論讓與擔(dān)保制度在我國的構(gòu)建的中期報(bào)告

論讓與擔(dān)保制度在我國的構(gòu)建的中期報(bào)告本報(bào)告將探討讓與與擔(dān)保制度在我國的構(gòu)建進(jìn)程，重點(diǎn)分析其在中期發(fā)展階段的現(xiàn)狀和問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)方案和建議。一、讓與制度的發(fā)展讓與制度是指債權(quán)人將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方，讓第三方代為清收或管理。我國讓與制度的發(fā)展起步較晚，在20世紀(jì)90年代初開始逐漸出現(xiàn)。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前我國讓與市場已初步形成，涉及范圍包括不良資產(chǎn)處置、民間借貸、銀行貸款等領(lǐng)域。其中，不良資產(chǎn)處置行業(yè)已成為讓與制度的主要應(yīng)用領(lǐng)域，在成立不良資產(chǎn)管理公司后得到了迅速發(fā)展。二、讓與制度在中期發(fā)展階段的問題和挑戰(zhàn)1.法律制度不完備我國目前仍缺乏完備的讓與法律制度，尤其是在不良資產(chǎn)的處置方面法律制度不夠完善，觸及諸多政治和社會(huì)問題。一方面，由于歷史原因和政治因素，法律法規(guī)尚不完善，讓與市場的發(fā)展受阻；另一方面，對讓與機(jī)構(gòu)和債權(quán)人的授權(quán)與義務(wù)缺乏必要的規(guī)范，讓與過程中存在失信等問題，也需要法規(guī)予以明確。2.信息共享機(jī)制不健全當(dāng)前我國的信息共享機(jī)制還不夠完善，各個(gè)行業(yè)之間的信息封閉較為嚴(yán)重。在金融領(lǐng)域，缺乏完備的金融信用體系，導(dǎo)致讓與市場的發(fā)展受限。信息不對稱和信息孤島影響著讓與市場的有效運(yùn)行，也使得債權(quán)人難以選擇合適的讓與機(jī)構(gòu)。此外，不良資產(chǎn)的處置難度較大，讓與機(jī)構(gòu)通常需要大量時(shí)間和精力尋找債務(wù)人的信息以及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的情況，往往需要?jiǎng)佑靡欢ǖ纳鐣?huì)資源。3.讓與市場分散化程度較高讓與市場目前還比較分散化，機(jī)構(gòu)數(shù)量較多、規(guī)模較小。除了少數(shù)大型的不良資產(chǎn)管理公司之外，其他機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力和管理能力較弱。讓與市場的規(guī)模和影響力仍比較有限，需進(jìn)一步整合，提高市場集中度。4.人才管理存在問題讓與機(jī)構(gòu)的人才素質(zhì)對市場的發(fā)展至關(guān)重要。但由于市場發(fā)展較為晚起，人才培養(yǎng)機(jī)制和選拔標(biāo)準(zhǔn)有限，讓與機(jī)構(gòu)內(nèi)部的部分人員素質(zhì)和能力存在一定差距。同時(shí)，由于從事讓與業(yè)務(wù)的行業(yè)較為特殊，人才供應(yīng)相對匱乏，培訓(xùn)機(jī)制和待遇水平也存在一定不足。三、改進(jìn)方案和建議1.完善法律制度針對讓與過程中出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)，有必要通過制定更完善的法律法規(guī)來解決。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定讓與行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)的法律監(jiān)管和規(guī)范，為市場的健康運(yùn)行提供保障。2.打通信息孤島完善金融信用體系，建立更加完備的信息共享機(jī)制，提高債權(quán)人和讓與機(jī)構(gòu)的信息獲取能力和采集效率。進(jìn)一步推動(dòng)信息化建設(shè)，為讓與交易提供更加便捷快速的信息共享平臺(tái)。3.推進(jìn)市場整合提升市場集中度，推進(jìn)讓與市場整合。有必要加快讓與機(jī)構(gòu)的市場退出和整合速度，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范市場行為，促進(jìn)市場健康快速發(fā)展。4.加強(qiáng)人才培訓(xùn)和選拔加強(qiáng)對讓與機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)和選拔，營造具有競爭力的人才市場。通過提高人才待遇、建立職業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制等方法來吸引和培養(yǎng)更多的高素質(zhì)讓與金融人才。綜上所述，讓與與擔(dān)保制度在我國的構(gòu)建已經(jīng)初步取得了一定的成