學前教育-鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師資源配置現(xiàn)狀分析及優(yōu)化策略-以H鄉(xiāng)為例

第1章前言1.1選題的提出2020年度，國家教育部等六部委發(fā)布的《關于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見》中，明確指出要“著力打造一支熱愛鄉(xiāng)村，充滿活力的鄉(xiāng)村師資隊伍”。這表明了鄉(xiāng)村隊伍建設的決心REF_Ref9272\r\h[1]。教師是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的第一資源，鄉(xiāng)村教師的配備情況對鄉(xiāng)村教育在新時期的發(fā)展和成長有著重要的意義，對義務教育的公平也有很大的影響。2021年，習近平主席在關于教育公平等問題上，作出了重要的講話，自十八大以后，習近平總書記帶領的黨中央對國際發(fā)展趨勢以及國際上的教育發(fā)展規(guī)律有了深入的了解，對中國特色社會主義的新特點、新趨勢有了一個清晰的認識，并將其列為推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的首要位置，因此，他明確地指出：“建設一個教育大國，是關系到我們未來民族復興重大的戰(zhàn)略任務?！蓖七M教育公平，是我國建設社會主義強國的重要任務，也是建立讓人民滿意的教育的重要原則。習近平總書記站在新的歷史起點上，站在中國目前教育發(fā)展的主要問題上，對實現(xiàn)全面公平的教育，努力實現(xiàn)人人有權(quán)享受終身學習的權(quán)利等，作出了一系列具有深遠影響的重要講話。習近平有關“教育公平”的論述，彰顯出中國教育創(chuàng)新發(fā)展的特點，體現(xiàn)了我們黨在教育公平問題上的一個新的理論突破，為推動以公平為根本、以人民滿意為目標的高質(zhì)量教育發(fā)展，提供了一種新的思路和方法。2022年的兩會上，“提出按照常住人口的數(shù)量進行教育資源的分配，使適齡兒童就近上學，強化對鄉(xiāng)村教師的定向培養(yǎng)提高待遇保障”。兩會也提到，“建議對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的教師配備給予適度的關注”，而鄉(xiāng)村小規(guī)模學校仍然存在著教師年齡結(jié)構(gòu)和學歷水平不平衡，職稱層次不平衡，學科專業(yè)不均平等問題。全國人民代表大會代表賀穎春說：“要強化鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設，應該從增加鄉(xiāng)村學校的經(jīng)費投資開始，并且應該對鄉(xiāng)村教師配置給予適當?shù)恼疹?，這樣才能讓鄉(xiāng)村小規(guī)模的教師配置變得更為均衡，教師結(jié)構(gòu)更加合理?！备鶕?jù)國家出臺的相關文件政策表明了國家對建設教育強國的決心，為實現(xiàn)教育公平提出許多建設性的意見，為我們研究教師資源配置提供了宏觀層面的研究思路，但是在這一過程中會遇到諸多的問題，通過對河北省H鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師資源配置的調(diào)查研究，初步了解教師資源配置在H鄉(xiāng)的配置情況，以期進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教師資源配置的發(fā)展。1.2研究意義1.2.1理論意義教師資源配置的問題總得來說就是教育公平的問題，我國一直對教育公平問題給予了很大的關注，當前人們對教育公平反映最強烈之一的問題就是城鄉(xiāng)地區(qū)之間教育水平存在差異，教育經(jīng)費設施配置以及師資力量與教育水平等方面，導致不同貧富差距的地區(qū)教育質(zhì)量相差越來越大，在這種不平衡的教育背景下，分析并優(yōu)化教師資源配置成為了教育發(fā)展的主要任務。1.2.2現(xiàn)實意義在解決教師資源配置的過程是艱難的，通過直接分析優(yōu)化教師資源配置的過程，才能了解在解決實施過程中發(fā)生的情況，才能幫助我們了解優(yōu)化教師資源配置失敗或成功的根源，并針對現(xiàn)有的問題，采取適宜的解決方法，也可以跟當?shù)亟處熃涣飨敕ǎ赋霎斍敖處熧Y源配置可能存在的問題，提出優(yōu)化策略。1.3研究方法1.3.1文獻法文獻法，是本文最主要也是最基礎的研究方法，通過中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)和維普網(wǎng)等相關網(wǎng)絡平臺和線上圖書館的著作進行關鍵詞查找教師資源配置的相關學術期刊和相關論文文獻，并對已經(jīng)查找的文獻資料進行分類整理分析，并重點研讀前學者對于資源配置、教師資源配置等相關問題的研究，再將其進行分類歸納總結(jié)，為本研究提供多個維度的思路和靈感，同時結(jié)合當前的學前教育發(fā)展趨勢以及當?shù)氐慕逃l(fā)展質(zhì)量和速度，具體問題具體分析。1.3.2問卷法問卷法，在通過查閱大量有關教師資源配置問題的基礎上，綜合全面的考慮幼兒園教師資源配置中有哪些問題，考慮影響幼兒園教師資源配置的因素來編制調(diào)查問卷，主要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師資源配置現(xiàn)狀問題及原因調(diào)查兩個部分，本研究，筆者選取河北省定州市H鄉(xiāng)的10所幼兒園中的126名幼兒教師進行線上問卷調(diào)查，本問卷調(diào)查主要是教師問卷調(diào)查，問卷采取不記名方式，在調(diào)查前說明調(diào)查的意義、填寫的注意事項。第2章教師資源配置的概述2.1教師資源配置的概念資源配置是是經(jīng)濟學中的一種專業(yè)術語。從字面上看來與資產(chǎn)、財產(chǎn)有關。談到“資源”，馬克思《資本論》中曾指出：“勞動與土地，是構(gòu)成財產(chǎn)的兩大因素?！倍鞲袼箤Y源下了這樣一個下了定義：“實際上，勞動和自然界在一起才是財富源泉，自然界為勞動提供材料，勞動又將材料轉(zhuǎn)化為財富REF_Ref10232\r\h[2]?！薄督?jīng)濟學解說》（經(jīng)濟科學出版社，2000）將對“資源”的界定是：在生產(chǎn)活動中所用的投入。按照常規(guī)劃分為太陽，動植物等自然資源，以及信息資源，人力資源等兩類?！芭渲谩睆脑~義上看，是指分配、劃撥，根據(jù)需要將有限的財、物、人、信息等進行分配和劃撥，就是把缺失的缺少的補足并且設置好。繼而引出資源配置：將有限的資源通過合理的配置之后能獲取最佳的效益、以實現(xiàn)資源的最佳利用。上述我們清楚的了解了何為資源配置，也知道了資源配置按照常規(guī)的劃分，可以劃分為自然資源和社會資源。教師資源就是社會資源中人力資源的一部分。蔣燕(2021)指出對于教育資源配置一直沒有一個明確的概念。她從資源配置的主體、資源配置的內(nèi)容和資源配置的方法三個層面出發(fā)，提出了資源配置的內(nèi)涵。一是在宏觀層面上，即在公平的基礎上，由國家將教育資源均衡地分布到各個地區(qū)、各個學校；二是在宏觀層面，即在公平的前提下，由國家利用市場機制來配置社會經(jīng)濟發(fā)展所需的各種資源。陳晨，朱曉虹(2020)認為教育資源配置是指教育部門將人力、財力、物力資源，合理的配置到各個教育系統(tǒng)中。在概念中我們提到過，由于資源具有稀缺性,所以要對有限的資源進行合理規(guī)劃，然后進行配置，避免資源浪費，才能取得最大的效益。教育資源配置的目的是為了減少教育資源浪費，實現(xiàn)資源效用的最大化，這也是大多數(shù)學者們研究教育資源配置的意義。2010年《全國人大代表談義務教育績效工資改革》中提出為促進教育的均衡發(fā)展，普惠廣大教師同時刺激更多的大學生去鄉(xiāng)村任教工作教育績效、工資改革應該注重向鄉(xiāng)村教師和班主任傾斜。所謂的教師資源配置，就是對老師的合理規(guī)劃、分配和安置，把一個地區(qū)的老師資源合理地分配到各個不同層級的教師工作崗位上，從而達到師資的最大利用。參考文獻中大部分學者從教師的數(shù)量、質(zhì)量、教師隊伍結(jié)構(gòu)等幾方面調(diào)查研究教師資源配置存在的問題。2.2幼兒教師資源配置的概念21世紀的人必須具備主動性、自主性和創(chuàng)造力，這是時代發(fā)展對人的要求。孩子天生就擁有主體性的“潛能”，但要想把自己的潛力發(fā)揮到最大，就得在專業(yè)人員的支持下探索環(huán)境中。如果包辦幼兒的一切，會阻礙幼兒主體的發(fā)展，還會導致幼兒主體性品質(zhì)缺失。然而，我國傳統(tǒng)的教育觀卻往往忽略了幼兒的主體潛能。由此，產(chǎn)生了一種能夠讓幼兒的主體性潛能得以發(fā)揮，并建立起以幼兒為中心的教師角色，即幼兒教師。幼兒園老師是一支不容忽視的師資力量。他們中大部分都是女性教育工作者，對學前的孩子負責，即幼兒教育。幼兒園老師對孩子的啟蒙教育是為了讓孩子們能夠得到有用的學習體驗，從而推動孩子們的身體、心理等方面的健康發(fā)展。在教學活動中，幼兒園老師的作用不僅是傳授給孩子的知識，更是活動的合作者和引導者。通過以上的描述，我們對“資源配置”、“教師資源配置”等基本的定義有了一定的理解，然后，對幼兒教師資源進行了合理的分配，以實現(xiàn)教育資源的最優(yōu)化。2.3幼兒教師資源配置的指標幼兒教師的質(zhì)量是鄉(xiāng)村學前教育質(zhì)量保障的基石、是鄉(xiāng)村學前教育的重要保障，更是國民素質(zhì)的基石。一個好的教師應該具有道德情操。就像總書記所說的，好的教師應當不斷提升自己的道德素養(yǎng)，具有仁愛之心。何為指標，在預期的計劃內(nèi)打算達到的指數(shù)、規(guī)格、標準。根據(jù)前學者的研究，我國主要的教師資源均衡發(fā)展的配置主要從教師數(shù)量、教師質(zhì)量、教師穩(wěn)定度這三個維度進行評價和參照。按照目前的標準，全日制幼兒園每個班級要有2名專任教師和1名保育員（或3名專任教師），保教人員和幼兒比例要達到1:7-1:9的比例。1.教職工與幼兒的比例：不同服務類型幼兒園教職工與幼兒的配備比例；服務類型全園教職工與幼兒比全園保教人員與幼兒比；全日制1：5～1：71：7～1：9。2.專任教師和保育員配備：全日制幼兒園每班配備2名專任教師和1名保育員，或配備3名專任教師REF_Ref10411\r\h[3]。第3章H鄉(xiāng)幼兒園教師資源配置現(xiàn)狀分析本研究選擇河北省H鄉(xiāng)10所幼兒園中126名教師作為研究對象。筆者從教師數(shù)量、教師質(zhì)量和教師穩(wěn)定度這三方面進行研究分析，經(jīng)過問卷調(diào)查了解目前H鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師資源配置發(fā)展現(xiàn)狀。3.1教師資源配置現(xiàn)狀3.1.1教師數(shù)量性別數(shù)量百分比女11389.7男1310.3合計126100.0表3-1H鄉(xiāng)男女數(shù)量統(tǒng)計如（表3-1）所示，調(diào)查的10所幼兒園中男女比例差異比較大，在幼兒園男幼師一直是稀缺的存在，人們一提起教師，尤其是幼兒教師，首先想到的便是女性，大多數(shù)認為女性更加細膩，細致，仔細，更加容易共情，也是由于這樣性別上的刻板印象，導致男性教師在幼兒教育行業(yè)中是一個比較稀缺的存在。在幼兒教育中男女比例差異大，據(jù)國家相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國男性幼兒教師在幼兒師資隊伍中只占到了1%，由于這種社會的刻板印象導致男性在選擇職業(yè)時有所影響。表3-2H鄉(xiāng)教師單位性質(zhì)統(tǒng)計教師單位性質(zhì)數(shù)量百分比公辦4233.3民辦8466.7合計126100.0單位性質(zhì)可以側(cè)面反映出學前教育專業(yè)畢業(yè)學生大概率的就業(yè)方向，一般情況下，頻數(shù)越高的單位性質(zhì)就是選擇最多的，反之頻數(shù)少的單位是不太好進入的會有條件限制。從對H鄉(xiāng)幼兒園教師工作單位的性質(zhì)來看（表3-2）在民辦幼兒園工作的老師占66.7%，在公辦幼兒園工作的教師占33.3%，民辦幼兒園解決了許多應屆畢業(yè)生的就業(yè)需求，同時許多高校與民辦幼兒園有校企合作，平常實習的話會優(yōu)先考慮自己較為熟悉的民辦幼兒園。公辦幼兒園很少會與高校合作，公辦幼兒園對老師的專業(yè)素質(zhì)要求較高。國家鼓勵私人創(chuàng)辦幼兒園以緩解師范院校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，所以在資源配置上更偏向民辦幼兒園。表3-3所在班容量統(tǒng)計所在班容量數(shù)量百分比10-203830.220-305745.231以上3124.6合計126100.0根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》第二章第十一條規(guī)定：幼兒園規(guī)模以有利于幼兒身心健康，便于管理為原則，不宜過大。小班：20-25名、中班：20-30名。大班：30-35名。各班的人數(shù)不能超過規(guī)定班額的5名REF_Ref10477\r\h[4]。通過對H鄉(xiāng)幼兒園班級容量（表3-3）調(diào)查，結(jié)果顯示，10所被選擇的幼兒園中，未達到《幼兒園工作規(guī)程》要求的比例為24.6%。表3-4教師所在單位教師配置情況統(tǒng)計教師配置情況數(shù)量百分比兩教一保7357.9兩教輪保3628.6一教包辦1713.5合計126100.0根據(jù)國家規(guī)定，全日制幼兒園每班應配設2名教師、1名保育員。寄宿制幼兒園每班應配設2名教師和2名保育員。本研究選取的是全日制幼兒園而非寄宿制幼兒園，班內(nèi)老師數(shù)量是否充足直接影響到了教育教學的質(zhì)量，合理的班級容量配備合理的教師數(shù)量會使教育教學最優(yōu)化，有42.1%幼兒園依舊沒有辦法滿足兩教一保的最基本要求，究其根本原因，是因為該部分幼兒園的在教師資源配備上存在不足。3.1.2教師質(zhì)量表3-5教師最高學歷統(tǒng)計教師最高學歷數(shù)量百分比高中/中專86.3大專7156.3本科4031.7研究生及以上學位75.7合計126100.0最高學歷可以反映出教師的理論知識和專業(yè)素養(yǎng)能力高不高，教師學歷在一定程度上可以反映出一個教師的學習能力和教育教學水平，因為教師所學的專業(yè)是和學歷是密切相關的。隨著社會的不斷發(fā)展，對學前教育的要求也隨之提高，對報考教師資格證的學歷要求從中專上調(diào)為大專，部分幼兒教師基于自身的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展前途，會提升自己的學歷，因此在（表3-5）中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幼兒園現(xiàn)在本科學歷的學前教育專業(yè)老師占到了總?cè)藬?shù)的31.7%，但仍有大部分教師的最高學歷是?？?，因此在對幼兒教師的培養(yǎng)力度上需要加大。表3-6教師專業(yè)是否與教育相關統(tǒng)計教師專業(yè)是否與教育相關數(shù)量百分比是10482.5否2217.5合計126100.0老師在大學所學專業(yè)，是衡量教師質(zhì)量的一個重要的指標，是進入幼兒園的一個最基本的門檻，教師所學專業(yè)是幼兒教育理論知識的主要來源，能反映一個教師的專業(yè)素質(zhì)水平，也關乎著一個教師的教學能力。大學所學專業(yè)會間接的影響著畢業(yè)之后的工作選擇，從對H鄉(xiāng)的所學專業(yè)（表3-6）調(diào)查結(jié)果得出工作與大學本專業(yè)相同的占比占大多數(shù)，占到了總數(shù)的82.5%。說明大部分師范院校的畢業(yè)生會選擇與自己本專業(yè)相關的職業(yè)，這更有利于對H鄉(xiāng)的幼兒教育的發(fā)展，對幼兒的教育更專業(yè)更有針對性。表3-7教師資格證統(tǒng)計是否有教師資格證數(shù)量百分比是10684.1否2015.9合計126100.0教師資格證書是一張進入教育行業(yè)的通行證，幼兒教師資格證與其它的相比，具有一些特殊性。H鄉(xiāng)持有教師資格證的教師占84.1%，沒有教師資格證的占到了15.9%，（表3-7）說明在國家政策的引導下，是否持有教師資格證成為了進入學校的一個基本的門檻。H鄉(xiāng)的教師大部分教師都基本達到了幼兒園的一個基本門檻。表3-8教師教齡統(tǒng)計教師教齡數(shù)量百分比2年以下3326.22-5年5140.55-10年3427.010-20年75.620年以上10.7合計126100.0教齡結(jié)構(gòu)可以在一定程度上反映出教師對教育教學經(jīng)驗的掌握，在一般情況下，教師的教齡年數(shù)越高就越代表著教師對教育教學經(jīng)驗掌握的越多。從對H鄉(xiāng)的教師教齡結(jié)構(gòu)調(diào)查結(jié)果來看（表3-8），兩年以下教齡的教師占26.2%，2年—5年教齡的教師占40.5%，10—20年教齡的教師占5.6%，20年以上教齡的教師僅占0.7%。從兩年以下教齡的教師數(shù)量及其占比可以推斷出來，近年來H鄉(xiāng)幼兒園新教師的數(shù)量得到了擴充。表3-9教師職稱統(tǒng)計教師職稱數(shù)量百分比教師初級6450.8教師中級1310.3教師高級54.0續(xù)表3-9教師職稱數(shù)量百分比無4434.9合計126100.0國內(nèi)開展了一系列的中小學教師職稱改革工作。在這次的改革中，在幼兒園新設正高級教師職稱，將民辦教師和編外教師都列入了評價范圍。從調(diào)查結(jié)果上來看(表3-9）沒有教師職稱的占比為34.9%，教師初級職稱的占比為50.8%，中級教師職稱的占比為10.3%，教師高級職稱的占比為4%。在教師職稱方面，可以將教師的教學質(zhì)量水平體現(xiàn)出來。申報幼兒園二級教師職稱：有教師資格證書，普通話二乙或以上，幼職畢業(yè)。申報幼兒園一級教師職稱，具備下列二類情況之一：第一類：滿足二級教師申報條件，但要任幼兒園二級教師滿三年：第二類：大專畢業(yè)學歷，工作已滿二年，屬首次確定專業(yè)技術職稱。申報幼兒園高級教師職稱，具備下列二類情況之一：第一類：取得大學本科或大專學歷，任幼教一級滿五年；第二類：具備中師學歷，任幼教一級滿六年，同時要開出過縣級公開課，并提交任現(xiàn)職以來代表本人學術水平的一篇專業(yè)論文（省一級幼兒園的應獲縣一等獎，其他幼兒園獲縣二等獎及以上）等REF_Ref11061\r\h[5]。在選取126名教師之中只有5名教師達到了教師的高級職稱，占總數(shù)的4%，沒有獲得教師職稱的占到了總數(shù)34.9%，由此可以看出H鄉(xiāng)的教師職稱結(jié)構(gòu)不太合理。3.1.3教師穩(wěn)定度表3-10教師月收入（扣除五險一金后）統(tǒng)計教師月收入數(shù)量百分比1000-150075.51500-20002116.72000-25004938.92500以上4938.9合計126100.0教師的月收入能側(cè)面反映出教師的穩(wěn)定程度，教師的工資與教師的幸福指數(shù)呈正向比例關系，工資越高，教師的穩(wěn)定程度就越高，反之亦然，工資越低，教師隊伍就越不穩(wěn)定，教師的流失情況就越嚴重，在高效率完成工作之前，一定要保障教師的基本生存不受威脅。根據(jù)對H鄉(xiāng)教師月收入的調(diào)查結(jié)果分析得出(表3-10），扣除五險一金后工資在1000元以下的教師月收入無，月收入在1000—1500的教師月收入占5.5%，教師月收入在1500—2000的占16.7%，教師收入在2000—2500的占38.9%，教師工資月收入在2500以上的占38.9%，與2000—2500的占比一樣，基本符合當?shù)刈畹凸べY標準。表3-11教師是否在編統(tǒng)計教師是否在編數(shù)量百分比事業(yè)編制2419.1合同制7257.1臨時在崗3023.8合計126100.0編制是保障教師工作的一個重要的途徑，通過對教師是否在編進行數(shù)據(jù)分析（表3-11），在編人數(shù)只占到了19.1%，而臨時在崗占到了23.8%，這也從側(cè)面反映出來了，有許多教師是得不到保障的，教師流失會非常嚴重。表3-12日工作時間統(tǒng)計日工作時間數(shù)量百分比4-6小時1511.96-8小時7660.48-10小時2620.610小時以上97.1合計126100.0兩會期間，政協(xié)委員建議應該提高勞動者休息權(quán)，加強監(jiān)督8小時工作制。然而在我們教育行業(yè)中仍存在著違反八小時工作制度的情況，在調(diào)查H鄉(xiāng)幼兒園的日工作時間發(fā)現(xiàn)甚至出現(xiàn)8—10小時以上的工作占到了總數(shù)的20.6%，這樣的工作時長不利于教師隊伍的穩(wěn)定，幼兒園日工作時間超出8小時工作制的現(xiàn)象仍然出現(xiàn)。表3-13加班是否有補助統(tǒng)計加班是否有補助數(shù)量百分比有7861.9無4838.1合計126100.0根據(jù)對幼兒教師加班是否有補助這一調(diào)查研究結(jié)果進行分析（表3-13），加班沒有補助的占38.1%，加班有補助的占61.9%，加班沒有補助的依舊占比很大一部分。這也是教師流失嚴重的原因之一。3.2教師資源配置中存在的問題3.2.1幼兒園男女教師數(shù)量差異顯著在本研究中的調(diào)查問卷中得知，在H鄉(xiāng)的男女比例數(shù)量差距顯著，男性在選擇專業(yè)時不會優(yōu)先選擇學前教育專業(yè)，進入社會之后也不會主動的去接觸學前教育行業(yè)，因此在幼兒園中就會出現(xiàn)男女教師數(shù)量差異顯著的情況，那如何減少這樣情況的出現(xiàn)，除了幼兒園本身拓展教師補充渠道之外，還需要當?shù)氐恼块T出臺相關的政策，鼓勵更多的男性加入學前教育這個行業(yè)。3.2.2幼兒園教師質(zhì)量參差不齊在關于教師質(zhì)量的調(diào)查問卷中可以看出，幼兒園教師的水平普遍在大專學歷，研究生或者以上學歷的學前教育專業(yè)學生很少在畢業(yè)之后選擇進入幼兒園當一線教師，因此在幼兒園中當一線教師的老師學歷基本沒有研究生或及以上學歷的，大多是本科和大專學歷，這不僅老師自身需要轉(zhuǎn)變思想，幼兒園園所也應當鼓勵教師提高自身的學歷。在通過對教師教齡問卷調(diào)查分析出，H鄉(xiāng)的幼兒教師越來越偏向年輕化，年輕的幼兒教師為H鄉(xiāng)的幼兒教育事業(yè)注入了新鮮、活力的血液，也會給幼兒園帶來新穎的想法，但是年輕的教師隊伍也會有明顯的弊端，年輕的教師可能是剛剛畢業(yè)的大學生或者是剛工作沒有多久的新人，培訓和帶班的次數(shù)沒有老教師多，沒有豐富的教學經(jīng)驗，對班級的管理能力可能會稍遜色于老教師。3.2.3幼兒教師隊伍不穩(wěn)定根據(jù)調(diào)查問卷的結(jié)果，具體問題具體分析，依舊有20.6%的幼兒園的工作時間超過了國家規(guī)定的8小時制度，在加班補助方面有38.1%的幼兒園沒有根據(jù)加班補助要求給加班的老師加班補助，在調(diào)研過程中得知，在編老師的數(shù)量遠遠偏低，民辦幼兒園仍然是幼兒教師的主要選擇，但是民辦幼兒園在穩(wěn)定程度上遠遠不及公辦幼兒園，公辦幼兒園的運營主要是依靠政府幫持，但是民辦幼兒園就不一樣了，雖然政府有所補貼，但是遠遠不夠支持運營的成本，民辦幼兒園的各項采購以及學校所有工作人員的工資等一切開銷都是由民辦幼兒園自己出，因此計算上成本的話，給老師發(fā)到的工資要低很多。這些都是造成教師隊伍不穩(wěn)定，教師流失嚴重的原因，也是目前H鄉(xiāng)幼兒教師資源配置目前存在的問題。第4章優(yōu)化H鄉(xiāng)幼兒園教師資源配置的相關對策4.1拓寬教師補充渠道，提高教師數(shù)量結(jié)合本地實際情況，具體問題具體分析，H鄉(xiāng)的幼兒教師在男女比例上差異較大，靈活運用政策，增加男性幼兒教師的優(yōu)待度，加大宣傳力度，拓展男性幼兒教師的補充渠道。目前最主要的就是市場調(diào)配和政府的調(diào)配，市場調(diào)配和配置具有一定的盈利性質(zhì)，政府根據(jù)宏觀政策調(diào)配老師。擴大鄉(xiāng)村幼兒教師的特崗計劃，依托國家的”特崗計劃“政策，重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教師的補充，結(jié)合本地的特色，開展本土化的師資培養(yǎng)，加大公開招聘力度，因地制宜的設置招聘條件。市場響應國家的政策，鼓勵建立民辦幼兒園，吸收更多專業(yè)的學前教育老師。4.2提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，保障教師質(zhì)量4.2.1加強對幼兒教師的入職培訓政府增加對鄉(xiāng)村幼兒教師專項培訓的機會，增加H鄉(xiāng)幼兒教師外出學習的機會，增加城鄉(xiāng)幼兒教師之間互相交流學習的機會，多多分享心得，在學習過程中根據(jù)收獲的案例總結(jié)方法，提高教師能力。教育是百年大計的根本，一個好的老師對學生的影響是深遠的，教師是教育工作的中堅力量，國家想要富強繁榮，科技想要快速提升，民族想要振興，這些都要求我們建設一支高質(zhì)量，高素質(zhì)的教師隊伍，做好一名老師，要有熱愛教育行業(yè)的定力，要發(fā)揚老一輩教育工作者的捧著一顆心來，不帶半根草去的教育精神，和“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”的無私奉獻的精神，好老師要做到學為人師行為世范，真正把為學為事為人統(tǒng)一起來，當好學生成長的引路人REF_Ref11956\r\h[6]。做一名新時代要求的四有好老師。4.2.2鼓勵幼兒教師加強自我學習作為幼教，需要有過硬的專業(yè)知識和能力，只有自己的專業(yè)知識和能力過硬，機會才會越來越多。其次，作為幼兒教師要經(jīng)常反思?！墩撜Z.學而》中提出“三省吾身”需要每日從多個方面，多多反省自身。我們要經(jīng)常反思自身的教育教學，使教師提升自己的專業(yè)能力。在上述的調(diào)研教師最高學歷現(xiàn)狀時發(fā)現(xiàn)，H鄉(xiāng)的幼兒園教師的最高學歷水平大專占到了一大部分，幼兒園應當鼓勵在職學歷低的幼兒教師繼續(xù)深造學習，可以通過按照學歷高低增加教師工資和晉升職位的方法來激勵幼兒教師自覺主動提升自身學歷，以便掌握更多的專業(yè)的理論知識，與自己在實際工作中的情況相聯(lián)系，讓書本上的東西回歸現(xiàn)實。用更科學的方法去引導幼兒、教育幼兒，提升自己的專業(yè)素質(zhì)能力。4.3提高教師的基本補貼，保障教師穩(wěn)定度4.3.1提高幼兒教師的社會地位首先要在法律方面就要明確規(guī)定幼兒教師的身份，這樣既可以確保幼兒教師在法律意義上的身份和聲望，為后續(xù)制定關于學前教育相關政策時提供基礎。其次明確提出幼兒教師的工作職責、工作任務、工作內(nèi)容，與其他小學教師、初中教師等作出明確的劃分，在福利待遇上享受與其他層次教師同等的媒體曝光率和福利待遇。最后H鄉(xiāng)應加提高對于幼兒教師重要性的宣傳，促進當?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展。4.3.2提高教師的福利待遇目前學前教育仍然是我國教育體系中的短板。發(fā)展不平衡不充分的問題很是突出，為了實現(xiàn)幼兒教師資源配置均衡，實現(xiàn)學前教育的可持續(xù)發(fā)展，國家要擴大辦園的規(guī)模，增加編制，同時要滿足《幼兒園工作規(guī)程》里面對教師配置人數(shù)上的要求，所有人員必須持證上崗REF_Ref12331\r\h[7]。吸引更多優(yōu)秀的學前教育專業(yè)的人才加入到幼兒教師隊伍當中。目前H鄉(xiāng)民辦幼兒園是非常重要的一部分，民辦幼兒園緩解了學前教育畢業(yè)生的就業(yè)緊張形勢，落實社會保障，讓幼師沒有后顧之憂REF_Ref12443\r\h[8]。對于老師“留不住，進不來”這一問題，弱勢補償制度也是留住鄉(xiāng)村教師的重要手段。所以，為使廣大的優(yōu)秀人才能夠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園任教，對于那些具有自然條件艱苦、地理位置偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師，其所能享受的特殊津貼就越高的原則，按照實際情況增加交通補貼等多項目經(jīng)費補助。4.3.3合理分配鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育經(jīng)費本研究中的教育經(jīng)費主要是指教育事業(yè)費。隨著時代的不斷發(fā)展，我國雖然學前教育起步晚，但是由于國家近年來開放了三孩政策，學前教育的發(fā)展就越來越受到國家的重視，隨著社會的不斷發(fā)展，人們對于學前教育的研究也比之前有了更進一步的了解，盡管政府逐漸開始重視學前教育的發(fā)展，教育經(jīng)費也在逐年增加，但依舊不足，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前的學前教育經(jīng)費非常缺乏，在劃撥教育經(jīng)費的時候，不能搞“一刀切”一切的經(jīng)費都按照同一標準劃分，這是不可行的，我們應該具體問題具體分析，因地制宜，實地考察地區(qū)的經(jīng)濟條件和教育水發(fā)展水平，在兩會期間，提出要對鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師給予適當照顧，除了在工資上有所補貼以外，改善教師工作環(huán)境，辦公設備不能說和城市幼兒園一樣好，但至少要和城市幼兒園的辦公設備相當，離家較遠的教師，幼兒園可以用政府補貼的教育經(jīng)費，為通勤時間較長的老師提供住宿的地方，要想解決目前存在的城市化趨勢問題，就必須要保證各個方面投入教育經(jīng)費的穩(wěn)定性和合理的資源配置，并有目的地加大對鄉(xiāng)村地區(qū)學前教育經(jīng)費的投入。要想防止鄉(xiāng)村地區(qū)的出現(xiàn)鄉(xiāng)村教師流失的問題，就必須要提高鄉(xiāng)村教師的收入水平，同時還要改善工作環(huán)境，提高教師的崗位認同感，從而保證幼師隊伍的穩(wěn)定。第5章結(jié)論通過對H鄉(xiāng)幼兒教師資源配置的研究發(fā)現(xiàn)，在學前教育的發(fā)展過程中，在教師資格證這一方面基本滿足當?shù)卣畬τ變簣@教師持證上崗的要求，大部分教師都已經(jīng)達到進幼兒園工作的基本門檻，而且教師的基本月收入（扣除五險一金）也符合當?shù)卣畹凸べY要求的規(guī)定，基本可以保障幼兒教師的基本生活水平，但是在研究過程中發(fā)現(xiàn)，目前H鄉(xiāng)的教師資源配置也是存在著一些問題，比如男女教師比例差距懸殊、教師質(zhì)量參差不齊、教師隊伍不穩(wěn)定等問題，這些問題的存在，使得我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前教育發(fā)展緩慢。針對這些問題，筆者提出了一些解決措施，首先就是要擴充幼兒教師的數(shù)量，盡量使男女教師在比例上縮短差異，通過增加幼兒教師的入職培訓和激勵幼兒教師提高自身的學歷水平提高教師質(zhì)量上的參差不齊，最后通過提高教師的工資福利來完善幼兒教師隊伍不穩(wěn)定等現(xiàn)象。本研究仍有不足之處，筆者只對10所幼兒園進行了調(diào)查，樣本容量小、基數(shù)小不具備代表性和普遍性，但是教師資源配置是否合理，對H鄉(xiāng)的學前教育發(fā)展具有重要的影響，目前我國針對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師資源配置的研究還比較少，還需要今后繼續(xù)進行深入研究，為今后我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師資源配置提供更詳細更科學更權(quán)威的理論數(shù)據(jù)。參考文獻孫鳳君.區(qū)域教育均衡發(fā)展視域下中學教師流動失衡現(xiàn)象及對策[J].教育理論與實踐,2022,42(23):21-24.孫書藍.幼兒教師資源均衡配置及其治理研究[D].山東師范大學,2021.杜冰玉.農(nóng)村民辦幼兒園教師資源配置狀況的個案研究[D].東北師范大學,2021.龍冠丞.鄉(xiāng)村教師資源配置優(yōu)化策略研究[D].南寧師范大學,2021.方建華,馬芮,蔡文伯.基于泰爾指數(shù)的縣域內(nèi)幼兒園教師資源配置分析[J].學前教育研究,2021(02):3-15.李鈺燕,陳金菊.民族地區(qū)幼兒園教師資源配置的城鄉(xiāng)差異分析——以廣西壯族自治區(qū)為例[J].民族教育研究,2020,31(04):132-140.肖玲,嚴文秀.農(nóng)村地區(qū)幼兒教師資源配置現(xiàn)狀及對策研究——以懷化市為例[J].教育觀察,2020,9(20):73-75.馬俊俊.縣域鄉(xiāng)村教師資源配置問題及對策研究[D].山東師范大學,2020.趙丹,王兵,楊雪秋.優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展背景下農(nóng)村學校師資配置困境及對策[J].教學與管理,2020(12):23-26.賀靜霞,張慶曉.新中國成立以來義務教育教師資源配置有關政策變遷歷程、特征與展望[J].現(xiàn)代教育管理,2020(03):78-84.龔欣,牛彩星,王鶄.農(nóng)村幼兒園教師職業(yè)壓力現(xiàn)狀、來源及影響因素[J].學前教育研究,2020(02):18-31.趙丹,陳遇春.鄉(xiāng)村小規(guī)模學校教師資源優(yōu)化配置研究——基于美國的經(jīng)驗和啟示[J].中國教育學刊,2019(07):91-96.靳俊友,陳芳.河南省義務教育階段教師資源配置制度現(xiàn)狀研究[J].中國教育學刊,2018(S1):37-40.陳岳堂,趙婷婷,楊敏.鄉(xiāng)村小學教師資源配置的現(xiàn)實困境與優(yōu)化策略——以湖南省為例[J].教育研究與實驗,2018(03):61-65.牛翠平.鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師資源配置現(xiàn)狀及對策——以蘇北X市為例[J].教育導刊(下半月),2018(01):20-25.郭凱.我國義務教育教師資源配置政策工具的歷史變遷、基本特征與功能定位[J].華南師范大學學報(社會科學版),2022,(05):82-91+206.孟珍珍,張爽,王思婷.農(nóng)村學前教育教師資源配置現(xiàn)狀及對策研究[J].新課程,2022,(33):7-9.王聲