哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)規(guī)劃

哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)規(guī)劃第一章規(guī)劃背景與依據(jù)

一、哈爾濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展先行區(qū)規(guī)劃背景

（一）國(guó)家宏觀進(jìn)展背景

黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村的改革進(jìn)展做出了部署，強(qiáng)調(diào)要積極進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力開創(chuàng)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的寬敞道路。把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為差不多方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化新格局作為全然要求。

2008年下半年發(fā)生的國(guó)際金融危機(jī)連續(xù)蔓延，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的負(fù)面阻礙逐步顯現(xiàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，一定要更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快進(jìn)展必須鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入連續(xù)穩(wěn)固增長(zhǎng)。2009年4月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》。黑龍江省委、省政府在“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”進(jìn)展戰(zhàn)略中提出，要加快三江平原和松嫩平原兩大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程、進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化新格局，兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)將成為東北乃至全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)和加工制造基地。

（二）哈爾濱進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)要求

隨著東北地區(qū)振興戰(zhàn)略的實(shí)施，以及以縣域各類園區(qū)為特色的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的進(jìn)展，哈爾濱社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)入了快速進(jìn)展的新時(shí)期。

為貫徹省委建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略部署，以及哈爾濱要領(lǐng)先進(jìn)展、領(lǐng)先跨過(guò)、領(lǐng)先突破的要求，哈爾濱市委、市政府出臺(tái)了《哈爾濱市貫徹落實(shí)全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，確定了“建設(shè)適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面進(jìn)展的現(xiàn)代文明都市”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以領(lǐng)先進(jìn)展、帶動(dòng)全省為己任，預(yù)期到2020年，將哈爾濱差不多建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展先行區(qū)、新型工業(yè)化示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展集中區(qū)、對(duì)外開放前導(dǎo)區(qū)和“冰城夏都”特色旅行區(qū)。

依照哈爾濱市總體規(guī)劃，到2020年，哈爾濱市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到4750億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)5500美元，在黑龍江省領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7300億元，人均達(dá)到8300美元，為差不多實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1000億元以上，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到250億斤，農(nóng)民人均純收入1萬(wàn)元以上，工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，對(duì)俄貿(mào)易額年均增長(zhǎng)20%以上，旅行業(yè)總收入年均增長(zhǎng)16%，城鎮(zhèn)化水平達(dá)65%。使哈爾濱成為東北亞地區(qū)的核心都市，對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的前沿都市；成為東北地區(qū)重要交通樞紐和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心；成為一座具有濱江山水園林特色、生態(tài)環(huán)境良好和人居環(huán)境秀美的生態(tài)大都市。因此，今后5～10年是哈爾濱迅速進(jìn)展崛起的關(guān)鍵時(shí)期，把握這一歷史機(jī)遇，科學(xué)籌劃進(jìn)展，對(duì)哈爾濱經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、健康、可連續(xù)進(jìn)展至關(guān)重要。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是哈爾濱市現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，從都市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展看，哈爾濱農(nóng)業(yè)的進(jìn)展應(yīng)該是與工業(yè)化、都市化進(jìn)程相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從黑龍江農(nóng)業(yè)整體水平看，哈爾濱農(nóng)業(yè)的進(jìn)展應(yīng)該成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展先行區(qū)。因此，制定一個(gè)與哈爾濱進(jìn)展遠(yuǎn)景相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展先行區(qū)規(guī)劃意義重大。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和實(shí)踐體會(huì)

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念和內(nèi)涵

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)是以保證農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、提供勞動(dòng)力就業(yè)、愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境等為要緊目標(biāo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)裝備、現(xiàn)代治理方法、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念為支撐，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合，由現(xiàn)代知識(shí)性農(nóng)民和現(xiàn)代企業(yè)家共同經(jīng)營(yíng)的一體化、多功能產(chǎn)業(yè)。它突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和領(lǐng)域，形成了由多部門組成的，生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、技術(shù)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)等緊密相聯(lián)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

相關(guān)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代物質(zhì)條件和科學(xué)技術(shù)裝備與支撐的農(nóng)業(yè)，是以高素養(yǎng)的農(nóng)民和企業(yè)家為經(jīng)營(yíng)主體的集約型產(chǎn)業(yè)，是以生產(chǎn)、生態(tài)、生息為目標(biāo)，多功能、多領(lǐng)域的可連續(xù)產(chǎn)業(yè)，是具有較高資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)，它是工業(yè)化進(jìn)展到一定時(shí)期的必定產(chǎn)物?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特點(diǎn)是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從過(guò)程看，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、集約化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化；從結(jié)果看，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全和可連續(xù)進(jìn)展。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

（1）從與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比較看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)突破”。一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或要緊從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離都市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化進(jìn)展、都市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的和諧布局，科學(xué)合理的進(jìn)行資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)要素的合理流淌和組合；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、治理交叉、服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)展要求，建立一個(gè)全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫穿的治理和服務(wù)體系；四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)內(nèi)外流通。

（2）從技術(shù)層面看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有六大特點(diǎn)。一是生物技術(shù)不斷取得重大突破。種養(yǎng)的新品種、生物農(nóng)藥、生物肥料層出不窮，生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要?jiǎng)恿?。二是信息技術(shù)得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。如全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用，使得農(nóng)業(yè)逐步成為可控性行業(yè)。三是以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主體的食品制造技術(shù)迅猛進(jìn)展，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向縱深推進(jìn)。四是設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)迅速進(jìn)展，使農(nóng)業(yè)的裝備水平和生產(chǎn)手段不斷改進(jìn)。五是可連續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)越來(lái)越受到重視。六是材料技術(shù)、航空航天技術(shù)、核技術(shù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。

（3）從經(jīng)營(yíng)治理層面看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同樣具有六大特點(diǎn)：一是集約化經(jīng)營(yíng)。以技術(shù)集約為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要緊依靠科技進(jìn)步和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，來(lái)不斷提高資源利用率和連續(xù)進(jìn)展能力，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的連續(xù)增長(zhǎng)。二是專業(yè)化分工?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再像傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)搞“小而全”，它是生產(chǎn)組織高度產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)物，講求生產(chǎn)活動(dòng)的不同領(lǐng)域、不同過(guò)程和不同環(huán)節(jié)的高度分工和緊密合作。三是科學(xué)化治理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)普遍運(yùn)用現(xiàn)代治理科學(xué)、理念和手段并不斷創(chuàng)新的科學(xué)化農(nóng)業(yè)。四是市場(chǎng)化運(yùn)作?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是面向市場(chǎng)、高度商品化的農(nóng)業(yè)，要求建立完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)體系。五是社會(huì)化服務(wù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過(guò)開展廣泛的社會(huì)化服務(wù)來(lái)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，降低成本，提高效益。六是可連續(xù)進(jìn)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再像傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單純追求產(chǎn)量、產(chǎn)品的使用價(jià)值和生產(chǎn)者的高收入高效益，從某種意義上講，它更追求環(huán)境的愛(ài)護(hù)、生態(tài)的和諧、良好的生態(tài)再造，農(nóng)業(yè)的可連續(xù)進(jìn)展。同時(shí)，政府的制度安排、組織治理和支持政策體系直截了當(dāng)阻礙著農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的提出

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)先興起，并得到長(zhǎng)足進(jìn)展。20世紀(jì)80年代以來(lái)，以發(fā)達(dá)國(guó)家為代表的世界農(nóng)業(yè)在既有的現(xiàn)代化成就的基礎(chǔ)上獲得了新的更大的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)差不多日益成為現(xiàn)代高新技術(shù)的生長(zhǎng)點(diǎn)和城鄉(xiāng)居民生活福利提高的奉獻(xiàn)點(diǎn)。加拿大把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義為“農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)食物產(chǎn)業(yè)”，美國(guó)定義為“食物和纖維體系”，日本定義為“農(nóng)業(yè)、食物關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”。從進(jìn)展角度看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展出現(xiàn)出六大趨勢(shì)：高科技農(nóng)業(yè)、多功能農(nóng)業(yè)、可連續(xù)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、信息化農(nóng)業(yè)、都市型的工廠化農(nóng)業(yè)。

2、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展態(tài)勢(shì)及體會(huì)借鑒

國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展要緊集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、日本、德國(guó)、荷蘭、新加坡、韓國(guó)等國(guó)，并依照農(nóng)業(yè)特點(diǎn)構(gòu)建了各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展模式。如日本東京在上世紀(jì)6O年代末提出“都市型農(nóng)業(yè)”構(gòu)想，通過(guò)20多年的努力，建成了具有鑲嵌模式的“綠島農(nóng)業(yè)”，構(gòu)建了高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，形成了獨(dú)具特色的“都市型農(nóng)業(yè)”。新加坡提出了建構(gòu)“花園都市”的設(shè)想，并創(chuàng)建了具有觀光、旅行、出口創(chuàng)匯、都市生態(tài)環(huán)境多種功能的科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。

我國(guó)上海、北京、天津、深圳等都市從90年代中期開始探究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展方向和進(jìn)展模式。近年來(lái)，長(zhǎng)三角的杭州、南京、無(wú)錫、蘇州、嘉興等大中都市和一些區(qū)域中心都市也將農(nóng)業(yè)進(jìn)展定位于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)或都市農(nóng)業(yè)。從目前的進(jìn)展情形看，北京、上海、天津等大都市的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展方向和目標(biāo)日趨明確。

北京將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體進(jìn)展概括為五個(gè)進(jìn)展圈：①以景觀農(nóng)業(yè)和會(huì)展農(nóng)業(yè)為主的都市農(nóng)業(yè)進(jìn)展圈，要緊是四個(gè)城區(qū)和部分近郊區(qū)；②以精品農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為主的近郊農(nóng)業(yè)進(jìn)展圈，要緊是六環(huán)路以內(nèi)的城近郊區(qū)；③以規(guī)?；漠a(chǎn)品農(nóng)業(yè)和加工農(nóng)業(yè)為主的遠(yuǎn)郊平原農(nóng)業(yè)進(jìn)展圈，要緊是遠(yuǎn)郊平原及淺山區(qū)；④以特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)進(jìn)展圈，要緊是北部、西部和西南部山區(qū)；⑤以與外埠基地橫向聯(lián)系為主的合作農(nóng)業(yè)進(jìn)展圈。

上海市立足于建設(shè)國(guó)際化生態(tài)大都市，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出了跨世紀(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的空間布局概括為“三圈六區(qū)”，即都市內(nèi)、中、外三圈層；都市內(nèi)部間隙地農(nóng)業(yè)區(qū)、近郊農(nóng)業(yè)區(qū)、衛(wèi)星城農(nóng)業(yè)區(qū)、濱海農(nóng)業(yè)區(qū)、海島農(nóng)業(yè)區(qū)、黃埔江上游農(nóng)業(yè)區(qū)，不同的圈區(qū)具有各自的結(jié)構(gòu)功能。

天津則提出進(jìn)展“一圈兩帶”的沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即環(huán)城經(jīng)濟(jì)圈與綜合經(jīng)濟(jì)帶、濱海經(jīng)濟(jì)帶。環(huán)城經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)培養(yǎng)文化功能、帶動(dòng)功能和農(nóng)產(chǎn)品集散功能；綜合經(jīng)濟(jì)帶著力拓展沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，重點(diǎn)進(jìn)展精品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，專門是食品加工業(yè)；濱海經(jīng)濟(jì)帶積極開發(fā)海洋旅行產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)品加工制造產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)品市場(chǎng)，使其成為現(xiàn)代化的濱海都市型農(nóng)業(yè)。

此外，無(wú)錫提顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由一個(gè)體系、八大片區(qū)構(gòu)成，包括都市綠地生態(tài)體系、市區(qū)六大現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)主題片區(qū)和江陰、宜興市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合片區(qū)。嘉興從空間上將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分為三個(gè)功能區(qū)，即東北部都市農(nóng)業(yè)區(qū)、中西部特色農(nóng)業(yè)區(qū)和沿江生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

三、規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

1、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革進(jìn)展若干重大問(wèn)題的決定》；

2、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》；

3、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)固進(jìn)展農(nóng)民連續(xù)增收的若干意見(jiàn)》；

4、《關(guān)于黑龍江省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”規(guī)劃的決議》；

5、黑龍江省農(nóng)村工作會(huì)議有關(guān)文件；

6、《中共哈爾濱市委貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》；

7、《哈爾濱市貫徹落實(shí)全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》；

8、《哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展“十一五”規(guī)劃綱要》；

9、《哈爾濱市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)展“十一五”規(guī)劃》；

10、《哈爾濱市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》；

11、《哈爾濱市推進(jìn)縣域新型工業(yè)化進(jìn)程實(shí)施方案》；

12、哈爾濱市農(nóng)村工作會(huì)議有關(guān)文件。

第二章哈爾濱農(nóng)業(yè)進(jìn)展基礎(chǔ)分析

一、哈爾濱農(nóng)業(yè)進(jìn)展的資源基礎(chǔ)

（一）自然資源基礎(chǔ)

1、地理?xiàng)l件

哈爾濱位于東經(jīng)125°42′-130°10′，北緯44°04′-46°40′，是我國(guó)東北北部最大的中心都市，地處東北亞中心位置，是歐亞大陸橋和歐亞、亞美空中走廊的重要樞紐。土地面積5．1萬(wàn)平方公里，轄8區(qū)10縣(市)，轄192個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1882個(gè)行政村。2008年，全市總?cè)丝?89．9萬(wàn)人。

2、氣候資源

哈爾濱市歷年平均氣溫為3．6℃，年降水量571。4毫米，最大月降雨量在7月份，平均為154．9毫米。年日照時(shí)數(shù)為2554．3小時(shí)。年有效積溫2300℃-2700℃。全市共有四個(gè)積溫帶，年有效積溫分別為2700℃以上，2500℃－2700℃、2300℃－2500℃、2300℃以下，≥10℃的積溫為2649．6℃。

3、土地資源

哈爾濱市要緊位于松嫩平原，全市總面積中，山地1．8萬(wàn)平方公里，占全市面積的34%；丘陵1．1萬(wàn)平方公里，占21%；平原2．4萬(wàn)平方公里，占45%。全市土壤類型較多，共有9個(gè)土類、21個(gè)亞類、25個(gè)土種。黑鈣土是全市要緊耕作土壤，要緊分布在中部平川地和崗平地上。常用耕地面積164．5萬(wàn)公頃，其中旱田130．9萬(wàn)公頃，水田33．6萬(wàn)公頃。

4、水資源

哈爾濱市境內(nèi)的大小河流均屬于松花江水系和牡丹江水系，要緊有松花江、呼蘭河、阿什河、拉林河、牤牛河、螞蜒河、東亮珠河、泥河、漂河、蜚克圖河、少陵河、五岳河、倭肯河等。松花江干流由西向東貫穿哈爾濱市地區(qū)中部，是全市灌溉量最大的河道。一年中降水要緊集中在6～9月，占全年降水量的70%以上。全市最大水利工程——西泉眼水庫(kù)工程操縱流域面積1151平方公里，庫(kù)面面積40．86平方公里，新增灌溉面積15133．3公頃。哈爾濱水資源特點(diǎn)是自產(chǎn)水偏少，過(guò)境水較豐，時(shí)空分布不均，表征為東富西貧。

5、林業(yè)資源

包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、防護(hù)林等。林地要緊分布在東部山區(qū)，張廣才嶺西北麓，小興安嶺南坡。要緊樹種有紅松、落葉松、樟子松、水曲柳、黃菠蘿、胡桃楸以及柞、椴、榆、楊、樺等。其中紅松以材質(zhì)優(yōu)良享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，水曲柳以花紋漂亮馳名。此外，還有黃太平、大秋果、蘋果、葡萄等溫帶果木林，以及特種經(jīng)濟(jì)林、黑豆果等。野生果樹資源中經(jīng)濟(jì)價(jià)值較大的有豆淀果、懸鉤子、刺玫瑰、獼猴桃、五味子、東方草莓等。野生薇果產(chǎn)量較多，已成為重要出口資源。

6、旅行資源

差不多形成了“一區(qū)、兩圈、四帶、六線、多點(diǎn)”的旅行網(wǎng)絡(luò)?！耙粎^(qū)”，即哈爾濱都市中心旅行區(qū)?！皟扇Α?，即近郊文化旅行圈和遠(yuǎn)郊生態(tài)旅行圈?！八膸А?，即觀賞度假旅行帶、山水森林旅行帶、綠色休閑旅行帶、原始生態(tài)旅行帶?！傲€”，即以生態(tài)旅行、避暑休閑、冰雪運(yùn)動(dòng)和關(guān)東文化為特色，形成“白山黑水”、“松花銀雪”、“興安林海”等六條旅行線?！岸帱c(diǎn)”，即冰雪大世界、太陽(yáng)島風(fēng)景名勝區(qū)等二十個(gè)精品景區(qū)。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)條件

1、國(guó)家重要糧食生產(chǎn)基地

盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、大豆、玉米，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)固在90億公斤左右；森林資源豐富，現(xiàn)有森林面積232．4萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到43．8%，畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品等產(chǎn)量專門大，農(nóng)產(chǎn)品深加工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)極具進(jìn)展前景。

2、中國(guó)六大工業(yè)基地之一

形成了以機(jī)電、食品、醫(yī)藥、高新技術(shù)、化工為主體的工業(yè)體系，被稱為中國(guó)動(dòng)力之鄉(xiāng)、工具之鄉(xiāng)、亞麻之鄉(xiāng)和北藥之都，電站設(shè)備、微型汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)、飛機(jī)、乳制品、化學(xué)原料藥及中成藥等產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)居先進(jìn)地位，有著寬敞的進(jìn)展空間。

3、綜合科技實(shí)力居前

哈爾濱擁有32所大專院校、400多個(gè)科研院所，40多萬(wàn)各類專業(yè)技術(shù)人員，其中科學(xué)院、工程院院士27人，綜合科技實(shí)力居全國(guó)第9位。已形成較為完善的技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，擁有一支素養(yǎng)較高的科研隊(duì)伍、治理隊(duì)伍和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

4、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)固進(jìn)展

截至2008年末，哈爾濱地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)15年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，都市綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)10強(qiáng)。哈爾濱名列中國(guó)最漂亮的都市第20位、中國(guó)最安全的都市第15位和中國(guó)十佳避暑旅行都市第3位。2008年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2868．2億元，人均生產(chǎn)總值29012元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值670億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14588．6元，農(nóng)民人均純收入5960．9元，全市農(nóng)村城鎮(zhèn)化率47%。國(guó)家振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施和哈大齊工業(yè)走廊的建設(shè)，使哈爾濱成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的熱點(diǎn)都市之一，國(guó)際化和現(xiàn)代化的步伐不斷加快，不斷出現(xiàn)出更為寬敞的進(jìn)展與合作空間。

二、哈爾濱農(nóng)業(yè)進(jìn)展成效與優(yōu)勢(shì)

（一）農(nóng)業(yè)進(jìn)展成效

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史性騰飛

社會(huì)生產(chǎn)力得到前所未有的大解放，縣域經(jīng)濟(jì)快速崛起。2010年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1084．7億元，有5個(gè)縣（市）進(jìn)入全省10強(qiáng)縣行列?？h域經(jīng)濟(jì)總量占全市的29．7%。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性優(yōu)化

2010年，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到71．2%，縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的34．2：29．2：36．6調(diào)整為29．8：30．4：39．8，縣域工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重達(dá)到29%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)785億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到46．4%，規(guī)模以上食品工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的32．7%。無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)基地認(rèn)證面積突破3000萬(wàn)畝，差不多實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)種植業(yè)無(wú)公害化生產(chǎn)目標(biāo)，認(rèn)證產(chǎn)品突破2000個(gè)。產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證連續(xù)5年為全國(guó)15個(gè)副省級(jí)都市之首。年外銷綠色大米12萬(wàn)噸，農(nóng)產(chǎn)品出口208．7萬(wàn)噸，綠色食品出口5．3萬(wàn)噸，蔬菜出口5萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品原字號(hào)銷售比重下降到41%，培養(yǎng)了哈爾濱紅腸、哈爾濱啤酒、完達(dá)山、金星、龍丹、五常大米、綠山川、綠寶石富硒米等一批國(guó)內(nèi)外知名品牌。

3、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)歷史性跨過(guò)

全市糧食總產(chǎn)量達(dá)到251．8億斤，分別占全省和全國(guó)糧食總產(chǎn)量的25．1%和2．3%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到76．2萬(wàn)噸、34．5萬(wàn)噸和143．1萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到145．4萬(wàn)噸，為保證國(guó)家糧食安全和市場(chǎng)供應(yīng)做出了重大奉獻(xiàn)。

4、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變

具體是五個(gè)轉(zhuǎn)變：糧食、畜牧、水產(chǎn)等品種由以自產(chǎn)自選自用為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槿嬉M(jìn)應(yīng)用名優(yōu)特新品種，全市糧食優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到99．6%，畜牧優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到70%以上，培養(yǎng)出具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)新品種近100個(gè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)由傳統(tǒng)精耕細(xì)作為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)適用配套組裝技術(shù)，奶牛人工凍配率達(dá)100%，肉牛凍配率提升到70—75%，生豬快速育肥技術(shù)應(yīng)用率90%以上；畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式由以家庭分散養(yǎng)殖為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；⒃O(shè)施化、小區(qū)化生產(chǎn)，牧業(yè)小區(qū)進(jìn)展到500個(gè)，畜產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶11萬(wàn)戶，規(guī)?；曫B(yǎng)比重達(dá)到60%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段由以手工、畜力為主，轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化、化學(xué)化為主，全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到81%；蔬菜生產(chǎn)由以裸地為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榕锸一?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，棚室蔬菜面積進(jìn)展到16萬(wàn)畝，比2005年增加1倍。

5、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性變化

“十一五”時(shí)期，市本級(jí)財(cái)政累計(jì)投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金30．2億元，是“十五”期間的1．56倍，先后完成了磨盤山、白楊木大型水庫(kù)建設(shè)、五大灌區(qū)續(xù)建配套、31座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等大中型水利項(xiàng)目，新建抗旱水源井4．6萬(wàn)眼，新增和改善灌溉面積160萬(wàn)畝。組建超千萬(wàn)元農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社93個(gè)，大中型農(nóng)機(jī)進(jìn)展到9．7萬(wàn)臺(tái)套，機(jī)械收成面積達(dá)1097萬(wàn)畝。累計(jì)造林124．5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到45%。建設(shè)水稻智能化育苗中心12個(gè)，水稻育秧大棚達(dá)到13．5萬(wàn)棟，大棚育苗率達(dá)74%。

6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍

一家一戶小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)正在走向規(guī)模化、組織化、合作化。專業(yè)村屯、戶分別進(jìn)展到843個(gè)、10萬(wàn)多戶，市級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到111家，農(nóng)民專業(yè)合作社已進(jìn)展到2688個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到1750萬(wàn)畝，占農(nóng)作播種面積的62．5%，農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社達(dá)到219個(gè)。

7、農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)了貧困走向溫飽和小康的歷史性進(jìn)步

2010年，農(nóng)村居民人均純收入8020．3元，恩格爾系數(shù)下降到42．3%，現(xiàn)金消費(fèi)占總消費(fèi)的比重提高到86%，農(nóng)民平均每百戶彩色電視機(jī)擁有量99臺(tái)，洗衣機(jī)69臺(tái)，電冰箱30臺(tái)，電腦5臺(tái)、微波爐5臺(tái)、熱水器4臺(tái)。十一五以來(lái)，實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目1771個(gè)，280個(gè)貧困村、8．4萬(wàn)貧困戶、33．8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。

8、農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性改變

“十一五”期間，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。累計(jì)建成農(nóng)村公路1．4萬(wàn)公里，是“十五”時(shí)期的11倍，高等級(jí)路面通鄉(xiāng)、通村率均實(shí)現(xiàn)100%。開創(chuàng)、延伸農(nóng)村客運(yùn)線路185條，客運(yùn)班車通村率達(dá)到100%。建設(shè)村屯內(nèi)道路7203公里，中心村要緊街路硬化率達(dá)到60%。建設(shè)城鎮(zhèn)供水工程168處、農(nóng)村人畜飲水工程1000余處，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到60%，比2005年提高22個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到87．6%，比2005年提高10個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校114個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校66所。改造建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)770所，建設(shè)敬老服務(wù)中心66個(gè)，修理改造敬老院30處，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化活動(dòng)室301個(gè)、農(nóng)家書屋1162個(gè)。改造農(nóng)家店4254個(gè)。

9、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破

全面實(shí)行了城鄉(xiāng)九年免費(fèi)義務(wù)教育，建立了農(nóng)村中小學(xué)B、C級(jí)危房改造長(zhǎng)效機(jī)制，全面完成農(nóng)村D級(jí)危房改造；農(nóng)村新型合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋；全面建立了農(nóng)村低保制度；推進(jìn)了農(nóng)村敬老院整合建設(shè)，集中供給率提高到35%；農(nóng)村社會(huì)保證體系制度初步建立；改造建設(shè)農(nóng)家店2594個(gè)；新建農(nóng)村文化活動(dòng)中心近300個(gè)。尚志市、木蘭縣、阿城區(qū)、巴彥縣、五常市5區(qū)縣（市）被授予國(guó)家級(jí)文化先進(jìn)縣；雙都市、延壽縣、呼蘭區(qū)、賓縣4區(qū)縣（市）被授予省級(jí)文化先進(jìn)縣。

10、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

十一五末，農(nóng)業(yè)人口513萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口476．9萬(wàn)人，勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)是62．1：16．7：21．2。改革開放以來(lái)，非農(nóng)業(yè)人口年均增長(zhǎng)率比農(nóng)業(yè)人口年均增長(zhǎng)率高1．4個(gè)百分點(diǎn)，非農(nóng)勞動(dòng)力年均增長(zhǎng)率比鄉(xiāng)村勞動(dòng)力年均增長(zhǎng)率高4．4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口加速向城鎮(zhèn)集合。農(nóng)村分工分業(yè)快速進(jìn)展，形成了個(gè)體私營(yíng)民營(yíng)業(yè)主、專業(yè)生產(chǎn)大戶、產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)能手、流淌農(nóng)民工等不同社會(huì)階層，涌現(xiàn)了一大批敢闖市場(chǎng)、勇立改革潮頭的農(nóng)民企業(yè)家。農(nóng)民思想觀念和精神面貌發(fā)生歷史性變化，市場(chǎng)意識(shí)和民主法制觀念明顯增強(qiáng)，明白技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善治理的一代新型農(nóng)民隊(duì)伍正在進(jìn)展壯大。

（二）農(nóng)業(yè)進(jìn)展優(yōu)勢(shì)

1、自然資源優(yōu)勢(shì)

哈爾濱位于世界三大黑土帶之一的松嫩平原，境內(nèi)山川秀麗，河流縱橫，土壤肥沃，空氣清新。由于農(nóng)業(yè)開發(fā)時(shí)刻較晚，森林覆蓋率達(dá)43．8%，比全國(guó)平均水平高27個(gè)百分點(diǎn)。碧水藍(lán)天，土凈田潔，進(jìn)展綠色食品、有機(jī)食品條件得天獨(dú)厚，是國(guó)家綠色食品要緊生產(chǎn)區(qū)。哈爾濱是中國(guó)優(yōu)質(zhì)大豆之鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)專用玉米主產(chǎn)區(qū)和綠色無(wú)公害水稻生產(chǎn)基地，地處世界公認(rèn)的最佳奶牛養(yǎng)殖帶，是聞名全國(guó)的牧業(yè)大市。山環(huán)水繞，自然秀美的生態(tài)環(huán)境和豐富濃郁的自然、人文景觀，為哈爾濱建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展先行區(qū)制造了多姿多彩的資源要素。

2、區(qū)位與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

哈爾濱市地處東北亞地區(qū)中心位置，是歐亞大陸橋和空中走廊的重要樞紐，是我國(guó)東北部沿邊開放格局的軸心和溝通南北的連接點(diǎn)，具有承接國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資源集聚的戰(zhàn)略地位，都市綜合實(shí)力進(jìn)入中國(guó)10強(qiáng)，都市競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)排名第27位。市場(chǎng)面向東北亞鄰國(guó)日本、韓國(guó)及俄羅斯和東歐國(guó)家，背靠東北腹地，國(guó)內(nèi)外兼具的大市場(chǎng)，為哈爾濱建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展先行區(qū)提供了龐大的市場(chǎng)空間。

3、便利的交通優(yōu)勢(shì)

哈爾濱擁有東北地區(qū)第二大國(guó)際航空港、第二大鐵路樞紐和最大的內(nèi)河港口，形成了四通八達(dá)的水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，已成為中國(guó)東北北部最大的交通樞紐，是溝通東北亞、歐洲和太平洋的交通樞紐。京哈、濱綏、濱洲、濱北、拉濱五大鐵路干線，京哈、黑大、同三、綏滿四條高速，哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)，我國(guó)八大內(nèi)河港口之一的哈爾濱客（貨）運(yùn)港，為哈爾濱建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展先行區(qū)構(gòu)筑了強(qiáng)大的交通網(wǎng)絡(luò)。

4、人力資源優(yōu)勢(shì)

哈爾濱是我國(guó)重要的教育、科研中心。全市共有哈工大、哈工程大學(xué)等高等院校73所，中等專業(yè)學(xué)校51所。在校大、中專學(xué)生近80萬(wàn)人，年畢業(yè)生超過(guò)20萬(wàn)人，其中研究生6000人，本科、?？茖W(xué)生12萬(wàn)人，中專、技校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生近8萬(wàn)人，人力資源豐富，可為哈爾濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展提供不同專業(yè)、不同層次的各類專業(yè)人才、治理人才。在全國(guó)副省級(jí)都市中，哈爾濱市的工資薪酬處于較低水平。此外，自19世紀(jì)中東鐵路修建形成的東北國(guó)際化大都市，使哈爾濱成為眾商云集的商貿(mào)集散地，造就了哈爾濱人自然而濃烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、對(duì)外開放意識(shí)和開拓進(jìn)取精神，這是哈爾濱建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展先行區(qū)重要的內(nèi)質(zhì)優(yōu)勢(shì)。

5、政策和環(huán)境優(yōu)勢(shì)

為貫徹省委建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略部署，以及哈爾濱要領(lǐng)先進(jìn)展、領(lǐng)先跨過(guò)、領(lǐng)先突破的要求，哈爾濱市委、市政府出臺(tái)了貫徹落實(shí)全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，確定了“建設(shè)適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人的全面進(jìn)展的現(xiàn)代文明都市”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以領(lǐng)先進(jìn)展、帶動(dòng)全省為己任，推進(jìn)“五區(qū)建設(shè)”的進(jìn)展思路，將為哈爾濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展先行區(qū)建設(shè)提供良好的進(jìn)展政策和環(huán)境。

三、問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（一）存在的問(wèn)題

哈爾濱農(nóng)業(yè)進(jìn)展盡管取得了專門大的成績(jī)，但在進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，還存在一些亟待解決的問(wèn)題，要緊表達(dá)為“六個(gè)不相適應(yīng)”：

1、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未全然破除，與落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)展目標(biāo)不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步慢的問(wèn)題仍舊存在，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距擴(kuò)大趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，深層次緣故在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒(méi)有完全突破，城鎮(zhèn)化滯后，城鄉(xiāng)分割的政策、制度還沒(méi)有得到全然性糾正，致使工業(yè)進(jìn)展與都市建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展帶動(dòng)力不強(qiáng)，過(guò)多的勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)，過(guò)多的人口滯留在農(nóng)村。城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力就業(yè)制度、戶籍治理制度、教育制度、土地征用制度、社會(huì)保證制度等亟待突破，各種要素在城鄉(xiāng)之間合理配置的機(jī)制有待建立和完善。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力進(jìn)展要求不相適應(yīng)。農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展需要，糧食流通體制不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展需要，農(nóng)業(yè)支持愛(ài)護(hù)體系不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展需要，農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)體系不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展需要。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和生態(tài)環(huán)境脆弱，與連續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的要求不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施突出表現(xiàn)為“一少兩低”：農(nóng)田水利設(shè)施少、不配套，灌溉設(shè)施老化；水資源利用率低；農(nóng)機(jī)裝備水平低、結(jié)構(gòu)不合理。另外，農(nóng)村水土流失沒(méi)有得到較好治理，土壤有機(jī)質(zhì)含量下降。

4、農(nóng)村公共服務(wù)能力嚴(yán)峻滯后，與農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的要求不相適應(yīng)。目前農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施與都市的差距專門大。農(nóng)村上學(xué)難、看病貴、社會(huì)保證水平低、公共設(shè)施薄弱等問(wèn)題仍舊突出，嚴(yán)峻制約農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。

5、農(nóng)村社會(huì)矛盾有待化解，基層組織和干部整體素養(yǎng)與加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)不相適應(yīng)。農(nóng)村基層組織功能弱化，農(nóng)村人地矛盾較為多見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村債務(wù)大、化解難，農(nóng)村人才外流現(xiàn)象日益增加，農(nóng)村社會(huì)治安需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

在黨中央提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的大環(huán)境下，在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、穩(wěn)固農(nóng)業(yè)進(jìn)展促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)正面臨新的局面，阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)展的體制性制度性矛盾開始顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面對(duì)的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力將全面提升。因此，在如此的大背景下，哈爾濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展將面臨市場(chǎng)、就業(yè)、食品安全、連續(xù)穩(wěn)固性和城鄉(xiāng)和諧進(jìn)展等方面新的挑戰(zhàn)。

1、國(guó)內(nèi)外資源性產(chǎn)品價(jià)格下行，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大。受金融危機(jī)阻礙，國(guó)際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速回落，國(guó)內(nèi)要緊農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行，在一段時(shí)期內(nèi)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的動(dòng)因?qū)?huì)連續(xù)，有些還將連續(xù)累積，穩(wěn)固農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的難度專門大?？渴袌?chǎng)價(jià)格來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和增加農(nóng)民收入的手段受到了嚴(yán)峻制約。

2、農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)肅，農(nóng)民收入連續(xù)較快增長(zhǎng)困難增加。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，就業(yè)壓力迅速加大，農(nóng)民工就業(yè)尤為困難。在一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)民工新增就業(yè)機(jī)會(huì)難以增加甚至?xí)p少，工資水平難以提高甚至?xí)陆??？客獬鰟?wù)工經(jīng)商來(lái)拉動(dòng)農(nóng)民增收的渠道遇到了嚴(yán)峻阻礙。

3、食品安全受到高度關(guān)注，防范質(zhì)量安全問(wèn)題和事件對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊任務(wù)艱巨。隨著人們健康意識(shí)普遍提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的門檻都在不斷提高，食品質(zhì)量安全問(wèn)題更加敏銳，局部的、個(gè)別的食品質(zhì)量安全事件往往會(huì)造成龐大阻礙，一些不實(shí)傳言也會(huì)沖擊整個(gè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大大提高。靠保證和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)固進(jìn)展的任務(wù)更為迫切艱巨。

4、在連續(xù)增產(chǎn)增收的高基數(shù)上，農(nóng)業(yè)穩(wěn)固進(jìn)展和農(nóng)民連續(xù)增收難度加大。農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)民收入多年增幅較高，是多種有利因素共同作用的結(jié)果。當(dāng)前面臨著價(jià)格拉動(dòng)力下降、政策效應(yīng)減弱和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)肅的困難局面，再加上氣候等不確定性因素增多。靠多種有利因素共同作用來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)展的合力存在著弱化態(tài)勢(shì)。

5、工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化困難增多。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速進(jìn)展時(shí)期，都市對(duì)農(nóng)村帶動(dòng)作用增大，農(nóng)村自身進(jìn)展活力增強(qiáng)。但在二元體制作用、市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)利益促使下，耕地、資金、人才等資源要素加速?gòu)霓r(nóng)村向城鎮(zhèn)流淌，從糧食、農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致城鄉(xiāng)失衡加劇、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“非農(nóng)化”、耕地“非糧化”、農(nóng)業(yè)“副業(yè)化”、農(nóng)民“兼業(yè)化”等現(xiàn)象不同程度發(fā)生?？拷y(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方略在一些地點(diǎn)面臨著嚴(yán)肅挑戰(zhàn)。

第三章指導(dǎo)思想和進(jìn)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想與差不多原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展全局，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化新格局；大力推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)；實(shí)現(xiàn)糧食大市向食品工業(yè)強(qiáng)市的跨過(guò)，畜牧大市向畜牧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的跨過(guò)，農(nóng)產(chǎn)品大市向品牌強(qiáng)市的跨過(guò)；領(lǐng)先打造全省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化先行區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)和全面小康社會(huì)樣板區(qū)。

（二）差不多原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施原則

立足于建成與哈爾濱城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)展相和諧，具有明顯哈爾濱特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展先行區(qū)的要求，對(duì)哈爾濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展先行區(qū)的進(jìn)展目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、保證措施等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并按照不同空間布局和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展特色有針對(duì)性的分類指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目提出分步實(shí)施的時(shí)序，以增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性。

2、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)原則

立足哈爾濱資源特色，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)進(jìn)展重點(diǎn)，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)展方向的選擇上充分考慮產(chǎn)業(yè)進(jìn)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)進(jìn)展?jié)摿?，因地制宜的確定，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)重點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，依照自然條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦等綜合考慮，加快和優(yōu)先扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。

3、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)展、生態(tài)愛(ài)護(hù)和諧進(jìn)展原則

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源和生態(tài)環(huán)境的全面和諧、可連續(xù)進(jìn)展，圍繞建設(shè)哈爾濱“三個(gè)適宜”文明都市，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展先行區(qū)進(jìn)展藍(lán)圖，在強(qiáng)化以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧與可連續(xù)進(jìn)展。

4、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、項(xiàng)目支撐原則

發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、統(tǒng)一和諧和宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展先行區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的政策環(huán)境和提供高效的公共服務(wù)；同時(shí)，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，鼓舞和調(diào)動(dòng)企業(yè)和非政府組織積極參與哈爾濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展先行區(qū)的建設(shè)；堅(jiān)持以項(xiàng)目支撐促進(jìn)展，加強(qiáng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、開發(fā)，并向國(guó)家有關(guān)部門積極申請(qǐng)，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)哈爾濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展。

二、進(jìn)展目標(biāo)與進(jìn)展戰(zhàn)略

（一）進(jìn)展目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的要緊目標(biāo)是：加快進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)進(jìn)展一體化格局。由數(shù)量型農(nóng)業(yè)向效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化進(jìn)展。穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量顯著增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)科技奉獻(xiàn)率顯著提高，農(nóng)民收入連續(xù)增加，農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、農(nóng)業(yè)增加值：到2020年達(dá)到626億元，年均遞增7%；

2、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值：到2020年達(dá)到1000億元，年均增長(zhǎng)5．5%；

3、農(nóng)民人均純收入：到2020年達(dá)到14135元，年均增長(zhǎng)12%以上；

4、種植業(yè)：到2020年，糧食播種面積穩(wěn)固在2625萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量保持在250億斤以上生產(chǎn)水平。蔬菜種植面積達(dá)到200萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸以上；

5、養(yǎng)殖業(yè)：到2020年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，年均增長(zhǎng)6．8%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到340萬(wàn)噸。漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到19億元，年均增長(zhǎng)6．2%；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到14．5萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)5．2%；

6、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：到2020年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入388．6億元，農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重達(dá)到58%以上，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到140家，帶動(dòng)基地面積2269．5萬(wàn)畝；

7、林業(yè)：到2020年，造林196．12萬(wàn)畝，年均造林39．22萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)活立木蓄積增加500萬(wàn)立方米，全部林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元，年均增長(zhǎng)12%，森林覆蓋率達(dá)到46%；

8、水利：到2020年，規(guī)劃設(shè)計(jì)灌溉面積達(dá)到2072萬(wàn)畝，旱田節(jié)水灌溉面積達(dá)到1078萬(wàn)畝。規(guī)劃灘涂整治面積11．75萬(wàn)畝，治理水土流失面積180萬(wàn)畝；解決163．91萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，農(nóng)村居民飲水安全率達(dá)到90%。

9、農(nóng)機(jī)：到2020年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到950萬(wàn)千瓦以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械總值80億元，要緊農(nóng)作物機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收分別達(dá)到98．5%、97．18%、80%，水稻機(jī)插達(dá)到85%，農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平達(dá)到96%，農(nóng)機(jī)田間作業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到94%，作業(yè)面積達(dá)到2400萬(wàn)畝以上。大豆、水稻等生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米生產(chǎn)初步實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

（二）進(jìn)展戰(zhàn)略

1、抓水利大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田設(shè)施水利化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展的突出癥結(jié)，把加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)的重中之重來(lái)抓，重點(diǎn)抓好“三個(gè)一批”：一是規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)田水利大項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)、灌區(qū)建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)、防洪工程建設(shè)、水土保持流失治理等。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)大項(xiàng)目，積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、水土保持生態(tài)建設(shè)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，優(yōu)先安排支撐全市糧食安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)水利項(xiàng)目；堅(jiān)持注重效益，加強(qiáng)現(xiàn)有工程的挖潛改造，盡早開工建設(shè)一批前期工作基礎(chǔ)扎實(shí)、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，提高投資效益。二是完成一批大中型灌區(qū)配套改造。加快灌溉能力建設(shè)。推進(jìn)亞布力、二甲溝等大中型水利工程前期工作，規(guī)劃建設(shè)一批沿江提水灌溉站，加快實(shí)施友誼、倭肯河、龍鳳山、香磨山、西泉眼、白楊木等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。到2020年，新增水田面積273萬(wàn)畝，達(dá)到1000萬(wàn)畝。三是建設(shè)一批抗旱防洪除澇工程。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助形式，鼓舞和支持農(nóng)民開展以抗旱水源工程、田間配套工程和小型灌區(qū)節(jié)水改造為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加強(qiáng)防洪能力建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施都市堤防50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)閉合圈建設(shè)。

2、抓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展，對(duì)農(nóng)用土地資源實(shí)行市場(chǎng)配置和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求更加迫切。重點(diǎn)要抓好“三個(gè)集中”：一是培植種糧大戶，促進(jìn)農(nóng)村土地向家庭農(nóng)場(chǎng)集中。鼓舞農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，大力進(jìn)展專業(yè)大戶，各區(qū)、縣（市）、中心鎮(zhèn)逐步建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。二是開展土地股份合作，促進(jìn)農(nóng)村土地向合作社集中。推廣農(nóng)民自發(fā)組織專業(yè)合作社的典型體會(huì)，進(jìn)一步探究”土地變股權(quán)、農(nóng)戶當(dāng)股東、收益靠分紅”的土地經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)土地集中開發(fā)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是實(shí)施村企共建，促進(jìn)農(nóng)村土地向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地集中。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)與農(nóng)民共同組建專業(yè)合作社的典型體會(huì)，探究“龍頭企業(yè)帶動(dòng)，村企合作經(jīng)營(yíng)”的土地經(jīng)營(yíng)模式，加快土地向土地股份合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等市場(chǎng)主體集中，連片開發(fā)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。

3、抓大型農(nóng)機(jī)具配套，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。重點(diǎn)提高“三個(gè)比重”：一是提高大型農(nóng)機(jī)具比重。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼進(jìn)一步向大型、先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具傾斜，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極引入大型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，提高大中型農(nóng)機(jī)具在全市的保有率。二是提高連片深松整地作業(yè)比重。在建立土壤“三·三”輪耕制度的基礎(chǔ)上，每年以打破犁底層為目標(biāo)的大機(jī)深松整地面積達(dá)到500萬(wàn)畝以上。三是提高農(nóng)作物機(jī)械收成比重。在玉米收成機(jī)械化上實(shí)現(xiàn)突破，在補(bǔ)貼資金上重點(diǎn)傾斜。到2020年差不多實(shí)現(xiàn)水田全程機(jī)械化，2020年，大豆、水稻等生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米生產(chǎn)初步實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

4、抓農(nóng)民專業(yè)合作社培養(yǎng)壯大，推進(jìn)農(nóng)民組織化。重點(diǎn)進(jìn)展“三種模式”：一是能人辦合作社。發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的一技之長(zhǎng)，或發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村種養(yǎng)大戶的輻射作用，聯(lián)合相關(guān)農(nóng)戶成立專業(yè)合作社，構(gòu)建“中介+農(nóng)戶”、“種養(yǎng)大戶+農(nóng)戶”的組織形式。通過(guò)能人或大戶牽線搭橋，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)、聯(lián)誼農(nóng)業(yè)、代耕代種代收服務(wù)等措施，快速帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。二是村級(jí)組織辦合作社。發(fā)揮村級(jí)組織的帶動(dòng)作用，或依靠村級(jí)組織投資興建的公共設(shè)施和機(jī)械設(shè)備，依照本村的生產(chǎn)條件和經(jīng)營(yíng)適應(yīng)，把原本松散的農(nóng)民聯(lián)合體、村級(jí)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織起來(lái)，創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。三是引進(jìn)企業(yè)辦合作社。利用現(xiàn)有各類龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研單位的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)有條件的企事業(yè)單位把最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和治理帶到農(nóng)村，牽頭成立農(nóng)民專業(yè)合作社，統(tǒng)一指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范單位。

5、抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)抓好“五大工程”。一是實(shí)施增產(chǎn)50億斤糧食產(chǎn)能工程。“十二五”期間，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專業(yè)糧食生產(chǎn)基地120個(gè)，其中專用玉米基地300萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水稻基地200萬(wàn)畝、高油大豆基地100萬(wàn)畝。全市糧食產(chǎn)量要保持在250億斤以上的時(shí)期性水平，糧食總產(chǎn)量保持全省四分之一以上份額。二是實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)壯大工程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)基地面積2269．5萬(wàn)畝，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶進(jìn)展到93．7萬(wàn)戶，糧食實(shí)際加工量達(dá)到1000萬(wàn)噸，占糧食總產(chǎn)的80%左右；鮮奶加工量達(dá)到250萬(wàn)噸，肉類加工量達(dá)到118．2萬(wàn)噸。龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地面積1200萬(wàn)畝；龍頭企業(yè)中，年銷售收入10億元以上的加工企業(yè)達(dá)到12戶，50億元以上的達(dá)到7戶，100億元以上的達(dá)到3戶；打造6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)20個(gè)國(guó)內(nèi)外知名品牌。重點(diǎn)建設(shè)稻米、大豆、玉米、乳品、生豬、肉牛、禽蛋雞、蔬菜、食用菌、林木10大產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集合，打造東北重要綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)集合區(qū)。三是實(shí)施畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。堅(jiān)持人畜分離、相對(duì)封閉、集約生產(chǎn)、安全高效的生產(chǎn)治理模式，推廣健康養(yǎng)殖方式，大力興建和進(jìn)展大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖場(chǎng)（園區(qū)）、規(guī)模牧場(chǎng)、專業(yè)大戶，完善畜禽良種繁育推廣體系，加強(qiáng)畜禽原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)和改良站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，建立健全動(dòng)物標(biāo)識(shí)、動(dòng)物疫病追溯、疫情監(jiān)測(cè)體系和應(yīng)急處置機(jī)制。四是實(shí)施綠色有機(jī)食品品牌創(chuàng)建工程。大力進(jìn)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)，建立科學(xué)嚴(yán)密的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督治理，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，強(qiáng)化加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全治理，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建立健全動(dòng)植物疫病防控體系。2020年，綠色食品基地達(dá)到800萬(wàn)畝，年產(chǎn)量430萬(wàn)噸，產(chǎn)值87億元；設(shè)施蔬菜種植60萬(wàn)畝，占蔬菜總面積的30%；特色種植經(jīng)營(yíng)21萬(wàn)畝，年產(chǎn)量17億株，產(chǎn)值7．39億元。五是實(shí)施都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)工程。大力進(jìn)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)型向生產(chǎn)、生活和生態(tài)型多功能融合轉(zhuǎn)變，由粗放型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由注重生產(chǎn)向注重市場(chǎng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的農(nóng)區(qū)型農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

6、抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化。突出抓好“三個(gè)加快”：一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)在特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、畜牧示范小區(qū)等建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)用5年時(shí)刻，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為區(qū)域布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、科技應(yīng)用領(lǐng)先、服務(wù)體系健全、服務(wù)方式高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平臺(tái)，努力使一批基礎(chǔ)條件好、進(jìn)展?jié)摿Υ蟮默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)展為集科研教育培訓(xùn)、科技人才創(chuàng)業(yè)、高新技術(shù)示范、種子種苗選繁、農(nóng)業(yè)休閑觀光、都市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)配送等單項(xiàng)或多項(xiàng)功能于一體的龍頭型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是加快良種良法研發(fā)、引進(jìn)、推廣步伐。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程，連續(xù)加大投入，搞好共性技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)有用技術(shù)推廣，積極引進(jìn)、培養(yǎng)、推廣名優(yōu)特新品種，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)集成組裝，大力推廣三大作物高產(chǎn)栽培模式，推廣測(cè)土配方施肥和愛(ài)護(hù)性耕作，大力推進(jìn)畜牧業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖技術(shù)普及應(yīng)用。到2020年，培養(yǎng)、引進(jìn)100個(gè)要緊農(nóng)作物新品種，農(nóng)業(yè)科技奉獻(xiàn)率提高3至5個(gè)百分點(diǎn)，畜禽良種率達(dá)到90%。三是加快新型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。啟動(dòng)哈爾濱基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)固和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，鼓舞在哈涉農(nóng)高校和科研院所與地點(diǎn)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，連續(xù)探究專家服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，逐步完善并形成制度，組織高校畢業(yè)生到農(nóng)村開展支教、支醫(yī)、支農(nóng)和扶貧理想服務(wù)。

三、規(guī)劃期限與實(shí)施時(shí)期

（一）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2010～2020年，前五年為重點(diǎn)。

遠(yuǎn)景目標(biāo)：2020年，要緊和哈爾濱市總體規(guī)劃目標(biāo)相一致，也是為了在遠(yuǎn)景目標(biāo)的框架下，規(guī)劃好五年和十年的時(shí)期目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容。

（二）實(shí)施時(shí)期

分為全面啟動(dòng)與重點(diǎn)推進(jìn)和全面推進(jìn)與差不多實(shí)現(xiàn)二個(gè)時(shí)期。

1、全面啟動(dòng)與重點(diǎn)推進(jìn)時(shí)期：2010～2020年

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)支持愛(ài)護(hù)體系全面建立，農(nóng)民組織化程度明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提升。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1000億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值626億元，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在250億斤，農(nóng)民人均純收入14135元以上。

那個(gè)時(shí)期的要緊任務(wù)是：加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，按照都市型、近郊型、遠(yuǎn)郊型農(nóng)業(yè)3個(gè)圈層，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，到2020年建設(shè)規(guī)模連片高標(biāo)準(zhǔn)糧田250萬(wàn)畝。加快綠色、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造有機(jī)米、有機(jī)奶、有機(jī)肉、有機(jī)菜和綠色食品生產(chǎn)基地。加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)和愛(ài)護(hù)力度，培養(yǎng)有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。到2020年中等規(guī)模以上養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到1000個(gè)。依靠資源優(yōu)勢(shì)，壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)哈開發(fā)區(qū)、雙城、賓縣、呼蘭農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。按照生產(chǎn)園區(qū)化、經(jīng)營(yíng)公司化、體制合作化、體系產(chǎn)業(yè)化要求，重點(diǎn)建設(shè)稻米、大豆、玉米、乳品、生豬、肉牛、肉蛋雞、蔬菜、食用菌、林木10大產(chǎn)業(yè)帶，到2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到150家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以大中型灌區(qū)為重點(diǎn)，抓好友誼、倭肯河、龍鳳山、香磨山、西泉眼、白楊木等灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造。以中小河流治理為重點(diǎn)，加快拉林河、螞蟻河、呼蘭河等中小河流的河道治理，力爭(zhēng)2010年完成松干堤防消險(xiǎn)加固、升級(jí)達(dá)標(biāo)工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。扶持黑龍江省農(nóng)機(jī)工業(yè)園建設(shè)，增加大型機(jī)具保有量，到2020年綜合機(jī)械化程度達(dá)到94%，改造中低產(chǎn)田150萬(wàn)畝。推廣三大作物高產(chǎn)栽培模式，差不多實(shí)現(xiàn)水稻大棚育秧。大力進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)哈達(dá)、金谷、新勝等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造。

2、全面推進(jìn)和差不多實(shí)現(xiàn)時(shí)期：2020～2020年

農(nóng)村體制機(jī)制更加健全，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展質(zhì)量明顯提高，農(nóng)民收入水平大幅度提高，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善。

那個(gè)時(shí)期的要緊任務(wù)是：農(nóng)村差不多經(jīng)營(yíng)制度更加完善，農(nóng)村基層組織和法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)益得到切實(shí)保證，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展一體化體制機(jī)制差不多建立。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到260億斤左右，增長(zhǎng)25%左右；畜產(chǎn)品總量翻一番，達(dá)到450萬(wàn)噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與食品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1∶1．2以上。農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，達(dá)到11000元以上；非農(nóng)收入占農(nóng)民收入的比重達(dá)到60%以上；排除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象，農(nóng)民生活達(dá)到全面小康。城鄉(xiāng)差不多公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，社會(huì)治理體系差不多健全；農(nóng)村中小學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，普及高中時(shí)期教育；農(nóng)村居民差不多生活保證、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加健全；農(nóng)村科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)全面進(jìn)展。農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)通油（水泥）路，全面普及自來(lái)水和實(shí)現(xiàn)飲水安全，農(nóng)民居住條件明顯改觀，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)生產(chǎn)體系差不多形成，可連續(xù)進(jìn)展能力不斷增強(qiáng)。

第四章功能定位與總體布局

一、功能定位

農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它不僅注重經(jīng)濟(jì)效益，而且要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益的有機(jī)統(tǒng)一；進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意義不僅具有食品保證功能，更具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)愛(ài)護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。因此，哈爾濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展先行區(qū)應(yīng)該著力強(qiáng)化四大功能建設(shè)。

（一）生產(chǎn)功能

生產(chǎn)功能仍舊是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差不多功能，是指采納現(xiàn)代生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷方式，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)、安全、衛(wèi)生以及豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品，以滿足不同層次城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求；在滿足數(shù)量需求的同時(shí)，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保證食物安全。另外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能還表現(xiàn)為它在技術(shù)的創(chuàng)新、輻射、帶動(dòng)作用上，是區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)的輻射源。充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新科技成果和設(shè)施裝備，進(jìn)展高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)，通過(guò)示范、輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。

（二）生態(tài)功能

生態(tài)功能是指發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“潔、凈、美、綠”特色，通過(guò)造林綠化、建設(shè)都市森林、公共綠地、稻田濕地，生態(tài)農(nóng)園、休閑園林、市民農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、以及開發(fā)其它農(nóng)業(yè)景觀等，打造“都市之肺”，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在綠化和美化城鄉(xiāng)環(huán)境、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調(diào)劑氣候以及減輕都市“熱島效應(yīng)”等方面的作用，建立人與自然、都市與農(nóng)業(yè)和諧進(jìn)展的生態(tài)環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民提供寂靜、清新的人居環(huán)境，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為城鄉(xiāng)園林景觀和生態(tài)體系的重要組成部分，成為哈爾濱冰城夏都園林都市的重要標(biāo)志。

（三）生活功能

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生活功能包括社會(huì)功能和休閑功能。社會(huì)功能表達(dá)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起著社會(huì)勞動(dòng)力“蓄水池”和“減震器”的作用，即進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將為城鄉(xiāng)居民提高更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。休閑功能要緊表達(dá)在通過(guò)都市旅行業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)旅行產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)濃郁的農(nóng)業(yè)文化，豐富旅行資源，為城鄉(xiāng)居民觀光、休閑、度假提供寧?kù)o、清新、優(yōu)美的田園風(fēng)景和生態(tài)環(huán)境，滿足與適應(yīng)人們回來(lái)自然、享受寧?kù)o、安逸生活的心理和多層次、多元化的消費(fèi)需求，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。

（四）科教功能

科教功能要緊是通過(guò)建設(shè)教育農(nóng)園、觀光農(nóng)園和科技示范農(nóng)園等，建立農(nóng)業(yè)科普教育基地，促進(jìn)城鄉(xiāng)科技文化交流。一方面通過(guò)園區(qū)設(shè)施、景點(diǎn)布局設(shè)計(jì)，利用展廳、展板、畫廊、雕塑、影視、電教等手段，開展農(nóng)業(yè)科技、自然科學(xué)、環(huán)境愛(ài)護(hù)等方面的科普教育，直截了當(dāng)對(duì)市民及青青年進(jìn)行農(nóng)技、農(nóng)知、農(nóng)情、農(nóng)俗、農(nóng)事教育；另一方面通過(guò)展現(xiàn)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各種先進(jìn)農(nóng)藝和設(shè)施，讓人們了解和感受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)展成就和前景。

二、總體布局

（一）規(guī)劃范疇

哈爾濱市域5．3萬(wàn)平方公里，含8區(qū)10縣（市）192個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))1883個(gè)行政村。

（二）空間進(jìn)展結(jié)構(gòu)

哈爾濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)要緊從關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵軸線的功能定位入手，實(shí)施以點(diǎn)帶面、連線成片的全方位聯(lián)動(dòng)進(jìn)展。概括來(lái)說(shuō)，確實(shí)是“七點(diǎn)四線”聯(lián)動(dòng)建設(shè)。

“七點(diǎn)”指“一主三副三核”：一個(gè)中心都市——哈爾濱市區(qū)，三個(gè)副中心——呼蘭、阿城和雙都市，三個(gè)增長(zhǎng)極核——賓縣、尚志市和五常市。

“四線”指四條“城鎮(zhèn)——產(chǎn)業(yè)”共生軸：“哈大齊牡”沿線“城鎮(zhèn)—產(chǎn)業(yè)”共生軸，“京哈——哈綏”沿線“城鎮(zhèn)—產(chǎn)業(yè)”共生軸，“哈五”公路、鐵路沿線“城鎮(zhèn)—產(chǎn)業(yè)”共生軸，“同三”、“哈蘿”公路及松花江沿線“城鎮(zhèn)—產(chǎn)業(yè)”共生軸。

1、“一主三副三核”三大板塊的功能定位

（1）一主：都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)

中心都市——哈爾濱市區(qū)

農(nóng)業(yè)進(jìn)展方向是：改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)都市、美化都市。

要緊功能是：精品生產(chǎn)、休閑觀光、生態(tài)調(diào)劑和科普教育示范功能。

重點(diǎn)進(jìn)展高科技設(shè)施栽培、優(yōu)質(zhì)高檔苗木花卉、農(nóng)業(yè)休閑觀光、都市景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)主題公園等

（2）“三副”：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動(dòng)區(qū)

三個(gè)副中心——呼蘭、阿城和雙都市。

農(nóng)業(yè)進(jìn)展方向是規(guī)?；?、區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)和加工。

要緊功能是：以經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能為主，兼顧生態(tài)、生活功能，同時(shí)對(duì)接市區(qū)，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村進(jìn)展。

重點(diǎn)進(jìn)展優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)、生態(tài)高效畜禽養(yǎng)殖業(yè)、名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、以食品工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。

（3）“三核”：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輻射區(qū)

三個(gè)增長(zhǎng)極核——賓縣、尚志市和五常市。

農(nóng)業(yè)進(jìn)展方向是：生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和森林及自然景觀旅行農(nóng)業(yè)，進(jìn)展成為哈爾濱大都市的生態(tài)屏障和生態(tài)后花園。

要緊功能是：以生產(chǎn)功能為主，兼顧生態(tài)、生活功能。

重點(diǎn)進(jìn)展特色稻米、生態(tài)高效豬禽養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟(jì)林果和中藥材以及低山丘陵森林和生態(tài)旅行產(chǎn)業(yè)。

2、四條“城鎮(zhèn)——產(chǎn)業(yè)”軸連線成片的功能定位

（1）“哈大齊牡”沿線“城鎮(zhèn)——產(chǎn)業(yè)”共生軸。這條軸線是從哈爾濱向西經(jīng)肇東可延伸至安達(dá)市、大慶市、齊齊哈爾市，最后抵達(dá)開放口岸——滿洲里市；向東經(jīng)阿城、尚志可與黑龍江省東南中心都市——牡丹江市相接，最后延至東部口岸——綏芬河市。呼蘭、阿城以及玉泉、帽兒山、一面坡、亞布力等一批小城鎮(zhèn)將形成新型工業(yè)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)前沿陣地，逐步建成融建材、機(jī)械、食品、森工一體的產(chǎn)業(yè)帶和旅行區(qū)。

（2）“京哈——哈綏”沿線“城鎮(zhèn)——產(chǎn)業(yè)”共生軸。這條軸線是從哈爾濱向南經(jīng)雙城，可通長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、北京等重要都市，向北經(jīng)綏化、北安，直通黑河。該軸線是哈爾濱實(shí)現(xiàn)“南聯(lián)北開”戰(zhàn)略，落實(shí)黑龍江省確定的“點(diǎn)——軸”式產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)展模式的基礎(chǔ)。該軸線上有雙城、綏化、呼蘭、巴彥等重要國(guó)家商品糧基地，關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向江北拓展，緊密這些重要地區(qū)與中心城區(qū)的合作具有重要意義，是哈爾濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)近期重要進(jìn)展軸線。

（3）“哈五”公路、鐵路沿線“城鎮(zhèn)——產(chǎn)業(yè)”共生軸。這條軸線經(jīng)拉林鎮(zhèn)、五常市，連通吉林省吉林市以及琿春開放口岸。其進(jìn)展能夠利用連通琿春口岸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及圖們江開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，形成哈爾濱聯(lián)系吉林省以及其他國(guó)家的重要通道，實(shí)現(xiàn)哈爾濱市的“內(nèi)引外聯(lián)”，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展先行區(qū)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的進(jìn)展。該軸線將成為哈爾濱重要的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)展以北藥種植、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的現(xiàn)代化食品、醫(yī)藥工業(yè)體系，建設(shè)以生態(tài)旅行業(yè)為突破口的田園風(fēng)光都市。

（4）“同三”、“哈蘿”公路及松花江沿線“城鎮(zhèn)——產(chǎn)業(yè)”共生軸。這條軸線西起哈爾濱的航空港太平鎮(zhèn)，向東沿哈同公路至依蘭縣宏克力鎮(zhèn)，全長(zhǎng)近300公里，是哈爾濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)中最長(zhǎng)的進(jìn)展軸。該軸線上分布有太平鎮(zhèn)、哈爾濱市區(qū)、蜚克圖、賓州、方正、通河、依蘭等近25個(gè)城鎮(zhèn)（市），城鎮(zhèn)密度大，其跨過(guò)哈爾濱市東、西兩部，是哈爾濱東部與西部各縣（市）開展聯(lián)系的重要通道。該軸線將利用沿線煤炭、天然氣、石英砂等礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。與此同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，建設(shè)大型的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)帶。

（三）產(chǎn)業(yè)布局

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)布局

依照哈爾濱資源條件和現(xiàn)有進(jìn)展基礎(chǔ)將哈爾濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)劃分為4個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)域類型：

(1)中心城及近郊精品農(nóng)業(yè)區(qū)。包括中心城區(qū)和呼蘭區(qū)、阿城區(qū)、五常市靠市區(qū)近端等地區(qū)。重點(diǎn)進(jìn)展優(yōu)質(zhì)高檔苗木花卉產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)休閑觀光園、都市景觀農(nóng)園、市民農(nóng)園、高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)材等農(nóng)業(yè)形狀。

(2)中部平原區(qū)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。包括五常、雙城、呼蘭、巴彥等地區(qū)。要緊進(jìn)展優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、優(yōu)質(zhì)“兩高”大豆、生態(tài)高效畜禽（重點(diǎn)是生豬和奶牛）、名特優(yōu)新水產(chǎn)、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。

(3)西北部沿江無(wú)公害設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。要緊包括巴彥、木蘭、通河、方正、依蘭等地區(qū)。以沿江灌區(qū)為主，進(jìn)展綠色有機(jī)水稻、優(yōu)質(zhì)無(wú)公害設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)、設(shè)施園藝花卉種苗、設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖、名特優(yōu)新水產(chǎn)種苗繁育和以松花江水上休閑娛樂(lè)為主的旅行產(chǎn)業(yè)。

(4)東南部低山丘陵特色和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。包括阿城、尚志、延壽、賓縣、依蘭等地區(qū)。該區(qū)具有專門的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和物種資源優(yōu)勢(shì)，要緊進(jìn)展特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)家禽業(yè)、山區(qū)森林生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。

2、食品工業(yè)進(jìn)展布局

食品工業(yè)布局重點(diǎn)是一城三園。一城：東北地區(qū)綠色食品工業(yè)城，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。三園：(1)呼蘭利民經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)食品工業(yè)園；(2)雙城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)食品工業(yè)“園中園”；(3)賓西開發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工“園中園”。

哈爾濱市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以進(jìn)展糧食深加工專門是大豆深加工為主，同時(shí)大力進(jìn)展綠色蔬菜加工，適度進(jìn)展調(diào)味品、飲料、釀酒工業(yè)；呼蘭利民經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)食品工業(yè)園以飼料、家禽飼養(yǎng)、油脂化工、乳制品為主，重點(diǎn)進(jìn)展畜牧業(yè)、肉食品加工、酒類釀造；雙城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)食品工業(yè)“園中園”以進(jìn)展肉類加工為主，重點(diǎn)進(jìn)展生豬屠宰和豬肉深加工，適度進(jìn)展糧油加工；賓西開發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工“園中園”以肉牛屠宰加工、糧食加工，專門是優(yōu)質(zhì)稻米深加工為主，同時(shí)大力進(jìn)展食用菌加工。

3、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)布局

依靠“哈大齊牡”高速公路、“京哈——哈綏”高速公路、“同三”、“哈蘿”公路和“哈五”公路、鐵路為交通樞紐，建設(shè)線軸帶狀分布的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系布局?！肮簖R牡”高速公路沿線要緊是農(nóng)資、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)和食用菌產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；“京哈——哈綏”高速公路帶要緊是花卉苗木市場(chǎng)、農(nóng)技服務(wù)市場(chǎng)和畜禽屠宰交易市場(chǎng)；“同三”、“哈蘿”公路帶要緊是蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)和大米交易市場(chǎng)；“哈五”公路、鐵路沿線要緊為農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場(chǎng)、五常大米市場(chǎng)和蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。

（四）生態(tài)環(huán)境愛(ài)護(hù)和建設(shè)分區(qū)

1、城鎮(zhèn)人文生態(tài)環(huán)境區(qū)

包括哈爾濱市區(qū)、雙都市、五常市、尚志市、賓縣的城區(qū)以及巴彥鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)、弋江鎮(zhèn)、六朗鎮(zhèn)、許鎮(zhèn)鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)區(qū)。愛(ài)護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)：切實(shí)愛(ài)護(hù)各類生態(tài)用地，著力抓好都市污水處理廠、生活垃圾處理場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局；加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)大氣環(huán)境的綜合整治；加強(qiáng)都市綠化建設(shè)，進(jìn)展都市公共綠地和水域，進(jìn)展以花卉苗木為主的都市園林產(chǎn)業(yè)和以農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光為主的旅行產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路綠化，加強(qiáng)森林生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。

2、沿江水域生態(tài)環(huán)境區(qū)

包括哈爾濱市區(qū)沿江段、呼蘭區(qū)巴彥港鎮(zhèn)的沿江地區(qū)、賓縣、木蘭縣、通河縣、方正縣、依蘭縣。以河流、農(nóng)田及城鎮(zhèn)系統(tǒng)為主生態(tài)區(qū)。愛(ài)護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)：有效操縱沿江入江污水排放；加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線愛(ài)護(hù)和防洪工程、江堤防護(hù)林帶建設(shè)；進(jìn)展設(shè)施化無(wú)公害、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)和以江河湖沼水上休閑娛樂(lè)為主的旅行產(chǎn)業(yè)。

3、中部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境區(qū)

包括呼蘭、五常、雙城、巴彥縣以農(nóng)田、耕地為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。愛(ài)護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)：按照標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)差不多愛(ài)護(hù)農(nóng)田；有效操縱化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用地膜使用不當(dāng)造成的污染；大力進(jìn)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，積極推廣有機(jī)肥料、生物農(nóng)藥；大力進(jìn)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極探究農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式，提高農(nóng)村秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用率；加強(qiáng)整體規(guī)劃、愛(ài)護(hù)和建設(shè)，全面提升濕地和水域的生態(tài)功能；以生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的全然性改變。

4、東南部低山丘陵生態(tài)環(huán)境區(qū)

包括阿城、五常、尚志、延壽、賓縣、依蘭等地區(qū)。農(nóng)田、河流、低山丘陵植被是本區(qū)生態(tài)環(huán)境中最重要的組成部分。愛(ài)護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)阿城、賓縣、延壽水土流失較為嚴(yán)峻的區(qū)域?qū)嵤┧帘３止こ?，有效操縱水土流失；加強(qiáng)西泉眼水庫(kù)、龍鳳山水庫(kù)等水庫(kù)上游的小流域綜合治理；加強(qiáng)鳳凰山國(guó)家級(jí)自然愛(ài)護(hù)區(qū)、亞布力國(guó)家森林公園、丹清河國(guó)家森林公園等名勝風(fēng)景區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)，全力打造為哈爾濱都市的后花園；大力進(jìn)展以經(jīng)果林、中藥材、竹產(chǎn)品等特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形狀

以哈爾濱自然資源條件為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)四大功能為目標(biāo)，營(yíng)造六種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形狀。

（一）優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)

進(jìn)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)是哈爾濱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展先行區(qū)的總體要求。遵循價(jià)值規(guī)律，依靠科技進(jìn)步，按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求和無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)程，從生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)戒N售實(shí)行全程質(zhì)量操縱，以大農(nóng)業(yè)的觀點(diǎn)，充分合理開發(fā)利用各種農(nóng)業(yè)資源，圍繞哈爾濱六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從整體上提高農(nóng)業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為中心的綜合效益。

（二）綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)

以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，遵循農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的差不多原則和理念，大力進(jìn)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，因地制宜地推廣不同類型的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)模式建設(shè)，建立節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，廣泛使用有機(jī)肥、生物農(nóng)藥，重點(diǎn)進(jìn)展以沼氣工程為紐帶的農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成資源循環(huán)利用、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

（三）特色精品農(nóng)業(yè)

進(jìn)展特色精品農(nóng)業(yè)要緊是針對(duì)哈爾濱特色農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行深度開發(fā)，如“五常大米”、哈爾濱啤酒”、哈肉聯(lián)紅腸、“哈高科”大豆、雙城堡有機(jī)小米、“龍丹奶粉”、“綠山川”速凍食品、“珍寶山”食用菌等一系列綠色有機(jī)食品，同時(shí)大力引入和進(jìn)展外來(lái)特色農(nóng)產(chǎn)品品種，充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)和生產(chǎn)方式，做強(qiáng)做精，重在質(zhì)量、重在特色、重在形成精品。

（四）休閑觀光農(nóng)業(yè)

休閑觀光農(nóng)業(yè)是旅行業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自然延伸和有機(jī)結(jié)合的必定產(chǎn)物，是進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要形式。依靠區(qū)域內(nèi)東金葡萄園、北大荒生態(tài)農(nóng)業(yè)園、都市農(nóng)家樂(lè)、休閑垂釣等農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，建設(shè)一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂(lè)為一體，融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、娛樂(lè)休閑、文化教育和農(nóng)事體驗(yàn)于一身的休閑觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)，滿足與適應(yīng)城鄉(xiāng)居民回來(lái)自然，享受寧?kù)o、安逸生活的心理和多層次、多元化的消費(fèi)需求。

（五）生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)

突出城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境愛(ài)護(hù)，以構(gòu)筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，愛(ài)護(hù)生態(tài)平穩(wěn)，防止環(huán)境污染，優(yōu)化、美化、凈化都市環(huán)境為要緊功能，以綠地、水景、山地、森林以及自然愛(ài)護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、稻田濕地、森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、都市森林體系等的開發(fā)建設(shè)為要緊內(nèi)容，融自然生態(tài)和人文生態(tài)設(shè)計(jì)的有機(jī)結(jié)合，愛(ài)護(hù)和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民提供良好的工作、生活和人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然、農(nóng)村與都市和諧進(jìn)展。

（六）高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)是國(guó)內(nèi)外進(jìn)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種要緊形式。隨著現(xiàn)代工業(yè)和科學(xué)技術(shù)的高度進(jìn)展，專門是以工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料、新能源技術(shù)等為代表的高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控程度。進(jìn)展高科技、高投入、高產(chǎn)出的設(shè)施化、工廠化農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、可控化、自動(dòng)化、智能化，將極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和土地產(chǎn)出率，也將成為展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展先行區(qū)的重要亮點(diǎn)。

第五章現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程

重點(diǎn)實(shí)施目標(biāo)性、配套性兩大類工程，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保證和載體支撐。

一、目標(biāo)性工程

從硬件建設(shè)搞突破，重點(diǎn)實(shí)施水利化、農(nóng)機(jī)化、沃土、畜牧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化五項(xiàng)工程，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)物質(zhì)基礎(chǔ)。

(一)水利化工程

以水資源的高效利用和優(yōu)化配置為核心，堅(jiān)持“保穩(wěn)促增、穩(wěn)增結(jié)合”的原則，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以水源工程、灌區(qū)續(xù)建配套、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、旱田節(jié)水灌溉、水土保持、澇區(qū)治理等工程建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)有力的政府推動(dòng)，充分發(fā)揮受益農(nóng)戶和其他社會(huì)力量的積極性，加快推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、建設(shè)目標(biāo)

2010年至2020年，進(jìn)展旱田節(jié)水灌溉和坐水種面積1000萬(wàn)畝，新增地表水灌溉水田面積153．69萬(wàn)畝，改善水田灌溉面積206．6萬(wàn)畝，治理重點(diǎn)水土流失面積180萬(wàn)畝，新增除澇面積523．8萬(wàn)畝，改善除澇面積130．17萬(wàn)畝。到“十二五”末，全市耕地的水利操縱面積由現(xiàn)狀的1103．11萬(wàn)畝提高到2256．8萬(wàn)畝，農(nóng)田水利化程度由現(xiàn)狀的26．2%提高到61．25%，在現(xiàn)有糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，通過(guò)水利措施達(dá)到年增產(chǎn)糧食26．98億斤的能力，年增加經(jīng)濟(jì)效益13．2億元。

2、重點(diǎn)任務(wù)

（1）水源工程。新建通河縣二甲溝水庫(kù)，總庫(kù)容4520萬(wàn)立方米，興利庫(kù)容2614萬(wàn)立方米，灌溉5．2萬(wàn)畝水田。新建松花江及牡丹江9座沿江提水泵站，具體為：方正縣尖山子灌區(qū)提水站；巴彥縣巴彥港提水站、沿江灌區(qū)渠首提水站；賓縣玉泉渠首泵站；木蘭縣復(fù)興提水泵站、紅光提水泵站、松江提水泵站；通河縣濃河太陽(yáng)溝提水灌溉站；依蘭縣江灣鎮(zhèn)提水泵站，規(guī)劃灌溉面積42．47萬(wàn)畝。對(duì)全市60處國(guó)有灌區(qū)的67座渠首攔河壩進(jìn)行修理、重建，其中修理10座、重建57座。完成89座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。

（2）灌區(qū)續(xù)建配套工程。完成5處大型灌區(qū)（30萬(wàn)畝以上）續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，總操縱面積為271．72萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)灌溉面積167．30萬(wàn)畝，其中水田面積126．39萬(wàn)畝，旱田面積40．91萬(wàn)畝。完成12處中型灌區(qū)（5至30萬(wàn)畝）續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，總操縱面積為138．49萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)灌溉面積102．67萬(wàn)畝，其中水田面積100．57萬(wàn)畝，旱田面積2．1萬(wàn)畝。完成51處國(guó)有灌區(qū)（1至5萬(wàn)畝）續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，總操縱面積為280．07萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)水田灌溉面積為133．33萬(wàn)畝。

（3）旱田節(jié)水灌溉工程。完成膜下滴灌工程操縱面積193萬(wàn)畝，完成移動(dòng)滴灌工程操縱面積170．12萬(wàn)畝，完成噴灌及地埋管灌工程操縱面積436．70萬(wàn)畝。完成坐水種水源工程。新建機(jī)電井2000眼，操縱面積200．18萬(wàn)畝。

（4）水土流失治理工程。治理水土流失面積180萬(wàn)畝，其中坡耕地面積52萬(wàn)畝，梯田10萬(wàn)畝，地埂植物帶12萬(wàn)畝，改壟30萬(wàn)畝，水土保持林23萬(wàn)畝，其他治理措施53萬(wàn)畝。

（5）澇區(qū)治理骨干工程。結(jié)合中低產(chǎn)田改造工程，續(xù)建配套全市26處要緊澇區(qū)骨干排水溝道和建筑物，完成治理面積易澇面積523．8萬(wàn)畝，治理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5至10一遇標(biāo)準(zhǔn)。

(二)農(nóng)機(jī)化工程

以先進(jìn)適用、市場(chǎng)急需的新型農(nóng)機(jī)裝備為重點(diǎn)，引進(jìn)域外技術(shù)、資本和有實(shí)力的跨國(guó)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，帶動(dòng)配套企業(yè)和諧快速進(jìn)展。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，著力建設(shè)哈爾濱新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，加速產(chǎn)業(yè)集聚。積極培養(yǎng)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力，逐步建立起比較完善的農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，振興我市新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)。

1、建設(shè)目標(biāo)

到2020年，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品50%接近或達(dá)到國(guó)際水平，大型農(nóng)機(jī)制造綜合技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，省內(nèi)市場(chǎng)份額有顯著提高。全市規(guī)模以上農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元，實(shí)現(xiàn)利稅16億元。零配件地產(chǎn)配套率達(dá)到20%。培養(yǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元新型農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)集團(tuán)3戶，超億元企業(yè)15戶（其中超5億元企業(yè)6戶）。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工程研究中心1家、企業(yè)技術(shù)中心1家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1-2家。全市形成以哈爾濱新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)的新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，建立起比較完善、布局合理的農(nóng)機(jī)研發(fā)、制造、銷售、服務(wù)體系，力爭(zhēng)跨入全國(guó)農(nóng)機(jī)裝備制造先進(jìn)行列。

2、重點(diǎn)任務(wù)

（1）玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化。以雙城、呼蘭、巴彥、依蘭和五常北部為重點(diǎn)，提升機(jī)械整地、播種、中耕、植保、收成作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)解決玉米機(jī)械化深松整地、周密播種和收成問(wèn)題。機(jī)械化深松整地增產(chǎn)10%，玉米周密播種增產(chǎn)5%以上，機(jī)械收成同時(shí)進(jìn)行秸稈粉碎還田，培肥地力。到2020年，玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化建設(shè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)21%，組