我國地方政府間橫向稅收競爭問題探析的綜述報(bào)告

我國地方政府間橫向稅收競爭問題探析的綜述報(bào)告概述20世紀(jì)80年代以來，中國實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)改革開放政策，逐步走向市場經(jīng)濟(jì)。然而，這種市場化進(jìn)程帶來了各種問題，其中之一就是地方政府間的橫向稅收競爭。橫向稅收競爭是指不同地區(qū)之間為吸引投資和增加財(cái)政收入而通過制定優(yōu)惠稅收政策和其他相關(guān)措施而引發(fā)的競爭現(xiàn)象。在長期競爭中，地方政府間的稅收競爭分化趨勢加劇，讓一些地方政府嚴(yán)重依賴于稅收收入，也給全國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和公共財(cái)政帶來了不同程度的影響。本文將探討此問題的原因及其后果，并提出一些解決方案。原因1.市場需求市場經(jīng)濟(jì)意味著市場對(duì)資源分配的核心決定作用。在競爭的市場環(huán)境下，如果一個(gè)地方可以提供更好的稅收優(yōu)惠政策吸引投資，那么它就能獲得更多的投資，進(jìn)而提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，地方政府的稅收優(yōu)惠政策往往是因?yàn)槭袌鲂枨鬀Q定的。2.政績考核地方政府官員的晉升與否與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入有關(guān)，而稅收收入是一項(xiàng)決定性指標(biāo)，因此為了獲得更高的官員職務(wù)和政績考核，一些地方政府可能制定了過多的稅收優(yōu)惠政策。3.財(cái)政依賴性我國地方政府的財(cái)政依賴性非常嚴(yán)重，特別是一些地方政府依靠稅收收入為主要財(cái)政來源。在競爭激烈的市場中，地方政府為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，往往會(huì)將稅收收入作為符合地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的財(cái)政來源。后果1.地區(qū)財(cái)政收入不穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的激烈稅收競爭破壞了征稅的穩(wěn)定性和可預(yù)測性，導(dǎo)致一些地區(qū)政府的財(cái)政收入非常不穩(wěn)定。2.不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以往，北上廣深等發(fā)達(dá)地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，但隨著地方稅收競爭的發(fā)生，越來越多地區(qū)加入競爭，使得地區(qū)之間的發(fā)展差距不斷增大，地區(qū)間財(cái)富分配的不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重。這將影響政治穩(wěn)定和國家的發(fā)展。3.政策設(shè)計(jì)的無效性稅收競爭催生了許多地方政府采取了過多、重復(fù)的優(yōu)惠稅收政策，一些政策措施的執(zhí)行效果往往不如預(yù)期，這將影響到國家全局經(jīng)濟(jì)平衡和發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行。解決方案1.加強(qiáng)財(cái)政調(diào)節(jié)和監(jiān)管政府應(yīng)該建立財(cái)政調(diào)節(jié)機(jī)制，防止地方政府通過優(yōu)惠稅收政策互相競爭影響全國經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)對(duì)地方政府的財(cái)政監(jiān)管，防止盲目地進(jìn)行優(yōu)惠稅收政策。2.成立稅收協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)稅收協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以在不同地區(qū)政府之間協(xié)調(diào)稅收政策，以避免過度競爭，穩(wěn)定和規(guī)范稅收市場。3.建立一體化的稅制地方政府的稅收競爭是根植于當(dāng)前中國的稅收制度之中的。發(fā)展一體化稅收制度可以讓稅收在更大范圍內(nèi)追求更平等，更公正，更穩(wěn)定的分配。4.轉(zhuǎn)變政治考核方式地方官員考核需要從簡單的經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入轉(zhuǎn)向民生保障、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約等方面，以減少地方政府打擦邊球和降低稅收競爭的現(xiàn)象。結(jié)論稅收競爭是一個(gè)復(fù)雜的問題，對(duì)于地方政府、企業(yè)和社會(huì)都有一定的影響。要解決稅收競爭問題，