農(nóng)村基本政策與法律法規(guī)詳細(xì)解讀課件

202X農(nóng)村基本政策與法律法規(guī)匯報(bào)人：某某某匯報(bào)時(shí)間：202X2015年:關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見2014年:關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見2013年:關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見2012年:關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力若干意見2011年:關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定2010年:關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)若干意見2009年:關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見2008年:關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見2007年:關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見2006年:關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見2005年:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見2004年:關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見2001年開始農(nóng)村稅費(fèi)改革，2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅1982年至1986年:82年肯定包產(chǎn)到戶，83年肯定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，84年延長土地承包期15年，85年取消農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購，86年強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)業(yè)投入中央農(nóng)村政策全景2014中央農(nóng)村工作會(huì)與2015一號(hào)文件：中央農(nóng)村工作會(huì):2014年12月22-23日召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。2015年一號(hào)文件:《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》主要內(nèi)容分5個(gè)方面。1、圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;2、圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度;3、圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);4、圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革;5、圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。共32條。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿，不得硬性下指標(biāo)、強(qiáng)制推動(dòng)。抓緊抓實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，按照中央統(tǒng)一部署，審慎穩(wěn)妥進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。分類實(shí)施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。明確現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實(shí)現(xiàn)形式，界定農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)之間的權(quán)利關(guān)系堅(jiān)持以糧食和農(nóng)業(yè)為主，避免“非糧化”，堅(jiān)決禁止耕地“非農(nóng)化”。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值?，F(xiàn)階段，不得將農(nóng)民進(jìn)城落戶與退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)相掛鉤。落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。開展農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治01農(nóng)村土地政策02農(nóng)林水和新農(nóng)村建設(shè)政策03農(nóng)村民生政策04農(nóng)村社會(huì)生活法律制度05村民自治和基層黨組織建設(shè)CONTENTSPART01農(nóng)村土地政策中央農(nóng)村工作會(huì):2014年12月22-23日召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、農(nóng)村土地政策農(nóng)用地:直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等;建設(shè)用地:建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括宅基地、集體公益性建設(shè)用地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地等;未利用地:農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。所有權(quán):國有或集體所有。城市土地屬國有，農(nóng)村土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。使用權(quán):在城市，單位和個(gè)人可獲得國有土地使用權(quán);在農(nóng)村，集體經(jīng)濟(jì)組織成員可獲得耕地和林地的承包經(jīng)營權(quán)，可獲得宅基地的使用權(quán)。農(nóng)民土地三證:宅基地(集體土地使用權(quán)證)、耕地(土地承包經(jīng)營權(quán)證)、林地(林權(quán)證)農(nóng)村土地分類土地的權(quán)能農(nóng)村土地政策宅基地：指農(nóng)村村民用于建造住宅(包括住房、附屬用房和庭院等)的集體所有土地。農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)村村民集體所有，村民個(gè)人只享有宅基地使用權(quán)。需經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給《集體土地使用權(quán)證》。宅基地使用面積，是指住宅建筑物、構(gòu)筑物垂直投影范圍內(nèi)的占地面積，包括住宅、廚房、禽畜舍等輔助用房以及庭院、天井等。申請(qǐng)宅基地的條件申請(qǐng)人屬該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員;申請(qǐng)地必須依法編制了城鄉(xiāng)規(guī)劃，并經(jīng)政府批準(zhǔn)實(shí)施。申請(qǐng)地塊符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。不得突破本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村的年度建設(shè)用地指標(biāo);申請(qǐng)地塊一般不準(zhǔn)占用耕地，盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒坡申請(qǐng)宅基地的條件符合交通、通訊、電力、水利、水土保持等相關(guān)設(shè)施法律法規(guī)保護(hù)規(guī)定:鐵路不少于50米，河道不少于30米，高速公路(含匝道)不少于30米，高速公路的連接道不少于20米，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，林道不少于4米村委會(huì)審查，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由縣級(jí)人民政府審核后整理匯總，每年分批次上報(bào)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)申請(qǐng)宅基地的條件占用舊宅基地拆舊建新和村內(nèi)空閑地的，每戶不得超過180m;因地形條件限制，居住分散而占用荒山、荒坡的，每戶不得超過240m。申請(qǐng)程序:由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議同意(先由本集體2/3村民簽字，鄰居一定要)申請(qǐng)宅基地的條件每戶只可保留一處符合標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，其余的宅基地必須依法退回集體。應(yīng)退出而拒不退出的，以非法占用土地論處。面積標(biāo)準(zhǔn):人均住宅面積不高于30m2。占用耕地的，每戶不得超過120m申請(qǐng)宅基地的條件符合“一戶一宅”的法律規(guī)定:年滿18周歲的村民因婚姻(包括男到女家落戶)等原因確需分戶建房，且已有的宅基地不能分割或雖能分割但宅基地面積低于規(guī)定面積的。農(nóng)村村民一戶多宅的申請(qǐng)宅基地的條件農(nóng)村土地政策不準(zhǔn)違反規(guī)劃選址建房。不準(zhǔn)突破年度新增建設(shè)用地計(jì)劃審批建房。不準(zhǔn)在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等危險(xiǎn)區(qū)域建房。不準(zhǔn)非法占用耕地建房。不準(zhǔn)超宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)建房。不準(zhǔn)違反質(zhì)量安全要求建房。不準(zhǔn)破壞生態(tài)環(huán)境建房。不準(zhǔn)損毀歷史文化遺存建房。農(nóng)村建房“八不準(zhǔn)”農(nóng)村土地政策農(nóng)村土地政策城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)土地增減掛和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(以下簡稱項(xiàng)目區(qū))，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施土地增減掛在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)土地增減掛城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是國家推出的支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、破解保護(hù)與保障“兩難”困境的一項(xiàng)重要管理措施土地增減掛農(nóng)村土地政策耕地是指種植農(nóng)作物的土地。耕地又可分為灌溉水田、望天田、水澆地、旱地和菜地五種。農(nóng)村土地的80%是耕地?；巨r(nóng)田是耕地的一部分，而且主要是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的那一部分耕地。耕地的百分之八十左右是基本農(nóng)田。耕地目前法律:農(nóng)村所有土地都不能“入市”。十八屆三中全會(huì):在符合規(guī)劃和土地用途管制下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。宅基地不能買賣，“小產(chǎn)權(quán)房”無法轉(zhuǎn)正關(guān)于“農(nóng)地入市”農(nóng)村土地政策耕地的“三權(quán)”：耕地所有權(quán):集體耕地承包經(jīng)營權(quán):本集體組織成員的農(nóng)戶耕地經(jīng)營權(quán):可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個(gè)人。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置0102國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。18億畝耕地紅線。國家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。禁止性規(guī)定:非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地對(duì)耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房對(duì)耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)03挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地對(duì)耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)農(nóng)村土地政策耕地承包幾種特殊情況的規(guī)定：小孩出生、老人死亡、全戶消亡遷出人的承包權(quán):考上大學(xué)、外出打工、獲得公職、全家外遷婦女的承包權(quán):嫁入、嫁出、喪偶、離異棄耕撂荒2年以上:《土地管理法》規(guī)定可以收回，《土地承包法》沒說，2005年最高人民法院有個(gè)司法解釋。耕地的承包承包方式:1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包;2、不宜采取家庭承包方式的水庫、四荒,可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。承包期限:30年。承包歷史:1978、1982、1983、1998、2028有關(guān)規(guī)定:1、承包地不得買賣;2、不得用于非農(nóng)建設(shè);3、承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回、調(diào)整承包地;4、承包方案或法定調(diào)整事由出現(xiàn)需調(diào)整的，需經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。農(nóng)村土地政策分別處理:發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包，承包方請(qǐng)求返還承包地的，應(yīng)予支持;發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人，承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告，請(qǐng)求確認(rèn)其所簽訂的承包合同無效耕地的承包耕地的承包耕地的承包返還承包地并賠償損失的，應(yīng)予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的，對(duì)其賠償損失的訴訟請(qǐng)求，不予支持。前款第(二)項(xiàng)所稱的第三人，請(qǐng)求受益方補(bǔ)償其在承包地上的合理投入的，應(yīng)予支持?！薄蛾P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條:“因發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地，或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產(chǎn)生的糾紛，按照下列情形承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或出租給第三方，承包方和發(fā)包方的承包關(guān)系不變。農(nóng)村土地政策轉(zhuǎn)包和出租轉(zhuǎn)包和出租轉(zhuǎn)包和出租土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)就是農(nóng)民可以將自己承包的村集體土地部分或全部以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式轉(zhuǎn)移給第三方經(jīng)營,原承包方或第三方向村集體履行原承包合同的行為。流轉(zhuǎn)三原則:1、不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，2、流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，3、不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。農(nóng)村土地政策轉(zhuǎn)包與出租的區(qū)別轉(zhuǎn)包:承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓與本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他成員。出租:承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓與本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的第三人。（在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán))承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。土地承包經(jīng)營權(quán)互換承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換。注意:1、互換必須堅(jiān)持雙方自愿，協(xié)商一致，集體經(jīng)濟(jì)組織可以建議或協(xié)調(diào)但不能強(qiáng)迫。2、互換限于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地，即雙方當(dāng)事人都是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。3、承包經(jīng)營權(quán)互換后，當(dāng)事人要求登記的，可以向縣級(jí)人民政府申請(qǐng)登記。農(nóng)村土地政策010203土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓：承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在改土地上的承包關(guān)系即行終止。土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件：一是承包方必須有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者穩(wěn)定的收入來源;二是必須經(jīng)發(fā)包方同意;三是受讓方應(yīng)當(dāng)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶。轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)包、出租的區(qū)別:轉(zhuǎn)讓時(shí)承包戶須有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)和穩(wěn)定的收入來源，而轉(zhuǎn)包和出租沒有此限制;轉(zhuǎn)讓必須事先提出申請(qǐng)并經(jīng)發(fā)包方同意，而轉(zhuǎn)包和出租只須到發(fā)包方備案;轉(zhuǎn)讓后新的承包方應(yīng)當(dāng)與發(fā)包方建立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系終止，而轉(zhuǎn)包和出租繼續(xù)保持原承包關(guān)系。承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。入股的基本特征:入股的主體只限于農(nóng)戶，是農(nóng)戶之間的自愿聯(lián)合。土地承包經(jīng)營權(quán)入股的目的是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而不是從事其他工商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。入股的方式是從事合作生產(chǎn)，不是其他企業(yè)組織。農(nóng)村土地政策土地承包經(jīng)營權(quán)的入股一種是家庭承包，承包的對(duì)象是耕地、林地和草地。一種是以其他方式的承包，承包的是“四荒”土地和水庫。后一種可以設(shè)定抵押。前一種有爭議。現(xiàn)行法律:農(nóng)民對(duì)承包地只享有占有、使用、收益的權(quán)利，并沒有處分權(quán)，所以土地承包經(jīng)營權(quán)是不允許抵押、擔(dān)保的。十八屆三中全會(huì):在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。結(jié)論:家庭土地承包經(jīng)營權(quán)可抵押的是經(jīng)營權(quán)，承包地和承包權(quán)作為依然不許抵押。土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押土地征收與征用的區(qū)別：征收的法律后果是土地所有權(quán)的改變，土地所有權(quán)由農(nóng)民集體所有變?yōu)閲宜?征用的法律后果只是使用權(quán)的改變，土地所有權(quán)仍然屬于農(nóng)民集體，征用條件結(jié)束需將土地交還給農(nóng)民集體。土地征收的特征:土地征收法律關(guān)系主體雙方是特定的，征收方只能是國家，被征收方只能是所征土地的所有者，即農(nóng)民集體;征收土地具有強(qiáng)制性;征收土地具有補(bǔ)償性;征收土地將發(fā)生土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移。土地征收的補(bǔ)償費(fèi)：土地征收的補(bǔ)償費(fèi)用分為三種，分別為土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。農(nóng)村土地征收和征用PART02農(nóng)林水和新農(nóng)村建設(shè)政策中央農(nóng)村工作會(huì):2014年12月22-23日召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、農(nóng)林水和新農(nóng)村建設(shè)政策糧食直補(bǔ):早、中、晚稻各為11.8元/畝。良種補(bǔ)貼:早、中、晚稻各15元/畝。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼:67.2元/畝。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼國家糧食最低收購價(jià):2014年標(biāo)準(zhǔn):早秈稻135元/百斤，中晚秈稻138元/百斤，粳稻155元/百斤。種糧大戶補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)種糧惠民政策我縣六大產(chǎn)業(yè):生物醫(yī)藥及林產(chǎn)化工原料種植、有機(jī)茶葉、井岡蜜柚、特種水產(chǎn)、高產(chǎn)油茶、毛竹低改。分設(shè)六個(gè)產(chǎn)業(yè)辦。產(chǎn)業(yè)扶持政策:參照萬辦字[2014]126號(hào)文件《萬安縣2014年六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)意見》，對(duì)有一定規(guī)?；?，補(bǔ)助都在300-500元每畝之間。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)林水和新農(nóng)村建設(shè)政策概念:在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。成立條件:五名以上成員、章程、組織機(jī)構(gòu)、名稱、住所、出資，經(jīng)工商登記。財(cái)政扶持政策農(nóng)民專業(yè)合作社0102新農(nóng)村建設(shè)的要求:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主三清六改四普及:三清(清污泥、清垃圾、清路障)、六改(改水、改房、改廁、改欄、改路、改環(huán)境)、四普及(通電、通電話、通有線電視、通沼氣池)八多八不:不推山、不填塘、不砍樹、不等靠要新農(nóng)村建設(shè)(美麗鄉(xiāng)村建設(shè))不占用農(nóng)田、村莊不沿馬路搞建設(shè)、村莊不搞寬馬路、門前屋后不搞過度硬化;多依山就勢(shì)(不要推平搞建設(shè))、多因地制宜(不要一味用水泥)、多用廬陵風(fēng)格的坡屋頂、多搞庭院綠地、多搞村莊綠化、多發(fā)展產(chǎn)業(yè)、多保留古跡、多發(fā)動(dòng)群眾(少搞政府代替)一組兩會(huì):黨小組、理事會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)(后改為村民議事會(huì))新農(nóng)村建設(shè)(美麗鄉(xiāng)村建設(shè))農(nóng)林水和新農(nóng)村建設(shè)政策萬安新農(nóng)村建設(shè)(美麗鄉(xiāng)村建設(shè))我縣2015年工作格局:二四四。二條線(105國道夏造線、縣城東門到富坑口線)，四個(gè)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)(羅塘、韶口、彈前、順峰)，四個(gè)中心村(高陂高陂、枧頭蘭田、窯頭夏坪、五豐路口)2015年財(cái)政補(bǔ)助:全縣新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)計(jì)劃58個(gè)，其中省級(jí)村點(diǎn)22個(gè)，每個(gè)村點(diǎn)支持財(cái)政專項(xiàng)資金30萬元;市縣自建村點(diǎn)36個(gè)，每個(gè)村點(diǎn)支持財(cái)政專項(xiàng)資金20萬元。4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按縣八鄉(xiāng)二的比例承擔(dān)費(fèi)用新農(nóng)村建設(shè)(美麗鄉(xiāng)村建設(shè))森林分類:防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林森林防火:重點(diǎn)防火期(10.1-4.30)林權(quán)證:30-70年，可繼承。林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證和育林基金，野生動(dòng)植物和名古樹木保護(hù)。林業(yè)惠農(nóng)政策:1.人工造林補(bǔ)貼。2.森林撫育補(bǔ)貼。3.生態(tài)公益林補(bǔ)助政策。4.林權(quán)抵押貸款貼息。5.竹類特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。6.油茶項(xiàng)目建設(shè)扶持政策。7.退耕還林補(bǔ)助。林業(yè)政策防汛:河道管理:河道采砂:農(nóng)村飲水安全工程支持政策:水利政策農(nóng)林水和新農(nóng)村建設(shè)政策PART03農(nóng)村民生政策中央農(nóng)村工作會(huì):2014年12月22-23日召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、農(nóng)村民生政策新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)之所以被稱為新農(nóng)保，是相對(duì)于以前各地開展的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)而言。過去的老農(nóng)保主要是農(nóng)民自己繳費(fèi)新農(nóng)保實(shí)際上是自我儲(chǔ)蓄的模式，而新農(nóng)保最大的特點(diǎn)是采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式，有三個(gè)籌資渠道。它是繼取消農(nóng)業(yè)稅新農(nóng)保農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。2014年起，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施新農(nóng)保在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我省正在制定具體實(shí)施辦法。55元提到70元新農(nóng)保農(nóng)村民生政策新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金?；I資標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)合“雙基”也叫“兩基”，基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲?！捌站拧?普及九年義務(wù)教育。繼續(xù)對(duì)義務(wù)教育中小學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”:免書本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。對(duì)全省17個(gè)集中連片特困縣的90萬名農(nóng)村中、小學(xué)生提供3元/天的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。農(nóng)村教育全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為月人均純收入220元以下農(nóng)村居民，月人均補(bǔ)助145元。農(nóng)村低保農(nóng)村民生政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:對(duì)80-89周歲的高齡老人，每人每月發(fā)放50元長壽補(bǔ)貼;90-99周歲的高齡老人，每人每月發(fā)放100元長壽補(bǔ)貼;100歲以上的高齡老人，每人每月發(fā)放300元長壽補(bǔ)貼。高齡老人長壽補(bǔ)貼對(duì)老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的人，集中供養(yǎng)按每人每年3300元，統(tǒng)一撥付至敬老院;分散供養(yǎng)按每人每年3120元，納入惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放。五保供養(yǎng)農(nóng)村民生政策0102一事一議“一事一議”，是指在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開支的“農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，采取“一事一議”的籌集辦法。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)約40%。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助向貧困農(nóng)戶建房發(fā)放危房改造補(bǔ)助2014年中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均7500元，國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣每戶增加1000元，省縣配套資金5000元。合計(jì)補(bǔ)助13500元以縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門公布的計(jì)劃外生育子女出生前一年本縣農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征基數(shù)。超生一胎按計(jì)征基數(shù)的3.5倍征收。目前的標(biāo)準(zhǔn)為35034.5元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首征比例一般為60-70%。去年開始社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不與上戶掛鉤農(nóng)村計(jì)劃生育政策實(shí)行計(jì)劃生育是國家的基本國策。鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女;第一胎為一個(gè)女孩，或“單獨(dú)一孩”，可以要求安排生育第二個(gè)子女。違反計(jì)策生育政策需要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。農(nóng)村征收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村計(jì)劃生育政策農(nóng)村民生政策PART04農(nóng)村社會(huì)生活法律制度中央農(nóng)村工作會(huì):2014年12月22-23日召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、。農(nóng)村社會(huì)生活法律制度農(nóng)村社會(huì)生活法律制度婚姻法：結(jié)婚的條件；結(jié)婚的實(shí)質(zhì)條件:男女雙方完全自愿。達(dá)到法定結(jié)婚年齡:男22歲，女20歲。符合一夫一妻制結(jié)婚的禁止條件:禁止一定范圍的血親結(jié)婚。禁止患一定疾病的人結(jié)婚。禁止有配偶者結(jié)婚(重婚)；結(jié)婚的形式條件:登記訂婚；農(nóng)村彩禮農(nóng)村社會(huì)生活法律制度遺產(chǎn)繼承的種類：法定繼承(無遺囑繼承)；遺囑繼承；遺贈(zèng)與遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議；法定繼承的順序：第一順序:配偶、子女、父母第二順序:兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。扶養(yǎng)與過繼的繼承繼承法被收養(yǎng)人應(yīng)符合什么條件:被收養(yǎng)人必須是不滿十四歲的未成年人，但并非所有的不滿十四周歲的人都可以被收養(yǎng)，被收養(yǎng)人還須同時(shí)符合下列三種情形的任何一種情形:被收養(yǎng)人是喪失父母的孤兒。(2)被收養(yǎng)人是查找不到生父母的棄嬰和兒童。(3)被收養(yǎng)人是生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女。收養(yǎng)人應(yīng)具備的條件:(1)收養(yǎng)人無子女。(2)收養(yǎng)人有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力。(3)收養(yǎng)人未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病。(4)收養(yǎng)人年滿三十周歲。(5)單身男子收養(yǎng)女孩，雙方年齡必須相差40歲以上。收養(yǎng)必須到民政部門登記。收養(yǎng)法PART05村民自治和基層黨組織建設(shè)中央農(nóng)村工作會(huì):2014年12月22-23日召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、我國的政治制度政權(quán)性質(zhì):工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家。根本政治制度:人民代表大會(huì)制度；基本政治制度:中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。1988年6月1日開始實(shí)施；2010年10月28日修訂6章，41條；主要內(nèi)容:規(guī)定村民委員會(huì)的性質(zhì)、如何產(chǎn)生、權(quán)力和職責(zé)。村民委員會(huì)組織法村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公共事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。村民委員會(huì)的職能村民委員會(huì)是建立在農(nóng)村的基層群眾性自治組織，不是國家基層政權(quán)組織，不是一級(jí)政府，也不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的派出機(jī)構(gòu)。村民委員會(huì)的性質(zhì)村民委員會(huì)組織法鎮(zhèn)政府村黨支部與村民委員會(huì)的關(guān)系：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)350+ENTERTHETITLE50%13%村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作村黨支部對(duì)村民委員會(huì)起領(lǐng)導(dǎo)核心作用村民委員會(huì)的組成和任期：村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。村民委員會(huì)組織法本村年滿十八周歲的村民有選舉和被選舉權(quán)。選舉村民委員會(huì)，由登記參加選舉的村民直接提名候選人，即海選。村主任海選后，還要差額選舉。選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。選舉和投票本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。罷免村民委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。罷免程序村民委員會(huì)組織法（村民會(huì)議）村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作;有權(quán)撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;有權(quán)撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定。村民委員會(huì)組織法村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意村民代表會(huì)議村民代表會(huì)議人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成村民代表會(huì)議村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人村民代表會(huì)議或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督村民代表會(huì)議村務(wù)公開制度12345村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督:(一)由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況(二)國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案;(三)政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金物資的管理使用情況;(四)村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開展工作的情況;(五)涉及本村村民利益村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次;集體財(cái)務(wù)往來較多的財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次;涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布農(nóng)村基層黨組織工作知識(shí)黨員超過100人的，可設(shè)立基層黨委，下設(shè)若干黨總支或黨支部;黨員超過50人的，可設(shè)立黨總支，下設(shè)若干黨支部。黨員50人以下的，只設(shè)黨支部。設(shè)立黨委由縣委審批，設(shè)立黨總支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批根據(jù)黨章規(guī)定同村民委員會(huì)，一般每屆任期為三年，屆滿后要進(jìn)行換屆選舉。村