企業(yè)全員安全崗位責任的指導(dǎo)意見

215-XX區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《XX區(qū)企業(yè)落實全員崗位安全生產(chǎn)責任制的指導(dǎo)意見》的通知

安委會各成員單位,各相關(guān)企業(yè)：落實企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責任制是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的重中之重，是促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的可靠保障，是從根本上防止或減少生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵所在。為持續(xù)鞏固我區(qū)安全生產(chǎn)平穩(wěn)向好形勢，全面夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《XX省安全生產(chǎn)條例》、《企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系“五落實五到位”規(guī)定》、《XX市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)XX省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于企業(yè)落實全員崗位安全生產(chǎn)責任制的指導(dǎo)意見的通知》（XX安辦【20XX】XX號）等法律法規(guī)，現(xiàn)就進一步落實企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責任制，提出如下指導(dǎo)意見。一、明確全員崗位安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)工作涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面，各個環(huán)節(jié)，各個崗位。企業(yè)必須根據(jù)各類崗位工作人員的工作內(nèi)容，按照“一崗雙責”、“管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制。崗位是企業(yè)安全管理的基本單元，企業(yè)應(yīng)根據(jù)各類崗位人員的崗位工作內(nèi)容，結(jié)合不同崗位實際制定全員安全生產(chǎn)責任制，建立考核評價體系，保證相關(guān)安全生產(chǎn)責任可執(zhí)行、可考核，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)全鏈條責任實名追溯。二、建立考核機制，嚴格落實全員崗位安全生產(chǎn)責任制（一）企業(yè)黨、政主要負責人的安全生產(chǎn)職責：1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；4.組織開展安全生產(chǎn)標準化、安全文化和安全班組建設(shè)；5.保證本單位安全生產(chǎn)必需的資金投入和有效使用；6.組織實施職業(yè)危害防治管理措施；7.根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點，組織排查并及時消除生產(chǎn)安全隱患；8.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；9.向職工大會或者職工代表大會、股東或者股東大會報告安全生產(chǎn)情況；10.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救，配合事故調(diào)查，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守；11.每年向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門提交本單位的安全生產(chǎn)情況報告；12.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。（二）企業(yè)分管安全工作負責人的安全生產(chǎn)職責：1.負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，督促落實安全生產(chǎn)責任制；2.監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)標準化工作和隱患排查整治工作；3.監(jiān)督檢查本單位各部門負責人、管理人員和從業(yè)人員的安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作；4.督促做好作業(yè)場所的勞動保護工作，預(yù)防和消除職業(yè)危害；5.負責對本單位違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為啟動內(nèi)部責任追究程序；6.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即啟動預(yù)案，趕赴現(xiàn)場，組織搶救，保護現(xiàn)場，做好善后工作；7.督促本單位依法組織對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的職工上崗前、在崗期間和離崗時進行職業(yè)健康檢查，并為職工建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。（三）企業(yè)分管專項（部門）工作負責人的安全生產(chǎn)職責：1.在分管工作范圍內(nèi)落實安全生產(chǎn)責任制；2.負責分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全隱患排查整治工作；3.負責制定分管工作范圍內(nèi)容安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并督促落實；4.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，立即趕赴現(xiàn)場，保護現(xiàn)場，組織搶救，做好善后工作。（四）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)管理人員的安全生產(chǎn)職責：1.執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標準，提出改進安全管理的建議；2.參與制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并督促落實，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)和違反操作規(guī)操的行為；3.負責本單位《企業(yè)安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定》落實工作，組織或參與本單位應(yīng)急救援演練；4.開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全管理的建議。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和其他安全問題應(yīng)當立即處理，如實記錄并報告本單位有關(guān)負責人；6.對重大危險源和重大事故隱患登記建檔，并跟蹤督促落實相關(guān)安全管理措施；7.對作業(yè)場所的職業(yè)危害進行檢查，監(jiān)督勞動防護用品的配備、發(fā)放和使用；8.參與本單位建設(shè)項目安全設(shè)施的審查和驗收；9.協(xié)助調(diào)查和處理生產(chǎn)安全事故，負責傷亡事故、職業(yè)病的統(tǒng)計、分析和報告，提出防范措施；10.有關(guān)安全生產(chǎn)的其他職責。（五）企業(yè)工會的安全生產(chǎn)職責：1.依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，對忽視安全生產(chǎn)和違反勞動保護現(xiàn)象及時提出批評和建議，督促和配合有關(guān)部門及時改進；2.監(jiān)督安全生產(chǎn)費用的使用情況，對有礙安全生產(chǎn)、危害職工安全健康和違反安全操作規(guī)程的行為有權(quán)抵制、糾正和控告；3.做好安全生產(chǎn)的教育工作，教育職工自覺遵紀守法，執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)定，支持對違反安全生產(chǎn)規(guī)程和規(guī)定的單位和個人給予批評和處罰；4.協(xié)助有關(guān)部門搞好班組建設(shè)；5.會同有關(guān)部門認真開展安全生產(chǎn)合理化建議活動。企業(yè)制定或修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當聽取工會的意見；6.關(guān)心職工勞動條件的改善，保護職工在勞動中的安全和健康，組織從事有毒有害作業(yè)人員進行預(yù)防性體檢和療養(yǎng)；7.發(fā)動和依靠職工搞好安全生產(chǎn)；8.參加安全生產(chǎn)檢查和對新工藝、新設(shè)備、新材料、新工程的“三同時”監(jiān)督；9.參加事故調(diào)查處理；10.把安全生產(chǎn)列入職代會議題。（六）企業(yè)生產(chǎn)車間（工段）負責人的安全生產(chǎn)職責：1.車間主任是車間安全生產(chǎn)的第一責任人，對車間的安全生產(chǎn)全面負責；2.保證安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和單位的規(guī)章在本車間的貫徹執(zhí)行，把安全列入議事日程，做到車間生產(chǎn)與安全生產(chǎn)同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比；3.組織擬定本車間的安全生產(chǎn)年度、季度、月計劃；4.組織擬定本車間的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，做好員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；5.負責落實企業(yè)的安全操作規(guī)程和規(guī)章，落實安全生產(chǎn)的措施計劃；6.組織制定涉及本車間（工段）安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織涉及本車間（工段）應(yīng)急救援演練；7.按規(guī)定全面檢查車間的安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除，不能消除的要立即上報。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患有權(quán)采取部分停產(chǎn)或全部停產(chǎn)措施；8.接到事故報告后，要保護好事故現(xiàn)場，立即采取有效措施組織救援，同時及時上報分管安全生產(chǎn)負責人；9.負責車間的生產(chǎn)事故統(tǒng)計報表工作；10.完成企業(yè)交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。（七）企業(yè)生產(chǎn)車間安全員的安全生產(chǎn)職責：1.車間安全員在車間主任領(lǐng)導(dǎo)下，負責車間的安全技術(shù)工作，協(xié)助車間主任貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示和規(guī)定，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；2.參加制訂、修改車間有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況；3.負責編制車間安全技術(shù)措施計劃，并檢查執(zhí)行情況；4.搞好本車間職工的安全教育和安全技術(shù)考核工作，具體負責新入廠人員的車間安全教育，督促檢查班組、崗位安全教育的執(zhí)行情況；5.安排好本單位的“安全日”活動，按規(guī)定要求組織預(yù)防事故演習；6.參加車間擴建、改建工程設(shè)計審查、竣工和設(shè)備改造、工藝變動方案的審查；7.檢查車間動火、有限空間、破土、臨時用電、高處、起重、抽堵盲板、設(shè)備檢維修等高危險性作業(yè)措施落實情況，確保全過程安全；8.每天深入現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，制止違章作業(yè)，對緊急情況和不聽勸阻者，有權(quán)停止其工作，并立即報請領(lǐng)導(dǎo)處理；9.負責車間安全設(shè)施、防護器材和事故隱患管理，掌握車間塵毒情況，提出改進意見和建議；10.參加車間各類事故的調(diào)查和處理，做好統(tǒng)計分析和上報工作；11.對班組安全員實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（八）企業(yè)班組長的安全生產(chǎn)職責：1.班組長是本班組的第一安全責任人，對本班組人員在生產(chǎn)勞動過程中的安全健康和管理、使用設(shè)備的安全運行負責；2.負責制定實施班組控制異常和未遂事故的安全目標，按程序進行安全技術(shù)分析預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)問題和對異常情況進行安全控制；3.帶領(lǐng)本班組人員認真執(zhí)行安全規(guī)章制度，及時制止違章行為，組織學(xué)習事故通報、吸取教訓(xùn)、采取措施、防止同類事故重復(fù)發(fā)生；4.作業(yè)前督促技術(shù)、兼職安全人員進行安全技術(shù)交底并做好記錄；5.對新入廠員工和臨時工進行班組級安全教育以及全班人員的經(jīng)常性安全教育，積極組織班組人員學(xué)習意外情況時的處置方法；6.開展好本班組班前“安全宣誓”和崗前“手指口述”活動、安全檢查活動、安全日活動，并做好記錄。認真組織班前有提醒、班中有警醒、班后有反醒的“三醒”制度落實；7.作業(yè)前認真檢查本班組施工現(xiàn)場的安全環(huán)境，安全設(shè)施、設(shè)備、工器具的安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時處理或及時匯報；8.監(jiān)督檢查本班組人員正確使用勞動保護用品；9.支持班組安全員履行自己的職責，對班組發(fā)生異常障礙、未遂事故要及時上報，組織事故原因分析，落實改進措施；10.有權(quán)拒絕違章的生產(chǎn)指令，聽從專職安監(jiān)人員和現(xiàn)場監(jiān)理的指導(dǎo)，做好上、下班交接工作。（九）企業(yè)班組安全員的安全生產(chǎn)職責：1.班組安全員一般由副班（組）長兼任，協(xié)助班組長做好本班組安全工作，接受車間安全員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助班組長做好班前安全布置、班中安全檢查、班后安全總結(jié)；2.組織開展本班組各種安全活動，認真做好安全活動記錄，提出改進安全工作的意見和建議；3.對新工人進行崗位安全教育；4.嚴格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，對違章作業(yè)有權(quán)制止，并及時報告；5.檢查督促班組人員正確使用勞動保護品和各種防護用品、消防器材；6.發(fā)生事故要及時了解情況，維護好現(xiàn)場，并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。（十）企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責：1.認真遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確佩戴使用勞動防護用品；2.認真做好班前班后的交接，并做安全記錄和提醒下一班人員應(yīng)注意的事項；3.做好作業(yè)前和作業(yè)后的安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即排除或上報；4.樹立“安全第一”的思想，有權(quán)越級報告安全生產(chǎn)真實情況，遇有嚴重危及人身的不安全作業(yè)而無保證措施時，有權(quán)拒絕施工作業(yè)，同時立即報告上級有關(guān)部門處理。不違章指揮，不違章作業(yè)，不違反勞動紀律，徹底杜絕“三違”現(xiàn)象；5.積極參加單位、車間、班組組織的安全教育培訓(xùn)，掌握操作技能和安全防護知識；6.維護保養(yǎng)好使用的設(shè)備和各種安全防護裝置，認真進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并報告；7.對各級提出的隱患，按規(guī)定要求及時整改；8.特種作業(yè)人員必須持證上崗；9.發(fā)生事故或者未遂事故，立即向班組長報告，保護現(xiàn)場，積極施救。參加有關(guān)事故分析，吸取事故教訓(xùn)，積極提出預(yù)防措施和促進安全生產(chǎn)、改善勞動條件合理意見。各類企業(yè)應(yīng)參照以上崗位責任，健全細化本單位所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，制定全員安全生產(chǎn)責任清單，明確各崗位的責任人、責任范圍、考核標準、獎懲辦法等內(nèi)容，建立健全安全生產(chǎn)責任體系，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，并嚴密組織和監(jiān)督落實。三、建立健全基本保障制度（一）建立完善安全生產(chǎn)例會制度。主要是班組班前會、周安全生產(chǎn)活動日，車間周安全生產(chǎn)調(diào)度會，企業(yè)月安全生產(chǎn)辦公會、季度安全生產(chǎn)形勢分析會、年度安全生產(chǎn)工作會等制度，定期研究、分析、布置安全生產(chǎn)工作。（二）建立完善安全生產(chǎn)例檢制度。主要是安全生產(chǎn)日檢查和班組班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查（即“一班三檢”）、重點對象和重點部位安全生產(chǎn)檢查（即“點檢”）、作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)巡檢（即“巡檢”）；車間周安全檢查、月安全生產(chǎn)大檢查；企業(yè)月安全生產(chǎn)檢查、季度安全生產(chǎn)大檢查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等制度。對各類檢查的頻次、重點、內(nèi)容提出要求，檢查情況登記在冊。（三）建立完善設(shè)備安全管理制度。主要是設(shè)備選型、采購、驗收、安裝、使用、檢測、維護保養(yǎng)，以及各安全保護裝置和設(shè)施檢查保養(yǎng)制度，及時消除運行中存在的缺陷和隱患，確保設(shè)備安全完好，并適時對設(shè)備進行淘汰和更新。（四）建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度。主要是制訂現(xiàn)場帶班計劃，落實企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、其他負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員現(xiàn)場帶班規(guī)定。立足現(xiàn)場安全管理，組織開展崗前“安全宣誓”、“手指口述”等活動和嚴格“三醒”制度落實，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，并據(jù)實做好交接班。（五）建立完善安全生產(chǎn)承諾和報告制度。主要是企業(yè)就遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、保證安全生產(chǎn)投入、持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件等簽訂安全生產(chǎn)承諾書，向企業(yè)員工作出公開承諾，自覺接受監(jiān)督；員工就履行崗位安全生產(chǎn)責任向企業(yè)作出承諾。企業(yè)定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向全體員工公示。（六）建立完善安全生產(chǎn)責任考核制度。主要是建立以崗位安全績效考核為重點，以落實崗位安全責任為主線，以杜絕崗位安全責任事故為目標的全員安全生產(chǎn)責任考核，加大安全生產(chǎn)責任在員工績效工資、晉級、評先評優(yōu)等考核中的比重，重大責任事項實行“一票否決”。各類企業(yè)在建立以上基本制度的同時，還就依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標準規(guī)定，結(jié)合本單位實際，建立健全適合本單位特點的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，同時根據(jù)實際情況及時修訂完善，并嚴格執(zhí)行。四、強化安全生產(chǎn)責任制的督導(dǎo)檢查各街道人民政府、區(qū)直各有關(guān)部門要堅持黨正同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，積極履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責，增強責任意識，嚴格網(wǎng)格化管理要