街道年度服務(wù)工作設(shè)想

.頁眉.頁腳.街道年度服務(wù)工作設(shè)想2015年是深入貫徹黨的十八屆四中全會精神、全面深化改革和振興發(fā)展之年。我們既面臨著挑戰(zhàn)，更面臨著難得的歷史機遇，必須振奮精神、凝心聚力、突出重點、狠抓落實，牢牢把握工作的主動權(quán)。我街將繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)思想，扎實推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，把握發(fā)展轉(zhuǎn)機和發(fā)展大勢，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。我們將全力做好以下七個方面的工作：一、抓改革、促開放，奮力在增強內(nèi)生動力上實現(xiàn)新突破（一）深化行政審批制度改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，推動網(wǎng)上辦事大廳的延伸工作，加快推動網(wǎng)上辦事大廳向基層延伸。街道要開通網(wǎng)上辦事站，有條件的村居開通網(wǎng)上辦事點，形成街政務(wù)中心、村（社區(qū)）黨政公共服務(wù)站的網(wǎng)上辦事網(wǎng)絡(luò)，推動政務(wù)服務(wù)事項在村（社區(qū)）級代理代辦，簡化辦理程序，縮短審批辦理時限，真正做到便民、為民服務(wù)。（二）深化農(nóng)村綜合改革。一是繼續(xù)推進(jìn)田龍社區(qū)和清郊社區(qū)的基層黨組織“三個中心下移”工作，圍繞提高農(nóng)村組織化水平這一核心，完善村級基層組織建設(shè)。二是在“三個重心下移”的基礎(chǔ)上，一方面著力完善農(nóng)村基層治理體系建設(shè)，激活已建立的各類農(nóng)村基層組織積極發(fā)揮作用；另一方面以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民和集體收入為重點，積極探索涉農(nóng)資金、農(nóng)村承包土地、涉農(nóng)服務(wù)平臺“三個整合”。二、抓項目、促投資，奮力在增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新突破（一）全力以赴爭資引資。大力招商引資、爭資融資，轉(zhuǎn)變招商引資的理念和方式方法，實現(xiàn)由“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，以“第三產(chǎn)業(yè)為支柱、以項目建設(shè)促發(fā)展”的發(fā)展思路，突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃和儲備一批帶動力強的大項目、好項目。爭取傾城mall購物中心、沃爾瑪?shù)软椖吭缛諏嵤┙ㄔO(shè)投入使用，擴大城市廣場商圈的聚集效應(yīng)，做大做強做優(yōu)商貿(mào)物流業(yè)。切實做好固定資產(chǎn)投資項目跟蹤服務(wù)工作，對在建項目和新開工項目逐一摸排，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，加大對勝利雅苑、瀚景天域、飛來湖一號大項目的跟蹤落實工作，以支撐投資的平穩(wěn)增長。（二）大力推進(jìn)項目建設(shè)。以強有力的工作機制和措施推進(jìn)項目建設(shè)，按照區(qū)政府“東擴”、“西進(jìn)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市提質(zhì)擴容，繼續(xù)拓展城市發(fā)展空間。充分發(fā)揮沙田、田龍片區(qū)面對清遠(yuǎn)港、南接廣清高速、北連清連高速、緊鄰飛來湖的地理優(yōu)勢，抓好旅游大道征地拆遷，力促早日建成通車，帶動田龍片區(qū)和沙田片區(qū)改造，加快西部片區(qū)的建設(shè)。加快推進(jìn)松鶴街東延伸線的建設(shè)，使我街中心區(qū)域向東延伸發(fā)展，拉開城市發(fā)展框架，優(yōu)化城市空間布局，努力建設(shè)經(jīng)濟繁榮、交通便捷、功能完善的粵北商貿(mào)中心。（三）深化對口幫扶工作作。與XX區(qū)六榕街做好鳳城街西湖綜合服務(wù)中心建設(shè)對口幫扶對接工作，借XX區(qū)六榕街在社區(qū)服務(wù)工作方面經(jīng)驗豐富，社區(qū)中心建設(shè)較為成熟的優(yōu)勢，在結(jié)對幫扶工作中運用六榕街的成功經(jīng)驗，對西湖綜合服務(wù)中心的制度建設(shè)和服務(wù)項目設(shè)置上給予建議和指導(dǎo)，進(jìn)一步提升中心的管理能力和服務(wù)水平。三、抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，奮力在壯大實體經(jīng)濟上實現(xiàn)新突破（一）加快實體經(jīng)濟發(fā)展。一是盤活土地資源，解決部分企業(yè)用地緊張要素制約問題。抓好新亞增資擴產(chǎn)項目征地拆遷工作，加快新亞光電纜二期項目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；深入實施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以新亞電纜實業(yè)公司、清遠(yuǎn)酒廠等企業(yè)為示范，積極引導(dǎo)其它企業(yè)推動品牌建設(shè)，爭創(chuàng)更多的省級以上名牌產(chǎn)品，新增更多的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)。二是鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。要支持發(fā)展電子商務(wù)、第三方物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極組織轄區(qū)的企業(yè)參與XX區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，開拓自己的網(wǎng)上銷售平臺，促進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品更加專業(yè)化和多元化。（二）加快提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的發(fā)展思路，我街立足實際，著眼構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)，主攻調(diào)整二產(chǎn)，提升擴展三產(chǎn)”的要求，切實把重心轉(zhuǎn)移到加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上來，培育新商圈，引進(jìn)新業(yè)態(tài)，加快培育和發(fā)展生態(tài)旅游、商業(yè)零售、倉儲物流、居家養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為我街經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。一是著力打造特色商貿(mào)中心。圍繞商業(yè)發(fā)展，全面提升以城市廣場為中心的大商圈，促其發(fā)揮最大輻射效應(yīng)，使興華廣場、華南商業(yè)城、來來商場成為更具綜合性和高檔次的商業(yè)中心，打牢清遠(yuǎn)中心商圈的地位。加快推進(jìn)北門街、南門街、先鋒路、沿江路、松鶴街、城北路等特色街區(qū)建設(shè)。二是著力打造區(qū)域物流配送中心。依托匯博美居和大福皮具城的輻射作用，在橋北路兩旁加快建設(shè)專業(yè)性的大型物流市場；抓好城西大道周邊商貿(mào)物流項目、服務(wù)配套區(qū)和生活配套區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造大型的粵北商貿(mào)物流中心。抓好沙田片區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)。發(fā)揮沙田靠山近城的優(yōu)勢，將沙田規(guī)劃建設(shè)成農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、特色商品銷售集散地，加快沙田的城市化進(jìn)程。三是著力發(fā)展餐飲美食、休閑娛樂、精品服飾等行業(yè)，使服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成為新的經(jīng)濟增長點。四是著力發(fā)展生態(tài)旅游區(qū)。積極打造新農(nóng)村新景觀生態(tài)旅游品牌，逐步形成以伯爵園國際旅游度假村為龍頭，飛來湖公園水為景觀點的優(yōu)秀生態(tài)旅游區(qū)。四、抓基礎(chǔ)、促提升，奮力在構(gòu)建優(yōu)美環(huán)境上實現(xiàn)新突破（一）全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作。一是加快中心城區(qū)的擴容提質(zhì)。在配合市、區(qū)做好重大市政工程建設(shè)的同時，把城區(qū)建設(shè)的重心放到完善城市功能配套上來，繼續(xù)實施舊城排水排污管網(wǎng)維修改造、肉菜市場升級改造和停車場、體育公園、文化休閑設(shè)施建設(shè)工程，切實在提高城市功能配套水平。二是繼續(xù)抓好內(nèi)街小巷環(huán)境衛(wèi)生專項整治。抓好城市“六亂”治理、裸露電線管理、破損坑洼路面修補平整和維護(hù)保潔、燈箱廣告招牌規(guī)劃管理、美化綠化亮化和景觀點綴裝飾、道路兩旁停車位規(guī)劃建設(shè)等工作，擴大專項整治范圍，鞏固專項整治成果。三是切實改善城市環(huán)境。繼今年在鳳宇社區(qū)試點開展垃圾不落地和垃圾分類工作后，明年逐步在住宅小區(qū)、企業(yè)等推廣“垃圾分類”試點工作。同時加大農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度，重點深化農(nóng)村生活垃圾專項整治行動，建立形成“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的收運處理體系。四是加大對違法建設(shè)的執(zhí)法力度和動態(tài)巡查工作力度，嚴(yán)厲打擊各類違法建設(shè)行為。（二）全力提升城市管理水平。為承接上級下放的城市管理職能，提高城市建設(shè)管理水平，提升城市品位，塑造“美麗、休閑、宜居”城市形象。將重點抓好三個方面的工作：一是借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗，大力探索推行精細(xì)化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。同時，健全完善“門前三包”、24小時保潔等城市管理長效機制，推動城市管理走上制度化、規(guī)范化過程。二是積極探索城市管理新模式，通過“引入企業(yè)參與城市管理”，建立城市管理和社會力量協(xié)調(diào)配合的互動機制，推進(jìn)城市管理市場化進(jìn)程。為承接區(qū)下放的城監(jiān)、園林、環(huán)衛(wèi)、建筑余泥等管理職能，加大城市管理市場化運作力度，通過“服務(wù)外包”方式，引進(jìn)資質(zhì)良好的服務(wù)公司參與和提供城市管理服務(wù)，不斷改善城市環(huán)境面貌。三是加強社會文明道德教育。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，大力開展以“講文明、樹新風(fēng)、除陋習(xí)”為主題的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)社會形成良好的道德風(fēng)尚，使市民潛移默化地改掉不良習(xí)慣，提高全民的公共道德水平和文明素質(zhì)。五、抓民生、促和諧，奮力在助推社會建設(shè)上實現(xiàn)新突破（一）全力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一是切實抓好新農(nóng)村建設(shè)。大力開展“整治農(nóng)村環(huán)境，共建綠色家園”活動，動員村民自發(fā)參加環(huán)境整治行動。同時將加大投入完善黃塘東村、上田心村、下田心村、石咀村的硬件設(shè)施，大力改善農(nóng)村宜居環(huán)境，提升農(nóng)村宜居水平。二是繼續(xù)抓好落實防洪防汛各項責(zé)任制的落實，抓好防汛、抗旱、防風(fēng)等方面的工作。三是進(jìn)一步鞏固和擴大扶貧開發(fā)成果，力促困難戶穩(wěn)步增收，改善生活。四是做好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作，調(diào)動廣大農(nóng)民參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性，逐步建立村級公益事業(yè)建設(shè)多渠道投入新機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。五是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)工作。堅持依法清查、規(guī)范管理、有效監(jiān)督，積極開展“三資”清理工作，使村集體“三資”管理步入制度化、法制化軌道，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。六是建立農(nóng)村基層金融保險服務(wù)平臺，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶自愿參加農(nóng)業(yè)保險。（二）全力做好社會事業(yè)工作。著力推進(jìn)社會保障事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高社會保障水平。切實加強最低生活保障、被征地農(nóng)民生活保障，繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險的覆蓋面，提高五保老人集中供養(yǎng)率，擴大弱勢群體扶貧救助力度，關(guān)心下一代健康成長，保障婦女、未成年人合法權(quán)益。積極開展困難就業(yè)人員認(rèn)定工作，通過積極落實就業(yè)扶持政策，多渠道開發(fā)公益性就業(yè)崗位，不斷提高就業(yè)的穩(wěn)定性,著力解決“零就業(yè)家庭”。同時，以領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾活動為契機，認(rèn)真收集、解決群眾反映的熱點難點問題，尤其是加強殘疾人、五保戶、低保戶、失業(yè)人員、失地農(nóng)民等弱勢群體的社會保障，研究制定專門的幫扶機制，幫助解決生活實際困難。（三）全力做好人口計生工作。完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制，繼續(xù)深入創(chuàng)“兩無”活動，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量。不斷探索并推廣以花廳、石獅社區(qū)居委會為試點的流動人口計劃生育管理模式，進(jìn)一步加強流動人口計劃生育服務(wù)管理；加快建立健全“獎、優(yōu)、扶、補、免”為主要內(nèi)容，覆蓋“婚、孕、產(chǎn)、育、老”全程激勵、獎勵終身的利益導(dǎo)向政策體系，讓計劃生育家庭得到更多實惠。六、抓穩(wěn)定，保平安，奮力在加強社會管理上實現(xiàn)新突破（一）加大矛盾排查調(diào)處力度。健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，注重從政策、制度層面解決突出問題，在源頭上化解社會矛盾糾紛。積極開展社會矛盾化解年活動，落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，依法妥善處置群體性事件；充分發(fā)揮綜治信訪維穩(wěn)中心平臺作用，協(xié)調(diào)各職能部門處理化解各類矛盾、糾紛，重點調(diào)處征地、拆遷信訪問題，爭取每一件矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。（二）加強社會綜合治安管控。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動和邪教活動，深化平安創(chuàng)建工作，抓好綜治信訪中心規(guī)范化建設(shè)。建立健全社會治安防控體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)、全方位、立體式治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高社會治安防控能力，重點完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)視頻監(jiān)控城鄉(xiāng)基本全覆蓋。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化交通、消防安全等專項整治，嚴(yán)格食品和藥品安全監(jiān)管，健全基層安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，杜絕重大安全事故的發(fā)生。加強社會公共安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制，切實提高全社會應(yīng)對公共突發(fā)性事件的能力和水平。認(rèn)真抓好“六五”普法和法律援助、法律服務(wù)等工作，保證社會公平正義。（三）加強社會管理創(chuàng)新。一是加快推進(jìn)城市社區(qū)治理改革試點，繼續(xù)聯(lián)合社會機構(gòu)，深入開展石獅社區(qū)居民自治試點工作，探索城市社區(qū)治理改革新路徑。二是加強新型城市社區(qū)建設(shè)。在今年完成西湖中心社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，明年升級改造鳳宇社區(qū)，通過政府購買服務(wù)的方式，委托有資質(zhì)的社工機構(gòu)承接中心社區(qū)的綜合服務(wù)項目，為社區(qū)群眾提供專業(yè)社工服務(wù)，推開社會公共服務(wù)項目和社會管理項目的購買服務(wù)試點工作。三是配合做好社會組織培育工作。依托西湖社區(qū)綜合服務(wù)中心的社會組織孵化基地，以培育本土社會組織為目的，配合區(qū)社工委做好加強社會組織培育孵化工作。四是抓好大型新建樓盤社區(qū)用房規(guī)劃預(yù)留工作，進(jìn)一步完善新設(shè)的翠湖花園社區(qū)居委會的建設(shè)。七、抓黨建，樹形象，奮力在提升執(zhí)政能力上實現(xiàn)新突破（一）深入開展鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾工作。要通過直接聯(lián)系群眾，更好地發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，及時從源頭化解矛盾。要傾聽群眾聲音，拉近干群距離，把這次活動作為關(guān)心群眾、服務(wù)群眾、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的一種政治責(zé)任，借這次難得的機會與群眾拉拉家常，真真切切地與群眾交朋友、建友情，讓群眾感受到我們的真情實意，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。要深入群眾，了解群眾甘苦，解決群眾困難，增強服務(wù)意識。要扎實做好服務(wù)群眾的各項工作，對群眾反映的問題，及時按程序辦理，讓群眾的困難有著落。要通過這項工作，讓黨員干部的思想素質(zhì)進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立，為推動2015年各項工作落實提供堅強有力的政治保證。（二）加強組織建設(shè)。一是著力構(gòu)建基層黨建新格局。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)和“兩新”組織等基層黨建工作，強化村（社區(qū)）黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定上的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。強化“兩新”組織黨建工作，發(fā)揮城市廣場黨群服務(wù)中心和新亞光電纜實業(yè)公司黨群服務(wù)中心的牽頭作用，不斷擴大“兩新”組織黨建工作的覆蓋面和影響面。二是著力提高干部隊伍素質(zhì)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，建立科學(xué)的干部考評體系，推進(jìn)和完善干部選拔任用機制。強化干部的實踐鍛煉，加大干部培訓(xùn)力度，著力提高村干部學(xué)歷，整體提升干部隊伍的綜合素質(zhì)。三是著力構(gòu)建黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶長效機制。健全和完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，逐步擴大困難黨員幫扶基金覆蓋范圍，加強流動黨員管理，抓緊抓好發(fā)展黨員工作，認(rèn)真做好社區(qū)綜合示范點、社區(qū)黨員學(xué)習(xí)活動中心、黨代表工作室的創(chuàng)建工作，真正把黨組織建設(shè)成為“黨員之家”。（三）加強廉政建設(shè)。堅持制度保廉，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善廉政風(fēng)險預(yù)防機制。積極開展多形式、多層次的廉政警示教育，牢固樹立艱苦樸素、廉潔自律的從政思想，堅決反對講排場、擺闊氣和揮霍奢侈、鋪張浪費，以廉潔的政府形象取信于民。切實加強廉政制度建設(shè)，堅持用制度管人、管事，努力從源頭上根治腐敗問題。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，推行行政問責(zé)機制。建立村“勤廉指數(shù)”考評機制，對村居班子和兩委干部履行職責(zé)、工作實績等勤政情況和行使權(quán)力、廉潔自律等廉政情況進(jìn)行測評，促進(jìn)農(nóng)村基層干部勤政為民，廉政履職。認(rèn)真落實村務(wù)監(jiān)督委員會制度，進(jìn)一步抓好村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理。全面推行村務(wù)公開，充分保障人民群眾的民主權(quán)力，進(jìn)一步提升政府公信力。堅持政務(wù)村務(wù)公開的落實和黨風(fēng)廉政信息平臺資料公開，進(jìn)一步加強街辦及四個村委會的政務(wù)、村務(wù)公開，督促村委會按時按質(zhì)做好村務(wù)公開，并為他們制定干部行為規(guī)范，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善和落實廉政風(fēng)險防范管理工作，檢查各部門崗位廉政關(guān)鍵點預(yù)防措施落實情況。（四）加強作風(fēng)建設(shè)。以黨的群眾路線、黨風(fēng)廉政教育和紀(jì)律教育為重點，開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，通過加強干部職工理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步強化意識、提高素質(zhì)，以學(xué)促干、以干促學(xué)，提高干部的整體素質(zhì)。同時深入開展“治庸提能、治懶增效、治散聚力、治軟提勁、治奢保廉”為主要內(nèi)容的“正風(fēng)”行動，大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強全街干部職工的責(zé)任意識、服務(wù)意識和紀(jì)律意識。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和上級的有關(guān)要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算及支出規(guī)模，規(guī)范公務(wù)接待、公車管理和辦公用房使用，牢固樹立“過緊日子”的思想，艱苦奮斗，勤儉辦事，營造風(fēng)清氣正的干事氛圍。各社區(qū)：為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神和市、區(qū)人力資源和社會保障工作會議精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府2014年下達(dá)街道的就業(yè)、社會保險、勞動關(guān)系工作責(zé)任書指標(biāo)任務(wù)，落實培訓(xùn)就業(yè)政策，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機制，大力促進(jìn)轄區(qū)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、重點困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面落實社保提升工程、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推進(jìn)街道勞動保障工作扎實有序開展。一、工作任務(wù)全面完成2014年區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)街道的勞動保障各項指標(biāo)：失業(yè)人員再就業(yè)1170人，城鎮(zhèn)困難對象再就業(yè)340人，技能鑒定160人，農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)160人，失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)150人，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)充分就業(yè)社區(qū)9個。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險46周歲以上人員參保率保持100%，各項社保經(jīng)辦工作完成率98%。企業(yè)離退休人員社會化管理率保持在99%以上。集體勞動合同簽訂率96.5%以上，小企業(yè)勞動合同簽訂率91.5%以上，工資集體協(xié)商覆蓋面95%以上；勞動保障突發(fā)糾紛出警率100%、處置率100%；參與轄區(qū)內(nèi)勞動爭議糾紛達(dá)50%，調(diào)解成功率50%；10人以上集體勞動爭議案件參與處置率100%。二、工作措施（一）打造培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)平臺1.開展緊缺技術(shù)工種培訓(xùn)根據(jù)企業(yè)急需（緊缺）技術(shù)工種崗位的需求，舉辦公交車駕駛員、叉車、電工、美容化妝等培訓(xùn)。2.企業(yè)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)在加大區(qū)《促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)和企業(yè)用工服務(wù)工作的十五條意見》宣傳力度的基礎(chǔ)上，由街道牽頭社區(qū)組織企業(yè)開展農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)，選擇最適合企業(yè)需求的崗位進(jìn)行技能專項培訓(xùn)，有針對性地提高企業(yè)員工的專項技能水平，更好地滿足企業(yè)的用工需求。3.開展勞動保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)每季度組織社區(qū)勞動保障工作站工作人員開展勞動保障政策法規(guī)理論知識、各模塊系統(tǒng)操作等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。鼓勵勞動保障工作人員參加社會工作師學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。4.繼續(xù)開發(fā)公益性崗位推廣五通社區(qū)成立物業(yè)管理公司的做法，充分挖掘轄區(qū)資源，開發(fā)更多保潔、保安員等公益性崗位，促進(jìn)更多就業(yè)困難人員正規(guī)就業(yè)。5.舉辦企業(yè)用工招聘會在后坑社區(qū)設(shè)立企業(yè)固定招聘點。在2月份舉辦一場大型企業(yè)用工專場招聘會的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的用工需求不定期舉辦現(xiàn)場招聘會，幫助企業(yè)解決缺工問題。6.推廣“4+1”就業(yè)援助在社區(qū)開展“4+1”就業(yè)援助計劃（“4”即指促進(jìn)社區(qū)實現(xiàn)充分就業(yè)的四種行之有效的就業(yè)扶持方式，包括“手工隊、早餐工程、家政服務(wù)隊伍以及網(wǎng)店個體戶”，“1”指技能培訓(xùn)。），幫助社區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)。(二)打造社會保障服務(wù)平臺1.落實社保提升工程突出抓好被征地人員養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、自付醫(yī)療困難補助等工作。重點做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險46周歲以上人員參保率始終保持100%，各項社保經(jīng)辦工作完成率98%。2.構(gòu)建和諧勞動關(guān)系加大勞動合同法宣傳，強化企業(yè)落實勞動合同法的力度。社區(qū)勞動保障工作站要切實掌握轄區(qū)企業(yè)用工增減、企業(yè)停產(chǎn)、規(guī)模裁員、欠薪、法人逃匿等動態(tài)情況，建立動態(tài)管理制度，加大勞動監(jiān)察力度，主動應(yīng)對勞資糾紛，促進(jìn)企業(yè)健康成長，建立良好的勞資關(guān)系。3.加強企業(yè)退休人員社會化管理落實退休人員社會化管理相關(guān)政策，優(yōu)化辦事流程，提高企業(yè)退休人員移交社會化管理率。積極開展各項退休老人活動，重點組織好春節(jié)、重陽節(jié)等老人活動和困難人員慰問。（三）建立獎勵政策機制1.就業(yè)獎勵政策（1）凡在2014年1月1日起被本市企業(yè)錄取的年滿40周歲女性和年滿50周歲男性的本轄區(qū)就業(yè)困難人員，穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會保險費三個月以上的，給予該類就業(yè)困難人員一次性500元的就業(yè)獎勵補貼（每人每年只享受一次，執(zhí)行日期從2014年1月1日起，到2014年12月31日為止）。（2）企業(yè)招用本轄區(qū)失業(yè)人員且在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，并繳納社會保險費三個月以上的，按100元/人的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎勵用工單位具體負(fù)責(zé)招聘的經(jīng)辦人員。2.培訓(xùn)補貼政策（1）凡符合急需（緊缺）技術(shù)工種免費培訓(xùn)報名條件，并通過培訓(xùn)考試取得合格證書人員，由社區(qū)勞動保障工作站協(xié)助其辦理培訓(xùn)報銷補貼手續(xù)，培訓(xùn)報銷補貼為扣除市區(qū)兩級培訓(xùn)報銷金額后給予全額報銷補貼，公交車駕駛員培訓(xùn)街道補貼最高不超過6000元。（2）本轄區(qū)企業(yè)組織符合農(nóng)村外來員工培訓(xùn)對象條件的外來務(wù)工人員，凡參加街道開展的各類培訓(xùn)班，在崗?fù)鈦韱T工上課滿勤且取得培訓(xùn)合格證書，按100元/人的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎勵企業(yè)具體組織員工培訓(xùn)的經(jīng)辦人員。3.自主創(chuàng)業(yè)獎勵政策凡在2013年1月1日后取得工商營業(yè)執(zhí)照或民政部門頒發(fā)的民辦非企業(yè)登記證，并正常經(jīng)營1年以上的，在申請區(qū)級給予一次性自主創(chuàng)業(yè)獎勵金3000元的基礎(chǔ)上，街道再一次性獎勵補貼3000元。4.勞動監(jiān)察獎勵政策（1）根據(jù)廈湖人社（2013年）46號文，在區(qū)級獎勵的基礎(chǔ)上，社區(qū)企業(yè)用工隱患排查一般預(yù)警等級隱患每起街道給予配套獎勵10元、重大預(yù)警等級隱患每起街道給予配套獎勵50元和特大預(yù)警等級隱患每起街道給予配套獎勵100元。成功處理好10人以下的勞資糾紛每起街道給予配套獎勵50元，成功處理好10人到50人的勞資糾紛每起街道給予獎勵100元，并在年終考評中加分。（2）每個社區(qū)需完成信息采集指標(biāo)（金林、金湖、湖邊和金山社區(qū)每月采集15家企業(yè)，后坑、五通、金海和高林社區(qū)每月采集30家企業(yè)），根據(jù)廈湖人社（2013年）46號文，對于完成任務(wù)指標(biāo)的社區(qū)，在區(qū)級獎勵的基礎(chǔ)上每采集一家企業(yè)街道給予配套獎勵3元，對于超額完成全年指標(biāo)的社區(qū)，每多采集一家企業(yè)街道給予配套獎勵5元。5.工作人員激勵政策每季度定期對各社區(qū)勞動保障工作就培訓(xùn)、就業(yè)、社會保險、退休社會化管理、勞動監(jiān)察各項任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行綜合考核，對完成任務(wù)指標(biāo)的社區(qū)，給予勞動保障工作人員每人獎勵900元；社區(qū)推薦失業(yè)人員成功就業(yè)給予勞動保障工作人員每人次補助100元。三、工作要求（一）各社區(qū)要根據(jù)街道勞動保障計劃，結(jié)合各自實際，制定相應(yīng)的工作實施計劃，并認(rèn)真抓好落實。（二）社區(qū)勞動保障工作站要實行勞動保障工作月例會常態(tài)化，定期召開工作月例會，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。一、深刻認(rèn)識加強街道辦事處依法行政工作的重要意義(一)加強街道辦事處依法行政工作是建設(shè)法治政府的重要基石。街道辦事處是政府的派出機構(gòu)，處于政府工作的第一線，是政府各項政策的重要執(zhí)行者，各種社會矛盾和糾紛大多數(shù)也發(fā)生在基層并需要街道辦事處處理和化解。街道辦事處能否切實做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設(shè)的整體進(jìn)程。加快街道辦事處依法行政的進(jìn)程，關(guān)系到我區(qū)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府整體戰(zhàn)略的實施，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。(二)提升街道辦事處依法行政能力是推進(jìn)依法行政的重要保障。進(jìn)一步加強街道辦事處依法行政的觀念，提升依法行政的能力和水平，能夠更好地維護(hù)人民群眾的利益和政府的形象，保障區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。街道辦事處依法行政工作是法治政府建設(shè)的重點和難點，要把加強街道辦事處依法行政工作作為推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要舉措，放在重要位置抓緊抓好，抓出實效。(三)加快街道辦事處依法行政進(jìn)程是實現(xiàn)法制治區(qū)的重要措施。實施“法制治區(qū)”戰(zhàn)略、建設(shè)法治是我區(qū)的一項長期任務(wù)和不斷實踐、不斷探索的過程，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。加快街道辦事處依法行政的進(jìn)程，全面提高各街道辦事處經(jīng)濟、政治、文化和社會各領(lǐng)域的依法行政水平，是進(jìn)一步推動“法制治區(qū)”戰(zhàn)略，促進(jìn)我區(qū)實現(xiàn)辦事規(guī)范便捷、執(zhí)法公正高效、社會管理到位、環(huán)境和諧穩(wěn)定的“法制先進(jìn)城區(qū)”目標(biāo)的重要舉措。二、切實把握加強街道辦事處依法行政工作的總體要求推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，責(zé)任在政府，重點在基層。我們要凝心聚力、搶抓機遇、銳意創(chuàng)新，全面推進(jìn)街道辦事處依法行政進(jìn)程，形成政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營、基層民主自治、公民知法守法、社會和諧穩(wěn)定的良好法治環(huán)境。加強街道辦事處依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人為本，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，深入實施“文化立區(qū)、科教興區(qū)、法制治區(qū)、民本建區(qū)”戰(zhàn)略，貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和省、市法治建設(shè)綱要精神，構(gòu)建街道辦事處依法行政的制度體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強基層依法行政的能力和水平，加大行政執(zhí)法評議考核和責(zé)任追究力度，推動街道辦事處依法行政的進(jìn)程，為法治政府建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。三、進(jìn)一步加強街道辦事處依法行政工作的主要措施(一)規(guī)范街道辦事處依法行政工作的行政行為。1.決策機制科學(xué)化。為進(jìn)一步提高行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化程度，各街道辦事處要認(rèn)真落實《區(qū)政府重大行政決策實施辦法》(府〔〕100號)，努力做到凡是涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策、凡是涉及重大財政支出的決策，都經(jīng)過街道領(lǐng)導(dǎo)會辦、風(fēng)險評估論證、社會公開征求意見、法制部門合法性審查等程序，力求使各項決策更加符合實際、符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和公眾意愿。確保街道凡是作出涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，均自作出決定之日起20個工作日內(nèi)向社會公布，在重大決策實施一定時間后對實施情況進(jìn)行檢查、評估，評估結(jié)果向社會公布。區(qū)政府監(jiān)察部門要加大對行政決策的監(jiān)督力度，對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，行政決策失誤造成嚴(yán)重后果的行為，應(yīng)作出決策而不作為、玩忽職守、貽誤工作的行為，都要依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。2.政務(wù)信息公開化。各街道辦事處要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，主動擴大公開的范圍，拓展公開形式，要按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，編制街道政務(wù)信息公開指南和公開目錄，按規(guī)定主動或依申請公開街道信息，公開內(nèi)容真實、完整、準(zhǔn)確。完善政務(wù)信息依申請公開的受理機制，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求，要探索建立公共利益評估機制，對申請人的申請事項進(jìn)行科學(xué)合理評估，防止公開不當(dāng)危害公共利益。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，街道辦事處應(yīng)當(dāng)公開信息并為公眾查閱信息提供便利條件，要重點推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開。3.委托執(zhí)法規(guī)范化。為規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政機關(guān)合法、公正、有效地行使職權(quán)，根據(jù)《市行政執(zhí)法程序規(guī)定》(府法〔〕1號)，區(qū)政府法制辦要對區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)委托街道辦事處行使行政執(zhí)法職權(quán)的領(lǐng)域進(jìn)行梳理，并按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章編制街道辦事處的行政執(zhí)法依據(jù)目錄，同時，組織委托行政執(zhí)法機關(guān)和受委托街道辦事處簽訂書面委托協(xié)議并留存?zhèn)浒浮Ｎ械男姓?zhí)法機關(guān)對受委托街道辦事處組織實施的行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。受委托街道辦事處應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政執(zhí)法機關(guān)的名義實施行政執(zhí)法，不得將委托事項再行委托，保證法律、法規(guī)、規(guī)章在轄區(qū)內(nèi)得到全面、正確實施。4.制度建設(shè)精細(xì)化。街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》確立的合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的依法行政基本要求，建立健全推進(jìn)依法行政各項規(guī)章制度，以落實較為完備的制度體系為抓手，實現(xiàn)各項工作的制度化、規(guī)范化管理。要堅持把依法行政工作與機關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，建立健全服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時