全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合分析報(bào)告

全國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合分析報(bào)告前

言

我國(guó)沒(méi)有建立常態(tài)化的環(huán)境愛(ài)護(hù)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，有關(guān)數(shù)據(jù)要緊來(lái)源于國(guó)家不定期組織的一次性調(diào)查，以及一些行業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的小規(guī)模抽樣調(diào)查和測(cè)算。

我國(guó)先后組織過(guò)3次大規(guī)模環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)差不多情形調(diào)查。1993年，原國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家科委、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開(kāi)展首次調(diào)查；2000年，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，原國(guó)家環(huán)?？偩珠_(kāi)展第二次調(diào)查；2004年，原國(guó)家環(huán)?？偩謺?huì)同進(jìn)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開(kāi)展第三次調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，把握了不同時(shí)期我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展?fàn)顩r，為開(kāi)展產(chǎn)業(yè)研究和制定產(chǎn)業(yè)政策提供了差不多依據(jù)。

“十一五”以來(lái)，我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)投資力度迅速加大，帶動(dòng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和技術(shù)水平等都發(fā)生了較大變化。2010年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)被確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為此，環(huán)境愛(ài)護(hù)部、國(guó)家進(jìn)展和改革委員會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局共同組織開(kāi)展了第四次全國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)差不多情形調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括從業(yè)單位的差不多情形、環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品、資源循環(huán)利用產(chǎn)品及環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及環(huán)境愛(ài)護(hù)服務(wù)業(yè)情形等。調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2011年12月31日，時(shí)期資料為2011年度。

本報(bào)告基于第四次全國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)差不多情形調(diào)查數(shù)據(jù)，采納對(duì)比分析、龔柏茲擬合曲線法、灰色關(guān)聯(lián)、協(xié)整分析、柯布道格拉斯（C-D）生產(chǎn)函數(shù)法、投入產(chǎn)出法等模型和方法對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，從環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展時(shí)期、產(chǎn)業(yè)分布、進(jìn)展能力、阻礙因素、進(jìn)展趨勢(shì)等5個(gè)角度20個(gè)方面進(jìn)行綜合分析，系統(tǒng)反映我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展?fàn)顩r、特點(diǎn)與進(jìn)展趨勢(shì)，為有關(guān)方提供參考。

1

環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展概況

1.1

產(chǎn)業(yè)規(guī)模與增速

1.2

對(duì)GDP奉獻(xiàn)

1.3

吸納就業(yè)能力

1.4

進(jìn)展時(shí)期

1.5

小結(jié)2

環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)分布

2.1

空間分布

2.2

領(lǐng)域分布

2.3

行業(yè)分布

2.4

機(jī)構(gòu)分布

2.5

小結(jié)3

環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展能力指標(biāo)評(píng)判

3.1

生產(chǎn)率

3.2

生產(chǎn)要素

3.3

盈利能力

3.4

競(jìng)爭(zhēng)力

3.5

小結(jié)4

環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展要緊阻礙因素分析

4.1

環(huán)境治理

4.2

經(jīng)濟(jì)政策

4.3

環(huán)保投資

4.4

小結(jié)5

環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展趨勢(shì)分析

5.1

進(jìn)展機(jī)遇

5.2

規(guī)模推測(cè)

5.3

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

5.4

重點(diǎn)領(lǐng)域

5.5

小結(jié)1

環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展概況1.1

產(chǎn)業(yè)規(guī)模與增速

近年來(lái)，隨著我國(guó)環(huán)境監(jiān)管力度加大，在環(huán)境愛(ài)護(hù)和資源節(jié)約有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)快速進(jìn)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模明顯擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整。

2011年，全國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位23820個(gè)，從業(yè)人員319.5萬(wàn)人，年?duì)I業(yè)收入30752.5億元，年?duì)I業(yè)利潤(rùn)2777.2億元，年出口合同額333.8億美元。

與2004年相比，2011年我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)單位增加了104.9%，年平均增長(zhǎng)速度為10.8%；從業(yè)人數(shù)增加了100.3%，年平均增長(zhǎng)速度為10.4%；營(yíng)業(yè)收入增加了572.6%，年平均增長(zhǎng)速度為31.3%；營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增加了605.1%，年平均增長(zhǎng)速度為32.2%；出口合同額增加了439.3%，年平均增長(zhǎng)速度為27.2%。

與2004年相比，2011年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)的從業(yè)單位數(shù)、從業(yè)人數(shù)、營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)分不為其239.5%、235.7%、584.2%

和

578.1%；環(huán)保服務(wù)的從業(yè)單位數(shù)、從業(yè)人數(shù)，營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)分不為其260.4%、304.7%、646.3%、700.8%。2011年，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)保服務(wù)的從業(yè)單位數(shù)、從業(yè)人數(shù)，營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)均比2004年有大幅增加，專(zhuān)門(mén)是兩個(gè)領(lǐng)域的營(yíng)業(yè)收入年平均增長(zhǎng)速度分不達(dá)到28.7%和30.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP年平均約16.7%（按名義價(jià)格運(yùn)算）的增速，體現(xiàn)出這兩個(gè)領(lǐng)域高速進(jìn)展的態(tài)勢(shì)。

與2004年相比，2011年我國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)的從業(yè)單位數(shù)、從業(yè)人數(shù)，營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)分不為其116.9%，95.9%，251.2%和212.3%，從業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)略有增加，而從業(yè)人員有所減少，但營(yíng)業(yè)收入的年平均增長(zhǎng)速度達(dá)到了14.1%。

表1-1

2004年與2011年全國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查結(jié)果

注：部分單位同時(shí)從事多種環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，表中從業(yè)單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)的總計(jì)與分項(xiàng)加總不等。

在不考慮價(jià)格指數(shù)變化下，2004年至2011年我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、從業(yè)單位數(shù)、從業(yè)人數(shù)、出口合同額的增長(zhǎng)率與年平均增長(zhǎng)速度如下：

表1-2

2004年-2011年環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)情形

（單位：%）

1.2

對(duì)GDP奉獻(xiàn)

2004年至2011年，我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占同期GDP的比重大幅提升。2011年，環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境愛(ài)護(hù)服務(wù)、資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)的營(yíng)業(yè)收入占同期GDP的比重分不為0.4%、0.4%、1.5%、4.2%，2004年的占比分不為0.2%、0.2%、1.7%和0.7%。

我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)保服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占同期GDP比重大幅增加，但對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn)依舊有限。2004年-2011年，我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)的營(yíng)業(yè)收入占同期GDP比重從0.21%上升為0.42%，環(huán)保服務(wù)營(yíng)業(yè)收入占比從0.17%上升為0.36%。兩個(gè)領(lǐng)域的營(yíng)業(yè)收入占同期GDP比重均翻了一番，但2011年二者營(yíng)業(yè)收入之和占同期GDP比重還不足1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以被稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

2004年至2011年，我國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)的從業(yè)單位數(shù)增長(zhǎng)了16.9%，從業(yè)人數(shù)減少了4.1%，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)了151.2%。營(yíng)業(yè)收入占同期GDP比重從1.7%減少至1.5%。

表1-3

2004年與2011年環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)占GDP比重情形

1.3

吸納就業(yè)能力

2004年至2011年，我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)保服務(wù)從業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，年平均增長(zhǎng)速度均高于同期全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口年增長(zhǎng)率，兩個(gè)領(lǐng)域吸納就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)。其中，環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)的從業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)速度為13.0%，高于同期全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)4.4%的就業(yè)人口年均增長(zhǎng)速度；環(huán)境愛(ài)護(hù)服務(wù)的從業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)速度為17.3%，高于同期全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)2.6%的就業(yè)人口年均增長(zhǎng)速度。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)展差不多由單純的環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)日益轉(zhuǎn)化為以環(huán)保服務(wù)帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)延伸，吸納就業(yè)能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。1.4

進(jìn)展時(shí)期

參照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，產(chǎn)業(yè)生命周期通常劃分為形成期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期等4個(gè)時(shí)期。產(chǎn)業(yè)處于不同生命周期時(shí)期具有不同特點(diǎn)（見(jiàn)表1-4）。

表1-4

產(chǎn)業(yè)所處不同生命周期時(shí)期特點(diǎn)

專(zhuān)欄1

基于龔柏茲擬合曲線法的環(huán)保產(chǎn)業(yè)生命周期評(píng)判

擬合曲線法是判定產(chǎn)業(yè)生命周期比較典型的方法，要緊包括龔柏茲（Gompertz）曲線擬合法和皮爾（Pearl）曲線擬合法，這兩種曲線現(xiàn)被廣泛應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生命周期判定中。采納龔柏茲擬合曲線法對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)所處的生命周期進(jìn)行判定，曲線公式為：

，Yt表示產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值，t表示時(shí)刻，kmin、kmax分不表示產(chǎn)值的最小與最大值，a、b為曲線待估參數(shù)。按照參數(shù)a、b的取值范疇可對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展時(shí)期進(jìn)行判定，模型參數(shù)與產(chǎn)業(yè)所處進(jìn)展時(shí)期關(guān)系如下表

龔柏茲模型參數(shù)與產(chǎn)業(yè)所處進(jìn)展時(shí)期關(guān)系

運(yùn)用Eviews軟件，采納非線性最小二乘法進(jìn)行迭代估量，得到參數(shù)估量結(jié)果：

已知lnk、lna的值，通過(guò)運(yùn)算求得：k=34625.65，a=0.0082。因此,龔柏茲(Gompertz)曲線擬合方程為：Yt=34625.65×0.0082

(t=年份-1996)由擬合結(jié)果lna=-4.80<0，0<b=0.91<1，按照模型參數(shù)與產(chǎn)業(yè)所處進(jìn)展時(shí)期關(guān)系對(duì)比表，可得出，目前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)生命周期的成長(zhǎng)期。

當(dāng)前我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)出產(chǎn)品品種增加、產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)政策逐步完善、技術(shù)水平持續(xù)提升、市場(chǎng)需求持續(xù)擴(kuò)大的特點(diǎn)，對(duì)比產(chǎn)業(yè)生命周期時(shí)期特點(diǎn)，結(jié)合龔柏茲擬合曲線法（詳見(jiàn)專(zhuān)欄1），判定我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)生命周期的成長(zhǎng)期。參照生命周期進(jìn)展趨勢(shì)推測(cè)圖，我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)下時(shí)期將快速進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

圖1-1

產(chǎn)業(yè)生命周期進(jìn)展趨勢(shì)推測(cè)圖1.5

小結(jié)

2004年至2011年，我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)單位增加了104.9%，年平均增長(zhǎng)速度為10.8%；從業(yè)人數(shù)增加了100.3%，年平均增長(zhǎng)速度為10.4%；營(yíng)業(yè)收入增加了572.6%，年平均增長(zhǎng)速度為31.3%；營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增加了605.1%，年平均增長(zhǎng)速度為32.2%；出口合同額增加了439.3%，年平均增長(zhǎng)速度為27.2%。

2004年至2011年，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)保服務(wù)的從業(yè)單位數(shù)、從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)了1.3倍和2.0倍；營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)了4.7倍和6.0倍；營(yíng)業(yè)收入年平均增長(zhǎng)速度分不達(dá)到28.7%和30.5%，遠(yuǎn)高于同期GDP年平均約16.7%（按名義價(jià)格運(yùn)算）的增速，體現(xiàn)出這兩個(gè)領(lǐng)域高速進(jìn)展的態(tài)勢(shì)；兩個(gè)領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占同期GDP比重均翻了一番，其加和從0.4%增加到0.8%，但2011年二者營(yíng)業(yè)收入之和占同期GDP比重還不足1%，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的奉獻(xiàn)有限；兩個(gè)領(lǐng)域的從業(yè)人數(shù)年平均增長(zhǎng)速度分不達(dá)到13.0%和17.3%，高于同期全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)4.4%和第三產(chǎn)業(yè)2.6%的就業(yè)人口年增長(zhǎng)率，反映出這兩個(gè)領(lǐng)域吸納就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)。

2004年至2011年，我國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)的單位數(shù)增長(zhǎng)了16.9%，從業(yè)人數(shù)減少了4.1%，營(yíng)業(yè)收入及營(yíng)業(yè)利潤(rùn)分不增長(zhǎng)151.2%和112．3%。營(yíng)業(yè)收入年平均增長(zhǎng)速度14.1%，低于同期GDP年平均約16.7%（按名義價(jià)格運(yùn)算）的增速；

營(yíng)業(yè)收入占同期GDP的比重從1.7%減少至1.5%。

我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的成長(zhǎng)期，下時(shí)期將快速進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。2

環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)分布2.1

空間分布

我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)各地均有分布，但具有高度的區(qū)域集中度。排名前5名的省（市、區(qū)）集中了全國(guó)50%以上的營(yíng)業(yè)收入，僅有2%-6%來(lái)自排名最后的12個(gè)?。ㄊ小^(qū)）。

2011年我國(guó)東部地區(qū)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入為19784.0億元，從業(yè)單位13427個(gè)，從業(yè)人員198.8萬(wàn)人，分不占全國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的63.4%、54.7%和60.2%；中部地區(qū)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入為8144.9億元，從業(yè)單位6554個(gè)，從業(yè)人員79.5萬(wàn)人，分不占全國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的26.5%、26.7%和24.1%；西部地區(qū)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入為2823.6億元，從業(yè)單位4552個(gè)，從業(yè)人員51.9萬(wàn)人，分不占全國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的9.2%、18.6%和15.7%。

圖2-1

環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布

我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的分布與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展空間分布出現(xiàn)出較高的吻合度，初步形成“一帶一軸”的總體分布特點(diǎn)，即以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大核心區(qū)域集合進(jìn)展的“沿海進(jìn)展帶”和東起上海沿長(zhǎng)江至四川等中部省份的“沿江進(jìn)展軸”。這些地區(qū)大多屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿，人口、加工企業(yè)密集，都市化、工業(yè)化快速進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與資源、環(huán)境的矛盾突出，公眾環(huán)境意識(shí)相對(duì)較高，環(huán)境治理要求相對(duì)嚴(yán)格，有效地刺激了環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品和環(huán)境愛(ài)護(hù)服務(wù)市場(chǎng)需求，且這些地區(qū)具有良好的資金基礎(chǔ)和靈活的政策機(jī)制，在人力資源、技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化方面也具有明顯優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)潛在的市場(chǎng)需求形成了現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。（1）環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)

在環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，江蘇、浙江、四川、山東、遼寧、北京、湖北、湖南、安徽、上海等10?。ㄊ校┚佑谌珖?guó)前列，銷(xiāo)售收入、從業(yè)單位數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量分不占全國(guó)的82.6%、75.0%和73.0%，初步形成了以長(zhǎng)三角、環(huán)渤海和東起上海西至四川等中部都市集聚進(jìn)展的布局。其中，長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)集聚進(jìn)展，2011年僅江浙滬兩省一市的環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入就占到全國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的42.5%。（2）環(huán)境愛(ài)護(hù)服務(wù)

在環(huán)境愛(ài)護(hù)服務(wù)領(lǐng)域，北京、江蘇、廣東、浙江、重慶、湖北、山東、四川、上海、安徽等10?。ㄊ校┻M(jìn)展較快，環(huán)境愛(ài)護(hù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)單位數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量分不占全國(guó)的73.6%、56.5%和65.2%。（3）資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)

在資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，浙江、江蘇、廣東、河南、江西、安徽、山東、湖南、福建、山西等10個(gè)省處于全國(guó)領(lǐng)先水平，資源循環(huán)利用產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、從業(yè)單位數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量占全國(guó)的74.5%、64.1%和64.5%，初步形成了以長(zhǎng)三角、泛珠三角為核心的產(chǎn)業(yè)布局。（4）環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)

在環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，上海、吉林、廣東、江蘇、北京、湖北、遼寧、天津、安徽、山東等10省市居于全國(guó)前列，環(huán)境友好產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、從業(yè)單位數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)量分不占全國(guó)的80.0%、54.7%和61.7%，初步形成了東部地區(qū)集合進(jìn)展，湖北、安徽等中部地區(qū)快速進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)布局。2.2

領(lǐng)域分布（1）環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)

2011年我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)單位4471個(gè)，銷(xiāo)售收入1997.3億元，銷(xiāo)售利潤(rùn)213.9億元。其中，水污染治理產(chǎn)品與大氣污染治理產(chǎn)品的生產(chǎn)單位數(shù)量分不占52.2%和35.5%；產(chǎn)品銷(xiāo)售收入分不占總收入35.4%和44.8%，是現(xiàn)時(shí)期我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)的要緊領(lǐng)域。

表2-1

2011年環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品領(lǐng)域分布

圖2-14

2011年環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入與利潤(rùn)領(lǐng)域分布（2）環(huán)境愛(ài)護(hù)服務(wù)

2011年我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)服務(wù)從業(yè)單位8820家，銷(xiāo)售收入1706.8億元，銷(xiāo)售利潤(rùn)183.6億元。其中，污染治理及環(huán)境愛(ài)護(hù)設(shè)施運(yùn)行、環(huán)境工程建設(shè)從業(yè)單位數(shù)量分不占44.1%和19.6%，營(yíng)業(yè)收入分不占總收入的42.3%和31.5%，是現(xiàn)時(shí)期我國(guó)環(huán)保服務(wù)的要緊領(lǐng)域。

表2-2

2011年環(huán)境愛(ài)護(hù)服務(wù)領(lǐng)域分布

圖2-15

2011年環(huán)境愛(ài)護(hù)服務(wù)營(yíng)業(yè)收入與利潤(rùn)領(lǐng)域分布（3）資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)

2011年我國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)單位7138個(gè)，銷(xiāo)售收入7001.6億元，銷(xiāo)售利潤(rùn)474.2億元。其中，再生資源回收利用與產(chǎn)業(yè)“三廢”綜合利用的生產(chǎn)單位數(shù)量分不占36.5%和55.3%；產(chǎn)品銷(xiāo)售收入分不占總收入51.8%和40.0%，是現(xiàn)時(shí)期我國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)品的要緊領(lǐng)域。

表2-3

2011年資源循環(huán)利用產(chǎn)品領(lǐng)域分布

圖2-16

2011年資源循環(huán)利用產(chǎn)品銷(xiāo)售收入與利潤(rùn)領(lǐng)域分布（4）環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)

2011年我國(guó)環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)單位4104個(gè)，銷(xiāo)售收入20046.8億元，銷(xiāo)售利潤(rùn)1905.5億元。其中，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品與有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)單位數(shù)量分不占33.3%和47.7%；環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入分不占總收入的76.6%、14.6%。

表2-4

2011年環(huán)境友好產(chǎn)品領(lǐng)域分布

圖2-17

2011年環(huán)境友好產(chǎn)品銷(xiāo)售收入與利潤(rùn)領(lǐng)域分布2.3

行業(yè)分布

我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)廣泛分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中，但在一些行業(yè)集中體現(xiàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)96個(gè)行業(yè)大類(lèi)中，四個(gè)領(lǐng)域的每個(gè)領(lǐng)域都分布在50個(gè)以上的行業(yè)，最多的分布在71行業(yè)中，但每個(gè)領(lǐng)域中有50%以上的營(yíng)業(yè)收入都集中來(lái)自于2-3個(gè)行業(yè)。其中，環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)要緊分布在96個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類(lèi)中的56個(gè)；環(huán)境愛(ài)護(hù)服務(wù)要緊分布在71個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類(lèi)中；資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)要緊分布在57個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類(lèi)中；環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)要緊分布在51個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類(lèi)中。2.4

單位分布

2011年，全國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位23820個(gè)。其中，企業(yè)20522個(gè)，占86.1%；事業(yè)單位2991個(gè)，占12.6%。在企業(yè)單位中，內(nèi)資企業(yè)19072個(gè)，占92.9%；港澳臺(tái)商投資企業(yè)525個(gè)，占2.6%；外商投資企業(yè)925個(gè)，占4.5%。我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位以企業(yè)為主，其中私人控股企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的72.9%。

圖2-18

2011年全國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)企業(yè)控股情形

（1）環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)

2011年，環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)單位共4471個(gè)，其中企業(yè)4456個(gè)，占99.7%。企業(yè)中，私人控股企業(yè)2846個(gè)，國(guó)有控股企業(yè)213個(gè)，集體控股企業(yè)114個(gè)，外商控股企業(yè)120個(gè)，港澳臺(tái)商控股企業(yè)63個(gè)。我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域私人控股企業(yè)占比較高，占企業(yè)總數(shù)的84.8%。圖2-19

2011年環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品企業(yè)控股情形（2）環(huán)保服務(wù)

2011年，環(huán)保服務(wù)從業(yè)單位共8820個(gè)，其中，企業(yè)5680個(gè)，事業(yè)單位2976個(gè)，社會(huì)團(tuán)體85個(gè)。企業(yè)中，私人控股企業(yè)2562個(gè)，國(guó)有控股企業(yè)1561個(gè)，集體控股企業(yè)206個(gè)，外商控股企業(yè)133個(gè)，港澳臺(tái)商控股企業(yè)113個(gè)。我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)服務(wù)領(lǐng)域私人和國(guó)有控股企業(yè)占比較高，分不占本領(lǐng)域企業(yè)總數(shù)的56.0%和34.0%。

圖2-20

我國(guó)環(huán)保服務(wù)企業(yè)控股情形

（3）資源循環(huán)利用產(chǎn)品

2011年，資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)單位共7138個(gè)，其中企業(yè)7105個(gè)，占99.5%。企業(yè)中，私人控股企業(yè)4476個(gè)，國(guó)有控股企業(yè)647個(gè)，集體控股企業(yè)284個(gè)，外商控股企業(yè)136個(gè)，港澳臺(tái)商控股企業(yè)169個(gè)。我國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域私人控股企業(yè)占比較高，占本領(lǐng)域企業(yè)總數(shù)的78.4%。圖2-21

我國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)品企業(yè)控股情形（4）環(huán)境友好產(chǎn)品

2011年，我國(guó)環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)單位共4104個(gè)。其中，企業(yè)3991個(gè)，占99.5%。企業(yè)中，私人控股企業(yè)2458個(gè)，國(guó)有控股企業(yè)300個(gè)，集體控股企業(yè)155個(gè)，外商控股企業(yè)211個(gè)，港澳臺(tái)商控股企業(yè)155個(gè)。我國(guó)環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域私人控股企業(yè)占比較高，占本領(lǐng)域企業(yè)總數(shù)的75.0%。圖2-22

我國(guó)環(huán)境友好產(chǎn)品企業(yè)控股情形2.5

小結(jié)

我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)各地均有分布，但具有高度的區(qū)域集中度。50%以上的營(yíng)業(yè)收入集中來(lái)自于排名前5名的?。ㄊ小^(qū)），僅有2%-6%來(lái)自排名最后的12個(gè)省（市、區(qū)）。其中東部地區(qū)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)分不占全國(guó)的63.4%、54.7%和60.2%。

我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的分布與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展空間分布出現(xiàn)出較高的吻合度，初步形成“一帶一軸”的總體分布特點(diǎn)，即以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大核心區(qū)域集合進(jìn)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)“沿海進(jìn)展帶”和東起上海沿長(zhǎng)江至四川等中部省份的環(huán)保產(chǎn)業(yè)“沿江進(jìn)展軸”。

我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)廣泛分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中，但在一些行業(yè)集中體現(xiàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)96個(gè)行業(yè)大類(lèi)中，四個(gè)領(lǐng)域的每個(gè)領(lǐng)域都分布在50個(gè)以上行業(yè)，最多的分布在71行業(yè)中，但每個(gè)領(lǐng)域中有50%以上的營(yíng)業(yè)收入都集中來(lái)自2-3個(gè)行業(yè)。

我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)品生產(chǎn)為主。水污染治理與大氣污染治理產(chǎn)品是現(xiàn)時(shí)期我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)的要緊領(lǐng)域。污染治理及環(huán)境愛(ài)護(hù)設(shè)施運(yùn)行和環(huán)境工程建設(shè)服務(wù)是現(xiàn)時(shí)期我國(guó)環(huán)保服務(wù)的要緊領(lǐng)域。再生資源回收利用與產(chǎn)業(yè)“三廢”綜合利用產(chǎn)品是現(xiàn)時(shí)期我國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)的要緊領(lǐng)域。

我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位以企業(yè)為主，占86.2%；企業(yè)中又以私人控股企業(yè)為主，占企業(yè)總數(shù)的72.9%。3

環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展能力指標(biāo)評(píng)判3.1

生產(chǎn)率（1）人均營(yíng)業(yè)收入

2004年與2011年我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)人均營(yíng)業(yè)收入及增長(zhǎng)情形見(jiàn)下表。2011年我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境愛(ài)護(hù)服務(wù)、資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)的從業(yè)人員人均營(yíng)業(yè)收入均較2004年增長(zhǎng)1倍以上，反映出勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，從業(yè)人員對(duì)企業(yè)奉獻(xiàn)能力增強(qiáng)的趨勢(shì)。環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品、資源循環(huán)利用產(chǎn)品和環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)的人均營(yíng)業(yè)收入均高于我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)37.3萬(wàn)元的平均人均營(yíng)業(yè)收入水平。

表3-1

環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)人均營(yíng)業(yè)收入及增長(zhǎng)率

圖3-1

環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)人均營(yíng)業(yè)收入（2）從業(yè)單位平均收入

2004年與2011年全國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位平均收入及其增長(zhǎng)情形見(jiàn)下表。2011年我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境愛(ài)護(hù)服務(wù)、資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)的從業(yè)單位平均收入均較2004年增長(zhǎng)1倍以上，表明環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位營(yíng)運(yùn)能力有所增強(qiáng)。

表3-2

環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位平均收入及增長(zhǎng)率

圖3-2

我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位平均營(yíng)業(yè)收入

3.2

生產(chǎn)要素（1）研發(fā)經(jīng)費(fèi)和技術(shù)創(chuàng)新

2011年我國(guó)環(huán)保技術(shù)研發(fā)（不含環(huán)境友好產(chǎn)品）占營(yíng)業(yè)收入的（不含環(huán)境友好產(chǎn)品）3.2%。環(huán)保技術(shù)研發(fā)以研發(fā)單位自有資金為主，政府投入僅占7.9%。專(zhuān)門(mén)是政府對(duì)土壤污染治理與修復(fù)領(lǐng)域的研發(fā)投入偏弱。全國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位中共計(jì)2825個(gè)單位研發(fā)了環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)3698項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)2081項(xiàng)，獲得發(fā)明專(zhuān)利6728個(gè)，有用新型專(zhuān)利14233個(gè)。

圖3-3

我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)數(shù)及專(zhuān)利數(shù)占比

水污染操縱技術(shù)和大氣污染操縱技術(shù)為當(dāng)前我國(guó)環(huán)保技術(shù)研發(fā)的要緊領(lǐng)域，而土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)、輻射污染防護(hù)技術(shù)研發(fā)薄弱。圖3-4

環(huán)境污染治理技術(shù)數(shù)量分布情形（2）人才結(jié)構(gòu)

2011年，我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)及其有關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員319.5萬(wàn)人，其中，高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工人員數(shù)量分不為2.4萬(wàn)人、6.3萬(wàn)人、12.1萬(wàn)人、21.3萬(wàn)人；從業(yè)人員獲得高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)、中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)、初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)數(shù)量為6.8萬(wàn)、16.2萬(wàn)、24.2萬(wàn)。我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得認(rèn)可的技術(shù)及有關(guān)職稱(chēng)評(píng)定人員數(shù)量較低，總體人才結(jié)構(gòu)層次偏低。

圖3-5

我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)及其有關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員及職稱(chēng)占比3.3

盈利能力

2011年，我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)中環(huán)境愛(ài)護(hù)服務(wù)利潤(rùn)率最高（10.8%），其次是環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品（10.7%）、環(huán)境友好產(chǎn)品（9.5%）、資源循環(huán)利用產(chǎn)品（6.8%）。據(jù)2011年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，同期全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率為7.6%，第三產(chǎn)業(yè)平均利潤(rùn)率為8%。

在環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備生產(chǎn)的利潤(rùn)率最高，為18.9%。水污染治理產(chǎn)品和大氣污染治理產(chǎn)品的利潤(rùn)率低于環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品的平均利潤(rùn)。這兩個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)品進(jìn)展時(shí)刻長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)猛烈。

在環(huán)境愛(ài)護(hù)服務(wù)領(lǐng)域，咨詢(xún)服務(wù)利潤(rùn)率最高，為15.1%。2004年至2011年，我國(guó)環(huán)保咨詢(xún)服務(wù)快速進(jìn)展，營(yíng)業(yè)收入由2004年17.8億元增加至2011年的256.7億元，占環(huán)保服務(wù)總收入的比重由4.9%增加至15%，營(yíng)業(yè)收入年平均增長(zhǎng)速度達(dá)到46.4%。環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)屬于知識(shí)密集型服務(wù)，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率高，且部分環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化程度較低。

在環(huán)境愛(ài)護(hù)服務(wù)領(lǐng)域，污染治理及環(huán)境愛(ài)護(hù)設(shè)施運(yùn)行服務(wù)利潤(rùn)率最低，為8.6%，但比2004年的6.5%有所提升。污染治理及設(shè)施運(yùn)行服務(wù)收入要緊來(lái)自于污水治理和固體廢物處理處置領(lǐng)域，分不占71.5%和22.4%；水污染治理及設(shè)施運(yùn)行服務(wù)中有73.3%來(lái)自于市政污水。市政污水治理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)的市場(chǎng)化程度高，同時(shí)，一些地區(qū)處理水量尚未達(dá)到預(yù)期規(guī)模，增加了單位成本。表3-3

第四次全國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)利潤(rùn)率情形

3.4

競(jìng)爭(zhēng)力（1）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度

納入此次調(diào)查的5827項(xiàng)環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)91.7%。其中，采納國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)的比例分不為37.4%、25.4%、23.4%和5.4%。與2004年相比，環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品的采標(biāo)率提升了0.6個(gè)百分點(diǎn)，表明我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品加工制造日益規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化水平有所提升。圖3-6

環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品采標(biāo)情形（2）出口額

2011年，我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口合同額與2004年相比有大幅提升，但占總營(yíng)業(yè)收入的比例僅為1.1%。其中，環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品出口合同額從2004年的1.9億美元增加到2011年的20.4億美元，增長(zhǎng)了9.7倍，年平均增長(zhǎng)速度達(dá)到40.4%。環(huán)境愛(ài)護(hù)服務(wù)出口合同額從2004年的0.7億美元增加到2011年的4.3億美元，增長(zhǎng)了5.1倍，年平均增長(zhǎng)速度為29.6%。資源循環(huán)利用產(chǎn)品出口合同額從2004年的11.3億美元增加到2011年的32.2億美元，增長(zhǎng)了1.8倍，年平均增長(zhǎng)速度為16.1%。這些領(lǐng)域出口合同額的增長(zhǎng)，反映出我國(guó)在這些領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的加大。專(zhuān)門(mén)是環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品出口的迅猛增長(zhǎng)，表明我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量都有較大程度的提升，在國(guó)際市場(chǎng)上差不多具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。

但與美國(guó)、日本、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易總額還比較低。2009年，美國(guó)、日本、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的出口額占全球環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易總額的比例已超過(guò)80%，相比之下，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家尚存在較大差距。圖3-7

2011年全國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)出口情形3.5

小結(jié)

2011年我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的從業(yè)人員人均營(yíng)業(yè)收入以及從業(yè)單位平均收入均較2004年增長(zhǎng)1倍以上，反映出勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，從業(yè)人員對(duì)企業(yè)奉獻(xiàn)能力增加，從業(yè)單位營(yíng)運(yùn)能力有所增強(qiáng)的趨勢(shì)。其中，環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品、資源循環(huán)利用產(chǎn)品和環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)的人均營(yíng)業(yè)收入均高于我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)37.3萬(wàn)元平均人均營(yíng)業(yè)收入水平。

2011年我國(guó)環(huán)保技術(shù)研發(fā)（不含環(huán)境友好產(chǎn)品）經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入（不含環(huán)境友好產(chǎn)品）的3.2%。環(huán)保技術(shù)研發(fā)以研發(fā)單位自有資金為主，政府投入占8%。水污染操縱技術(shù)和大氣污染操縱技術(shù)為當(dāng)前我國(guó)環(huán)保技術(shù)研發(fā)的要緊領(lǐng)域，土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)、輻射污染防護(hù)技術(shù)研發(fā)薄弱。

我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得認(rèn)可的技術(shù)及有關(guān)職稱(chēng)評(píng)定人員數(shù)量較低，總體人才結(jié)構(gòu)層次需要提升。

2011年，全國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位中共計(jì)2825個(gè)單位研發(fā)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)3698項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)2081項(xiàng)，獲得發(fā)明專(zhuān)利6728個(gè)，有用新型專(zhuān)利14233個(gè)。2011年，我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)中環(huán)境愛(ài)護(hù)服務(wù)利潤(rùn)率最高（10.8%），其次是環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品（10.7%）、環(huán)境友好產(chǎn)品（9.5%）、資源循環(huán)利用產(chǎn)品（6.8%）。據(jù)2011年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，同期全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率為7.6%，第三產(chǎn)業(yè)平均利潤(rùn)率為8%。在環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備生產(chǎn)的利潤(rùn)率最高，為18.9%；水污染治理產(chǎn)品和大氣污染治理產(chǎn)品的利潤(rùn)率低于環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品的平均利潤(rùn)。在環(huán)境愛(ài)護(hù)服務(wù)領(lǐng)域，咨詢(xún)服務(wù)利潤(rùn)率最高，為15.1%；污染治理及環(huán)境愛(ài)護(hù)設(shè)施運(yùn)行服務(wù)利潤(rùn)率最低，為8.6%，但比2004年的6.5%有所提升。污染治理及設(shè)施運(yùn)行服務(wù)收入要緊來(lái)自于污水治理和固體廢物處理處置領(lǐng)域，分不占71.5%和22.4%。

我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品的采標(biāo)率達(dá)91.7%，表明我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品的加工制造日益規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化水平穩(wěn)步提升。

2004年-2011年，我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品和環(huán)保服務(wù)的出口合同額迅速增長(zhǎng)，年平均增長(zhǎng)速度分不達(dá)到40.4%和29.6%。表明我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量有了較大程度的提升，在國(guó)際市場(chǎng)上具備一定競(jìng)爭(zhēng)力。4

環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展要緊阻礙因素分析4.1

環(huán)境治理

國(guó)際體會(huì)表明，加大環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法令和政策是促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的關(guān)鍵?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)提出了化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)要緊污染物各在2005年基礎(chǔ)上減排10%的約束性目標(biāo)，累計(jì)制定公布國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)584項(xiàng)，占1973年我國(guó)首項(xiàng)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)公布以來(lái)累計(jì)總數(shù)的40％。同時(shí)，環(huán)境愛(ài)護(hù)規(guī)劃、目標(biāo)責(zé)任、總量操縱、環(huán)保督查等多種政策措施聯(lián)動(dòng)實(shí)施，為環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了龐大的市場(chǎng)需求。

以市政污水處理服務(wù)領(lǐng)域?yàn)槔?，“十五”以?lái)，我國(guó)先后公布了城鎮(zhèn)污水處理五年規(guī)劃、要緊污染物總量減排考核方法等，制定實(shí)施《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)治理方法》（建設(shè)部，2004年）、《關(guān)于加大市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見(jiàn)》（建設(shè)部，2005年）等，深化特許經(jīng)營(yíng)制度，放寬社會(huì)資本投資領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)供給，并實(shí)施污水處理費(fèi)不征收營(yíng)業(yè)稅等政策促進(jìn)了有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。2004年至2011年，全國(guó)生活污水治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目數(shù)量由402項(xiàng)增長(zhǎng)到2172項(xiàng)，增長(zhǎng)了4.4倍；年服務(wù)收入由35.6億元增長(zhǎng)到276.8億元，增長(zhǎng)了6.8倍，年平均增長(zhǎng)速度為34.0%，比同期環(huán)保服務(wù)營(yíng)業(yè)收入平均30.5%的增長(zhǎng)速度還快。4.2

經(jīng)濟(jì)政策

環(huán)境愛(ài)護(hù)價(jià)格政策、環(huán)保投資及補(bǔ)助政策、稅費(fèi)優(yōu)待政策等為環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)展提供了支撐。2004-2011年間我國(guó)連續(xù)出臺(tái)了包括垃圾處置免征營(yíng)業(yè)稅、脫硫電價(jià)、所得稅三免三減半、污水再生水免征增值稅、購(gòu)買(mǎi)環(huán)保設(shè)備投資10%抵免所得稅額等多項(xiàng)稅收價(jià)格優(yōu)待政策，推進(jìn)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)展。

以脫硫電價(jià)政策為例，2007年國(guó)家進(jìn)展改革委和原國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合制定了《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行治理方法（試行）》，規(guī)定脫硫燃煤電廠電價(jià)加價(jià)0.015元，調(diào)動(dòng)燃煤發(fā)電企業(yè)加快建設(shè)脫硫設(shè)施的主動(dòng)性，推動(dòng)了燃煤電廠二氧化硫減排和脫硫產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展。按照2012年《節(jié)能減排電價(jià)政策執(zhí)行情形監(jiān)管通報(bào)》，自脫硫電價(jià)政策實(shí)施起，全國(guó)建成并投運(yùn)的燃煤電廠脫硫機(jī)組裝機(jī)容量由2006年的1.0億千瓦提升到2011年的6.1億千瓦，裝備脫硫設(shè)施的火電機(jī)組占全部火電機(jī)組比例由30%提升到93%，執(zhí)行脫硫加價(jià)電量2.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，全國(guó)二氧化硫排放量由2588.8萬(wàn)噸減少到2217.9萬(wàn)噸，減排14.3%。調(diào)查顯示，2004年至2011年，我國(guó)大氣污染治理產(chǎn)品銷(xiāo)售收入由123.4億元增長(zhǎng)到1997.3億元，除塵脫硫處理設(shè)施運(yùn)行服務(wù)收入由0.6億元增長(zhǎng)到22.3億元，分不增長(zhǎng)了151.9%和361.7%。4.3

環(huán)保投資

“十一五”期間，我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)投融資渠道進(jìn)一步拓寬，環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金、預(yù)算內(nèi)差不多建設(shè)資金、環(huán)境轉(zhuǎn)移支付政策以及排污收費(fèi)政策成為政府環(huán)境污染治理投資的重要渠道和資金保證。繼2004年設(shè)置中央環(huán)境愛(ài)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金之后，“211環(huán)境愛(ài)護(hù)”科目于2007年開(kāi)始實(shí)施。“十一五”期間我國(guó)相繼設(shè)置了要緊污染物減排專(zhuān)項(xiàng)資金、“三河三湖”及松花江流域水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金、農(nóng)村環(huán)境愛(ài)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金、重金屬污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金等環(huán)境愛(ài)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，逐步形成政府引導(dǎo)的多元化環(huán)保投融資體系。環(huán)境愛(ài)護(hù)投資規(guī)模的快速增加和投融資渠道的拓寬為環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的連續(xù)、快速、健康進(jìn)展提供有力的資金支持?！笆晃濉逼陂g，全社會(huì)環(huán)境愛(ài)護(hù)投資規(guī)模達(dá)2.16萬(wàn)億元，是“十五”期間的2.6倍。

采納四次環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查結(jié)果及環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)，其他年份參照《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》并按照趨勢(shì)平滑，對(duì)比歷年來(lái)環(huán)保投資與環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入發(fā)覺(jué)，二者差不多呈同向變化，即隨著環(huán)保投資的增長(zhǎng)，環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入也相應(yīng)增長(zhǎng)。圖4-1

環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入與環(huán)保投資變化情形圖4.4

小結(jié)

經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、環(huán)境治理、環(huán)境愛(ài)護(hù)經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)保投資等是阻礙環(huán)境愛(ài)護(hù)與有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的要緊因素?！笆晃濉逼陂g，環(huán)境愛(ài)護(hù)規(guī)劃、目標(biāo)責(zé)任、總量操縱、環(huán)保督查等多種政策措施聯(lián)動(dòng)實(shí)施，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了龐大的市場(chǎng)。2004年至2011年，全國(guó)生活污水治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目數(shù)量由402項(xiàng)增長(zhǎng)到2172項(xiàng)，增長(zhǎng)了4.4倍；年服務(wù)收入由35.6億元增長(zhǎng)到276.8億元，增長(zhǎng)了6.8倍，年平均增長(zhǎng)速度為34.0%，比同期環(huán)保服務(wù)營(yíng)業(yè)收入30.5%的增長(zhǎng)速度還快；全國(guó)大氣污染治理產(chǎn)品銷(xiāo)售收入由123.4億元增長(zhǎng)到1997.3億元，除塵脫硫處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)收入由0.6億元增長(zhǎng)到22.3億元，分不增長(zhǎng)了151.9%和361.7%。5

環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展趨勢(shì)分析5.1

進(jìn)展機(jī)遇

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，國(guó)家政策導(dǎo)向日益加大，環(huán)境治理持續(xù)加嚴(yán)，環(huán)保投資逐步增加，公眾環(huán)保意識(shí)持續(xù)提升，我國(guó)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)將面臨更大的進(jìn)展空間。

一是政策導(dǎo)向日益明確。2010年，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于加快培養(yǎng)和進(jìn)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)[2010]32號(hào)），將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其后，我國(guó)采取了多種措施，從不同角度促進(jìn)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大咨詢(xún)題的決定》，明確提出要建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境愛(ài)護(hù)治理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法，及時(shí)公布環(huán)境信息，健全舉報(bào)制度、加大社會(huì)監(jiān)督，完善污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量操縱制度。要使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，堅(jiān)持誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理，進(jìn)展環(huán)保市場(chǎng)。

二是環(huán)境治理持續(xù)加嚴(yán)。環(huán)境治理部門(mén)將充分發(fā)揮環(huán)保法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)展中的引領(lǐng)作用，并主動(dòng)推動(dòng)和完善排污許可證制度。以環(huán)境愛(ài)護(hù)重要規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域流域、飲用水源、農(nóng)村面源和要緊行業(yè)、重大工程、重點(diǎn)企業(yè)以及各級(jí)、各類(lèi)工業(yè)園區(qū)為核心，對(duì)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位治理，大力進(jìn)展環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，把環(huán)境愛(ài)護(hù)設(shè)施的連續(xù)、穩(wěn)固、有效、達(dá)標(biāo)運(yùn)行納入環(huán)境監(jiān)管范疇，嚴(yán)格打擊違法排污行為。

三是公眾參與全面提升。2013年，環(huán)保部印發(fā)了《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公布方法（試行）》以及《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公布方法（試行）》，為公眾參與和監(jiān)督提供了良好的渠道。同時(shí)，企業(yè)環(huán)境信用評(píng)判以及環(huán)保企業(yè)信用評(píng)判工作差不多啟動(dòng)，有助于在環(huán)境領(lǐng)域形成“一處失信，處處受限”的良好社會(huì)氛圍。專(zhuān)欄2

2010年以來(lái)環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展引導(dǎo)型政策制定情形文件名稱(chēng)要緊內(nèi)容《關(guān)于加快培養(yǎng)和進(jìn)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)[2010]32號(hào)）將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持?！蛾P(guān)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商產(chǎn)發(fā)[2011]310號(hào)）提出把國(guó)際化作為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的重要途徑，要培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)展?！丁笆濉眹?guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2012]28號(hào)）提出建立健全促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康可連續(xù)進(jìn)展的政策措施，確保環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)?！蛾P(guān)于加大環(huán)境愛(ài)護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2011]35號(hào))明確提出大力進(jìn)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境愛(ài)護(hù)的重點(diǎn)工作?！蛾P(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)[2011]36號(hào)）明確了培養(yǎng)潛在市場(chǎng)、開(kāi)釋現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升進(jìn)展水平的推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的要緊思路?！丁笆濉惫?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2012]19號(hào)）提出環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)展目標(biāo)、任務(wù)、保證措施?！蛾P(guān)于進(jìn)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)[2013]8號(hào)）明確了環(huán)保服務(wù)業(yè)進(jìn)展的重點(diǎn)工作與推進(jìn)措施等。《服務(wù)業(yè)進(jìn)展“十二五”規(guī)劃》(國(guó)發(fā)[2012]62號(hào))明確了我國(guó)服務(wù)業(yè)進(jìn)展的總體要求、進(jìn)展重點(diǎn)，提出要加快進(jìn)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)?！董h(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作方案》（環(huán)辦[2012]141號(hào)）為環(huán)保服務(wù)業(yè)進(jìn)展?fàn)I造了良好的政策和體制環(huán)境?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快進(jìn)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]30號(hào)）明確進(jìn)一步深化進(jìn)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的要緊舉措。

5.2

規(guī)模推測(cè)

按照《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，2015年，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品（環(huán)保裝備和環(huán)保材料）及環(huán)保服務(wù)的產(chǎn)值將分不超過(guò)6000億元（環(huán)保裝備5000億，環(huán)保材料1000億）和5000億元。調(diào)查顯示，2011年，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保服務(wù)的產(chǎn)值分不為2011億元和1706億元。按照2004年-2011年間環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保服務(wù)分不28.7%、30.5%的年平均增長(zhǎng)速度運(yùn)算，估量2015年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保服務(wù)的產(chǎn)值可分不達(dá)5517億元和4948億元，有望接近規(guī)劃目標(biāo)。

環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域2015年?duì)I業(yè)收入估量值與“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃目標(biāo)對(duì)例如下表。表5-1

環(huán)境愛(ài)護(hù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域進(jìn)展規(guī)模推測(cè)

5.3

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)將深刻調(diào)整。一是環(huán)保服務(wù)業(yè)將日益占據(jù)主導(dǎo)地位。環(huán)保服務(wù)與環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品相比，2004年前者的從業(yè)人數(shù)、營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)分不為后者的1倍、0.7倍和0.77倍。2011年，上述數(shù)字差不多進(jìn)展為1.3倍，0.85倍和0.86倍，同時(shí)，環(huán)保服務(wù)業(yè)不管是營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，依舊從業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人員數(shù)，其增長(zhǎng)速度均快于環(huán)境愛(ài)護(hù)產(chǎn)品，差不多顯現(xiàn)出環(huán)保服務(wù)業(yè)日益加大的進(jìn)展趨勢(shì)。2014年《政府工作報(bào)告》指出“2013年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.1%，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。下一步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改