工程造價(jià)審計(jì)審計(jì)服務(wù)整體設(shè)想及策劃

第一節(jié)審計(jì)服務(wù)分析 2一、項(xiàng)目概況 2二、項(xiàng)目特點(diǎn)分析 3三、審計(jì)服務(wù)特點(diǎn)分析 3四、審計(jì)服務(wù)訴求分析 8第二節(jié)審計(jì)服務(wù)整體設(shè)想及規(guī)劃 8一、服務(wù)模式 9二、服務(wù)宗旨 9三、服務(wù)規(guī)劃 10第三節(jié)審計(jì)服務(wù)原則和依據(jù) 11一、審計(jì)原則 11二、審計(jì)依據(jù) 11第四節(jié)審計(jì)要點(diǎn) 12一、對(duì)合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的熟悉是工程審計(jì)的前提 12二、費(fèi)率的審核是審計(jì)的第一道關(guān)口 13三、工程量的審核是工程審計(jì)的基礎(chǔ) 14四、定額子目套用的審核是審計(jì)重點(diǎn) 14五、材料價(jià)格的審核是審計(jì)最難把握的環(huán)節(jié) 15六、簽證的審核是放大審計(jì)成效的保障 16第五節(jié)審計(jì)控制目標(biāo) 17一、投資目標(biāo) 17二、工期目標(biāo) 17三、質(zhì)量目標(biāo) 17第六節(jié)審計(jì)重難點(diǎn)分析 18一、審計(jì)重點(diǎn)分析 18二、審計(jì)難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施 23第七節(jié)服務(wù)承諾 25一、遵紀(jì)守法、熱情服務(wù) 25二、重視業(yè)主、誠(chéng)信服務(wù) 25三、及時(shí)響應(yīng)、高效服務(wù) 26四、竭盡全力、優(yōu)質(zhì)服務(wù) 26五、技術(shù)支持、專業(yè)服務(wù) 26第八節(jié)合理化建議和優(yōu)惠條件 27一、合理化建議 27二、優(yōu)惠條件 31第一節(jié)審計(jì)服務(wù)分析一、項(xiàng)目概況擬建項(xiàng)目位置：項(xiàng)目名稱：建設(shè)單位主管單位：建設(shè)地點(diǎn)：建設(shè)用地面積：總建筑面積：建筑層數(shù)：建筑高度：概算總投資：二、項(xiàng)目特點(diǎn)分析（注：根據(jù)具體項(xiàng)目、招標(biāo)文件要求編寫）三、審計(jì)服務(wù)特點(diǎn)分析（一）審計(jì)的全過(guò)程具有復(fù)雜性。它要求審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)中必須合理確定審計(jì)的項(xiàng)目和重點(diǎn)，創(chuàng)新審計(jì)組織模式和審計(jì)方法，嚴(yán)格控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)全過(guò)程的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1.審計(jì)參審人員多。汶川特大地震發(fā)生后，全國(guó)各地參與救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)的審計(jì)人員超過(guò)萬(wàn)人，僅在四川災(zāi)區(qū)就組成了由成都、昆明、重慶3個(gè)特派辦和四川省審計(jì)廳組成的聯(lián)合審計(jì)組，抽調(diào)了近2000名審計(jì)人員，參與四川省災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)的審計(jì)人員更是達(dá)到了4000余名。2.審計(jì)項(xiàng)目資金量大、投資項(xiàng)目多、時(shí)間跨度長(zhǎng)。救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)涉及中央和地方財(cái)政安排的救災(zāi)資金1287.36億元，社會(huì)各界捐贈(zèng)的救災(zāi)款物738.21億元（含“特殊黨費(fèi)”97.3億元）。災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)涉及中央和地方規(guī)劃總投資約1萬(wàn)億元，包括大大小小20多萬(wàn)個(gè)重建項(xiàng)目，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)3年。3.審計(jì)點(diǎn)多面廣、領(lǐng)域眾多、信息量大。審計(jì)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)新問(wèn)題和新情況。救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)共審計(jì)部門和單位3.1萬(wàn)余個(gè)，延伸調(diào)查鄉(xiāng)、鎮(zhèn)3845個(gè)，延伸調(diào)查受災(zāi)群眾7.67萬(wàn)戶。災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)更是一個(gè)以投資審計(jì)為主，涵蓋財(cái)政、金融、企業(yè)、專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查的綜合性審計(jì)，是一個(gè)囊括了各個(gè)投資行業(yè)的全面性審計(jì)。審計(jì)全過(guò)程的復(fù)雜性要求審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)中必須做好以下四個(gè)方面的工作。1.必須合理確定跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目和重點(diǎn)，做到有的放矢。審計(jì)項(xiàng)目和重點(diǎn)的選擇一方面必須緊緊圍繞審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)的目標(biāo)是“保證不出問(wèn)題，少出問(wèn)題，至少不出大問(wèn)題”，而剛剛經(jīng)歷特大地震陣痛后的災(zāi)區(qū)最大的問(wèn)題是什么？那就是災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和災(zāi)區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，審計(jì)組緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)，將“三無(wú)”困難群眾救濟(jì)金和救助糧的發(fā)放條件、地震遇難人員撫恤金標(biāo)準(zhǔn)等各類救助政策在執(zhí)行中的公平性以及地震災(zāi)區(qū)活動(dòng)板房、帳篷的消防安全、地震引發(fā)的次生災(zāi)害造成的各類安全隱患作為審計(jì)的重點(diǎn)，較好地化解了災(zāi)區(qū)出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾，維護(hù)了災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了良好的社會(huì)效益和廣泛好評(píng)。另一方面必須緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目開展審計(jì)，如在災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)中要重點(diǎn)關(guān)注民生工程、投資量大的項(xiàng)目和社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目。在審計(jì)中切實(shí)做到全面跟蹤，抓住重點(diǎn)。2.必須創(chuàng)新審計(jì)組織模式，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時(shí)建立定期匯報(bào)制度，確保跟蹤審計(jì)工作地有序開展。如在救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)中，特派辦和地方審計(jì)機(jī)關(guān)采用了“統(tǒng)一方案、統(tǒng)一編組、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一報(bào)告”的組織模式，充分發(fā)揮了各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗合力。四川災(zāi)區(qū)還積極整合審計(jì)資源，成立了各參審單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的救災(zāi)款物審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)定期召開會(huì)議、編發(fā)救災(zāi)款物審計(jì)動(dòng)態(tài)等形式將黨中央、國(guó)務(wù)院和審計(jì)署抗震救災(zāi)的最新指示精神，審計(jì)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法以及審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)給各基層審計(jì)組。同時(shí)，建立審計(jì)動(dòng)態(tài)制度和審計(jì)快報(bào)制度，各基層審計(jì)組按要求實(shí)行日?qǐng)?bào)、周報(bào)和月報(bào)制度，審計(jì)問(wèn)題實(shí)行快報(bào)制度。審計(jì)組織模式的創(chuàng)新，確保了救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)信息暢通，保證了救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)高效有序。3.必須創(chuàng)新審計(jì)方法，提高工作效率。在跟蹤審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審計(jì)確定的重點(diǎn)和不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，將審計(jì)和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，重點(diǎn)審計(jì)與專題調(diào)查、專項(xiàng)抽查相結(jié)合，階段跟蹤與日常跟蹤相結(jié)合。如災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)中就涉及到建材價(jià)格的專項(xiàng)調(diào)查、土地管理使用情況的專項(xiàng)調(diào)查等內(nèi)容。特別在土地管理使用情況的專項(xiàng)調(diào)查中，要重點(diǎn)關(guān)注重建過(guò)程中土地政策執(zhí)行情況，違規(guī)越權(quán)審批、搭車征地、擴(kuò)大用地規(guī)模以及借恢復(fù)重建名義非法占地、違規(guī)減免土地出讓金和炒賣地皮等問(wèn)題。4.必須嚴(yán)格控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高跟蹤審計(jì)質(zhì)量。跟蹤審計(jì)與常規(guī)審計(jì)相比，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自三個(gè)方面，第一是審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)與所面對(duì)的復(fù)雜審計(jì)環(huán)境和內(nèi)容之間的差距；第二是現(xiàn)行審計(jì)規(guī)范主要針對(duì)常態(tài)審計(jì)、事后審計(jì)，與跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)不相適應(yīng)，跟蹤審計(jì)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法缺乏審計(jì)規(guī)范的支持；第三是跟蹤審計(jì)關(guān)注的是事物的“進(jìn)行時(shí)”，是對(duì)事物發(fā)展走向進(jìn)行科學(xué)性、合理性，以及有效性的判斷，缺乏明確的制度規(guī)范作依據(jù)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員必須高度重視審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，采用有效措施嚴(yán)格控制和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高跟蹤審計(jì)質(zhì)量。（二）跟蹤審計(jì)的時(shí)間具有階段性。它要求審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)中必須根據(jù)審計(jì)的不同階段確定不同的審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)。跟蹤審計(jì)項(xiàng)目時(shí)間跨度長(zhǎng)，往往會(huì)分成不同的階段開展審計(jì)，而每個(gè)階段的審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)都有所不同。這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員分階段、分步驟確定審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整工作思路，制定有針對(duì)性的分段實(shí)施方案，采取相應(yīng)的審計(jì)方法和手段，確保審計(jì)工作總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)和災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)本身就是抗震救災(zāi)審計(jì)的兩個(gè)階段，救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容是幫助各級(jí)政府及有關(guān)部門建章立制，規(guī)范救災(zāi)款物的管理，檢查國(guó)家救助政策是否有效執(zhí)行，同時(shí)查處違法違規(guī)問(wèn)題，起到審計(jì)的威懾作用。而災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容則是集中在國(guó)家災(zāi)后重建政策措施落實(shí)、資金管理使用、民生工程建設(shè)、土地資源管理、投資使用效益等五個(gè)方面。同時(shí)，救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)和災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)本身也是分成不同的階段開展，如災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)在實(shí)施過(guò)程中就分為三個(gè)階段，審計(jì)的前期以災(zāi)后重建政策的落實(shí)和完善為重點(diǎn)，反映災(zāi)后重建政策不落實(shí)，不配套，不完善的問(wèn)題，從宏觀決策、體制機(jī)制上找原因、提建議；審計(jì)的中期以工程建設(shè)管理質(zhì)量為重點(diǎn)，促進(jìn)重建按時(shí)保質(zhì)完成；審計(jì)的后期以查處違法違規(guī)問(wèn)題、評(píng)價(jià)資金效益為主，揭露違法犯罪活動(dòng)，分析重建效果。而具體到災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)的每一個(gè)投資項(xiàng)目，也可以分成投資估算、設(shè)計(jì)概算、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算五個(gè)階段來(lái)進(jìn)行審計(jì)。（三）跟蹤審計(jì)的目的具有預(yù)防性和建設(shè)性。它要求審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員緊緊圍繞審計(jì)目標(biāo)，及時(shí)提出審計(jì)建議，促進(jìn)被審計(jì)單位邊審邊改。跟蹤審計(jì)要求審計(jì)機(jī)關(guān)提前介入，通過(guò)發(fā)現(xiàn)資金和項(xiàng)目管理中的苗頭性、傾向性的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)促進(jìn)被審計(jì)單位完善相關(guān)制度，堵塞管理漏洞，防止鋪張浪費(fèi)和投資損失。這就決定了跟蹤審計(jì)的目的具有預(yù)防性和建設(shè)性，跟蹤審計(jì)就是要把問(wèn)題解決在過(guò)程中，消滅在萌芽狀態(tài)。審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)是重大問(wèn)題，但被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)建議糾正了就不成為問(wèn)題了，審計(jì)結(jié)束時(shí)也不再作為問(wèn)題在審計(jì)報(bào)告中反映。這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)過(guò)程中，要緊緊圍繞審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出有針對(duì)性的審計(jì)建議，起到“邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高”的目的。（四）跟蹤審計(jì)的模式具有全新性。它要求審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員加強(qiáng)對(duì)跟蹤審計(jì)內(nèi)在規(guī)模地把握，對(duì)跟蹤審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)、做法和教訓(xùn)及時(shí)進(jìn)行歸納、總結(jié)。跟蹤審計(jì)作為一種全新的審計(jì)模式，審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)近年來(lái)在實(shí)踐中都進(jìn)行了有益的探索，對(duì)跟蹤審計(jì)的內(nèi)在規(guī)律有了一定的認(rèn)識(shí)，并積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。但是，跟蹤審計(jì)目前還處于起步階段，還沒(méi)有一套系統(tǒng)和固定的模式可供借鑒，特別是“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，審計(jì)署對(duì)救災(zāi)款物和災(zāi)后重建開展了大規(guī)模全過(guò)程跟蹤審計(jì)，兩者均無(wú)先例可循，都是“摸著石頭過(guò)河”。這就要求審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員對(duì)實(shí)踐過(guò)程中摸索出來(lái)的行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，用制度加以固化，規(guī)范跟蹤審計(jì)操作流程。四、審計(jì)服務(wù)訴求分析（注：根據(jù)具體項(xiàng)目、招標(biāo)文件要求編寫）第二節(jié)審計(jì)服務(wù)整體設(shè)想及規(guī)劃一、服務(wù)模式由于XX工程施工周期長(zhǎng)、難度大，為了確保跟蹤審計(jì)質(zhì)量，我公司在跟蹤審計(jì)采取“三結(jié)合”的方法：1.定員跟蹤與現(xiàn)場(chǎng)跟蹤相結(jié)合。2.單項(xiàng)結(jié)算審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合。3.工程跟蹤審計(jì)與基礎(chǔ)審計(jì)制度相結(jié)合。把審計(jì)、造價(jià)、管理三個(gè)專業(yè)有機(jī)整合，協(xié)助業(yè)主對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程依法審計(jì)、造價(jià)控制和提供管理咨詢的管理審計(jì)模式。二、服務(wù)宗旨1.以“服務(wù)性、公正性、獨(dú)立性和科學(xué)性”為原則，及時(shí)貫徹和執(zhí)行國(guó)家對(duì)建設(shè)工程審計(jì)方面的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守《工程造價(jià)咨詢合同》的約定和本公司有關(guān)審核方面的規(guī)章制度，依法維護(hù)建設(shè)單位和各參與實(shí)施單位的利益。2.加強(qiáng)對(duì)工程投資的計(jì)劃管理和使用監(jiān)，及時(shí)防弊糾錯(cuò)，避免超計(jì)劃、超規(guī)模，促進(jìn)和提高建設(shè)投資效益的最大化和真實(shí)體現(xiàn)。3.監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)部的控制及有關(guān)管理制度落實(shí)，跟蹤、檢查和記錄項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，發(fā)現(xiàn)并建議業(yè)主糾正實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)的偏差，及時(shí)監(jiān)督解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的糾紛。降低工程成本，提高投資效益，盡可能避免投資失誤及造成的經(jīng)濟(jì)損失。4.監(jiān)督參與項(xiàng)目建設(shè)各主體單位認(rèn)真履行各自職責(zé)，依法依規(guī)辦事，提高建設(shè)工程質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理的法治化、制度化、規(guī)范化。5.從源頭上預(yù)防不正之風(fēng)，預(yù)防腐敗和治理腐敗，控制工程造價(jià)降低工程成本，提高國(guó)家投資效益等都會(huì)發(fā)揮積極作用。6.制定跟蹤審計(jì)方案，對(duì)跟蹤審計(jì)的職責(zé)做合理的定位做到監(jiān)督不缺位，到位不越位，監(jiān)督與服務(wù)并重，重點(diǎn)保證工程造價(jià)的真實(shí)合理。三、服務(wù)規(guī)劃為了更好地完成審計(jì)服務(wù)工作，我公司做如下初步規(guī)劃：（后期根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整）1.制定審計(jì)工作計(jì)劃我方在接到業(yè)主委托后，按照委托人的要求，結(jié)合具體工程的實(shí)際情況，在2個(gè)工作日內(nèi)編制咨詢服務(wù)方案，制定審計(jì)工作計(jì)劃，并經(jīng)總工辦審核后報(bào)委托人審定。2.成立審計(jì)小組根據(jù)業(yè)主要求，選派技術(shù)水平高、職業(yè)道德好、具有工程和財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，工程方面熟悉從概算到?jīng)Q算全過(guò)程的造價(jià)人員，負(fù)責(zé)審計(jì)工作，明確任務(wù)分工，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)業(yè)主的要求及工程審計(jì)的具體情況及時(shí)配備人員，高效率、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)任務(wù)。3.審前開展集中培訓(xùn)審計(jì)人員在進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)與委托人取得溝通，就審計(jì)內(nèi)容、工作方式、工作計(jì)劃等方面，組織審計(jì)人員召開專題會(huì)，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的詳細(xì)情況進(jìn)行審前調(diào)研。對(duì)審計(jì)組成員進(jìn)行審前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：委托單位對(duì)該項(xiàng)目審計(jì)要求，審計(jì)工作方案，相關(guān)法律法規(guī)和政策制度，被審計(jì)單位核算程序和方法，主要專業(yè)規(guī)定，必要的專業(yè)技能和審計(jì)方法等。第三節(jié)審計(jì)服務(wù)原則和依據(jù)一、審計(jì)原則1.不介入建設(shè)或代建單位原定審批程序，不增加一道審計(jì)審批關(guān)口。2.熱情服務(wù)，積極配合施工進(jìn)度和施工程序履行。3.分清輕重緩急，提高審計(jì)工作效率。4.直面問(wèn)題，深入研究，抓住重大問(wèn)題不放過(guò)。5.審計(jì)工作做到獨(dú)立不分家，參與不越權(quán)，多溝通、勤匯報(bào)。二、審計(jì)依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及其實(shí)施條例；2.《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》；3.《中華人民共和國(guó)建筑法》；4.《中華人民共和國(guó)合同法》；5.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；6.《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》；8.《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》；13.本項(xiàng)目的PMC項(xiàng)目管理委托合同、施工合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同及其他相關(guān)合同；14.項(xiàng)目的工程招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書；15.批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算和修編概算書；16.施工圖、中間計(jì)量圖、竣工圖；17.工程《設(shè)計(jì)變更通知單》及相關(guān)的工程變更文件；18.國(guó)家及XX省、XX市造價(jià)管理部門有關(guān)規(guī)定。19.與工程有關(guān)的其他資料，如圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、工程簽證、工程聯(lián)系單等。備注：如有最新法律法規(guī)等規(guī)范性文件，從其規(guī)定。第四節(jié)審計(jì)要點(diǎn)一、對(duì)合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的熟悉是工程審計(jì)的前提進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)，首先應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件，確定工程價(jià)款的結(jié)算方式。合同依據(jù)計(jì)價(jià)方式的不同，可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。其中，總價(jià)合同又分為固定總價(jià)合同和調(diào)價(jià)總價(jià)合同；單價(jià)合同又分為估計(jì)工程量單價(jià)合同、純單價(jià)合同和單價(jià)與包干混合式合同。先確定合同的計(jì)價(jià)類型，再仔細(xì)研究其中的調(diào)價(jià)條款，根據(jù)結(jié)算調(diào)價(jià)條款進(jìn)行工程價(jià)款審計(jì)。目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方還會(huì)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。大多數(shù)的補(bǔ)充協(xié)議都會(huì)對(duì)合同的結(jié)算調(diào)價(jià)條款進(jìn)行補(bǔ)充或更改。一般情況下施工單位會(huì)進(jìn)一步讓利，但也有個(gè)別工程建設(shè)單位會(huì)給出增加工程價(jià)款的條件，特別是政府投資工程。根據(jù)最高人民法院出臺(tái)了關(guān)于審計(jì)建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋，分析判斷補(bǔ)充條款的有效性。如果只是對(duì)合同主條款和招投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或做一些次要內(nèi)容的更改，應(yīng)視為有效；如果對(duì)合同主條款或招投標(biāo)文件進(jìn)行了較大的更改，違背了主合同和招投標(biāo)文件的主要意思表示，應(yīng)視為“陰陽(yáng)合同”，作無(wú)效處理。審計(jì)時(shí)做出判斷要十分謹(jǐn)慎，必要時(shí)可以向相關(guān)法律部門咨詢。二、費(fèi)率的審核是審計(jì)的第一道關(guān)口取費(fèi)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)管理部門頒發(fā)的定額、文件及規(guī)定，結(jié)合工程相關(guān)文件（合同、招標(biāo)投標(biāo)書等）來(lái)確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性、執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符、費(fèi)率計(jì)算是否正確、人工費(fèi)及材料價(jià)差調(diào)整是否符合文件規(guī)定等等。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基數(shù)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要增加造價(jià)部分工作量是否同比例下浮等。三、工程量的審核是工程審計(jì)的基礎(chǔ)施工單位一般會(huì)通過(guò)虛增工程量，重復(fù)計(jì)算工程量來(lái)增加造價(jià)。審減工程量是降低工程造價(jià)的基本手段。對(duì)工程量進(jìn)行審計(jì)，首先要熟悉圖紙，再根據(jù)工作細(xì)致程度的需要、時(shí)間的要求和審計(jì)人力資源情況，結(jié)合工程的大小、圖紙的簡(jiǎn)繁選擇審核方法。采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且直接關(guān)系到審核的質(zhì)量和效率。工程量審計(jì)方法主要有以下幾種：全面審核法、重點(diǎn)審核法、對(duì)比審核法、分組計(jì)算審核法、篩選法等。其各有不同的適用范圍和優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)具體情況科學(xué)選用。一些圖紙不明確的工程需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，審計(jì)人員則一定要到現(xiàn)場(chǎng)，按計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)量。對(duì)隱蔽工程可以通過(guò)查閱隱蔽工程驗(yàn)收記錄來(lái)確定其真實(shí)情況。另外要特別重視施工組織設(shè)計(jì)，即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在工程審計(jì)中的作用。部分施工內(nèi)容如大型機(jī)械種類、型號(hào)、進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)、土方的開挖方式、堆放地點(diǎn)、運(yùn)距、排水措施、混凝土品種的采用及其澆筑方式，以及牽扯造價(jià)的措施方法等，可依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)資料做出判斷。四、定額子目套用的審核是審計(jì)重點(diǎn)施工單位一般會(huì)通過(guò)高套定額、重復(fù)套用定額、調(diào)整定額子目、補(bǔ)充定額子目來(lái)提高工程造價(jià)。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙的要求是否一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)（砼或砂漿標(biāo)號(hào)）、位置等；其次要注意工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用，如瀝青卷材防水層、塊料面層下找平層、預(yù)制構(gòu)件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤為普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算。對(duì)換算的定額單價(jià)的審核要注意換算內(nèi)容是否允許換算，允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，采用的系數(shù)是否符合計(jì)價(jià)規(guī)范要求。對(duì)補(bǔ)充定額單價(jià)的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料種類、含量、預(yù)算價(jià)格、人工工日含量、單價(jià)及機(jī)械臺(tái)班種類、含量、臺(tái)班單價(jià)是否科學(xué)合理。五、材料價(jià)格的審核是審計(jì)最難把握的環(huán)節(jié)材料價(jià)格是影響工程總造價(jià)的重要因素，亦是非?；钴S的動(dòng)態(tài)因素。材料價(jià)格是工程造價(jià)的重要組成部分，直接影響到工程造價(jià)的高低。原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合甲方現(xiàn)場(chǎng)簽證確定材料價(jià)格。合同約定不予調(diào)整的，審計(jì)時(shí)不應(yīng)調(diào)整；合同約定按施工期間信息價(jià)格調(diào)整的，可以根據(jù)施工日記及施工技術(shù)材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間：有些工程工期較長(zhǎng)，或有階段性停工的，可根據(jù)各種材料的使用時(shí)期采用使用期間的平均信息價(jià)，這樣比較貼近工程真實(shí)造價(jià)。對(duì)于信息價(jià)中沒(méi)有發(fā)布的或甲方?jīng)]有簽證的材料價(jià)格，需要平時(shí)對(duì)材料價(jià)格的收集積累，必要時(shí)可以三方一起進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查確定。隨著社會(huì)的發(fā)展，新材料新工藝的應(yīng)用，建材市場(chǎng)上出現(xiàn)很多新材料，特別是裝飾材料，施工單位一般申報(bào)價(jià)格較高，應(yīng)重視市場(chǎng)調(diào)查。六、簽證的審核是放大審計(jì)成效的保障不少施工單位采取低價(jià)獲取工程，然后通過(guò)施工過(guò)程中增加簽證來(lái)達(dá)到獲利的目的。大多數(shù)工程的最終結(jié)算價(jià)都比合同價(jià)款高出很多，有的甚至成倍增長(zhǎng)，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價(jià)最重要最常用的工具。審核簽證的合法性、有效性，一是看手續(xù)是否符合程序要求、簽字是否齊全有效，例如索賠是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出，證明材料是否具有足夠的證明力。二是看其內(nèi)容是否真實(shí)合理，費(fèi)用是否應(yīng)該由甲方承擔(dān)。有些簽證雖然程序合法、手續(xù)齊全，但究其內(nèi)容并不合理，違背合同協(xié)議條款，對(duì)于此類簽證不應(yīng)按其結(jié)算費(fèi)用。例如雨水排水費(fèi)用、施工單位為確保工程質(zhì)量的措施費(fèi)用等。三是復(fù)核計(jì)算方法是否正確、工程量是否正確屬實(shí)、單價(jià)的采用是否合理。例如對(duì)索賠項(xiàng)目的計(jì)算要注意在計(jì)算閑置費(fèi)時(shí)，機(jī)械費(fèi)不能按機(jī)械臺(tái)班單價(jià)乘閑置天數(shù)，而只能按機(jī)械閑置損失或租賃費(fèi)計(jì)算等。對(duì)簽證的復(fù)核審計(jì)是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作，審計(jì)人員不僅要掌握較為全面的工程施工技術(shù)、預(yù)決算技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)管理知識(shí)，還要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，仔細(xì)分析，認(rèn)真審核，才能輕松面對(duì)，確保審計(jì)質(zhì)量。第五節(jié)審計(jì)控制目標(biāo)一、投資目標(biāo)以建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同規(guī)定的投資額為目標(biāo)；二、工期目標(biāo)不超過(guò)審計(jì)合同約定的工作工期；三、質(zhì)量目標(biāo)1.咨詢服務(wù)文件內(nèi)容完整，文字清晰整齊，有相關(guān)專業(yè)造價(jià)工程師蓋注冊(cè)章、公司負(fù)責(zé)人簽字蓋章、公章；2.成果文件格式滿足規(guī)范要求；3.成果文件編制依據(jù)充分，項(xiàng)目齊全，分類清楚，計(jì)算合理，不提高或降低計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，不重復(fù)，不漏項(xiàng)，確保成果質(zhì)量；4.工程量計(jì)算和套價(jià)準(zhǔn)確，指標(biāo)分析明確、合理，滿足招標(biāo)人的要求標(biāo)準(zhǔn)；5.堅(jiān)持按照委托人的要求 及本公司質(zhì)量保證制度進(jìn)行服務(wù)，如“三級(jí)審核制度”等；6.委托方指令的其他要求。第六節(jié)審計(jì)重難點(diǎn)分析一、審計(jì)重點(diǎn)分析（一）合同簽訂情況審計(jì)進(jìn)入后簽訂的合同，在合同簽訂之前要對(duì)合同草本進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容的有效性、真實(shí)性，收費(fèi)是否合理。對(duì)審計(jì)進(jìn)入前已簽訂的合同，重點(diǎn)審查所簽訂合同或協(xié)議書中的責(zé)、權(quán)、利、質(zhì)量、工期、取費(fèi)、撥付款辦法、獎(jiǎng)罰、保修及時(shí)效等是否全面、合規(guī)，是否成立、合理；施工合同中主要條款是否與招標(biāo)文件、中標(biāo)條件相符；審查與設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位簽訂的合同是否合法、合規(guī)，收費(fèi)是否合理。（二）合同履行情況重點(diǎn)檢查合同履行是否全面、真實(shí)，是否存在差異及分析產(chǎn)生差異的原因，有無(wú)違約行為及其處理結(jié)果是否符合有關(guān)規(guī)定。（三）內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度是保證項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的有序進(jìn)行，達(dá)到已確定的目標(biāo)和質(zhì)量要求、保證項(xiàng)目順利建成、以控制建設(shè)人員行為目標(biāo)的重要措施。為此，跟蹤審計(jì)小組將審查內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況、重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)控制度是否得到有效執(zhí)行。方法是定期跟蹤各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，如執(zhí)行有偏差，跟蹤審計(jì)小組發(fā)現(xiàn)后向被審計(jì)對(duì)象發(fā)出整改建議書。作為施工階段跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)之一，著力把握以下三個(gè)方面：1.審查是否建立了項(xiàng)目業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制。是否明確了相關(guān)部門的職責(zé)、權(quán)限，確保了辦理工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。2.審查是否對(duì)工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)建立了嚴(yán)格的授權(quán)控制制度，是否明確了審批人授權(quán)方式、權(quán)限、程序和責(zé)任以及控制措施，是否規(guī)定了經(jīng)辦人的職責(zé)和工作要求。3.審查是否制定了工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)操作流程和有關(guān)規(guī)章制度。如“工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)制度”、“工程材料詢價(jià)、比價(jià)制度”、“工程材料、設(shè)備采購(gòu)合同等重大事項(xiàng)集體討論制度”、“建設(shè)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位工程質(zhì)量責(zé)任制度”、“檔案責(zé)任制度”、“建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度”等一系列內(nèi)部控制制度，確保工程建設(shè)得到有效控制。（四）工程進(jìn)度控制情況檢查施工許可證、建設(shè)及臨時(shí)占用地許可證的辦理是否及時(shí)，是否影響工程按時(shí)開工；現(xiàn)場(chǎng)的原建筑物拆除、場(chǎng)地平整、文物保護(hù)、相鄰建筑物的保護(hù)、排水措施及道路疏通是否影響工程的正常開工；是否有對(duì)設(shè)計(jì)變更、材料和設(shè)備等因素影響施工進(jìn)度采取控制措施；進(jìn)度計(jì)劃（網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃）的制定、批準(zhǔn)和執(zhí)行情況，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理的批準(zhǔn)是否及時(shí)、適當(dāng)，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃能否保證工程總進(jìn)度；是否建立了進(jìn)度拖延的原因分析和處理程序，對(duì)進(jìn)度拖延的責(zé)任劃分是否明確、合理（是否符合合同約定）處理措施是否適當(dāng)；有無(wú)因不當(dāng)管理造成的返工、窩工情況；對(duì)索賠的確認(rèn)是否依據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖排除了對(duì)非關(guān)鍵線路延遲時(shí)間的索賠。（五）工程質(zhì)量控制情況重點(diǎn)檢查有無(wú)工程質(zhì)量保證體系：是否組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作，對(duì)會(huì)審所提出的問(wèn)題是否嚴(yán)格進(jìn)行落實(shí)；是否按規(guī)范組織了隱蔽工程的驗(yàn)收，對(duì)不合格項(xiàng)的處理是否適當(dāng)，必要時(shí)拍照取證，防止偷工減料而造成工程質(zhì)量隱患等現(xiàn)象發(fā)生；是否對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的成品、半成品進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)不合格品的控制是否有效，對(duì)不合格工程和工程質(zhì)量事故的原因是否進(jìn)行分析，其責(zé)任劃分是否明確、適當(dāng)，是否進(jìn)行返工或加固修補(bǔ)；工程資料是否與工程同步，資料管理是否規(guī)范；評(píng)定的優(yōu)良品、合格品是否符合水利水電工程驗(yàn)收規(guī)范，有無(wú)不實(shí)情況；工程監(jiān)理是否對(duì)施工承包合同的執(zhí)行、工程質(zhì)量、進(jìn)度費(fèi)用等方面進(jìn)行監(jiān)督與管理，是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行工程監(jiān)理。（六）工程投資控制情況重點(diǎn)檢查是否建立、健全設(shè)計(jì)變更管理程序、工程計(jì)量程序、資金計(jì)劃及支付程序、索賠管理程序和合同管理程序，看其執(zhí)行是否有效；支付預(yù)付備料款、進(jìn)度款是否符合施工合同的規(guī)定，金額是否準(zhǔn)確，手續(xù)是否齊全；設(shè)計(jì)變更對(duì)投資的影響及分析；是否建立現(xiàn)場(chǎng)簽證和隱蔽工程管理制度及執(zhí)行是否有效。（七）設(shè)計(jì)變更控制情況重點(diǎn)關(guān)注較大或重大設(shè)計(jì)變更的方案評(píng)估、比選及決策等變更審批程序是否完備，變更單價(jià)是否合理、合規(guī)，變更工程量是否準(zhǔn)確。為提高審計(jì)工作效率，本項(xiàng)工作由專業(yè)審計(jì)組負(fù)責(zé)，主要依據(jù)水利部及水利廳頒布的設(shè)計(jì)變更管理辦法和合同相關(guān)條款，保障設(shè)計(jì)變更從提出到驗(yàn)收整個(gè)流程的合規(guī)性。（八）材料、設(shè)備采購(gòu)情況重點(diǎn)關(guān)注在規(guī)定招投標(biāo)范圍內(nèi)的材料設(shè)備采購(gòu)，是否經(jīng)過(guò)招投標(biāo)及招投標(biāo)程序是否合法；自行采購(gòu)的材料設(shè)備，是否選擇不少于三家的供應(yīng)商實(shí)行報(bào)價(jià)、貨比三家，是否在同等質(zhì)量基礎(chǔ)上，選擇最低價(jià)格。（九）索賠事件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查和掌握重點(diǎn)審查施工合同文件關(guān)于索賠的相關(guān)條款，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)文件和在索賠事件中現(xiàn)場(chǎng)人、材、機(jī)實(shí)際工作情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，及時(shí)掌握索賠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（十）建設(shè)中的違法、違規(guī)以及以次充好、弄虛作假等行為通過(guò)加強(qiáng)將建設(shè)行為與相關(guān)建設(shè)管理法規(guī)、條例等進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)中的違法、違規(guī)行為；加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查和工程量驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)和糾正工程中以次充好、弄虛作假等行為。（十一）竣工結(jié)算確定情況重點(diǎn)審計(jì)竣工結(jié)算的工程量是否真實(shí)、準(zhǔn)備，定額套項(xiàng)及價(jià)格是否合理，計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用及執(zhí)行文件、選用定額版本是否準(zhǔn)確、合規(guī)；建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的最終執(zhí)行情況如何等等。主要包括：1.認(rèn)真、仔細(xì)計(jì)算工程量，檢查送審結(jié)算的工程量是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則及是否準(zhǔn)確；2.對(duì)必須測(cè)量的工程項(xiàng)目，要進(jìn)行實(shí)地測(cè)量計(jì)算工程量；3.檢查變更單價(jià)組成是否合理；4.核實(shí)工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)的計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；5.核查設(shè)備、材料用量是否與定額含量或設(shè)計(jì)含量一致；6.有關(guān)材料調(diào)價(jià)是否按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整；7.核查結(jié)算項(xiàng)目是否與竣工圖紙相符；8.檢查竣工圖紙與實(shí)際是否相符；9.審查設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是否存在重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象；10.審計(jì)有無(wú)實(shí)際施工中使用的材料的品種、規(guī)格、數(shù)量與所報(bào)送結(jié)算不一致的情況；（十二）建設(shè)后期，跟蹤審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行到建設(shè)后期，跟蹤審計(jì)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)σ恍┲苯佑绊懙焦こ淘靸r(jià)及質(zhì)量的問(wèn)題及時(shí)把關(guān)。二、審計(jì)難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施跟蹤審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的審計(jì)，需要審計(jì)人員在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中頻繁地介入進(jìn)行審計(jì)，提出審計(jì)建議，供建設(shè)單位修正和改進(jìn)工作，很容易使審計(jì)人員偏離監(jiān)督咨詢建議的目標(biāo)，介入到建設(shè)項(xiàng)目管理的職能范圍中。（一）審計(jì)難點(diǎn)1.違法違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包獨(dú)立取證較難。2.主材質(zhì)量抽查檢測(cè)手段不足。3.基礎(chǔ)處理和材料設(shè)備等對(duì)工程質(zhì)量影響較大。重點(diǎn)工序檢測(cè)存在審計(jì)技術(shù)手段方面的困難。4.較大、重大變更方案經(jīng)濟(jì)比對(duì)是節(jié)約投資的重點(diǎn)和難點(diǎn)。5.重大索賠事件責(zé)任劃分、理賠費(fèi)用計(jì)算是一大難點(diǎn)。（二）應(yīng)對(duì)措施1.違法違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包（影響各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)）把握和證據(jù)、獨(dú)立取證較難；應(yīng)對(duì)措施是審計(jì)組從側(cè)面了解情況，針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)其項(xiàng)目部主要人員采取諸如與投標(biāo)文件比對(duì)、網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后在審計(jì)信息中進(jìn)行披露，并跟蹤整改執(zhí)行的效果。2.主材質(zhì)量抽查（影響質(zhì)量目標(biāo)，壽命期降低，增加使用維護(hù)成本）由于檢測(cè)手段不足將主要依靠外觀質(zhì)量檢查、質(zhì)檢資料抽查和出廠“三證”核查三者相結(jié)合進(jìn)行，從中發(fā)現(xiàn)以次充好的材料用于本項(xiàng)目中的問(wèn)題。3.重點(diǎn)工序檢測(cè)存在審計(jì)技術(shù)手段方面的困難。解決辦法是合理選擇有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行抽查復(fù)檢。該審計(jì)事項(xiàng)需管理單位和監(jiān)理單位配合，審計(jì)組在駐點(diǎn)后即與管理及監(jiān)理單位溝通提出初步解決方案。4.較大、重大變更方案經(jīng)濟(jì)比對(duì)是節(jié)約投資的重點(diǎn)和難點(diǎn)。解決辦法是征詢專家意見(jiàn)，向有關(guān)部門取證，及時(shí)掌握各種有用信息，多方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比對(duì)，及時(shí)做出造價(jià)咨詢意見(jiàn)和建議。5.重大索賠事件責(zé)任劃分、理賠費(fèi)用計(jì)算是一大難點(diǎn)。解決辦法是從索賠事件開始，著重記錄施工組織中人、材、機(jī)的變化，注意明確甲乙雙方責(zé)任，及時(shí)測(cè)算損失情況，在核實(shí)報(bào)審的損失清單時(shí)不僅做到主動(dòng)且有理有據(jù)。第七節(jié)服務(wù)承諾為滿足本項(xiàng)目建設(shè)要求，圓滿完成造價(jià)咨詢服務(wù)工作，我公司鄭重承諾如下：一、遵紀(jì)守法、熱情服務(wù)1.嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范性文件精神，遵守項(xiàng)目建設(shè)方的管理規(guī)定，接受項(xiàng)目建設(shè)方的監(jiān)督，杜絕一切違規(guī)行為；該項(xiàng)目由總工親自掛帥，并選派有經(jīng)驗(yàn)的工作人員組建項(xiàng)目小組，確保該項(xiàng)目能按時(shí)優(yōu)質(zhì)的開工建設(shè)，并最大限度滿足業(yè)主的意愿。2.嚴(yán)格遵循“依法審核、實(shí)事求是、客觀、公正”的原則，遵紀(jì)守法、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，杜絕一切吃請(qǐng)和收受財(cái)物的行為，將服務(wù)全過(guò)程每個(gè)環(huán)節(jié)具體工作落到實(shí)處，確保審計(jì)工作按時(shí)按質(zhì)按量的完成。二、重視業(yè)主、誠(chéng)信服務(wù)1.把業(yè)主的利益作為最高利益，在法律、法規(guī)容許的前提下，全力滿足業(yè)主的要求，堅(jiān)持誠(chéng)信、誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)心、誠(chéng)懇地為業(yè)主做好全方位地服務(wù)。2.在施工全過(guò)程評(píng)審過(guò)程中，將建立與業(yè)主的聯(lián)系機(jī)制，確保做到審計(jì)資料經(jīng)業(yè)主審核后簽發(fā)。我司愿接受建設(shè)行政主管部門和業(yè)主對(duì)我們?nèi)粘９ぷ鞯谋O(jiān)督、檢查。三、及時(shí)響應(yīng)、高效服務(wù)如果我公司有幸中標(biāo)，接到中標(biāo)通知書后立即與業(yè)主溝通，把委托人的合法需求作為本公司服務(wù)的宗旨，在任何情況下克服困難，做到即時(shí)服務(wù)，隨叫隨到。完全響應(yīng)業(yè)主提出的各項(xiàng)合理要求。四、竭盡全力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)1.竭公司全力，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目組的所有人員的積極性和工作熱情，消化理解業(yè)主對(duì)本重點(diǎn)工程的各項(xiàng)需求，業(yè)主想到的，堅(jiān)決實(shí)施業(yè)主要求，全面實(shí)現(xiàn)。業(yè)主沒(méi)有考慮到的，我們及時(shí)完善并提供合理的建議。2.利用我公司現(xiàn)有的信息庫(kù)、資料庫(kù)和社會(huì)資源，為業(yè)主提供各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保質(zhì)，保量，按時(shí)、圓滿的完成咨詢服務(wù)工作。五、技術(shù)支持、專業(yè)服務(wù)充分發(fā)揮本公司信息系統(tǒng)和技術(shù)支持的優(yōu)勢(shì)，在價(jià)格信息。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等方面提供有效地信息和數(shù)據(jù)供業(yè)主擇優(yōu)，突出專業(yè)咨詢公司的特長(zhǎng)，展現(xiàn)本公司的服務(wù)特點(diǎn)，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人能我精，使本公司的服務(wù)在委托人的指導(dǎo)下得到進(jìn)一步地提升和優(yōu)化。第八節(jié)合理化建議和優(yōu)惠條件一、合理化建議（一）進(jìn)行造價(jià)監(jiān)控是提高建設(shè)投資效益的有效方法建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)控一般指建設(shè)造價(jià)咨詢等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，接受發(fā)包方（建設(shè)單位）的委托，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)知識(shí)，自項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工結(jié)算，為建設(shè)單位提供建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，全方位的造價(jià)咨詢服務(wù)。通過(guò)工程造價(jià)的監(jiān)控，能動(dòng)的影響工程決策、設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)合同、施工過(guò)程、竣工結(jié)算等階段的工程造價(jià)，確保投資價(jià)款的合理使用，最大限度的發(fā)揮建設(shè)工程投資效益。針對(duì)該項(xiàng)目服務(wù)要求我們做出如下建議1.在建設(shè)單位組織下，會(huì)同承包方赴市場(chǎng)，確定本工程所監(jiān)控主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價(jià)。2.對(duì)影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更、簽證。從專業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化方案，供業(yè)主選擇。3.施工過(guò)程中，由造價(jià)咨詢公司派員不定期進(jìn)駐工地口對(duì)隱蔽工程，材料貨真價(jià)實(shí)，建筑細(xì)部構(gòu)造層次，變更工程等及時(shí)辦理簽證記錄，杜絕事后扯皮的現(xiàn)象。4.在建設(shè)單位的統(tǒng)一組織下，辦理中間結(jié)算價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)。并由造價(jià)咨詢公司出具“工程造價(jià)監(jiān)控審核報(bào)告”。建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)監(jiān)控工作是在項(xiàng)目法人領(lǐng)導(dǎo)與組織下進(jìn)行的。不改變建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目工程的決策定義，也不改變建設(shè)單位在整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)的主導(dǎo)地位。但確保了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在各工作階段上“造價(jià)”得到了有效控制。所有材料貨真價(jià)實(shí)。阻止了其它相關(guān)費(fèi)用的虛高現(xiàn)象。促進(jìn)了建設(shè)資金發(fā)揮其最大的投資效益。（二）優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)合理確定工程造價(jià)的意義合理確定工程造價(jià)歸根結(jié)底是工程造價(jià)管理的范疇，是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)統(tǒng)一的管理過(guò)程。搞好施工組織設(shè)計(jì)是工程造價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，周密組織施工、施工方案優(yōu)化、工期總進(jìn)度計(jì)劃安排、機(jī)械設(shè)備效率的提高、施工管理水平的提高從而有效降低工程建設(shè)成本，所有這些都可以通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)得以實(shí)現(xiàn)。具體的措施有：1.保證施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量是直接影響到工程造價(jià)的關(guān)鍵，由于組織設(shè)計(jì)工作做得不夠深入，對(duì)工程造價(jià)的確定帶來(lái)很大的麻煩，同時(shí)也為合同的正常執(zhí)行帶來(lái)困難。因此，在施工組織設(shè)計(jì)的編制過(guò)程中，施工方案的選定不能簡(jiǎn)單地用行政命令的手段決定，而應(yīng)當(dāng)依靠集體的智慧，進(jìn)行認(rèn)真的比較討論，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面綜合評(píng)定。2.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。施工方案的設(shè)計(jì)是施工組織設(shè)計(jì)的中心環(huán)節(jié)，工程造價(jià)能否得到控制，首先取決于方案是否優(yōu)良。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)對(duì)各種方案進(jìn)行比較，在充分論證的基礎(chǔ)上，從中選擇最佳的設(shè)計(jì)方案。有時(shí)也可以博采眾長(zhǎng)，形成新的、更完善的方案。3.要認(rèn)真研究工期、質(zhì)量、工藝三者之間的關(guān)系，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，依靠科技進(jìn)步，大膽采用新工藝、新設(shè)備、新材料，要因地制宜，靠加大企業(yè)自身的改革力度等措施來(lái)保證業(yè)主的工期和質(zhì)量，要真正做到少投入、高效益，使施工組織設(shè)計(jì)不但在工期、質(zhì)量、工藝上有一個(gè)突破性的進(jìn)展，而且要為降低工程造價(jià)做出更大的貢獻(xiàn)。4.采用新技術(shù)、新工藝是降低工程造價(jià)的主要手段。在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，既可以提高生產(chǎn)力，又可