預(yù)防校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案

預(yù)防校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案

為進(jìn)一步防范和遏制校園欺凌事件發(fā)生，切實(shí)保護(hù)廣大中小學(xué)生身心健康，努力把校園打造成最安全最陽(yáng)光的地方，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本工作方案。一、工作目標(biāo)進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生防范欺凌教育、思想品德教育、法治教育和心理健康教育，不斷提高中小學(xué)生安全意識(shí)；全面開(kāi)展校園欺凌事件大排查，有效消除欺凌事件隱患；織牢聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)平安和諧校園，促進(jìn)學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng)。二、工作任務(wù)(一)全面排查事件隱患。各中小學(xué)校要圍繞學(xué)生欺凌防治工作機(jī)制、制度措施、隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、宣傳引導(dǎo)、教育懲戒、條件保障等方面，對(duì)本校開(kāi)展一次全面排查,要求全覆蓋、無(wú)遺漏。各中小學(xué)校要制定工作方案，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，組織教職員工對(duì)全校學(xué)生開(kāi)展全員梳理排查，班主任要通過(guò)與任課老師、班干部談話(huà)深入了解本班學(xué)生的情況，要逐個(gè)與家長(zhǎng)進(jìn)行深入溝通交流，多方了解掌握本班學(xué)生心理狀況、思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，要教育指導(dǎo)家長(zhǎng)與學(xué)生開(kāi)展談心談話(huà)活動(dòng)；深入查找欺凌事件發(fā)生的苗頭跡象或隱患點(diǎn)，并對(duì)存在的問(wèn)題登記造冊(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。(二)及時(shí)消除隱患問(wèn)題。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的苗頭跡象或隱患點(diǎn)，各中小學(xué)校要采取必要的干預(yù)措施，做好疏導(dǎo)化解工作，并舉一反三，及時(shí)完善有關(guān)規(guī)章制度、加強(qiáng)日常管理、壓實(shí)工作責(zé)任、完善工作流程、細(xì)化工作舉措、防控化解風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)造良好氛圍，切實(shí)防止學(xué)生欺凌事件發(fā)生。對(duì)重點(diǎn)學(xué)生和隱患苗頭，要組織學(xué)校教師、校外專(zhuān)家、志愿者等相關(guān)人員，及時(shí)做好教育引導(dǎo)和矛盾化解工作，防止矛盾激化而發(fā)生校園欺凌事件。要積極聯(lián)系公安部門(mén)，針對(duì)校園及周邊敲詐勒索、暴力欺凌等行為，圍繞重點(diǎn)學(xué)生、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展巡邏防控工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的欺凌或暴力事件線(xiàn)索和苗頭，要及時(shí)研判、認(rèn)真核實(shí)、妥善處置。(三)重點(diǎn)監(jiān)控易發(fā)區(qū)域。各中小學(xué)校需建立健全值班巡查制度，對(duì)于課間、午休、晚自習(xí)等欺凌易發(fā)時(shí)段以及衛(wèi)生間、宿舍、操場(chǎng)等欺凌易發(fā)區(qū)域，要安排專(zhuān)人進(jìn)行重點(diǎn)巡查，防范、發(fā)現(xiàn)和制止學(xué)生欺凌行為。寄宿制學(xué)校必須建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行宿舍管理制度，配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍管理，明確崗位職責(zé)，落實(shí)值班、巡查責(zé)任。(四)依法依規(guī)進(jìn)行處置。各中小學(xué)校要依據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》和《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》等法律法規(guī)和政策有關(guān)要求，進(jìn)一步完善校規(guī)校紀(jì)，健全教育懲戒工作機(jī)制。教職工發(fā)現(xiàn)或?qū)W生及家長(zhǎng)向?qū)W校舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案處理流程對(duì)事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，提請(qǐng)學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)對(duì)事件行為進(jìn)行認(rèn)定，做出是否屬于學(xué)生欺凌事件的判定。對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生，情節(jié)輕微的，要對(duì)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育和警示談話(huà)；情節(jié)較重的，學(xué)?？山o予紀(jì)律處分，并邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或予以訓(xùn)誡；對(duì)實(shí)施暴力、情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的，應(yīng)將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，必要時(shí)依法轉(zhuǎn)入專(zhuān)門(mén)學(xué)校就讀；涉嫌違法犯罪的，交由公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院依法處置。學(xué)校要依照《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生的家長(zhǎng)的教育，督促履行監(jiān)管職責(zé)。對(duì)遭受欺凌的學(xué)生，要給予相應(yīng)的心理輔導(dǎo)，及時(shí)進(jìn)行保護(hù)和干預(yù)，切實(shí)保障學(xué)生的合法權(quán)益，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私，幫助其盡早恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。學(xué)校要和公安部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，積極主動(dòng)促使涉事各方盡早盡快達(dá)成調(diào)解協(xié)議，以防衍生信訪(fǎng)事件。學(xué)校發(fā)生學(xué)生欺凌事件，要及時(shí)向縣教育局學(xué)校安全管理科報(bào)告，并及時(shí)采取積極措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)媒體報(bào)道，避免網(wǎng)絡(luò)輿情。(五)規(guī)范欺凌報(bào)告制度。各校要建立健全學(xué)生欺凌報(bào)告制度。教育引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受欺凌、欺凌視頻或者自己遭受欺凌，及時(shí)向班主任報(bào)告。學(xué)校全體教職員工一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受欺凌，都應(yīng)主動(dòng)予以制止，并及時(shí)向?qū)W校報(bào)告；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、輿論高度關(guān)注、社會(huì)影響廣泛的欺凌事件，要及時(shí)向縣教育局報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容包括事件基本情況(時(shí)間、地點(diǎn)、起因、過(guò)程、涉及人員等)和已采取的措施等。報(bào)告內(nèi)容要準(zhǔn)確、客觀、詳實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。事件情況發(fā)生變化后，要及時(shí)續(xù)報(bào)。(六)切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)。各校要結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和思想狀況，深入開(kāi)展思想道德教育、法治教育、心理健康教育，對(duì)新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律進(jìn)行宣傳解讀，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想品德和行為習(xí)慣，提升防范欺凌意識(shí)和能力。加強(qiáng)欺凌事件警示教育，要讓學(xué)生和家長(zhǎng)了解救助渠道和方法。要將防治學(xué)生欺凌專(zhuān)題培訓(xùn)納入校長(zhǎng)、教師在職培訓(xùn)內(nèi)容，提高防治學(xué)生欺凌水平。要進(jìn)一步加大家庭教育力度，密切家校溝通交流，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)掌握科學(xué)家庭教育理念，依法落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。(七)健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。各校要進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制，制訂學(xué)生欺凌防治工作責(zé)任清單，明確責(zé)任人，公布校園欺凌防治工作公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，壓實(shí)學(xué)校校長(zhǎng)、班主任、科任教師和教職員工各崗位責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制，制訂學(xué)?；蚰?班)級(jí)反欺凌機(jī)制，建立師生聯(lián)系、同學(xué)互助、緊急求救制度,積極探索在班級(jí)設(shè)置學(xué)生安全員，發(fā)揮即知即阻作用。教育局將進(jìn)一步健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)學(xué)生欺凌問(wèn)題突出的學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)檢查、通報(bào)約談，并向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)惡性欺凌事件處置情況。對(duì)失職瀆職的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。三、組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:第一階段部署摸底（即日起至2022年9月30日）。各校進(jìn)行全面部署，集中開(kāi)展排查摸底工作，摸清當(dāng)前學(xué)生欺凌防治工作中存在的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，明確整改措施。第二階段集中整治（2022年10月1日至11月30日）。針對(duì)摸排結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展集中治理，依法依規(guī)做好欺凌事件的調(diào)查處置工作，健全完善防治工作機(jī)制和制度措施。第三階段督導(dǎo)檢查（2022年12月1日至12月31日）?？h教育局成立專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組對(duì)各校治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立時(shí)通報(bào)，并責(zé)令限期整改。四、工作要求(一)加強(qiáng)組織，周密部署。各校要把做好學(xué)生欺凌防治工作作為建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容，作為學(xué)生成長(zhǎng)成才的底線(xiàn)要求，作為學(xué)校教育教學(xué)工作的重要任務(wù)，予以高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，明確工作要求，壓實(shí)工作責(zé)任，確保治理行動(dòng)取得實(shí)效。(二)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，密切合作。各校要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，與法院、檢察、公安、民政、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)、組織加強(qiáng)協(xié)同合作，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化工作職責(zé)，完善防范措施，構(gòu)建防治體系，切實(shí)形成工作合力。(三)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各校要及時(shí)向社會(huì)公布專(zhuān)項(xiàng)治理的重要舉措、工作進(jìn)展。要積極聯(lián)系媒體加強(qiáng)正面宣傳，全面營(yíng)造良好治理氛圍。預(yù)防校園欺凌工作方案預(yù)防校園欺凌工作，事關(guān)中小學(xué)生身心健康和全面發(fā)展，事關(guān)家庭幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)中華民族的未來(lái)和偉大復(fù)興。為深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，踐行習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，有效預(yù)防校園欺凌，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)情，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高中小學(xué)生思想道德素質(zhì)，健全預(yù)防、處置校園欺凌的工作體制，以形成預(yù)防校園欺凌長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，構(gòu)建起事前、事中、事后全過(guò)程的預(yù)防體系，形成“橫向到邊、縱向到底”的工作體系和責(zé)任體系，確保中小學(xué)校欺凌預(yù)防工作落到實(shí)處，把校園建設(shè)成最安全、最陽(yáng)光的地方，辦好人民滿(mǎn)意的教育，為培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人創(chuàng)造良好條件。二、基本原則（一）堅(jiān)持教育為先。深入開(kāi)展中小學(xué)生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，提高學(xué)生的思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會(huì)文明程度；加強(qiáng)預(yù)防校園欺凌專(zhuān)題教育，培養(yǎng)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)等群體積極預(yù)防和自覺(jué)反對(duì)校園欺凌的意識(shí)。（二）堅(jiān)持預(yù)防為主。完善規(guī)章制度，及時(shí)排查可能導(dǎo)致校園欺凌事件發(fā)生的苗頭隱患，強(qiáng)化學(xué)校及周邊日常安全管理，加強(qiáng)欺凌事件易發(fā)場(chǎng)所監(jiān)管，完善學(xué)生尋求幫助的維權(quán)渠道。（三）堅(jiān)持保護(hù)為要。切實(shí)保障學(xué)生合法權(quán)益，嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生隱私，尊重學(xué)生人格尊嚴(yán)。切實(shí)保護(hù)被欺凌學(xué)生身心健康，防止二次傷害，幫助被欺凌學(xué)生盡早恢復(fù)正常學(xué)習(xí)生活。（四）堅(jiān)持法治為基。依法依規(guī)處置校園欺凌事件，按照“寬容不縱容、關(guān)愛(ài)又嚴(yán)管”的原則，對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生予以必要的處置及懲戒，及時(shí)糾正不當(dāng)行為。三、工作措施預(yù)防校園欺凌工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立事前、事中、事后全過(guò)程的預(yù)防體系。（一）事前預(yù)防校園欺凌對(duì)受害者和實(shí)施者，都會(huì)造成不可逆的巨大傷害，要把預(yù)防校園欺凌工作的重點(diǎn)放到事前預(yù)防。1.健全工作機(jī)構(gòu)。學(xué)校要成立預(yù)防校園欺凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，牽頭負(fù)責(zé)學(xué)校校園欺凌工作的預(yù)防和處置，高中階段的預(yù)防校園欺凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)吸納學(xué)生代表參加。縣校園安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)建立縣級(jí)預(yù)防校園欺凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組并向社會(huì)公布，統(tǒng)一受理我縣校園欺凌事件的申訴工作。2.加強(qiáng)宣傳教育。切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德、法治、心理健康、防欺凌專(zhuān)題教育，充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用。積極引導(dǎo)學(xué)生從小“知禮儀、明是非、守規(guī)矩”，做到珍惜生命、尊重他人、團(tuán)結(jié)友善、不恃強(qiáng)凌弱。進(jìn)一步落實(shí)教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)作用，深入開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)（法治副校長(zhǎng)每學(xué)期至少到學(xué)校作1次輔導(dǎo)講座等），讓學(xué)生知曉基本的法律邊界和行為底線(xiàn)，消除“未成年人違法犯罪不需要承擔(dān)任何責(zé)任”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，養(yǎng)成遵規(guī)守法的良好行為習(xí)慣。積極推進(jìn)落實(shí)學(xué)生心理健康教育，將心理健康教育課程融入學(xué)校整體教學(xué)計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和積極心理品質(zhì)，提高學(xué)生心理健康水平；中學(xué)、高中和職業(yè)教育學(xué)校必須要建立心理咨詢(xún)室，開(kāi)放時(shí)間每天不少于2小時(shí)，每年至少開(kāi)展1次面向全體學(xué)生的心理篩查，建立“一生一檔”心理健康檔案，每學(xué)期開(kāi)設(shè)不少于10學(xué)時(shí)的心理健康活動(dòng)課。加強(qiáng)預(yù)防校園欺凌專(zhuān)題教育，將每學(xué)期開(kāi)學(xué)第二周定為“欺凌預(yù)防宣傳教育周”，在日常宣傳教育基礎(chǔ)上，結(jié)合典型案例，開(kāi)展專(zhuān)題教育，提高學(xué)生對(duì)欺凌行為嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力，做到不實(shí)施欺凌和正確應(yīng)對(duì)欺凌行為。3.加強(qiáng)安全管理。全面改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校日常管理工作，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理。嚴(yán)格落實(shí)校園門(mén)禁、請(qǐng)銷(xiāo)假、點(diǎn)名和值班巡邏等制度，完善校園視頻監(jiān)控設(shè)施，做到校園重點(diǎn)場(chǎng)所、公共區(qū)域24小時(shí)“無(wú)空缺、全覆蓋”，加強(qiáng)不良傾向?qū)W生、宿舍、晚自習(xí)等重點(diǎn)學(xué)生、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的巡查管理。及時(shí)掌握學(xué)生思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，積極化解學(xué)生矛盾糾紛，及時(shí)處置苗頭性問(wèn)題。4.加強(qiáng)隱患排查。通過(guò)學(xué)生調(diào)查表，教職員工的異常信息反饋，公安機(jī)關(guān)的警情信息、網(wǎng)絡(luò)相關(guān)信息巡查、委托第三方機(jī)構(gòu)等方式方法，盡一切可能發(fā)現(xiàn)發(fā)生校園欺凌事件的隱患。學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展2次排查，建立排查臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，限時(shí)整改銷(xiāo)號(hào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。建立校長(zhǎng)“談心日”，每學(xué)期每位校領(lǐng)導(dǎo)至少安排3天時(shí)間開(kāi)展談心活動(dòng)，暢通學(xué)生傾述渠道，對(duì)重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生要個(gè)別約談。5.落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。管教孩子是家長(zhǎng)的職責(zé)，結(jié)合貫徹宣傳《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，開(kāi)設(shè)家長(zhǎng)課堂，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)增強(qiáng)法治意識(shí)，掌握科學(xué)的家庭教育理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)孩子的管教，避免放任不管、缺教少護(hù)、教而不當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法律法規(guī)，未成年學(xué)生對(duì)他人的人身和財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法追究其監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。（二）事中處置校園欺凌事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)處置，盡可能將對(duì)學(xué)生的傷害和社會(huì)不良影響降到最低。6.制定應(yīng)急預(yù)案。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各學(xué)校要制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員和職責(zé)分工、工作目標(biāo)和任務(wù)、日常防范措施、校園欺凌事件核查認(rèn)定和處置程序、信息報(bào)送和發(fā)布流程、物資和人員保障等。一旦發(fā)生欺凌事件，應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。7.進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各學(xué)校預(yù)防校園欺凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)發(fā)現(xiàn)的欺凌事件，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，區(qū)分一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)。一般風(fēng)險(xiǎn)包括：欺凌事件的雙方學(xué)生為個(gè)體；偶爾對(duì)不特定的同學(xué)使用具有欺凌特征的言語(yǔ)；損壞他人財(cái)物，價(jià)值較低；沒(méi)有對(duì)學(xué)生的身心健康造成明顯不良影響。較大風(fēng)險(xiǎn)包括：實(shí)施欺凌的學(xué)生是群體性的；經(jīng)?；蛑貜?fù)性對(duì)特定的同學(xué)使用具有欺凌特征的言語(yǔ)；強(qiáng)脫被欺凌者衣物或強(qiáng)索被欺凌者財(cái)物；對(duì)被欺凌者拳打腳踢、掌摑拍打、推撞絆倒、拉扯頭發(fā)等物理攻擊。重大風(fēng)險(xiǎn)包括：實(shí)施欺凌的主體是群體性的或涉及校外群體；經(jīng)過(guò)學(xué)校教育再次恃強(qiáng)凌弱；在社交媒體上傳被欺凌者受欺凌圖像視頻；攜帶刀具等器械威脅或毆打被欺凌者；對(duì)學(xué)生的身心健康造成嚴(yán)重不良影響；引發(fā)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注。8.及時(shí)規(guī)范報(bào)告。學(xué)校全體教師、員工要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受欺凌，要主動(dòng)予以制止，并及時(shí)向?qū)W校報(bào)告；對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)的欺凌行為，學(xué)校要第一時(shí)間向縣教育局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。緊急時(shí)，可先電話(huà)或口頭簡(jiǎn)要報(bào)告，然后書(shū)面正式報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容主要包括事件基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、起因、過(guò)程、涉及人員等）和已采取的措施等。報(bào)告內(nèi)容要準(zhǔn)確、客觀、詳實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。事件情況發(fā)生變化后，要及時(shí)續(xù)報(bào)。9.及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)的欺凌事件，學(xué)校預(yù)防校園欺凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組要立即行動(dòng)，1日內(nèi)完成調(diào)查處理程序。對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)的欺凌事件，縣預(yù)防校園欺凌工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)介入，督促指導(dǎo)學(xué)校3日內(nèi)完成調(diào)查處理工作。10.及時(shí)依法嚴(yán)懲。對(duì)實(shí)施欺凌的中小學(xué)生必須依法依規(guī)采取適當(dāng)?shù)某C治措施予以教育懲戒，既做到真情關(guān)愛(ài)、真誠(chéng)幫助，力促學(xué)生內(nèi)心感化、行為轉(zhuǎn)化，又充分發(fā)揮教育懲戒措施的威懾作用。11.及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。對(duì)于蔓延到網(wǎng)絡(luò)上的相關(guān)輿情，宣傳部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和教育部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，及時(shí)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，網(wǎng)信部門(mén)配合做好輿情引導(dǎo)和處置工作，防止網(wǎng)絡(luò)傳播導(dǎo)致受害學(xué)生二次傷害和較大負(fù)面影響，回應(yīng)信息要詳實(shí)準(zhǔn)確。12.科學(xué)追蹤輔導(dǎo)。欺凌事件妥善處置后，學(xué)校要持續(xù)對(duì)當(dāng)事學(xué)生追蹤觀察和輔導(dǎo)教育。對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生，要充分了解其行為動(dòng)機(jī)，在嚴(yán)肅處理的同時(shí)，有針對(duì)性地進(jìn)行教育引導(dǎo)和幫扶，給予其改過(guò)機(jī)會(huì)，避免歧視性對(duì)待。對(duì)遭受欺凌的學(xué)生及其家人要提供幫助，及時(shí)開(kāi)展相應(yīng)的心理輔導(dǎo)和家庭支持，幫助他們盡快走出心理陰影、樹(shù)立自信，恢復(fù)正常學(xué)習(xí)生活。對(duì)確實(shí)難以回歸本校本班學(xué)習(xí)的當(dāng)事學(xué)生，教育部門(mén)和學(xué)校要妥善做好班級(jí)調(diào)整和轉(zhuǎn)學(xué)工作。對(duì)于實(shí)施欺凌的個(gè)別學(xué)生，可轉(zhuǎn)入專(zhuān)門(mén)教育學(xué)校就讀。（三）事后總結(jié)校園欺凌事件妥善處置后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)反思。13.定期通報(bào)典型。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各校工作中的亮點(diǎn)和成效，定期通報(bào)，相互促進(jìn)、共同提高，持續(xù)提升預(yù)防校園欺凌工作水平；做好典型案例通報(bào)警示，深入剖析，以案示警、以案為戒、以案促改，充分發(fā)揮典型案例的警示教育和震懾作用。14.開(kāi)展巡查整改。發(fā)生過(guò)校園欺凌事件的學(xué)校和地方，要認(rèn)真反思、系統(tǒng)整改，并將整改方案和整改成效報(bào)縣教育局?？h教育局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的整改工作開(kāi)展“回頭看”，對(duì)虛假整改、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人要依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理。15.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。真正舉一反三，認(rèn)真復(fù)盤(pán)事情發(fā)生的原因、過(guò)程和處置流程，從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析實(shí)施欺凌的學(xué)生行為動(dòng)機(jī)和深層原因，圍繞校園欺凌預(yù)防工作機(jī)制、制度措施、隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、宣傳引導(dǎo)、排查預(yù)警、教育懲戒、條件保障等方面開(kāi)展深入分析排查，針對(duì)性細(xì)化預(yù)防措施，消除工作盲點(diǎn)，進(jìn)一步織牢織密預(yù)防校園欺凌防護(hù)網(wǎng)，建立起具有長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性和約束力的預(yù)防校園欺凌工作長(zhǎng)效機(jī)制。四、職責(zé)分工（一）縣教育局：預(yù)防校園欺凌工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)形成預(yù)防校園欺凌工作合力，協(xié)調(diào)召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，研究預(yù)防校園欺凌有關(guān)工作，組織開(kāi)展預(yù)防校園欺凌日常工作。指導(dǎo)學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)道德、法治、心理健康、欺凌預(yù)防等教育，深入開(kāi)展法治宣傳進(jìn)校園等普法宣傳活動(dòng)，嚴(yán)格學(xué)校日常管理。設(shè)置舉報(bào)和咨詢(xún)熱線(xiàn)，制定預(yù)防校園欺凌應(yīng)急預(yù)案，接到欺凌事件報(bào)告時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。開(kāi)展對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)、教師、班主任等人員預(yù)防校園欺凌專(zhuān)題培訓(xùn)及綜合治理情況的考評(píng)工作。組建預(yù)防校園欺凌聯(lián)合督查組，制定督查方案，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，每半年不少于1次。指導(dǎo)學(xué)校做好校園欺凌的預(yù)防和處置工作，積極妥善處理學(xué)生申訴。（二）縣委宣傳部：積極引導(dǎo)媒體共同開(kāi)展預(yù)防校園欺凌宣傳，營(yíng)造做好預(yù)防校園欺凌工作的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)涉中小學(xué)校欺凌網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化會(huì)商研判，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)提示，嚴(yán)防網(wǎng)上相關(guān)敏感輿情，適時(shí)申請(qǐng)調(diào)控管控，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，妥善化解網(wǎng)上重大輿情風(fēng)險(xiǎn)。（三）縣委政法委：將校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及教育主管部門(mén)平安建設(shè)年度考核內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)校周邊綜合治理，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。指導(dǎo)建立健全校園及周邊治安防控體系，協(xié)調(diào)組織開(kāi)展突出治安問(wèn)題整治，維護(hù)校園及周邊治安秩序。（四）縣人民法院：依法妥善審理校園欺凌相關(guān)案件，通過(guò)庭審厘清校園欺凌案件的法律責(zé)任，促進(jìn)矛盾化解工作。設(shè)立以分管院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的少年法庭工作指導(dǎo)小組，指導(dǎo)全縣法庭涉未成年人、涉校園案件的審理工作。充分貫徹“兒童、學(xué)生利益最大化原則”，切實(shí)保護(hù)校園欺凌案件兒童、學(xué)生合法權(quán)益。給予在訴訟中確有困難或在校園欺凌案件中受害的未成年人司法救助、心理援助。開(kāi)展“送法進(jìn)校園”“庭審進(jìn)校園”等普法宣傳活動(dòng)，以開(kāi)展模擬法庭等形式配合學(xué)校做好法治宣傳工作。（五）縣人民檢察院：依法對(duì)校園欺凌案件進(jìn)行審查逮捕、審查起訴，開(kāi)展法律監(jiān)督，并以案釋法，積極參與學(xué)校法治宣傳教育。全面落實(shí)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、人員辦理未成年人及侵害未成年人權(quán)益案件，全面落實(shí)一體化工作模式和未成年人刑事案件特別程序，區(qū)別不同情況，做好個(gè)別矯治和分類(lèi)教育。探索建立未成年被害人調(diào)查、取證、保護(hù)、救助辦案模式，加大未成年被害人案件提前介入力度，探索建立適合被害人的心理援助、司法救助工作模式等。（六）縣公安局：依法辦理違反治安管理和涉嫌犯罪的校園欺凌案件，強(qiáng)化警校聯(lián)動(dòng)，協(xié)助學(xué)校開(kāi)展法治教育，做好法治宣傳工作。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)校園巡邏檢查制度和加強(qiáng)“三防”建設(shè)，加大校園周邊環(huán)境整治，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校全面排查整治校園安全隱患，預(yù)防、制止和查處校園及周邊打架斗毆、尋釁滋事等違法犯罪行為。屬地公安機(jī)關(guān)快速受理、出警涉及中小學(xué)校欺凌的警情，對(duì)經(jīng)調(diào)查屬刑事案件的，快偵速破，避免引發(fā)次生案件。及時(shí)互通信息，提前介入、靠前處置，防止發(fā)生現(xiàn)實(shí)危害。落實(shí)上放學(xué)“護(hù)學(xué)崗”制度，必要時(shí)統(tǒng)籌整合警力資源，將公安特警等力量擺到中小學(xué)、幼兒園周邊等重點(diǎn)部位，實(shí)行動(dòng)態(tài)備勤，形成駐點(diǎn)守護(hù)、周邊巡邏相結(jié)合的立體防控網(wǎng)絡(luò)。特別要嚴(yán)防境外組織通過(guò)信息炒作倒灌境內(nèi)使輿情反彈升溫，引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”。（七）縣民政局：引導(dǎo)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)被欺凌學(xué)生及其家庭的幫扶救助，配合有關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)社會(huì)組織參與校園欺凌預(yù)防和幫扶工作。加強(qiáng)對(duì)留守兒童、單親家庭等易受欺凌弱勢(shì)青少年群體的關(guān)心關(guān)愛(ài)，及時(shí)開(kāi)展救助保護(hù)等。（八）縣司法局：落實(shí)未成年人司法保護(hù)制度，做好未成年人法律援助和法律服務(wù)工作，有效保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。設(shè)置未成年人法律援助“綠色通道”，對(duì)未成年人的法律援助申請(qǐng)，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派、快速辦理，做好未成年人法律服務(wù)工作。積極開(kāi)展以未成年人相關(guān)法律法規(guī)為重點(diǎn)的法治宣傳教育，深入開(kāi)展“法治第一課”等普法活動(dòng)。（九）縣衛(wèi)健局：組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)醫(yī)院為受欺凌學(xué)生及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救治；根據(jù)需要向涉事人員提供專(zhuān)業(yè)的醫(yī)學(xué)心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。（十）團(tuán)縣委：推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)一步開(kāi)展，加強(qiáng)學(xué)生理想信念、法律法規(guī)、心理健康、禁毒防艾等宣傳教育。配合教育行政部門(mén)并協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)，及時(shí)針對(duì)心理、行為異常學(xué)生開(kāi)展心理疏導(dǎo)、行為糾正等關(guān)愛(ài)幫扶，積極參與校園欺凌預(yù)防工作。（十一）縣婦聯(lián)：配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展預(yù)防校園欺凌相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，將預(yù)防校園欺凌相關(guān)內(nèi)容納入家庭教育“家長(zhǎng)學(xué)?！薄案改笇W(xué)堂”等針對(duì)家長(zhǎng)的宣傳培訓(xùn)中，引導(dǎo)家長(zhǎng)正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。貫徹宣傳《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)增強(qiáng)法治意識(shí)，掌握科學(xué)的家庭教育理念，盡量多安排時(shí)間與孩子相處交流，及時(shí)了解孩子的日常表現(xiàn)和思想狀況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)孩子的管教，避免放任不管、缺教少護(hù)、教而不當(dāng)。（十二）縣殘聯(lián)：積極維護(hù)殘疾兒童、少年合法權(quán)益，配合有關(guān)部門(mén)做好殘疾學(xué)生權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)殘疾學(xué)生遭受欺凌的風(fēng)險(xiǎn)防控，協(xié)助提供有關(guān)法律服務(wù)。指導(dǎo)各類(lèi)學(xué)校加大對(duì)校園環(huán)境無(wú)障礙改造力度，促進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，保證殘疾學(xué)生、殘疾少年出行無(wú)障礙，正常參加校園的各類(lèi)活動(dòng)，避免殘疾學(xué)生受到孤立和歧視。五、保障機(jī)制（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要提高政治站位，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，把做好預(yù)防校園欺凌工作，列入重要日程，擺上重要位置，安排動(dòng)員各方力量共同強(qiáng)力推進(jìn)，明確責(zé)任分工，層層壓實(shí)責(zé)任，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實(shí)的舉措，抓好防范校園欺凌工作。（二）強(qiáng)化機(jī)制保障。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。校園安全領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起預(yù)防校園欺凌工作責(zé)任，組織相關(guān)部門(mén)建立預(yù)防校園欺凌部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期（每年不少于2次）聽(tīng)取預(yù)防校園欺凌工作情況匯報(bào)，研判工作形勢(shì)和治理對(duì)策，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)防校園欺凌工作，妥善處理校園欺凌重大事件，正確引導(dǎo)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情。（三）夯實(shí)基層責(zé)任。預(yù)防校園欺凌的主體責(zé)任在學(xué)校，學(xué)校要全面加強(qiáng)教職員工特別是班主任專(zhuān)題培訓(xùn)，提高教職工有效預(yù)防校園欺凌的責(zé)任意識(shí)和能力水平，充分調(diào)動(dòng)全體教職工的積極性，將學(xué)校預(yù)防校園欺凌的各項(xiàng)工作落實(shí)到每個(gè)管理環(huán)節(jié)、每位教職工。要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會(huì)等基層組織作用，推動(dòng)基層政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)聯(lián)管聯(lián)控、群防群治。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)學(xué)校預(yù)防校園欺凌各項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行聯(lián)合督查，指導(dǎo)學(xué)校不斷改進(jìn)預(yù)防措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職行為，要及時(shí)將有關(guān)線(xiàn)索移交相關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)倒查機(jī)制，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位、校園欺凌問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，給予通報(bào)、約談、掛牌督辦并進(jìn)行責(zé)任追究。部門(mén)和學(xué)校相關(guān)工作人員在校園欺凌事件發(fā)生后的處置存在失職瀆職行為，依法給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展預(yù)防校園欺凌和暴力治理工作方案為認(rèn)真落實(shí)中央掃黑除惡常態(tài)化工作要求，有效遏制中小學(xué)校園欺凌和暴力事件發(fā)生，切實(shí)加強(qiáng)全縣中小學(xué)校園欺凌和暴力事件的預(yù)防和治理工作，扎實(shí)推進(jìn)平安校園建設(shè)，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化校園及周邊治安管理和校園內(nèi)部管理，加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，扎實(shí)開(kāi)展普法教育,促進(jìn)中小學(xué)生身心健康，不斷提高中小學(xué)生思想道德素質(zhì)，健全預(yù)防、處置校園欺凌和暴力的工作制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。二、整治范圍全縣中小學(xué)校。三、工作任務(wù)加強(qiáng)校園周邊涉黑治安綜合治理，嚴(yán)查校園周邊不良青少年敲詐勒索、打架斗毆、欺凌學(xué)生等危害校園安全等行為；扎實(shí)開(kāi)展普法教育，改進(jìn)和加強(qiáng)失學(xué)輟學(xué)青少年服務(wù)管理工作，防止其拉幫結(jié)派，參與黑惡勢(shì)力犯罪；加強(qiáng)校園內(nèi)部安全管理，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力向校園滲透，教唆利用未成年人犯罪。通過(guò)集中整治，校園欺凌案（事）件持續(xù)下降，促進(jìn)學(xué)生身心健康，把校園建設(shè)成最安全、最陽(yáng)光的地方。四、方法步驟（一）動(dòng)員部署階段（2月15日-3月15日）。1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各學(xué)校要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，各中小學(xué)校長(zhǎng)是學(xué)校防止學(xué)生欺凌和暴力的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)和班主任是直接負(fù)責(zé)人。2.學(xué)習(xí)宣傳，動(dòng)員部署。組織召開(kāi)一次動(dòng)員大會(huì)，校長(zhǎng)親自動(dòng)員，明確校園欺凌和暴力專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要意義，將預(yù)防校園欺凌和暴力的各項(xiàng)工作落實(shí)到每個(gè)管理環(huán)節(jié)、每位教職工。各中小學(xué)校要及時(shí)向?qū)W生家長(zhǎng)公布舉報(bào)電話(huà)和聯(lián)系人。3.結(jié)合實(shí)際，制定方案。各中小學(xué)校要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本學(xué)校實(shí)際，迅速研究制定本單位校園欺凌和暴力治理工作方案，于2023年2月25日前報(bào)縣教育局安全股。（二）治理階段（3月16日-11月15日）。1.集中開(kāi)展教育。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校積極開(kāi)展以校園欺凌和暴力專(zhuān)項(xiàng)整治為主題的“十個(gè)一活動(dòng)”（一塊宣傳專(zhuān)欄、一張宣傳單、一個(gè)舉報(bào)電話(huà)、一個(gè)舉報(bào)信箱、一次主題班會(huì)、一場(chǎng)校園欺凌和暴力防治輔導(dǎo)或警示教育報(bào)告會(huì)、一堂校園欺凌和暴力防治法制課、一次小手牽大手活動(dòng)、一次反恐防暴應(yīng)急演練、一次家長(zhǎng)會(huì)），提高學(xué)生對(duì)欺凌和暴力行為嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵守校規(guī)校紀(jì)，做到不實(shí)施欺凌和暴力行為。讓學(xué)生了解校園欺凌和暴力常見(jiàn)的表現(xiàn)形式和應(yīng)對(duì)方法，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和能力。進(jìn)一步健全和完善家校溝通渠道，使學(xué)校能及時(shí)掌握校園欺凌和暴力線(xiàn)索和信息。（1）充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員積極作用，到校開(kāi)展輔導(dǎo)講座。通過(guò)學(xué)校電子屏、致家長(zhǎng)一封信、簽訂校園欺凌防治承諾書(shū)、家訪(fǎng)、座談、調(diào)查問(wèn)卷、與班主任和教師簽訂責(zé)任狀等方法，形成全社會(huì)防治校園欺凌和暴力事件的良好氛圍。（2）全面加強(qiáng)教職工特別是班主任專(zhuān)題培訓(xùn)教育，提高教職工防治校園欺凌和暴力的責(zé)任意識(shí)、能力水平，遇突發(fā)情況能夠及時(shí)妥善做好應(yīng)急處置。2.完善制度措施。明確教職工的校園欺凌和暴力防治工作職責(zé)。健全校園欺凌和暴力治理工作制度，建立校園欺凌和暴力治理長(zhǎng)效機(jī)制，徹底解決校園及周邊治安管理和校園內(nèi)部管理問(wèn)題。學(xué)校建立線(xiàn)索排查臺(tái)賬，每月28