工程造價審計審計風(fēng)險評估

第一節(jié)工程造價審計中的主要風(fēng)險 2一、建設(shè)方與施工方利益沖突的風(fēng)險 3二、建設(shè)方與施工方利益一致的風(fēng)險 3三、外部協(xié)調(diào)的風(fēng)險 3四、內(nèi)部協(xié)調(diào)的風(fēng)險 3五、政策及技術(shù)水平的風(fēng)險 4六、固定資產(chǎn)投資審計中的財務(wù)審計與工程造價審計存在脫節(jié)現(xiàn)象 4第二節(jié)工程造價審計風(fēng)險評估方法 6一、風(fēng)險因素分析法 6二、模糊綜合評價法 6三、內(nèi)部控制評價法 7四、分析性復(fù)核法 9五、定性風(fēng)險評價法 10六、風(fēng)險率風(fēng)險評價法 10第三節(jié)造成工程造價審計風(fēng)險的原因 10一、建設(shè)項目的敏感性、復(fù)雜性導(dǎo)致的審計風(fēng)險 11二、內(nèi)控制度不健全或未有效運行而導(dǎo)致的審計風(fēng)險 11三、審計人員素質(zhì)缺陷造成的審計風(fēng)險 11四、審計組織管理不當導(dǎo)致的審計風(fēng)險 12五、利用社會人力與技術(shù)資源參與審計導(dǎo)致的審計風(fēng)險 12第四節(jié)工程造價審計風(fēng)險的防范措施 12一、項目開展前期的風(fēng)險防范措施 12二、設(shè)計變更和經(jīng)濟簽證的風(fēng)險防范措施 13三、材料價格變化的風(fēng)險防范措施 14四、竣工結(jié)算階段的風(fēng)險防范措施 14五、自然災(zāi)害和天氣變化及地下不可見地質(zhì)條件的風(fēng)險控制措施 15六、人為的風(fēng)險預(yù)防措施 15七、強化工程造價管理中的控制與協(xié)調(diào)工作 17八、不斷完善審計內(nèi)部主體運行管理機制 18工程造價審計在建設(shè)項目中扮演著十分重要的角色，是一種有效的監(jiān)控手段。工程造價審計工作通長由獨立的審計部門完成，遵照現(xiàn)行的法律法規(guī)，對工程項目所花費的相關(guān)費用開展監(jiān)督與審核工作。工程造價審計工作同我們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活息息相關(guān)，也決定了我國社會的經(jīng)濟的發(fā)展水平。就我國目前的情況來看，相關(guān)政府職能部門對工程造價審計工作也更加重視，近年來推行了許多措施來增進我國工程造價審計工作的整體水平，并卓有成效。然而不可否認的是，我國工程造價審計水平同發(fā)達國家相比仍存在明顯的不足。第一節(jié)工程造價審計中的主要風(fēng)險工程造價審計風(fēng)險是客觀存在的，是由工程項目和審計業(yè)務(wù)特點所決定的，具體說來，審計風(fēng)險主要有以下幾種：一、建設(shè)方與施工方利益沖突的風(fēng)險出于維護自身利益的原因，建設(shè)方要求較低的建設(shè)成本，施工方則要求較高的施工利潤，對情況介紹帶有片面性，對合同及有關(guān)簽證理解不一，導(dǎo)致審計方對問題作出錯誤判斷和計算，若有一方不服，審計方必然要承擔(dān)由此產(chǎn)生的責(zé)任。二、建設(shè)方與施工方利益一致的風(fēng)險利益一致有兩個方面：一是建設(shè)方通過施工單位搞假項目，假結(jié)算，套取國家建設(shè)資金，搞小錢柜，施工方則收取所謂的管理費；二是雙方有關(guān)人員相互串通，徇私舞弊，采取多簽證、亂簽證、隱瞞施工情況等手段，利用審計方的信譽與權(quán)威，為其作保護傘，使其非法行為合法化。一旦事情敗露，審計方則受牽連，成了替罪羊。三、外部協(xié)調(diào)的風(fēng)險外部協(xié)調(diào)包括行業(yè)主管部門、行業(yè)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)以及有關(guān)業(yè)務(wù)單位、業(yè)務(wù)主管部門之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。四、內(nèi)部協(xié)調(diào)的風(fēng)險內(nèi)部協(xié)調(diào)包括審計口徑是否一致，審計程序是否統(tǒng)一，審計方法是否適當，審計制度是否健全等。五、政策及技術(shù)水平的風(fēng)險工程造價審計中，若審計人員對政策理解不透，對技術(shù)業(yè)務(wù)不熟，該算的不算，不該算的又重復(fù)計算，則導(dǎo)致審計工作處處被動，被對方牽著鼻子走。此外，在審計過程中，如果遇到各專業(yè)中缺乏統(tǒng)一標準的問題時，審計人員難有準確、合理的判斷，這些缺乏專業(yè)勝任能力的表現(xiàn)都會產(chǎn)生審計風(fēng)險。同時，由于某些審計人員職業(yè)道德欠缺，對審計發(fā)現(xiàn)的問題視而不見或是知情不報，也給工程造價審計帶來風(fēng)險。六、固定資產(chǎn)投資審計中的財務(wù)審計與工程造價審計存在脫節(jié)現(xiàn)象投資審計可分為財務(wù)審計和工程造價審計，它蘊含了財務(wù)審計與工程造價審計兩個截然不同的專業(yè)學(xué)科，前者以會計師、審計師為主，而后者以工程經(jīng)濟和工程技術(shù)人員為主。加強財務(wù)審計與工程造價審計的結(jié)合，揚長避短、優(yōu)勢互補，對拓寬審計領(lǐng)域、加大審計力度具有重要意義。在目前的投資審計工作中，往往分由兩個部門進行財務(wù)審計和工程造價審計，其中財務(wù)審計由國家審計機關(guān)負責(zé)，而工程造價審計則主要委托社會審計機構(gòu)進行，兩者存在脫節(jié)現(xiàn)象。社會審計機構(gòu)為了營利在對建設(shè)項目進行工程造價審計時，往往會與建設(shè)單位、施工單位串通作假，由此產(chǎn)生的審計風(fēng)險則主要由審計機關(guān)承擔(dān)?？梢姡瑸閷崿F(xiàn)投資項目的全面審計，加強財務(wù)審計與工程造價審計的緊密結(jié)合已經(jīng)刻不容緩。只有將財務(wù)審計和工程造價審計緊密結(jié)合起來，對建設(shè)項目自開工至審計截止日的全部經(jīng)濟活動進行審計，才能真正實現(xiàn)投資領(lǐng)域的全面審計，在概算編制、概（預(yù)）算執(zhí)行、損失浪費、施工單位轉(zhuǎn)分包、工程造價高估冒算等問題上進行配合，加大審計力度，提高審計效率。主要應(yīng)通過以下途徑實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資審計中財務(wù)審計與工程造價審計的緊密結(jié)合：1.組成一個統(tǒng)一的審計組，同時開展建設(shè)項目的財務(wù)審計與工程造價審計。委托社會中介機構(gòu)進行工程造價審計的，必須根據(jù)審計署頒發(fā)的《關(guān)于聘請外部人員參與審計工作管理辦法》的要求，配備國家審計機關(guān)工作人員擔(dān)任審計組長，負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審計復(fù)核工作。對聘請的外部人員的審計成果應(yīng)嚴格實行三級復(fù)核制度，以達到有效規(guī)避審計風(fēng)險的目的。2.設(shè)立審計聯(lián)合業(yè)務(wù)會制度，互相通報審計情況。財務(wù)審計人員與工程造價審計人員應(yīng)及時交流、溝通，就雙方共同關(guān)注的問題、疑點、線索進行重點審計。在工程造價審計中發(fā)現(xiàn)的財務(wù)收支領(lǐng)域的疑點問題，往往就是財務(wù)審計的重點，反之亦然。通過互相溝通，往往能夠發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題，甚至查出大案、要案線索，達到事半功倍的效果。第二節(jié)工程造價審計風(fēng)險評估方法一、風(fēng)險因素分析法風(fēng)險因素分析法是指對可能導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生的因素進行評價分析，從而確定風(fēng)險發(fā)生概率大小的風(fēng)險評估方法。其一般思路是：調(diào)查風(fēng)險源→識別風(fēng)險轉(zhuǎn)化條件→確定轉(zhuǎn)化條件是否具備→估計風(fēng)險發(fā)生的后果→風(fēng)險評價。二、模糊綜合評價法模糊綜合評價法是一種基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評價方法。該綜合評價法根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價，即用模糊數(shù)學(xué)對受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞龀鲆粋€總體的評價。它具有結(jié)果清晰，系統(tǒng)性強的特點，能較好地解決模糊的、難以量化的問題，適合各種非確定性問題的解決。其一般步驟是：1.模糊綜合評價指標的構(gòu)建模糊綜合評價指標體系是進行綜合評價的基礎(chǔ)，評價指標的選取是否適宜，將直接影響綜合評價的準確性。進行評價指標的構(gòu)建應(yīng)廣泛涉獵與該評價指標系統(tǒng)行業(yè)資料或者相關(guān)的法律法規(guī)。2.采用構(gòu)建好權(quán)重向量通過專家經(jīng)驗法或者AHP層次分析法構(gòu)建好權(quán)重向量。3.構(gòu)建評價矩陣建立適合的隸屬函數(shù)從而構(gòu)建好評價矩陣。4.評價矩陣和權(quán)重的合成采用適合的合成因子對其進行合成，并對結(jié)果向量進行解釋。三、內(nèi)部控制評價法內(nèi)部控制評價法是指通過對被審計單位內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的評價而確定審計風(fēng)險的一種方法。由于內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)與控制風(fēng)險直接相關(guān)，因而這種方法主要在控制風(fēng)險的評估中使用。（一）內(nèi)部控制測評步驟1.調(diào)查了解內(nèi)部控制，并做出相應(yīng)記錄。2.對內(nèi)部控制進行初步評價，評估控制風(fēng)險。3.如果決定依賴內(nèi)部控制，實施內(nèi)部控制測試。4.對內(nèi)部控制進行再評價。（二）具體操作方法1.調(diào)查了解內(nèi)部控制，并做出相應(yīng)記錄（1）詢問。詢問有多種方式：信函、調(diào)查問卷的書面方式，也可以面對面訪談、電話溝通等口頭方式進行。（2）檢查。通過審查和翻閱被審計單位的相關(guān)文件、報告、內(nèi)部管理手冊、信息系統(tǒng)的技術(shù)文檔和操作手冊等，對被審計單位內(nèi)部控制進行了解。（3）觀察。通過觀察被審計單位有關(guān)業(yè)務(wù)活動及其場所、設(shè)施和有關(guān)內(nèi)部控制的執(zhí)行情況，加深對被審計單位內(nèi)部控制的了解。（4）追蹤有關(guān)業(yè)務(wù)的處理過程。審計人員可以通過追蹤一筆或者多筆交易的處理過程，來取得對被審計單位相關(guān)控制環(huán)節(jié)的了解，或印證已經(jīng)取得的對內(nèi)部控制的了解是否正確。此外，這種方法還可能獲取部分內(nèi)部控制運行有效性的審計證據(jù)。審計人員對于被審計單位內(nèi)部控制的調(diào)查結(jié)果，應(yīng)該以書面形式記錄或描述出來。常用的方法有文字說明法、調(diào)查表法和流程圖法。2.對內(nèi)部控制進行初步評價，評估控制風(fēng)險審計人員在完成了對內(nèi)部控制的調(diào)查了解之后，要對內(nèi)部控制做出初步評價，以確定相應(yīng)的審計應(yīng)對措施。初步評價的內(nèi)容包括健全性和合理性兩個方面：（1）健全性評價。主要是評價應(yīng)有的控制環(huán)節(jié)是否設(shè)置齊全。（有沒有）（2）合理性評價。主要是分析內(nèi)部控制的布局是否合理，有無多余的和不必要的控制。（好不好）經(jīng)過初步評價，審計人員認為存在下列情形之一的，應(yīng)當測試相關(guān)內(nèi)部控制的有效性：（1）某項內(nèi)部控制設(shè)計合理且預(yù)期運行有效，能夠防止重要問題的發(fā)生；（2）僅實施實質(zhì)性審查不足以為發(fā)現(xiàn)重要問題提供適當、充分的審計證據(jù)。3.審計人員決定不依賴某項內(nèi)部控制的，可以對審計事項直接進行實質(zhì)性審查。4.被審計單位規(guī)模較小、業(yè)務(wù)比較簡單的，審計人員可以對審計事項直接進行實質(zhì)性審查。四、分析性復(fù)核法分析性復(fù)核法是注冊會計師對被審計單位主要比率或趨勢進行分析，包括調(diào)查異常變動以及這些重要比率或趨勢與預(yù)期數(shù)額和相關(guān)信息的差異，以推測會計報表是否存在重要錯報或漏報可能性。常用的方法有比較分析法、比率分析法、趨勢分析法三種。分析性復(fù)核的關(guān)鍵在于分析和比較，在貨幣資金審計中，審計人員要利用以前所收集的合理標準和經(jīng)驗，被審計單位以前年度貨幣資金管理、核算情況，單位現(xiàn)金、銀行存款等內(nèi)部控制制度的建立、完善和執(zhí)行情況，單位近幾年現(xiàn)金流進、流出情況，對照分析被審計單位提供的資料和信息，從中發(fā)現(xiàn)異常的變動、不合常理的趨勢或比率，以此盡力控制審計風(fēng)險，提高審計工作效率，保證審計的工作質(zhì)量。分析性復(fù)核是解決審計低估類問題的有效手段，但是對貨幣資金的分析性復(fù)核，審計人員不能只依賴分析性測試的結(jié)果，還應(yīng)采取其他余額測試的程序和方法。五、定性風(fēng)險評價法定性風(fēng)險評價法是指那些通過觀察、調(diào)查與分析，并借助注冊會計師的經(jīng)驗、專業(yè)標準和判斷等能對審計風(fēng)險進行定性評估的方法。它具有便捷、有效的優(yōu)點，適合評估各種審計風(fēng)險。主要方法有：觀察法、調(diào)查了解法、邏輯分析法、類似估計法。六、風(fēng)險率風(fēng)險評價法風(fēng)險率風(fēng)險評價法是定量風(fēng)險評價法中的一種。它的基本思路是：先計算出風(fēng)險率，然后把風(fēng)險率與風(fēng)險安全指標相比較，若風(fēng)險率大于風(fēng)險安全指標，則系統(tǒng)處于風(fēng)險狀態(tài)，兩數(shù)據(jù)相差越大，風(fēng)險越大。風(fēng)險率等于風(fēng)險發(fā)生的頻率乘以風(fēng)險發(fā)生的平均損失，風(fēng)險損失包括無形損失，無形損失可以按一定標準折換或按金額進行計算。風(fēng)險安全指標則是在大量經(jīng)驗積累及統(tǒng)計運算的基礎(chǔ)上，考慮到當時的科學(xué)技術(shù)水平、社會經(jīng)濟情況、法律因素以及人們的心理因素等確定的普遍能夠接受的最低風(fēng)險率。風(fēng)險率風(fēng)險評價法可在會計師事務(wù)所以及注冊會計師行業(yè)風(fēng)險管理中使用。第三節(jié)造成工程造價審計風(fēng)險的原因一、建設(shè)項目的敏感性、復(fù)雜性導(dǎo)致的審計風(fēng)險國家投資建設(shè)項目十分敏感，是社會關(guān)注的焦點之一，審計人員所受的壓力較大；工程項目投資規(guī)模比較大，建設(shè)過程中可變因素多；審計過程中涉及的子目、涉及的專業(yè)較廣、需要進行專業(yè)判斷的次數(shù)較多，審計結(jié)論的爭議性較大、確定性較差等。這種復(fù)雜而又敏感的審計業(yè)務(wù)特點容易導(dǎo)致審計風(fēng)險。二、內(nèi)控制度不健全或未有效運行而導(dǎo)致的審計風(fēng)險被審計單位建設(shè)項目一般不多，建設(shè)項目的內(nèi)控制度不健全甚至沒有。有些建設(shè)單位即使制定了完整的工程項目內(nèi)部控制制度，也未必有效執(zhí)行。有的因管理人員敷衍塞責(zé)而失效；有的因建設(shè)單位與施工單位相互勾結(jié)而失效；有的因建設(shè)環(huán)境或項目規(guī)模的改變而削弱或失效；有的內(nèi)控制度純粹就是為了應(yīng)付外部檢查，根本未執(zhí)行等等。工程項目管理不規(guī)范，給工程造價審計帶來風(fēng)險。三、審計人員素質(zhì)缺陷造成的審計風(fēng)險工程造價審計涉及工程建設(shè)的各個專業(yè)，審計機關(guān)缺乏相應(yīng)的專業(yè)人員。尤其是基層審計機關(guān)，常常是一個人充當多面手，邊干邊學(xué)，遇到各專業(yè)中缺乏統(tǒng)一標準的問題時，審計人員難有準確、合理的判斷，這些“缺乏專業(yè)勝任能力”的表現(xiàn)都會產(chǎn)生審計風(fēng)險。此外，由于某些審計人員職業(yè)道德欠缺，對審計發(fā)現(xiàn)的問題“視而不見”或是“知情不報”，也給工程造價審計帶來風(fēng)險。四、審計組織管理不當導(dǎo)致的審計風(fēng)險受復(fù)合型審計人力資源的限制，往往由不熟悉工程造價的人員主審工程造價審計項目，導(dǎo)致審計風(fēng)險產(chǎn)生；有些審計組為了趕進度，簡化審計操作規(guī)程，導(dǎo)致審計風(fēng)險產(chǎn)生；有些審計人員缺乏協(xié)調(diào)與溝通的能力，難以爭取建設(shè)單位和施工單位的配合與支持，也導(dǎo)致審計風(fēng)險的產(chǎn)生。五、利用社會人力與技術(shù)資源參與審計導(dǎo)致的審計風(fēng)險審計機關(guān)限于工程技術(shù)力量，常常將工程造價審計交給所聘請的專業(yè)技術(shù)人員或委托社會中介機構(gòu)完成。雖然緩解了審計人力與技術(shù)資源不足的矛盾，但帶來了一些導(dǎo)致審計風(fēng)險的因素。如：所聘請的專業(yè)技術(shù)人員或社會中介機構(gòu)的咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平如何、是否與審計對象存在應(yīng)回避關(guān)系等。第四節(jié)工程造價審計風(fēng)險的防范措施一、項目開展前期的風(fēng)險防范措施深入項目開展前期工作，實現(xiàn)審計重心前移控制。審計組織機構(gòu)的審計人員，應(yīng)提前做好審計深入工作，這項工作要貫穿于項目從立項、設(shè)計、招投標到施工、竣工驗收等全過程，對建設(shè)單位投資的項目展開深入調(diào)查或分析，并嚴格執(zhí)行審計標準與審計制度。在審計實務(wù)處理過程中應(yīng)當確保穩(wěn)妥，充分發(fā)揮職業(yè)判斷能力，保證審計效率與質(zhì)量。如某項工程建筑施工過程中增加了裝飾工程，到工程審計時才發(fā)覺在招標文件、合同及雙方的協(xié)議中都沒有合理界定增加的裝飾工程的取費標準和范疇，施工方認為所有增加的裝飾工程都應(yīng)該按裝飾工程確定費用標準和范疇，而建設(shè)方則堅持只有建筑工程計價表中沒有的項目才能按裝飾工程取費，這種矛盾的產(chǎn)生在一定程度上加劇了審計風(fēng)險的形成。由此可見，招標文件、合同及協(xié)議的嚴格審核、確保其真實完整是必需的，審計人員應(yīng)從源頭遏制各種矛盾的產(chǎn)生，并未后續(xù)的施工、驗收及審計提供真實、充分的指導(dǎo)依據(jù)。二、設(shè)計變更和經(jīng)濟簽證的風(fēng)險防范措施1.項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按下列程序進行工程計量和工程款支付工作。承包單位統(tǒng)計經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量，按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表。專業(yè)監(jiān)理工程師按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)理工程師審定?？偙O(jiān)理工程師簽署工程支付證書，并報建設(shè)單位。2.總監(jiān)理工程師應(yīng)從造價，項目的功能要求，質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并在工程變更實施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款。3.項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按施工合同約定的工程量計量規(guī)則和支付條款進行工程量計量和工程款支付。4.專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時建立月完成工程和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較分析，按監(jiān)理規(guī)范制定調(diào)整措施，在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告。5.專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時收集，整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供證據(jù)。6.項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時按施工合同的有關(guān)規(guī)定進行竣工結(jié)算審核，對竣工結(jié)算的價款總額與建設(shè)單位和承包單位進行協(xié)商。7.未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗收合格的工程量或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕計量和拒簽該部分的工程款支付申請。三、材料價格變化的風(fēng)險防范措施由于建設(shè)工程施工期間較長，材料價格一般都會或多或少的發(fā)生變化。對于業(yè)主而言，材料價格變化也不可避免。只有通過合同措施來減少風(fēng)險。四、竣工結(jié)算階段的風(fēng)險防范措施嚴格執(zhí)行結(jié)算依據(jù)，掌握計價方式及費用組成。工程結(jié)算的依據(jù)主要有：建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范、施工合同、工程竣工圖紙、雙方確認的索賠和現(xiàn)場簽證、招投標文件及可以作為結(jié)算依據(jù)的其他資料。工程審計時，審計人員應(yīng)對結(jié)算依據(jù)中的工程價款結(jié)算方式及相關(guān)費用組成有充分的了解。現(xiàn)行的工程量清單計價中，工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費及規(guī)費和稅金組成。分部分項工程費和措施項目費應(yīng)分別依據(jù)合同約定的綜合單價和金額計算。發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認的索賠事項及現(xiàn)場簽證的金額計算，規(guī)費和稅金按行業(yè)主管部門的規(guī)定計算。五、自然災(zāi)害和天氣變化及地下不可見地質(zhì)條件的風(fēng)險控制措施對于自然災(zāi)害和天氣變化及地下不可見地質(zhì)條件的風(fēng)險，一般而言，可以通過有效控制措施使其造成的影響減至最低。六、人為的風(fēng)險預(yù)防措施這種風(fēng)險是人為的原因，因此可以通過組織措施進行預(yù)防控制。涉及工程造價的一切文件、報表必須由總監(jiān)理工程師進行費用控制，由專業(yè)監(jiān)理工程師提供各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工程計量數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮專業(yè)人員優(yōu)勢。1.建立健全工程造價審計的法律法規(guī)。目前，工程造價審計的相關(guān)法律制度已滯后于審計工作的現(xiàn)狀。近幾年來，涉及固定資產(chǎn)投資工程造價審計的行政訴訟案件中，審計機關(guān)敗訴的例子屢見不鮮，就是佐證。因此，建立健全較為明確的工程造價審計法律制度，特別是明確工程造價審計結(jié)論在《合同法》中的法律地位，在現(xiàn)階段顯得尤其重要。在國家尚未出臺相關(guān)的法律制度之前，各地方可通過地方性法規(guī)的形式在這方面作出明確規(guī)定，以解當務(wù)之急。2.將風(fēng)險意識貫穿于工程造價審計全過程。審計風(fēng)險是客觀存在的，特別是工程造價審計相對于其它審計項目來說，審計風(fēng)險更大。開展工程造價審計，要注重內(nèi)控制度的測試和風(fēng)險評估，要注重從審計項目計劃、人員結(jié)構(gòu)搭配、審計作業(yè)流程、審計結(jié)果與處理處罰等各個方面監(jiān)控管理。審計人員在進行工程造價審計時，頭腦中應(yīng)始終繃緊審計風(fēng)險這根弦，將風(fēng)險意識貫穿于工程造價審計全過程中，時刻不忘防范和控制審計風(fēng)險，化解審計風(fēng)險。3.打造復(fù)合型專業(yè)結(jié)構(gòu)審計隊伍。（1）改善審計隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。除配備必要的財會審計專業(yè)人員外，要注重選配一些懂各種工程的專業(yè)技術(shù)人員，充實工程造價審計隊伍。（2）建立職業(yè)資格準入制度。對進入投資審計部門的人員嚴格把關(guān)，以確保工程造價審計人員具備專業(yè)勝任能力。（3）改善審計人員的知識結(jié)構(gòu)。建立審計人員后續(xù)教育制度，樹立終身學(xué)習(xí)的思想，針對工程造價審計工作需要，系統(tǒng)地、有計劃地組織高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)知識，以適應(yīng)新形勢發(fā)展要求。4.加強管理控制與協(xié)調(diào)。（1）安排工程造價審計計劃要量力而行，盡量保證工程造價審計任務(wù)與工程造價審計力量基本匹配。（2）審計組人員搭配要注意專業(yè)結(jié)構(gòu)組合，主審必須由熟悉工程造價的人員擔(dān)任。（3）審計過程中，審計人員應(yīng)講究“溝通與協(xié)調(diào)”這一審計技巧，積