GB-T《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》（征求意見稿）編制說明

《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》（征求意見稿）編制說明一、任務(wù)來源根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2014年國家標(biāo)準(zhǔn)制、修訂計劃的工作安排，由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中大信（北京）信用評價公司等單位負(fù)責(zé)組織起草國家標(biāo)準(zhǔn)《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》，項目編號為：20142125-T-469（修訂標(biāo)準(zhǔn)：GB/T23793-2009《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》），按照當(dāng)前社會信用體系建設(shè)工作安排，計劃定于2016年完成。本標(biāo)準(zhǔn)由全國社會信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC470）提出并歸口。二、制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義供應(yīng)商的信用狀況直接影響著采購方的生產(chǎn)運(yùn)營和信用狀況，因此，對供應(yīng)商的信用進(jìn)行評價，并通過評價結(jié)果對供應(yīng)商進(jìn)行管理對采購方意義重大。目前，各級政府采購監(jiān)管部門、采購機(jī)構(gòu)大多建立了內(nèi)部的供應(yīng)商管理體系，但對供應(yīng)商信用狀況的重視程度、考察方法及效果并不理想，供應(yīng)商的失信行為仍然時有發(fā)生。國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)[2014]21號）文件提出“加強(qiáng)政府采購信用管理，強(qiáng)化聯(lián)動懲戒，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。制定供應(yīng)商、評審專家、政府采購代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標(biāo)準(zhǔn)”，并指出“提高商務(wù)誠信水平是社會信用體系建設(shè)的重點，是商務(wù)關(guān)系有效維護(hù)、商務(wù)運(yùn)行成本有效降低、營商環(huán)境有效改善的基本條件，是各類商務(wù)主體可持續(xù)發(fā)展的生存之本，也是各類經(jīng)濟(jì)活動高效開展的基礎(chǔ)保障”。建立和完善合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，對提高商務(wù)誠信水平，促進(jìn)信用信息共享，提高信用服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，保障社會信用體系建設(shè)順利進(jìn)行等都具有重大意義。1.本標(biāo)準(zhǔn)是商務(wù)誠信建設(shè)的重要組成部分。合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范是商務(wù)誠信建設(shè)的重要組成部分。由于采購方在采購商品時對供應(yīng)商的具體信用信息不夠了解，經(jīng)常會出現(xiàn)假冒偽劣、以次充好的現(xiàn)象，給采購秩序造成了很大的混亂，加大了采購方的采購成本，同時影響了合格供應(yīng)商的積極性，形成逆向選擇。通過制訂合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范，完善商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享制度，將有效監(jiān)督供應(yīng)商履行企業(yè)信用，有利于凈化采購方與供應(yīng)商之間健康運(yùn)行的信用環(huán)境，以提高采購方的效率和降低采購成本，提高中國合格供應(yīng)商全面、公正、有效地進(jìn)入市場的機(jī)會。2.有利于提高供應(yīng)商競爭力。通過建立《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范供應(yīng)商管理，建立安全、穩(wěn)定的供應(yīng)商隊伍，確保本被服務(wù)企業(yè)能得到及時、長期、穩(wěn)定的高質(zhì)量的物料和服務(wù)，防止外購原材料、零件、設(shè)備的原因影響產(chǎn)品的質(zhì)量以及安全事故供應(yīng)商是采購供應(yīng)工作的重要環(huán)節(jié),加強(qiáng)對供應(yīng)商信用管理可以提高供應(yīng)管理的效益。搞好供應(yīng)商管理,建立科學(xué)合理的供應(yīng)商管理體系,對于提高企業(yè)競爭力,具有重要意義?，F(xiàn)代企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，供應(yīng)部門的采購成本決定著企業(yè)的投入成本，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，事關(guān)企業(yè)的興衰成敗。3.有利于提高我國供應(yīng)商的管理和服務(wù)能力。面對社會發(fā)展的新形勢,供應(yīng)商的信用已經(jīng)引起社會的重點關(guān)注。加強(qiáng)供應(yīng)商的信用管理,樹立合格供應(yīng)商的信用形象,打造合格供應(yīng)商的信用品牌,將更有效地發(fā)揮合格供應(yīng)商的作用?！逗细窆?yīng)商信用評價規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)將為評價和改進(jìn)供應(yīng)商自身的信用管理水平提供一個標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)方案，便于供應(yīng)商更加有效的提高自身的信用管理水平。三、名稱和范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了合格供應(yīng)商信用評價內(nèi)容、信用等級與表示方法、評價流程、評價報告撰寫要求以及信用評價數(shù)據(jù)、信息的建檔及保密。本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級政府采購監(jiān)管部門、采購機(jī)構(gòu)、采購人、第三方、供應(yīng)商等對參與公共采購的合格供應(yīng)商開展信用評價活動。四、編制原則1.一致性原則本標(biāo)準(zhǔn)以GB/T23794-2015《企業(yè)信用評價指標(biāo)》為基礎(chǔ)，從供應(yīng)商的角度，提出合格供應(yīng)商信用評價所涵蓋的主要內(nèi)容，使標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)評價指標(biāo)上與GB/T23794-2015《企業(yè)信用評價指標(biāo)》保持一致。2.需求導(dǎo)向原則本標(biāo)準(zhǔn)以滿足采購方和供應(yīng)商對信用信息的需求為重點，提出標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。今后隨著信用信息應(yīng)用與服務(wù)的開展與實踐，將逐步對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新。3.可操作性原則標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了在我國現(xiàn)行法律、政策環(huán)境下對供應(yīng)商信用進(jìn)行評價的可操作性，同時對行業(yè)特性、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)等諸多因素給予了應(yīng)有的關(guān)注，以確保本標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)法律法規(guī)、其他標(biāo)準(zhǔn)的兼容性和一致性。4.國際性原則本標(biāo)準(zhǔn)參考了國外對供應(yīng)商信用評價的主要內(nèi)容，為將來與國際接軌奠定了基礎(chǔ)。五、制訂工作過程本標(biāo)準(zhǔn)草案在起草過程中召開了多次研討會，投入了大量的人力物力，參與標(biāo)準(zhǔn)研討的專家多來自科研院校、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會等多個不同的研究和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，經(jīng)過多次討論，通過對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的反復(fù)修改和完善，形成了目前的國家標(biāo)準(zhǔn)文本。主要起草過程包括以下幾個階段：1．成立國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組本標(biāo)準(zhǔn)的起草受到社會各方的廣泛關(guān)注，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合中大信（北京）信用評價中心有限公司共同提出標(biāo)準(zhǔn)立項需求，起草組充分吸收來自信用管理、征信、信用評價、信用評級、大數(shù)據(jù)征信等多領(lǐng)域有能力、經(jīng)驗和研究工作基礎(chǔ)的專家、學(xué)者、企業(yè)代表等，于2014年11月成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，并召開《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成立大會。2．形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿標(biāo)準(zhǔn)起草組充分開展調(diào)查研究、資料收集等工作，結(jié)合當(dāng)前公共采購發(fā)展現(xiàn)狀，并借鑒國際上公共采購現(xiàn)行規(guī)則，形成標(biāo)準(zhǔn)草案初稿。2016年5月，標(biāo)準(zhǔn)起草組對形成的標(biāo)準(zhǔn)草案稿進(jìn)行集中討論修改后，充分吸收各方意見，修改完善形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿；其后，起草組就標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容多次征集相關(guān)單位意見，并多次召集標(biāo)準(zhǔn)研討會，充分完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，并明確以合格供應(yīng)商信用評價專項指標(biāo)為本標(biāo)準(zhǔn)信用評價指標(biāo)體系的主要內(nèi)容，從合格供應(yīng)商信用評價內(nèi)容、信用等級與表示方法、評價流程、評價報告撰寫要求以及信用評價數(shù)據(jù)、信息的建檔及保密等方面進(jìn)行規(guī)范。3.形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿起草組在完成標(biāo)準(zhǔn)草案的基礎(chǔ)上，多次召開了不同規(guī)模、不同層次的標(biāo)準(zhǔn)研討會，征詢了信用管理、信用評價等相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者、主管部門以及電子商務(wù)企業(yè)的意見，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大量研討，反復(fù)修改、完善和提升，以中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院為主的起草單位對意見進(jìn)行匯總和整理后，進(jìn)一步對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和完善，于2016年8月召開由供應(yīng)商企業(yè)、政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、信用研究領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家團(tuán)隊的研討會，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容作了進(jìn)一步討論和提升，并于9月初形成了《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。六、有關(guān)內(nèi)容的說明1．關(guān)于《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》與GB/T23794-2015《企業(yè)信用評價指標(biāo)》的關(guān)系。《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》與《企業(yè)信用評價指標(biāo)》同屬一個體系，《企業(yè)信用評價指標(biāo)》為各類企業(yè)的信用評價提供基礎(chǔ)性評價指標(biāo)。《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》在《企業(yè)信用評價指標(biāo)》給出的評價指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的特點，又加入了信用評價專項指標(biāo)。2．對GB/T23793—2009《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》的修訂說明本標(biāo)準(zhǔn)是對GB/T23793—2009《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》的修訂，本次修訂在原有GB/T23793—2009《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》的基礎(chǔ)上，將標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍拓展到國內(nèi)外公共采購領(lǐng)域，同時對信用評價指標(biāo)進(jìn)行了修改和完善。合格供應(yīng)商的信用評價，除應(yīng)考慮企業(yè)信用評價的共性指標(biāo)外，還應(yīng)從符合合格供應(yīng)商信用特點的專項指標(biāo)開展評價。本標(biāo)準(zhǔn)在GB/T23794-2015《企業(yè)信用評價指標(biāo)》提出的基本共性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合供應(yīng)商自身信用特點，從硬件實力、資金實力、可持續(xù)供給能力、供應(yīng)能力、交易信息、社會責(zé)任、發(fā)展?jié)摿Φ确矫嫣岢隽撕细窆?yīng)商信用評價專項指標(biāo)，旨在為合格供應(yīng)商開展信用評價提供技術(shù)指導(dǎo)。3.信用等級的表示本標(biāo)準(zhǔn)中合格供應(yīng)商的信用等級與表示方法遵照GB/T22116的規(guī)定。合格供應(yīng)商信用等級分為4級，依次用AAA、AA、A和BBB表示。當(dāng)評價對象的信用等級未達(dá)到BBB及以上級別時，用NR進(jìn)行標(biāo)識。七、制訂工作的原則1.嚴(yán)格按照GB/T1.1—2009的要求，制定該項國家標(biāo)準(zhǔn)。2.為確保該項標(biāo)準(zhǔn)適合我國信用發(fā)展現(xiàn)狀，該項標(biāo)準(zhǔn)的制定不僅吸收國外成熟技術(shù)和經(jīng)驗，而且應(yīng)充分考慮我國國情，盡量確保標(biāo)準(zhǔn)具有較高的適用性。