核損害民事責(zé)任研究的綜述報(bào)告

核損害民事責(zé)任研究的綜述報(bào)告核損害民事責(zé)任研究的綜述報(bào)告核能是現(xiàn)代科技中最具分量的一種，它的應(yīng)用可以帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，然而，同時(shí)也帶來(lái)了一系列的環(huán)境和安全問(wèn)題。核事故的發(fā)生不僅會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境帶來(lái)巨大破壞，也會(huì)對(duì)人類(lèi)生命和健康造成威脅。因此，如何界定和建立核損害民事責(zé)任制度，成為了一個(gè)備受關(guān)注的課題。本文將對(duì)核損害民事責(zé)任研究進(jìn)行綜述和分析。一、核損害民事責(zé)任的概念和特點(diǎn)核能事故和輻射污染對(duì)人類(lèi)生命和健康帶來(lái)的威脅，不僅涉及到國(guó)家安全和國(guó)際社會(huì)關(guān)系，也牽涉到國(guó)家和個(gè)人之間的權(quán)利關(guān)系。核能產(chǎn)生的離子輻射、熱能和機(jī)械能等，如果造成了第三人的人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損害，都應(yīng)該屬于民事責(zé)任范疇。核能損害的民事責(zé)任包括兩個(gè)方面的責(zé)任，即國(guó)家的民事責(zé)任和企業(yè)的民事責(zé)任。國(guó)家的民事責(zé)任是指，一旦核能事故發(fā)生，以及由此造成的人員傷亡、物質(zhì)損失等，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。企業(yè)的民事責(zé)任則是指，一旦企業(yè)的核設(shè)施發(fā)生事故造成了第三方的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等，相應(yīng)的治安機(jī)關(guān)應(yīng)該依據(jù)《治安處罰法》等相關(guān)法規(guī)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，包括停業(yè)整頓、賠償損失等責(zé)任。核損害民事責(zé)任的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.高度危險(xiǎn)性。核能產(chǎn)生的輻射和熱能對(duì)人類(lèi)生命和健康有著嚴(yán)重危害。一旦事故發(fā)生，可能會(huì)引發(fā)核爆炸、核泄漏等嚴(yán)重后果，因此屬于高度危險(xiǎn)性的行業(yè)。2.責(zé)任重大。核能損害帶來(lái)的后果十分嚴(yán)重，不僅涉及到人類(lèi)生命和健康，還會(huì)對(duì)環(huán)境和社會(huì)造成嚴(yán)重影響。因此，核損害民事責(zé)任的責(zé)任重大，需要建立完善的責(zé)任體系。3.賠償基數(shù)高。相比于其他行業(yè)的民事責(zé)任，核能產(chǎn)生的賠償基數(shù)更高。二、核損害民事責(zé)任的立法和法律規(guī)定核損害民事責(zé)任的立法和法律規(guī)定，是構(gòu)建核損害賠償制度的重要保障。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)針對(duì)核損害的民事責(zé)任主要有以下法律規(guī)定：1.《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》中的民事責(zé)任規(guī)定：《治安處罰法》第七十九條規(guī)定：“違反治安管理規(guī)定，造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，并依法賠償其損失?！?.《中華人民共和國(guó)核安全法》：2018年1月1日施行的《核安全法》對(duì)核損害民事責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，并明確規(guī)定了核電站設(shè)施損壞或核事故造成第三人損害的賠償機(jī)制。3.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》：《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，環(huán)境資源被破壞，給國(guó)家和公民造成經(jīng)濟(jì)損失的，破壞者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。三、國(guó)際核損害民事責(zé)任制度國(guó)際上，核能損害的民事責(zé)任主要由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）頒布的《核能損害賠償公約》進(jìn)行規(guī)范。該公約強(qiáng)調(diào)了核能損害的國(guó)際法責(zé)任原則，明確規(guī)定了核損害的民事責(zé)任，提出了責(zé)任人、受害人和國(guó)家間的責(zé)任分配原則和相應(yīng)的賠償機(jī)制，為構(gòu)建國(guó)際核能損害民事責(zé)任制度提供了法律支持。四、發(fā)展核損害責(zé)任體系的建議1.完善制度建設(shè)。建立完善的核損害賠償制度至關(guān)重要，應(yīng)充分考慮核能損害的成本，明確責(zé)任人，規(guī)定賠償標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)核能損害賠償?shù)墓胶陀行А?.強(qiáng)化企業(yè)問(wèn)責(zé)制。加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任，通過(guò)法律和監(jiān)管措施強(qiáng)制執(zhí)行企業(yè)的安全責(zé)任，使企業(yè)形成穩(wěn)健、安全的運(yùn)行機(jī)制。3.加強(qiáng)技術(shù)能力和應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。提升技術(shù)設(shè)備和監(jiān)測(cè)手段，提高核能損害應(yīng)急處理的能力和水平，進(jìn)一步保障公眾安全和環(huán)境安