xué)品的安全使用。第二十九條

使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下同），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定取得危險化學(xué)品安全使用許可證。前款規(guī)定的危險化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

97危化品管理條例培訓(xùn)講座會同國務(wù)院公安部門、農(nóng)業(yè)主管部門確定并公布。第三十條申請危險化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第二十八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與所使用的危險化學(xué)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員（二）有安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員（三）有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（四）依法進(jìn)行了安全評價。

98?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第三十一條申請危險化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交其符合本條例第三十條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，自收到證明材料之日起45日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證的情況及時向同級環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報。

99危化品管理條例培訓(xùn)講座第三十二條本條例第十六條關(guān)于生產(chǎn)實施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險化學(xué)品的企業(yè)的規(guī)定，適用于使用實施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)；第二十條、第二十一條、第二十三條第一款、第二十七條關(guān)于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位的規(guī)定，適用于使用危險化學(xué)品的單位；第二十二條關(guān)于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)的規(guī)定，適用于使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)。

100?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第十六條

生產(chǎn)實施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，將該危險化學(xué)品向環(huán)境中釋放等相關(guān)信息向環(huán)境保護(hù)主管部門報告。環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)情況采取相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險控制措施。101?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第二十條生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

102?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第二十一條生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。103?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第二十三條生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品或者國務(wù)院公安部門規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險化學(xué)品（以下簡稱易制爆危險化學(xué)品）的單位，應(yīng)當(dāng)如實記錄其生產(chǎn)、儲存的劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的數(shù)量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品丟失或者被盜的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告。

104?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第二十七條生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品，不得丟棄危險化學(xué)品；處置方案應(yīng)當(dāng)報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)對處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置。

105?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第二十二條生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進(jìn)行整改的方案。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。在港區(qū)內(nèi)儲存危險化學(xué)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案。

106?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第四章經(jīng)營安全第三十三條

國家對危險化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營，下同）實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學(xué)品。

依法設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學(xué)品，不需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可。

依照《中華人民共和國港口法》的規(guī)定取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人，在港區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營，不需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可。

107危化品管理條例培訓(xùn)講座倉儲經(jīng)營倉儲經(jīng)營：是指利用危險化學(xué)品儲存設(shè)施、場地，專門為其他單位和個人提供危險化學(xué)品儲存、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為。意義：這一修改字面上看似不大，但實際上是填補(bǔ)了一項制度空白，意義重大。108?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第三十四條從事危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營場所，儲存危險化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的儲存設(shè)施；

（二）從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格；

（三）有健全的安全管理規(guī)章制度；

（四）有專職安全管理人員；

（五）有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

109?；饭芾項l例培訓(xùn)講座

實例一：無證違章操作，釀本世紀(jì)末特大火災(zāi)1．事故經(jīng)過

2000年12月25日晚，圣誕之夜。位于洛陽市老城區(qū)的東都商廈樓前五光十色，燈火通明。臺商新近租用東都商廈的一層和地下一層開設(shè)鄭州丹尼斯百貨商場洛陽分店，計劃于26日試營業(yè)，正緊張忙碌地繼續(xù)為店貌裝修，商廈頂層4層開設(shè)的一個歌舞廳正舉辦圣誕狂歡舞會，然而就在大家沉浸于圣誕節(jié)的歡樂之時，樓下幾簇小小的電焊火花將正在裝修的地下室燒起，火勢和濃煙順著樓梯直逼頂層歌舞廳，釀成了本世紀(jì)末的特大災(zāi)難，奪走了309人的生命。

110危化品管理條例培訓(xùn)講座2．主要原因分析(1)著火的直接原因是丹尼斯雇用的4名焊工沒有受過安全技術(shù)培訓(xùn)，在無特種作業(yè)人員操作證的情況下進(jìn)行違章作業(yè)。(2)沒有采取任何防范措施，野蠻施工致使火紅的焊渣濺落下引燃了地下二層家具商場的木制家具、沙發(fā)等易燃物品。(3)在慌亂中用水籠向下澆水自救火不成，幾個人竟然未報警逃離現(xiàn)場。貽誤了滅火和疏散的時機(jī)，致使309人中毒窒息死亡。

111?；饭芾項l例培訓(xùn)講座3．主要預(yù)防措施(1)焊工應(yīng)持證上崗；在焊接過程中要注意防火。(2)焊接場所應(yīng)采取妥善的防護(hù)措施。①要設(shè)專職安全員監(jiān)視火種。②易燃晶要遠(yuǎn)離工作場地10m以外，如移不去應(yīng)采取切實可行的隔離方法。③備有一定數(shù)量的滅火器材，如砂箱、泡沫滅火機(jī)等。(3)事故發(fā)生后應(yīng)立即報警，爭取時間把火災(zāi)損失減到最小。(4)要加強(qiáng)雇員的職業(yè)道德教育。112?；饭芾項l例培訓(xùn)講座

實例二：錯用氧氣替代壓縮空氣，引起爆炸1.事故經(jīng)過

某五金商店一焊工在店堂內(nèi)維修壓縮機(jī)和冷凝器，在進(jìn)行最后的氣壓試驗時，因無壓縮空氣，焊工就用氧氣來代替，當(dāng)試壓至0．98MPa時，壓縮機(jī)出現(xiàn)漏氣，該焊工立即進(jìn)補(bǔ)焊。在引弧一瞬間壓縮機(jī)立即爆炸，店堂炸毀，焊工當(dāng)場炸死，并造成多人受傷。

113?；饭芾項l例培訓(xùn)講座2．主要原因分析

(1)店堂內(nèi)不可作為焊接場所。

(2)焊補(bǔ)前應(yīng)打開一切孔蓋，必須在沒有壓力的情況下補(bǔ)焊。

(3)氧氣是助燃物質(zhì)，不能替代壓縮空氣。3．主要預(yù)防措施

(1)店堂內(nèi)不可作為焊接場所，如急須焊接也應(yīng)采取切實可行的防護(hù)措施，即在動火點(diǎn)10m內(nèi)無任何易燃物品、備有相應(yīng)的滅火器材等。

(2)補(bǔ)焊時應(yīng)卸壓。

(3)嚴(yán)禁用氧氣替代壓縮空氣作試壓氣。114?；饭芾項l例培訓(xùn)講座

實例三：裝卸工違章作業(yè)，造成氧氣瓶爆炸

1．事故經(jīng)過

某單位用卡車運(yùn)回新灌的氧氣，裝卸工為圖方便，把氧氣瓶從車上用腳蹬下，第一個氣瓶剛落下，第二個氣瓶跟著正好砸在上面，立刻引起兩個氣瓶的爆炸，造成一死一傷。

2．主要原因分析

兩個氣瓶相互碰撞，壓縮氣體在氧氣瓶碰撞時受到猛烈振動，引起壓力升高，使氣瓶某處產(chǎn)生的壓力超過了該瓶壁的強(qiáng)度極限，即引起氣瓶爆炸。

3．主要預(yù)防措施

(1)搬運(yùn)氧氣瓶時，要避免碰撞和劇烈振動，要戴好安全帽及防震圈。

(2)裝卸氧氣時嚴(yán)禁滾動。115?；饭芾項l例培訓(xùn)講座

實例四：焊補(bǔ)裝酸罐爆炸

1．事故經(jīng)過

某單位一裝運(yùn)硫酸的罐體底部漏酸，補(bǔ)焊時，將罐底朝上，入孔朝下放在地面上，當(dāng)焊工起弧時，酸罐即發(fā)生爆炸，當(dāng)場燒傷焊工，并炸死在場工人一名。

2．主要原因分析

經(jīng)過取樣分析得知，罐體材料不是耐酸鋼，在稀硫酸作用下，罐體材料中的鐵與酸可發(fā)生如下反應(yīng)：

Fe+H2SO4＝FeSO4+H2↑

由上式可知，在酸罐內(nèi)會充滿氫氣與空氣的混合氣體，氫在空氣中的含量超過爆炸極限范圍，因此顯然是電焊火花引燃罐內(nèi)混合氣體發(fā)生爆炸。

3．主要預(yù)防措施

焊補(bǔ)酸、堿罐前，必須先了解罐內(nèi)情況，然后用(鹼)水清洗，待其中的液體或氣體排凈，并使焊件不呈密閉狀態(tài)時，才能施焊。盛稀硫酸的罐槽，應(yīng)用耐酸鋼板或襯鉛鋼板制成。116危化品管理條例培訓(xùn)講座

實例五：焊補(bǔ)滲漏的酒精桶爆炸

1．事故經(jīng)過

某廠制藥車間將一個滲漏的酒精桶送到機(jī)修組焊補(bǔ)，焊工甲施焊不久，酒精桶爆炸，飛起的桶蓋擊裂甲的頭部，當(dāng)場死亡。

2．主要原因分析

酒精桶施焊前未經(jīng)任何清洗，桶內(nèi)還殘留有酒精，酒精易揮發(fā)，在密閉容器內(nèi)與空氣形成爆炸性混合氣體，氣焊時引燃而爆炸。

3．主要預(yù)防措施

(1)盛裝酒精的容器，焊前必須用清水清洗干凈，并敞開桶蓋進(jìn)行焊接。

(2)焊工在焊接前，必須弄清容器曾裝過何種易燃易爆物品及清洗情況，不要盲目動火焊補(bǔ)。117危化品管理條例培訓(xùn)講座

實例六：登高作業(yè)發(fā)生墜落

1．事故經(jīng)過

某一冬天，某集裝箱有限公司剛從學(xué)校畢業(yè)不到半年的一位大學(xué)生正在車間實習(xí)。他沒戴標(biāo)準(zhǔn)防火安全帶，約在2～3層樓高度位置維修設(shè)備。結(jié)果一不小心，一腳踩空從高空墜落下來，正好他的工作位置下方是一個熱水池，池上又無任何防護(hù)措施，大學(xué)生一頭扎入熱水池，熱水灌進(jìn)他的頸部，結(jié)果被熱水活活燙死(在送醫(yī)院的路上身亡)。

118?；饭芾項l例培訓(xùn)講座

2．主要原因分析

(1)高空作業(yè)沒戴安全帶。

(2)熱水池上無任何防護(hù)措施。

3．主要預(yù)防措施

(1)要戴好標(biāo)準(zhǔn)防火安全帶。

(2)廠方應(yīng)在熱水池上設(shè)置防護(hù)蓋或鐵網(wǎng)等。119?；饭芾項l例培訓(xùn)講座

實例七：焊工在容器內(nèi)焊接，借用氧氣置換引起火災(zāi)

1．事故經(jīng)過

某農(nóng)藥廠機(jī)修焊工進(jìn)入直徑1m、高2m的繁殖鍋內(nèi)焊接擋板，未裝排煙設(shè)備，而用氧氣吹鍋內(nèi)煙氣，使煙氣消失。當(dāng)焊工再次進(jìn)入鍋內(nèi)焊接作業(yè)時，只聽“轟”的一聲，該焊工燒傷面積達(dá)88％，三度燒傷占60％，搶救7天后死亡。

2．主要原因分析

(1)用氧氣作通風(fēng)氣源嚴(yán)重違章。

(2)進(jìn)入容器內(nèi)焊接未設(shè)通風(fēng)裝置。

3．主要預(yù)防措施

(1)進(jìn)入容器內(nèi)焊接應(yīng)設(shè)通風(fēng)裝置。

(2)通風(fēng)氣源應(yīng)該是壓縮空氣。120?；饭芾項l例培訓(xùn)講座

實例八：高空焊接作業(yè)墜落

1．事故經(jīng)過

某單位基建科副科長甲未用安全帶，也未采取其他安全措施，便攀上屋架，替換焊工乙焊接車間屋架角鋼與鋼筋支撐。工作1小時后，輔助工丙下去取角鋼料，由于無助手，甲便左手扶持待焊的鋼筋，右手拿著焊鉗，閉著眼睛操作。甲先把一端點(diǎn)固上，然后左手把著只點(diǎn)固一端的鋼筋探身向前去焊另一端。甲剛一閉眼，左手把著的鋼筋因點(diǎn)固不牢，支持不住人體重量；突然脫焊，甲與鋼筋一起從12．4m的屋架上跌落下來，當(dāng)即死亡。

121危化品管理條例培訓(xùn)講座

2．主要原因分析

(1)基建科副科長不是專業(yè)焊工。

(2)事故發(fā)生時無監(jiān)護(hù)人。

(3)登高作業(yè)者未用安全帶，也無其他安全設(shè)施。3．主要預(yù)防措施

(1)非專業(yè)焊工不能從事焊割作業(yè)。

(2)登高作業(yè)要設(shè)監(jiān)護(hù)人。

(3)登高作業(yè)一定要用標(biāo)準(zhǔn)的防火安全帶，架設(shè)安全網(wǎng)等安全設(shè)施。122?；饭芾項l例培訓(xùn)講座實例九：新疆克拉瑪依市火災(zāi)事故案例事故經(jīng)過：1994年12月8日，克拉瑪依市教委和新疆石油管理局教育培訓(xùn)中心，在克拉瑪依市友誼館，舉辦迎接新疆維吾爾自治區(qū)“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲）評估驗收團(tuán)專場文藝演出活動。全市7所中學(xué)，8所小學(xué)的學(xué)生、教師及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共796人參加。在演出至18時20分左右，舞臺紗幕被光柱燈烤燃，火勢迅速蔓延至劇廳，各種易燃材料燃燒后產(chǎn)生大量有害氣體，從而釀成326人死亡，134人受傷的慘劇，并造成直接經(jīng)濟(jì)損失3800萬元。

123?；饭芾項l例培訓(xùn)講座實例十：深圳清水河化學(xué)危險品庫發(fā)生爆炸1993年8月5日，深圳市安貿(mào)公司清水河化學(xué)危險品庫發(fā)生爆炸。爆炸引起大火，1小時后著火區(qū)又發(fā)生第二次強(qiáng)烈爆炸，造成更大范圍的破壞和火災(zāi)。死亡15人、200多人受傷，其中重傷25人，直接經(jīng)濟(jì)損失2．5億元。起火爆炸的原因：干雜倉庫4號倉內(nèi)混存的過硫酸銨與硫化堿(強(qiáng)氧化劑與還原劑)因接觸而發(fā)生激烈的氧化還原反應(yīng)，形成熱積聚導(dǎo)致起火燃燒，4號倉的燃燒引燃了庫區(qū)多種可燃物質(zhì)，庫區(qū)空氣溫度升高124?；饭芾項l例培訓(xùn)講座

使多種危險化學(xué)品處于加熱狀態(tài)。6號庫內(nèi)存放的約30噸有機(jī)易燃液體被加熱到沸點(diǎn)以上，沖破包裝快速揮發(fā)和空氣、煙氣形成爆炸性混合物，發(fā)生爆炸。爆炸釋放出巨大的能量，出現(xiàn)閃光和火球，引發(fā)了該倉內(nèi)存放的硝酸銨第二次爆炸，形成蘑菇狀云團(tuán)。經(jīng)過專家認(rèn)定，清水河的干雜倉庫被違章改作危險化學(xué)品倉庫及危險化學(xué)品存人嚴(yán)重違章是事故的主要原因。干雜倉庫4號倉內(nèi)混存的氧化劑與還原劑接觸是事故的直接原因。這是一起責(zé)任事故，事故的教訓(xùn)是沉痛的。125?；饭芾項l例培訓(xùn)講座實例十一：職業(yè)中毒案例2009年6月，佛山市禪城區(qū)一家瓷磚腰線生產(chǎn)廠有1名女工月經(jīng)來后流血不止，經(jīng)市第一人民醫(yī)院診斷為“再生障礙性貧血”。這是一種骨髓造血組織減少，造血功能衰竭，導(dǎo)致血細(xì)胞減少的綜合病征，嚴(yán)重者可危及性命。之后，陸續(xù)又有6名女工被檢查出患有此病。經(jīng)省、市職防部門鑒定，此為長期吸入高濃度的苯所引起的職業(yè)病。按照《職業(yè)病防治法》，7名患病工人治療費(fèi)用以及生活費(fèi)用由老板買單。

126?；饭芾項l例培訓(xùn)講座原來，這家工廠使用的有機(jī)溶劑原料苯含量最高達(dá)98%。大大高出4%的國家標(biāo)準(zhǔn)。工人卻在沒有防護(hù)設(shè)施保護(hù)下，只戴了雙棉紗手套就直接接觸生產(chǎn)原料，由此導(dǎo)致悲劇發(fā)生?！斑@起事件掏空了我?guī)啄攴e累的利潤”，老板楊師南說。到目前為止，他已經(jīng)賠付了60多萬元，但這一切遠(yuǎn)沒有結(jié)束。目前，這7名工人正接受勞動部門的工傷評殘。根據(jù)評殘結(jié)果，楊師南或許還得支付一筆數(shù)目更大的資金用以保障患者以后的生活。127?；饭芾項l例培訓(xùn)講座實例十二：上海“11·15”特大火災(zāi)事故事故經(jīng)過2010年15日14時15分，上海市應(yīng)急聯(lián)動中心接到火災(zāi)報警；14時16分，上海市消防局接警出動，調(diào)集45個中隊的各種消防車122輛，其中云梯車、舉高車等17輛，官兵1300多人。根據(jù)火場情況，消防部門按照救人第一、科學(xué)施救的思想，采取滅火與救人同時進(jìn)行、內(nèi)攻與外攻同時實施等措施，200余名隊員強(qiáng)行進(jìn)入挨家挨戶搜救，救出居民100余人。經(jīng)消防部門全力搶救，火勢于15時22分得到控制，18時30分被撲滅。128?；饭芾項l例培訓(xùn)講座為什么滅火救援用了4個多小時？原因是起火建筑四周搭滿腳手架，有大量可燃易燃尼龍網(wǎng)，踏腳板為可燃竹片板，以致火勢迅速向垂直方向和周邊蔓延，在極短時間形成大面積密集火情。另外，居民家庭中易燃物較多，管道燃?xì)怅P(guān)閉后還有一定余量。該事故系無證電焊工違規(guī)施工引發(fā)。公安機(jī)關(guān)已經(jīng)對8名犯罪嫌疑人實施刑事拘留。該事故目前已有58人遇難，15人重傷，70人入院治療，不排除個別傷者不治的可能性。129?；饭芾項l例培訓(xùn)講座130?；饭芾項l例培訓(xùn)講座131?；饭芾項l例培訓(xùn)講座132?；饭芾項l例培訓(xùn)講座133?；饭芾項l例培訓(xùn)講座134?；饭芾項l例培訓(xùn)講座第三十五條

從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，從事其他危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請（有儲存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請）。申請人應(yīng)當(dāng)提交其符合本條例第三十四條規(guī)定條件的證明材料。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，并對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，自收到證明材料之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)危險化學(xué)135危化品管理條例培訓(xùn)講座品經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其頒發(fā)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的情況及時向同級環(huán)境保護(hù)主管部門和公安機(jī)關(guān)通報。

申請人持危險化學(xué)品經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定經(jīng)營危險化學(xué)品還需要經(jīng)其他有關(guān)部門許可的，申請人向工商行政管理部