農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展講義

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展講義講義一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展調(diào)研報告的撰寫指導(dǎo)如何開展調(diào)查研究是一個行為科學(xué)，也是一個方法論咨詢題；而如何樣寫好調(diào)研報告則是一個將行為科學(xué)、方法論與認(rèn)識論相結(jié)合、相統(tǒng)一的咨詢題，那個地點有一個從實踐到認(rèn)識的分析、判定、推理的邏輯過程。如何樣開展調(diào)查研究調(diào)查研究是一項需要費心、費時、費勁的復(fù)雜工作，也是需要面對實際、面對基層、面對群眾的工作，不僅有一個方法論的咨詢題，而且也有一個世界觀、工作態(tài)度和群眾觀點咨詢題。有你自己的組織，你自己的方法，你自己的觀點，或者是你自己的收集。最好的目標(biāo)：有觀點，有思路，有分析，有調(diào)查，有具體方案最差的目標(biāo)：材料的查找、堆砌要搞好調(diào)查研究工作，必須做到三點：第一，要把握“兩頭”，按照需要與可能確定調(diào)研重點。所謂把握“兩頭”，即是一要把握“上頭”，了解黨和國家一個時期的大政方針是什么，有什么突出的咨詢題需要我們?nèi)ヌ接懞脱芯?；二要把握“下頭”，確實是了解社會在如何進(jìn)展，老百姓在想什么、干什么、盼什么，制造了什么新奇體會，有什么熱點、難點咨詢題需要我們?nèi)ソ鉀Q，專門是通過制定政策去調(diào)劑。對這兩頭吃透了，就能夠按照需要與可能，確定調(diào)研工作的總體方向，立定工作的標(biāo)桿，選準(zhǔn)調(diào)研工作的突破口。?在確定調(diào)研的項目以后，還要做好一個基礎(chǔ)的工作，確實是要預(yù)備好調(diào)研提綱，明確所要進(jìn)行的調(diào)研目的、調(diào)研范疇、調(diào)查地點、調(diào)查對象和調(diào)查的重點。既要有大綱，又要有細(xì)目，有的還要有統(tǒng)計的表格。第二，邁開雙腳，深入實際，廣泛調(diào)查，詳細(xì)地占有第一手資料。調(diào)查過程中，應(yīng)注意：一要“沉”，確實是“沉”下去，沉到群眾中，用心地聽他們講，切忌走馬觀花。二要“謙”，確實是以謙虛的態(tài)度，甘當(dāng)小學(xué)生的精神，請基層群眾發(fā)表對一些咨詢題的看法，切不可高高在上，好為人師，下車伊始，哇啦哇啦。三要“全”，即全面了解。盡管基層講的、講的都不一定是我們調(diào)查所需要的材料，然而要盡量搜集。如果想查找一個有用的素材，必須搜集10份甚至更多份素材，占有材料講法要“以十當(dāng)一”，多多益善。??四要注意引導(dǎo)，即引導(dǎo)調(diào)查的對象圍繞調(diào)查的主題發(fā)言，圍繞所要了解的重點發(fā)言，不可泛泛而談。五要“實”，即堅決地貫徹實事求是原則，要求調(diào)查的對象講實話，反映實際的情形。對有關(guān)典型細(xì)節(jié)和數(shù)字要反復(fù)核實。六要親手記錄。這不僅能夠解決“感受”咨詢題，而且能夠在記錄的過程中持續(xù)積存理性的認(rèn)識。總之，在調(diào)查工作中，要身到、心到、口到、手到。第三，要對記錄的材料及時進(jìn)行疏理，并持續(xù)進(jìn)行交流。在每次調(diào)查座談之后，調(diào)查人員一定要擠出時刻對自己的記錄作一番梳理，對調(diào)查的過程作一“回頭望”，看一看被調(diào)查的人員是否反映了實際咨詢題，素材是否全面，調(diào)查座談的目的是否達(dá)到；哪些素材有用，哪些素材備用，哪些素材還要連續(xù)調(diào)查。同時，幾位調(diào)查者還能夠經(jīng)常交流一下，集思廣益，提出看法和見解，如此就能夠使調(diào)查更深入，獲得的真知灼見更多。如何寫好調(diào)查報告要寫好調(diào)查報告第一要把握這一文體的特點。一樣來講，它有三個特點：一是針對性強。調(diào)查報告一樣差不多上針對某一重要情形、體會或咨詢題進(jìn)行有目的的系統(tǒng)調(diào)查研究后寫出來的書面報告。報告要總結(jié)體會，找出規(guī)律，提出指導(dǎo)性意見。二是典型性強。調(diào)查報告是集中反映典型環(huán)境中的典型人物和典型事例，因此，所選取的素材必須有典型意義，能反映事物的本質(zhì)，能給全局工作提供借鑒。三是報道性強。所謂報道性強，即調(diào)查報告所反映的典型事實以及見解能夠見諸于報，有的不能見報也能夠作內(nèi)參，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。寫報告要在內(nèi)心有系統(tǒng)操縱、過程操縱的理念：1.確定方向、制定目標(biāo)2.選好題目3.總體時刻與流程的操縱4.充分利用每一天時刻的把握：3-4月時刻寫好調(diào)查報告，要緊是把好三個環(huán)節(jié)：一是詳細(xì)占有素材后，要認(rèn)真分析素材，找出其帶有規(guī)律性的東西。調(diào)查以后把握素材一大堆，需要用選擇法斟酌取舍，減裁選用。做到去粗取精、去偽存真，并要通過由此及彼、由表及里的分析進(jìn)行改造制作，分清現(xiàn)象與本質(zhì)、主流與支流、成績與缺點、要緊矛盾和次要矛盾等，并從事物的相互關(guān)聯(lián)中發(fā)覺事物的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)特點，找出規(guī)律性的東西，提煉出正確的觀點。二是運用好典型，敘議結(jié)合，達(dá)到觀點與素材的統(tǒng)一。運用好典型素材是寫好調(diào)研報告的一個重要環(huán)節(jié)。典型事例不僅能證明一個咨詢題在實踐中哪些是可行的或者是不可行的，也能證明一個觀點是否確立。在寫這一文體的時候，要用典型素材講明觀點，用反面材料襯托觀點，用一組材料反復(fù)論證觀點，用精確的對比突出觀點。如此寫，就能達(dá)到觀點和材料的統(tǒng)一。加之夾敘夾議，敘議結(jié)合，就能使人感到感性認(rèn)識和理性認(rèn)識的統(tǒng)一、知和行的統(tǒng)一。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)制定的我們黨《工作方法六十條》中曾對開會提出一個重要的要求：“開會的方法，應(yīng)當(dāng)是材料和觀點的統(tǒng)一，把材料和觀點割斷，講材料時沒有觀點，講觀點時沒有材料，材料和觀點互不聯(lián)系，這是專門壞的方法。只提出一大堆材料，不提出自己的觀點，不講明贊成什么，反對什么，這種方法更壞。”講的是開會的方法即匯報時的方法，實質(zhì)是講匯報的方法，也確實是寫好文章的方法。領(lǐng)會這一點，對如何寫好調(diào)研報告專門有指導(dǎo)性。三是加大語言修養(yǎng)，力求表達(dá)準(zhǔn)確，生動爽朗，通俗易明白。調(diào)查報告要達(dá)到如此的宣傳目的，即引人看，使人看明白并講服人。因此要加大語言文字工作。題目要新，觀點要明，語言要打動人且通俗易明白。如果做不到這一點，確實是白搭，費勁不討好?？傊?，要短些，生動些，準(zhǔn)確些，鮮亮些，也要爽朗些。此外，調(diào)研人員的自身素養(yǎng)是調(diào)研能否成功的關(guān)鍵。一是理論修養(yǎng)。只有理論修養(yǎng)較深的人，才能夠在分析咨詢題、解決咨詢題時站得高、看得深，善于抓住本質(zhì)，擊中要害。二是文字功底。提升文字水平要緊靠兩條：一曰學(xué)習(xí)，二曰勤筆，即勤學(xué)苦練，專門是要勤于動筆。調(diào)查報告是對某項工作、某個事件、某個咨詢題，通過深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)查情形的一種文書。（疑難咨詢題）（可研究咨詢題）差不多咨詢題：寬泛性、背景性、宏觀性如：新農(nóng)村建設(shè)、食品安全(糧食安全)、農(nóng)民收入、城鄉(xiāng)收入差距、區(qū)域進(jìn)展差異比較、區(qū)域收入差距、農(nóng)村土地咨詢題、農(nóng)民工咨詢題、農(nóng)村民主建設(shè)、農(nóng)村科技教育與進(jìn)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具體咨詢題：詳細(xì)性、針對性、微觀性兩者之間的關(guān)系選題的原則1.選擇客觀上有意義的課題①選擇具有社會意義的課題，亟待解決的咨詢題②選擇具有學(xué)術(shù)意義的課題2.選擇主觀上有見解的課題:因此愛好是在實踐中產(chǎn)生的，有愛好的課題，往往是我們差不多了解的或初步了解的課題。按照要求選題，要考慮限制的時刻，打算的篇幅資料缺乏、是專門難寫出有力量的論文的、時刻條件。導(dǎo)師、專家的一兩個小時的指導(dǎo)，能夠獲得幾年的東西，“名師出高徒”報告的格式調(diào)查報告一樣由標(biāo)題、正文和附錄三個部分組成。（一）標(biāo)題標(biāo)題能夠有兩種寫法：一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，差不多格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報告”、“××××調(diào)查”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提咨詢式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)收入狀況調(diào)查》，提咨詢式如《什么緣故大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報告的要緊結(jié)論或提出中心咨詢題，副題標(biāo)明調(diào)查的對象、范疇、咨詢題，這實際上類似于“發(fā)文主題”加“文種”的規(guī)范格式，如《高校進(jìn)展重在學(xué)科建設(shè)――××××大學(xué)學(xué)科建設(shè)實踐摸索》等。作為公文，最好用規(guī)范化的標(biāo)題格式或自由式中正副題結(jié)合式標(biāo)題。（二）正文正文是調(diào)查報告的要緊部分。正文部分必須準(zhǔn)確闡明全部有關(guān)論據(jù)，包括咨詢題的提出，引出結(jié)論，論證的全部過程，分析研究咨詢題的方法等。正文一樣分前言、主體、結(jié)尾三部分。1．前言有三種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時刻和地點、對象或范疇、通過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情形，從中引出中心咨詢題或差不多結(jié)論來；第二種是寫明調(diào)查對象的歷史背景、大致進(jìn)展通過、現(xiàn)實狀況、要緊成績、突出咨詢題等差不多情形，進(jìn)而提出中心咨詢題或要緊觀點來；第三種是開門見山，直截了當(dāng)概括出調(diào)查的結(jié)果，如確信做法、指出咨詢題、提示阻礙、講明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。應(yīng)圍繞如此幾個咨詢題：1)什么緣故進(jìn)行調(diào)查；2)如何樣進(jìn)行調(diào)查；調(diào)查的結(jié)論如何。2．主體這是調(diào)查報告最要緊的部分，這部分詳述調(diào)查研究的差不多情形、做法、體會，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識、觀點和差不多結(jié)論。（1）論述部分的重點。論述部分是調(diào)查報告的核心部分，決定著整個調(diào)查報告質(zhì)量的高低和作用的大小。論述部分的重點：1)通過調(diào)查了解到的事實，分析講明被調(diào)查對象的發(fā)生、進(jìn)展和變化過程；2)調(diào)查的結(jié)果及存在的咨詢題；3)提出具體的意見和建議。（2）論述部分的寫法。由于論述一樣涉及的內(nèi)容專門多，文字較長，有時也能夠用概括性或提示性的小標(biāo)題，突出文章的中心思想。（3）論述部分的要緊內(nèi)容。論述部分大致可分為差不多情形部分和分析部分兩部分內(nèi)容。1)差不多情形部分要真實地反映客觀事實，對調(diào)查資料有背景資料作客觀的介紹講明；或者是提出咨詢題，其目的是要分析咨詢題。2)分析部分。這是調(diào)查報告的要緊部分，在這一時期，要對資料進(jìn)行質(zhì)和量的分析，通過分析，了解情形，講明咨詢題和解決咨詢題。分析一樣有三類情形：第一類成因分析；第二類利弊分析；第三類進(jìn)展規(guī)律或趨勢分析。3．結(jié)尾結(jié)尾的寫法也比較多，能夠提出解決咨詢題的方法、計策或下一步改進(jìn)工作的建議；或總結(jié)全文的要緊觀點，進(jìn)一步深化主題；或提出咨詢題，引發(fā)人們的進(jìn)一步摸索；或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。結(jié)論部分一樣有三種形式：（1）概括全文。綜合講明調(diào)查報告的要緊觀點，深化報告的主題。（2）形成結(jié)論。在對真實資料進(jìn)行深入細(xì)致的科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，得出報告結(jié)論。（3）提出看法和建議。通過分析，形成對事物的看法，在此基礎(chǔ)上，提出建議或可行性方案。（五）附件附件是對正文報告的補充或更詳盡的講明，包括數(shù)據(jù)匯總表及原始資料、背景材料和必要的工作技術(shù)報告。例如，在寫的調(diào)查報告里，能夠把相應(yīng)的咨詢卷選一部分作為調(diào)查報告的附件。報告撰寫過程中存在咨詢題標(biāo)題：顯現(xiàn)淺論，淺談，淺講，或者題目太大又沒有副題限制。應(yīng)簡潔、扼要，不人不易誤解。文題不切語言口語化：我覺得，我覺得，我認(rèn)為……沒有自己的材料，沒有自己的觀點，只是一樣性的不人講法的排列沒有注釋，不列參考資料為了完成字?jǐn)?shù)，東拼西湊。不明白在研究什么？(最底要求)注意讀者對象關(guān)鍵在于組織遵循一樣規(guī)則和慣例簡明扼要詞語精確保持公平的語調(diào)關(guān)注建設(shè)性的批判培養(yǎng)寫作風(fēng)格修改：整體著眼、大處入手。先整體，后局部；先觀點，后材料；先編章，后語句。二、關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)治理調(diào)研報告選題1、關(guān)于××鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營治理狀況調(diào)查報告2、關(guān)于××地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)展情形的調(diào)查報告3、關(guān)于××市農(nóng)村土地承包經(jīng)營治理情形的調(diào)查報告4、關(guān)于××市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會進(jìn)展趨勢的調(diào)查報告5、關(guān)于××鎮(zhèn)農(nóng)民住宅建設(shè)和治理咨詢題的調(diào)查報告6、關(guān)于××鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療情形的的調(diào)查報告8、關(guān)于XX鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)情形的調(diào)查報告9、關(guān)于XX鎮(zhèn)加大農(nóng)村財務(wù)人員治理工作情形的調(diào)研報告10、關(guān)于XX市加大小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)治理情形的調(diào)研報11、關(guān)于XX鎮(zhèn)因地制宜進(jìn)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)情形的調(diào)研報告12、關(guān)于XX市促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制完善情形的調(diào)研報告13、關(guān)于XX鎮(zhèn)進(jìn)展高效農(nóng)業(yè)情形的調(diào)研報告14、關(guān)于XX鎮(zhèn)富余勞動力流轉(zhuǎn)情形的調(diào)研報告15、關(guān)于XX村失地農(nóng)民安置咨詢題的調(diào)研報告16、關(guān)于XX鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證情形的調(diào)研報告17、關(guān)于XX鎮(zhèn)老年農(nóng)民養(yǎng)老咨詢題的調(diào)研報告18、關(guān)于XX鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保證咨詢題的調(diào)研報告19、關(guān)于XX鎮(zhèn)銀杏產(chǎn)業(yè)進(jìn)展情形的調(diào)研報告20、關(guān)于XX鎮(zhèn)高效養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)展情形的調(diào)研報告21、關(guān)于XX鎮(zhèn)農(nóng)村金融咨詢題的調(diào)研報告22、關(guān)于XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)展情形的調(diào)研報告23、關(guān)于XX鎮(zhèn)秸稈處理工作情形的調(diào)研報告24、關(guān)于XX鎮(zhèn)農(nóng)民拆遷安置情形的調(diào)研報告25、關(guān)于XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情形的調(diào)研報告26、關(guān)于XX鎮(zhèn)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)展情形的調(diào)研報告27、關(guān)于XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)展情形的調(diào)研報告28、關(guān)于XX鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)情形的調(diào)研報告29、關(guān)于XX市農(nóng)村社會保證體系建設(shè)情形的調(diào)研報告30、關(guān)于XX市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園進(jìn)展情形的調(diào)研報告31、關(guān)于XX鎮(zhèn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)展情形的調(diào)研報告32、關(guān)于XX市農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)情形的調(diào)研報告33、關(guān)于XX市森林公園建設(shè)情形的調(diào)研報告34、關(guān)于XX市科教興農(nóng)情形的調(diào)研報告35、關(guān)于XX鎮(zhèn)高效園藝業(yè)進(jìn)展情形的調(diào)研報告36、關(guān)于XX鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)展情形的調(diào)研報告37、關(guān)于XX市農(nóng)村進(jìn)展支持愛護(hù)服務(wù)體系構(gòu)建情形的調(diào)研報告38、關(guān)于XX市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展情形的調(diào)研報告三、關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)治理調(diào)研報告范例范例1關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的調(diào)研報告（進(jìn)展情形類）2009年1月我榮幸的成為了一名一村一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)治理大專班學(xué)員，作為村官入職差不多×年了，在這段時刻里，我通過實地考察，與村民面對面的交談，關(guān)于我們某某村有了初步的認(rèn)識和了解。現(xiàn)我就某某村在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展，構(gòu)建社會主義新農(nóng)村中存在的差不多情形，具體咨詢題及今后的進(jìn)展思路和規(guī)劃做簡單分析：一、某某村差不多概況：某某村位于某某鄉(xiāng)政府所在地，全村有8個村民小組，289戶，1069人，勞力413人，其中黨員23人。全村耕地面積1811畝，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核桃427畝，板栗410畝，糧食生產(chǎn)以玉米、小麥為主，其中玉米種植面積450畝，小麥種植面積500畝，其他產(chǎn)業(yè)種植面積861畝。畜牧業(yè)方面，全村牛存欄52頭，豬存欄615頭，2010年人均純收入3700元，是我縣比較貧困的一個行政村。全村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，村民經(jīng)濟(jì)收入要緊靠外出打工為主。近年來，某某村按照“生產(chǎn)進(jìn)展，生活富裕，村風(fēng)文明，村容整潔，治理民主”的要求，深入發(fā)動社會力量，參加新農(nóng)村建設(shè)，倡導(dǎo)社會新風(fēng)尚，努力促進(jìn)社會和諧。由于工作扎實到位，加之得益于國家的惠農(nóng)政策，某某村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)等方面取得了一定的成效，極大的促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面進(jìn)展，但從全縣新農(nóng)村的整體進(jìn)展現(xiàn)狀來看，我們的進(jìn)展依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，由于地理位置和多方面因素的阻礙，某某村的進(jìn)展專門難跟上全縣新農(nóng)村建設(shè)的步伐。二、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展現(xiàn)狀某某村在產(chǎn)業(yè)進(jìn)展上有自己專門的地理優(yōu)勢，例如利用自身的地理條件主動進(jìn)展核桃、香菇、木耳、天麻、丹參等特色產(chǎn)業(yè)。但從近幾年進(jìn)展的總體成效來看，不是專門好，產(chǎn)品質(zhì)量只是關(guān)，經(jīng)濟(jì)增長不明顯，群眾主動性不高，導(dǎo)致這一后果的直截了當(dāng)緣故，要緊有以下幾個方面：（一）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不能形成有效的經(jīng)濟(jì)鏈。從1998年到XX年，核桃產(chǎn)業(yè)連年受災(zāi)，大多數(shù)群眾無補充效益，生產(chǎn)生活資金嚴(yán)峻缺乏，導(dǎo)致核桃治理投入減少，效益下滑，最終走入不投資，無效益的惡性循環(huán)。核桃園通過幾年的進(jìn)展多是病園、老園、殘園，果樹多為老式核桃樹以及被剔除了的晚熟品種，矮化等經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)質(zhì)核桃樹苗比較缺乏，果園治理水平低下，廣泛存在不施肥、不剪枝、不除蟲現(xiàn)象，從而導(dǎo)致產(chǎn)量低，病蟲害現(xiàn)象嚴(yán)峻。（二）、要緊糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低。XX年至今，玉米、小麥的銷售價格低下，群眾一年辛勞勞動獲得的經(jīng)濟(jì)收入和其投入差不多持平，經(jīng)濟(jì)效益甚微，極大的打擊了群眾的種糧主動性，大多數(shù)人選擇了外出打工，差不多上舍棄了糧食生產(chǎn)。（三）、香菇、木耳等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展由于受主客觀緣故的阻礙，也顯現(xiàn)了下滑的趨勢。由于近幾年林業(yè)部門加大了對森林資源的治理力度，致使依靠林木發(fā)家致富的群眾失去了最差不多的生產(chǎn)支撐點，限額砍伐直截了當(dāng)限制了群眾生產(chǎn)的規(guī)模，往常的香菇產(chǎn)業(yè)大戶現(xiàn)在也處于不死不活的尷尬境地。由于眾多方面的阻礙，這些農(nóng)村的致富能手不得不背井離鄉(xiāng)，端著金碗要飯吃，把經(jīng)濟(jì)的增長建立在妻離子散、骨肉分離的痛楚之上。這一咨詢題的顯現(xiàn)直截了當(dāng)給新農(nóng)村建設(shè)帶來了眾多不便之處，最直截了當(dāng)?shù)睦щy確實是農(nóng)村勞動力的嚴(yán)峻缺乏，新農(nóng)村建設(shè)缺乏最差不多的人力資源支持。另外，由于外出打工的這部分人大差不多上年輕有為，有能力、有才華、有技術(shù)的農(nóng)村“能人”，長期的都市生活讓他們失去了對新農(nóng)村建設(shè)的支持主動性，由于他們見多識廣，大多數(shù)人都做了遠(yuǎn)離故土的打算，因為他們的心差不多被都市化了，過不慣往常的窮生活，因此他們寧愿呆在都市要飯，也不愿留在農(nóng)村種糧。（四）、肉豬養(yǎng)殖技術(shù)落后，規(guī)模較小。某某村的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)歷史悠久，但由于受主客觀方面的阻礙一直沒有形成規(guī)模，大多是散養(yǎng)戶，差不多上處于自給自足、傳統(tǒng)養(yǎng)殖的狀態(tài)，對經(jīng)濟(jì)增長沒有做出應(yīng)有的奉獻(xiàn)，由于生產(chǎn)時刻長、投入多、效益低、見效慢，加之近兩年以來玉米、飼料價格的飆升直截了當(dāng)打擊了剛剛調(diào)動起來的群眾主動性。三、目前存在的具體困難（一）、群眾生產(chǎn)資金匱乏，產(chǎn)業(yè)資金投入不足。由于收入微薄，使村民無力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的初期投入，生產(chǎn)資料的瘋狂飆升直截了當(dāng)導(dǎo)致了群眾產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃的胎死腹中。（二）、核桃產(chǎn)量低，品質(zhì)差；果園施肥普遍憑體會，缺乏按果樹需肥規(guī)律測量化標(biāo)準(zhǔn)施肥；品種單一，結(jié)構(gòu)不合理，多為晚熟品種，經(jīng)濟(jì)效益低。新建核桃園苗木小，見效晚；核桃苗木價格較貴，群眾無力購買，導(dǎo)致核桃進(jìn)展速度緩慢，規(guī)模小；群眾沒有深刻認(rèn)識到核桃栽植的重要性，思想過于保守，急需解放思想；新建核桃園的治理差，核桃苗成活率低，標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)不達(dá)標(biāo)。（三）、要緊糧食產(chǎn)業(yè)逐年遞減，群眾種糧主動性不高，荒種、漏種現(xiàn)象較多，耕地資源白費嚴(yán)峻。（四）、養(yǎng)豬業(yè)規(guī)模小，呈分散狀，大規(guī)模的養(yǎng)豬專業(yè)戶沒有形成，缺乏典型養(yǎng)豬榜樣帶頭人，群眾沒能看到規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶來的龐大經(jīng)濟(jì)利益，主動性不高，無法做大做強。（五）、群眾精神文化生活匱乏，精神文明建設(shè)滯后，群眾獵取信息的要緊來源確實是靠電視，信息渠道有限，落后的精神文明建設(shè)專門難滿足群眾高速進(jìn)展的文化需求。這些制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，導(dǎo)致群眾貧困的緣故不是一朝一夕形成的，也不是趕忙能夠解決的。然而我們既然找到了咨詢題的關(guān)鍵，那么我們就要對癥下藥，下力氣狠抓，圍繞“加快核桃，提升板栗，壯大畜牧，多業(yè)補充”的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展思路，大力實施惠民工程，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面進(jìn)展，提升本村的綜合實力，改變本村的貧窮面貌。四、今后的進(jìn)展思路及規(guī)劃按照某某村的實際情形，從構(gòu)建和諧新農(nóng)村和提升全村人民經(jīng)濟(jì)水平的大局動身，圍繞鄉(xiāng)黨委提出的進(jìn)展戰(zhàn)略提出“三抓”措施，即：一手抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓基層組織建設(shè)。（一）、抓好產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，以核桃為核心，帶動林果業(yè)的全面進(jìn)展。1、為了進(jìn)一步做大做強核桃產(chǎn)業(yè)，抓住核桃進(jìn)展的第三次機遇，也是最后一次機遇，切實加大棗園村核桃產(chǎn)業(yè)在全縣核桃產(chǎn)業(yè)中的比重，我們村決定從以下幾個方面著手：1、統(tǒng)一思想，提升班子認(rèn)識。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)進(jìn)展觀這一大好時機，使村干部、村民的思想得到解放，深刻認(rèn)識到進(jìn)展核桃的重要性和必要性，將核桃進(jìn)展定位為村委會考評的關(guān)鍵因素之一，將核桃進(jìn)展做為我們村今后進(jìn)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；2、大力扶持核桃產(chǎn)業(yè)致富能手，真正感受核桃的進(jìn)展?jié)摿?。組織村委會成員及村民代表去我縣棣花、商鎮(zhèn)學(xué)習(xí)參觀通過核桃產(chǎn)業(yè)致富起來的家庭，讓他們切切實實體會到核桃是個“金蛋蛋”，是群眾致富的好幫手，是我們村今后進(jìn)展的好產(chǎn)業(yè)；3、加大政策引導(dǎo)，激發(fā)群眾的主動性。為激發(fā)寬敞干部群眾進(jìn)展核桃產(chǎn)業(yè)的主動性，我們制訂了優(yōu)待政策：對核桃建園示范戶以及核桃產(chǎn)量大戶進(jìn)行獎勵，并主動爭取上級主管部門的資金、技術(shù)支持；對資金確實有困難，貸款信譽良好的群眾優(yōu)先安排小額貸款資金予以扶持；4、提升村民文化素養(yǎng)，加大治理知識培訓(xùn)。聘請技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，推廣品種化栽培，嫁接改良，提升堅果品質(zhì)，加大病蟲測報，及時防治病蟲害，冬季適時進(jìn)行改土施肥，涂白等治理。5、加大品牌建設(shè)，提升核桃商品化。依靠我縣在全國核桃產(chǎn)業(yè)進(jìn)展中的重要地位，加快進(jìn)展我們村的核桃產(chǎn)業(yè)，使核桃進(jìn)展規(guī)模化、經(jīng)營治理科學(xué)化、堅果銷售商品化，將我們村的核桃產(chǎn)業(yè)做大做強，力爭在8到10年時刻，進(jìn)展成為全縣知名的核桃產(chǎn)業(yè)基地。2、抓好養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在鄉(xiāng)政府的大力扶植和倡導(dǎo)下，我們村現(xiàn)存欄豬615頭，要緊分布在兩個大的養(yǎng)豬場和村中100多戶村民家中，其中兩個大的養(yǎng)豬場占去了村中十分之一的養(yǎng)殖數(shù)。然而，這還不夠，還應(yīng)提升豬的存欄數(shù)，鼓舞村民多養(yǎng)豬，使養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)進(jìn)展上規(guī)模，只有進(jìn)展上規(guī)模了，養(yǎng)的豬才能有銷路，才能賣出好價鈔票。再者，按照新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”的要求，豬的糞便能夠作為沼氣池的原料，變廢為寶，如此既改變了夏季豬糞遍野的臭味，又使村容得到改善，也使村民用上潔凈便利的新能源，提升村民的生活水平。沼氣用過的糞便還能夠連續(xù)在田間施肥，通過如此的循環(huán)使用，把我們村的養(yǎng)豬業(yè)做大做強，形成養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)、新能源的循環(huán)進(jìn)展鏈。最終實現(xiàn)全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)效益明顯，完全改變過去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，種植業(yè)一業(yè)獨撐的局面。

（二）、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：1、抓好危房排險，災(zāi)后重建工程。我們村有一部分群眾居住在年老失修的危房中，隨時威逼人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，我們應(yīng)及時對這些危房進(jìn)行排查加固，以保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，在今年的雨季過后，我們就及時的對全村的危房戶進(jìn)行了排查，發(fā)覺有方相啟、吳有發(fā)和郭丙丁等幾戶村民的房子存在不安全隱患，我們通過政府資助和本人籌集一部分資金，對這些危房進(jìn)行了重建。2、對棗園村村民小組的入組道路逐步進(jìn)行修理改造、改善村容村貌。由于資金咨詢題我們村的入組道路一直沒有統(tǒng)一硬化，村民隨便在房前屋后堆積家畜糞便、亂倒垃圾、存放柴火，顯得比較凌亂；道路兩邊也沒有種植樹木，進(jìn)行綠化，每到下雨天，村民行走在泥濘的路上，走進(jìn)院落，都會留下兩排帶有泥土的鞋印，使?jié)崈粽麧嵉脑郝渎燥@凌亂。因此，我們對入組的道路預(yù)備進(jìn)行硬化整治，以改變臟亂差現(xiàn)象和村民下雨天出行難的局面。3、建設(shè)好村文化室。由于多年來村里沒有文化設(shè)施方面的投入建設(shè)，群眾精神文化生活匱乏?，F(xiàn)有某某省“農(nóng)家書屋”協(xié)會捐贈圖書XX多冊，有條件建設(shè)村民文化活動室，以提升人民群眾的精神文化素養(yǎng)。規(guī)定每個月1號、10號、20號能夠前來借書，對借書群眾進(jìn)行登記。在借書時，多勸導(dǎo)村民借科普方面的書籍，借此機會進(jìn)行科普知識的宣講，讓村民從書中學(xué)到致富知識。在學(xué)習(xí)知識的同時讓村民的思想得到提升，改變以往陳舊的思想，讓他們?nèi)菀淄庑率挛?，能夠主動的?zhí)行政府的正確引導(dǎo)。（三）、組織保證：全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，開展好“推動科學(xué)進(jìn)展，黨員爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒”，深化黨員承諾制度，全面推進(jìn)“黨員中心戶”制度，加大干部帶動群眾進(jìn)展生產(chǎn)的能力，充分發(fā)揮黨員的榜樣先鋒作用。我們村的致富能手李小虎,是我村的養(yǎng)豬大戶，家中有豬72頭，其中老母豬20頭，每年每頭老母豬可下豬崽10只，每個老母豬每年可下兩次豬崽，每個豬崽最少可賣200元，僅豬崽一項每年就可毛收入8萬元，除去養(yǎng)豬的花費，加上每年出欄的大豬，能夠純收入8萬元。通過如此的帶領(lǐng)，極大的帶動了我村的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，使我村現(xiàn)在形成了家家戶戶都養(yǎng)豬的局面。實施陽光村務(wù)，廣泛聚攏民意。在村“兩委”中推行“一線工作法”，全面落實村民民主監(jiān)督，建立和完善村組理財制度，提升村調(diào)委會業(yè)務(wù)水平，及時規(guī)范的公布村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)、事務(wù)。下村到戶多了解民情民意，變?nèi)罕娚显L為干部主動“下訪”，將職權(quán)范疇內(nèi)的矛盾糾紛化解在村內(nèi)組內(nèi)。大力推行學(xué)習(xí)實踐科學(xué)進(jìn)展觀，解放思想，提升認(rèn)識，轉(zhuǎn)變村班子的陳舊思想，主動同意新事物，大膽創(chuàng)新?？傊?，要通過產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精神文化建設(shè)，基層黨組織的榜樣先鋒帶頭建設(shè)，把村建設(shè)成為和諧、富裕、文明的社會主義新農(nóng)村。我相信某某村的改日會更加美好。作為一名村官，將連續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)進(jìn)展觀，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項路線方針政策和農(nóng)村有關(guān)法律法規(guī)，深入農(nóng)村，主動與村民和村黨員干部溝通，主動為村兩委諫言獻(xiàn)策，爭當(dāng)“學(xué)習(xí)型、勤政型、創(chuàng)業(yè)型、中意型”的大學(xué)生村干部，努力作好國家政策法規(guī)的宣傳員、村情民意的調(diào)查員、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)員、群眾事務(wù)的代辦員、弱勢群體的救助員和遠(yuǎn)程教育的操作員。范例2中共中山市政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報告（研究工作類） 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的一個重要課題。為進(jìn)一步貫徹落實《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》的精神，我區(qū)主動開展城鄉(xiāng)一體化調(diào)研工作，深入基層，緊密結(jié)合我區(qū)實際，形成調(diào)研報告如下：一、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢。（一）區(qū)黨工委、辦事處高度重視城鄉(xiāng)一體化工作，各部門以及有關(guān)單位認(rèn)識水平持續(xù)提升。近年來，區(qū)黨工委、辦事處站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識城鄉(xiāng)一體化工作的重要性，持續(xù)增強緊迫感與責(zé)任感，加快形成城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展的新格局，進(jìn)一步理清工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，落實政策措施，把握工作重點，在全區(qū)形成了齊抓共建的良好氛圍。（二）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步進(jìn)展，農(nóng)民收入連續(xù)增長。，我區(qū)緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”的工作目標(biāo)，堅持利益向下、多予、少取、放活的方針，切實抓好各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作保持了良好的進(jìn)展勢頭，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14895.74萬元，同比增長3.5％；農(nóng)業(yè)增加值8400萬元，同比增長3.2％；農(nóng)民人均所得11297元，同比增長12％。（三）城鎮(zhèn)化扎實推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。我區(qū)堅持以工哺農(nóng)、利益向下的原則，持續(xù)加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，，市、區(qū)兩級共投資842.8萬元對我區(qū)隆昌悅生路一期、隆昌三隊村路一期、沙朗三隊、隆平六沖河岸路一期、隆平六沖河岸路二期、沙朗五隊村路6條農(nóng)路共6.5公里按6－7米的寬度進(jìn)行硬底化改造建設(shè)，全面推進(jìn)全區(qū)主干農(nóng)路“硬底化”，大大改善我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活環(huán)境，并有效改善了村容村貌；投入455萬元對轄區(qū)沙朗片的一河兩岸進(jìn)行改造建設(shè)以及河堤砌石清淤以及清拆河邊違章房屋，同時為河涌加建兩岸護(hù)欄，補種新樹種，在暢通河道的同時，美化社區(qū)，還群眾一個舒服、整潔安全的生活環(huán)境；投入105萬元用于對轄區(qū)內(nèi)電排站改造，完全解決沙朗片區(qū)的排澇咨詢題；投入資金398萬元進(jìn)行綠化建設(shè)，要緊用于對金港路、金昌路、港隆路、金華路以及隆平鄉(xiāng)道5條道路進(jìn)行綠化工程建設(shè)，新種、改造和補種路旁綠化10.31公里，新增西區(qū)中心小學(xué)綠化面積15000平方米和廣豐安居工程綠化面積15000平方米，到底，我區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)31.81％，綠化覆蓋率達(dá)34.12％，人均公共綠地面積11.13平方米。同時，我區(qū)差不多全面推進(jìn)水、電、氣、電視、電話網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實現(xiàn)了各社區(qū)通電、通水、通電話、通水泥路、通有線電視和通公交系統(tǒng)六通，差不多實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。（四）農(nóng)村法制持續(xù)健全，文化生活進(jìn)一步改善。通過努力，我區(qū)寬敞干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，依法治村活動廣泛開展，民主公布、民主治理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，農(nóng)村基層民主得到進(jìn)展。同時，隨著農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)展和生活條件的改善，農(nóng)民在文化、服務(wù)、娛樂等方面的支出連續(xù)增加，移動電話、運算機、互聯(lián)網(wǎng)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，農(nóng)民的信息化水平持續(xù)提升。全區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率已達(dá)100%，差不多實現(xiàn)寬帶進(jìn)村、進(jìn)家庭。五、村改居順利完成。我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實體社區(qū)6個，至，6個有經(jīng)濟(jì)實體的社區(qū)由原先的“村委會”順利過渡為“居委會”，“村民”成為了“居民”，村改居工作全面完成。（五）沙朗片現(xiàn)存土地資源豐沛。全區(qū)6個社區(qū)現(xiàn)存土地總面積7395畝（其中：耕地面積6935畝、已辦證的商住地面積460畝）。今年，我區(qū)將完成社區(qū)一級統(tǒng)一核算改革工作，屆時，社區(qū)將對生產(chǎn)隊一級的土地資源進(jìn)行整合，優(yōu)化配置，統(tǒng)一規(guī)劃土地的使用情形，最大限度發(fā)揮土地資源的作用。

二、工作目標(biāo)與設(shè)想按照中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的進(jìn)展目標(biāo)要求，結(jié)合中山建設(shè)“三個適宜”新型都市的戰(zhàn)略任務(wù)，我區(qū)打算到2012年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展一體化體制機制差不多建立；村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)益得到切實保證；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8萬元，服務(wù)業(yè)增加值比明顯增長，農(nóng)民人均收入力爭達(dá)到1.5萬元，城鄉(xiāng)居民人均收入差距逐步縮小，平均期望壽命達(dá)79歲以上，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一盤棋差不多實現(xiàn)，城鄉(xiāng)社會保證一體化體系差不多建立，差不多公共服務(wù)均等化機制差不多建立，城鄉(xiāng)一體化社會治理體制差不多建立，農(nóng)民差不多文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接收良好教育的機會，城鎮(zhèn)化率達(dá)到88％以上。到2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)13.5萬元，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)60％，農(nóng)民人均純收入力爭達(dá)到3萬元，城鄉(xiāng)居民人均收入差距明顯縮小，平均期望壽命達(dá)到80歲以上，城鄉(xiāng)差不差不多排除，公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化，城鄉(xiāng)社會保證同一化，差不多公共服務(wù)同質(zhì)化，城鄉(xiāng)社會治理同系化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到90％以上。構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是我區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項重大歷史任務(wù)。為了如期實現(xiàn)以上的工作目標(biāo)，我區(qū)制定了一系列的工作打算：（一）以社區(qū)一級統(tǒng)一核算為契機，主動探究城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一治理的新機制，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，愛護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性；提升規(guī)劃制定的公布性、透亮性和群眾參與度，推進(jìn)規(guī)劃編制和實施的法制化進(jìn)程。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，在舊城改造的同時新城區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行。（二）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧進(jìn)展。目前，我區(qū)農(nóng)村盡管有較快的進(jìn)展，然而城鄉(xiāng)進(jìn)展的差距和矛盾依舊存在，要始終把進(jìn)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投入都要切實向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌進(jìn)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌進(jìn)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享都市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。（三）連續(xù)加大農(nóng)村的投入力度，強化政府服務(wù)功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、都市文明向農(nóng)村輻射。主動調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，持續(xù)改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)峻滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。（四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入連續(xù)增長機制。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的全然途徑。因此在主動抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，連續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力進(jìn)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持進(jìn)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快進(jìn)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)待政策，營造寬松的進(jìn)展環(huán)境，做好招商引資工作，大力進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)附加值。此外，要主動組織外出務(wù)工農(nóng)民的有用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時主動推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保證制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。（五）加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保證等各項社會事業(yè)全面和諧進(jìn)展。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時增加農(nóng)民受教育的機會，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加大師資隊伍建設(shè)，提升教師素養(yǎng)。完善農(nóng)村差不多醫(yī)療體系，鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保證資金投入機制，建立新型的農(nóng)村差不多養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保證制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保證制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)關(guān)心、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革進(jìn)展的成果。按照現(xiàn)有的6個社區(qū)進(jìn)展各自的不同，我區(qū)擬將分三個時期完成城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。第一時期是長洲、后山社區(qū)。該兩個社區(qū)與城區(qū)相鄰，城鎮(zhèn)化程度較快，服務(wù)業(yè)比重大，在今后的改革工作中，區(qū)將側(cè)重對兩個社區(qū)的舊區(qū)域改造，社區(qū)經(jīng)濟(jì)要緊以房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。第二時期是沙朗、廣豐社區(qū)。要緊由區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址，在沙朗社區(qū)打造一個新的商業(yè)區(qū)，集汽車、名酒為重點，廣豐社區(qū)則規(guī)劃為以倉儲服務(wù)業(yè)為主，打造一個專業(yè)的倉儲市場，與沙朗社區(qū)相互呼應(yīng)，做大做強，營造商業(yè)氛圍。第三時期是隆平、隆昌社區(qū)。兩個社區(qū)要緊以新歧江路、汰澳公路為契機，利用優(yōu)越的地理條件，把握進(jìn)展機遇，形成新的物流配送中心，創(chuàng)立起自己的品牌。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)展是當(dāng)今我國農(nóng)村改革進(jìn)展的必由之路，是解決“三農(nóng)”咨詢題的重要途徑。改革開放以來，我區(qū)“三農(nóng)”工作有優(yōu)勢、有亮點、有特色。然而，在進(jìn)展過程中必定會碰到各種的困難與阻力。我區(qū)定將緊緊圍繞《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》精神，把握機遇，勇于面對困難與阻力，有打算、有步驟地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使我區(qū)三農(nóng)工作再上一個新臺階。范例3關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作中農(nóng)村土地咨詢題調(diào)研報告（解決咨詢題類）隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化擴張，工業(yè)集中區(qū)推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌一新的背后是大量耕地被蠶食，耕地面積銳減；現(xiàn)行貨幣政策安置方式無法解決失地農(nóng)民后顧之憂，失地農(nóng)民生存難以為繼；一些地點農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不暢，要地農(nóng)民呼聲與日俱增，引發(fā)深層次矛盾，諸多咨詢題亟待關(guān)注和解決?？傊鉀Q城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中的農(nóng)地咨詢題是農(nóng)村進(jìn)展的差不多咨詢題，對探究農(nóng)村土地合法有序流轉(zhuǎn)；愛護(hù)耕地，解決失地農(nóng)民的后顧之憂，切實愛護(hù)寬敞群眾合法利益大有裨益。一、存在咨詢題（一）土地糾紛頗多“七種八養(yǎng)九行當(dāng)，種糧是個虧行當(dāng)?！边@是前幾年農(nóng)民種田難以掙鈔票甚至賠本的真實寫照。在糧價低迷，土地效益低下，稅費過高情形下，許多農(nóng)民忍痛舍棄土地?，F(xiàn)在農(nóng)村實行稅費改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減輕，國家惠農(nóng)政策出臺使農(nóng)民種田主動性空前高漲。而與此同時，以土地上利益糾紛引發(fā)諸多矛盾，要緊有以下幾種：1、治理上缺位。要緊情形有⑴往日撂荒失地農(nóng)民現(xiàn)在要地。市場經(jīng)濟(jì)條件下，許多農(nóng)民紛紛走南闖北，拋妻不子涌入都市“淘金”尋求致富路。舉家外出打工農(nóng)民或他因無力耕種，農(nóng)田被撂荒未流入他人。如此撂荒農(nóng)田被一些農(nóng)民“拾田”耕種。現(xiàn)在種田劃算。失地農(nóng)民為要地三番五次向鎮(zhèn)村反映，而占地農(nóng)民也不情愿出田。同時，鄉(xiāng)村干部認(rèn)為，往常土地效益低下時農(nóng)民選擇打工不情愿種田，苦口婆心勸講耕種也無濟(jì)于事，最終不得不找人耕種?，F(xiàn)現(xiàn)在，眼見糧價上漲要地，哪有如此廉價的事呢？（2）往日外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)要地。外出務(wù)工農(nóng)民將無力耕種的農(nóng)田交給親朋友鄰代耕代種，也未辦理任何手續(xù)，這為日后因土地的權(quán)、責(zé)、利而發(fā)生糾葛埋下“伏筆”。在種田效益低下，土地效益排徊不前情形下，農(nóng)田多數(shù)是無償流轉(zhuǎn)，此前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)往往不規(guī)范。農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商或因家庭缺乏勞動力致使農(nóng)田棄耕，從而請人代耕，往往只是口頭約定的“口頭協(xié)議”、“君子協(xié)議”，未簽訂正式的土地流轉(zhuǎn)合同。農(nóng)民在農(nóng)田收益低的情形下，將農(nóng)田交給種糧大戶及其它農(nóng)戶代耕，耕種雙方權(quán)、責(zé)、利可分為兩種情形：第一種情形是無償?shù)?，用農(nóng)民自己的話來講是“兩不找”，轉(zhuǎn)讓方農(nóng)民無須向代耕戶付費用，而代耕戶也不付任何酬勞給轉(zhuǎn)讓方，而農(nóng)業(yè)稅由代耕戶交納。另一種情形是轉(zhuǎn)讓方農(nóng)民倒貼一點鈔票給代耕方。在糧價低迷情形下，農(nóng)民種糧主動性不高，即使簽訂土地流轉(zhuǎn)合同也未經(jīng)司法部門公證，合同往往失范。而現(xiàn)在，中央一號文件出臺后，國家對農(nóng)業(yè)許多優(yōu)待政策，譬如減免農(nóng)業(yè)稅費、降低農(nóng)業(yè)稅率、發(fā)放糧補、早稻補貼等，極大地調(diào)動了農(nóng)民種糧主動性，農(nóng)民感受到現(xiàn)在種糧專門劃算，棄耕農(nóng)民要求討要農(nóng)田復(fù)耕，取得農(nóng)田意愿與日俱增，因而事后往往因土地流轉(zhuǎn)合同失范發(fā)生糾葛。（3）農(nóng)村人多地少戶口要地。前幾年，由于種田效益不明顯，甚至賠本。農(nóng)民不情愿多種田。如此農(nóng)村形成了“有田無人種”的窘境?，F(xiàn)在形成鮮亮對比的是，國家對農(nóng)業(yè)反哺的政策出臺，糧價上漲，讓農(nóng)民喜上眉梢，一些農(nóng)民深感依舊種田劃算。農(nóng)村土地承包改革后，土地承包政策是30年不變，村組人均耕地不均衡，加上前幾年農(nóng)村打算生育治理落后，超生人口在地改時未分到田。如此一些家庭就形成人多地少。人多地少少戶要求調(diào)整農(nóng)田和棄耕戶要求復(fù)耕，取得農(nóng)田意愿與日俱增，往往因土地利益與村委會及其它農(nóng)戶發(fā)生糾葛。2、治理上越位《中華人民共和國土地治理法》規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會治理、經(jīng)營，可由村集體組織的承包經(jīng)營?！蓖瑫r《農(nóng)村土地承包法》第十條規(guī)定“國家愛護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)?！痹谵r(nóng)業(yè)收益低下及農(nóng)民對土地關(guān)愛程度偏聽偏低情形下，一些企業(yè)和農(nóng)民利用自己的優(yōu)勢，如資金、技術(shù)，租賃外出務(wù)工農(nóng)民土地進(jìn)行集中成片開發(fā)，進(jìn)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而村委會往往越俎代皰，將外出務(wù)工農(nóng)民棄耕承包田全部或部分收回調(diào)整重新對外發(fā)包，在農(nóng)民不知情下越位代替農(nóng)民談判、簽訂合同。農(nóng)民要地，而企業(yè)和種田大戶則認(rèn)為，自己在稅改前簽訂合同，是“合法”的。在越位土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)田大量向企業(yè)集中，為追求利益最大化占用農(nóng)田進(jìn)行種花植草，使差不多農(nóng)田愛護(hù)面臨嚴(yán)肅考查；同時加劇了要地農(nóng)民與其之間矛盾。在農(nóng)村，當(dāng)農(nóng)田向種糧大戶集中時，就產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會越俎代皰代替農(nóng)民簽訂合同，履行發(fā)包方權(quán)益和義務(wù)時，必須尊重農(nóng)民個人意愿。而在操作規(guī)程中，未經(jīng)農(nóng)民同意越位代簽合同，專門難保證農(nóng)民自身利益。3、治理上錯位市場經(jīng)濟(jì)下，一些農(nóng)民外出務(wù)工無力耕種，有的農(nóng)民過去長期拖欠稅費。有的村委會以村民“你自己不盡納稅及挑圩籌資義務(wù)，還享受什么權(quán)益呢？”為由，強行收回農(nóng)民手中的土地重新發(fā)包給其它農(nóng)戶耕種，收取一定費用。另外，有的村為追求利益最大化，低價收回外出務(wù)工農(nóng)民土地，高價發(fā)包給一些企業(yè)或業(yè)主種植苗木、花卉，違抗了現(xiàn)行國家政策。

（二）亂占、圈占，白費土地咨詢題始終未解決我國是世界上人地矛盾最尖銳、最突出的國家之一，在不到世界10%的耕地上承載著世界22%的人口。目前我國人均耕地只有1.4畝，不到世界人均水平的40%，但土地沙化、水土流失和粗放利用還在連續(xù)。我國以占世界不到10%的耕地，養(yǎng)活了占世界22%的人口，這是我國對世界作出的不朽奉獻(xiàn)。近年來，黨中央、國務(wù)院對土地咨詢題嚴(yán)之又嚴(yán)，高瞻遠(yuǎn)矚，相繼作出一系列重大決策。緊守這一條耕地愛護(hù)“紅線”。是歷史和現(xiàn)實的客觀需求，也是踐行科學(xué)進(jìn)展觀的全然要求。但近年來，我國各地小城鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼之勢，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化面貌日新月異，千百年來農(nóng)民適應(yīng)于的“鄉(xiāng)土社會”正轉(zhuǎn)型為“城鎮(zhèn)社會”，關(guān)于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會進(jìn)展來講，進(jìn)展小城鎮(zhèn)無疑是一個“大戰(zhàn)略”，同樣具體到每個小城鎮(zhèn)的建設(shè)也有個“戰(zhàn)略咨詢題”。這確實是在每個小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，如何愛護(hù)好耕地咨詢題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展，加快小城鎮(zhèn)進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境雙重保證任務(wù)，就必須堅持在進(jìn)展中愛護(hù)耕地，把青山綠水留給子孫后代，把美好家園獻(xiàn)給人民群眾。土地是最稀缺的不可再生資源。但只顧眼前，不顧今后的亂占耕地在農(nóng)村還依舊普遍存在。個私企業(yè)異軍突起，無疑要占用農(nóng)地，同時勢必造成大量耕地閑置白費；農(nóng)村“空心村”存在，農(nóng)民建房棄舊建新，造成村莊慢慢向外擴張，侵占農(nóng)田；更有些地點本著經(jīng)營都市確實是經(jīng)營土地的觀念，進(jìn)展經(jīng)濟(jì)就打土地主意，依靠土地作交易，造成耕地銳減。（三）失地農(nóng)民咨詢題成為日趨嚴(yán)肅的咨詢題土地承載著農(nóng)民諸多希望，承擔(dān)著農(nóng)民社會保證功能，如土地為農(nóng)民提供了生活保證；土地作為一種商品，由于價格上漲具有增值的功能，農(nóng)民子孫后代對土地?fù)碛欣^承權(quán)。城鎮(zhèn)化過程中，許多農(nóng)民五彩繽紛、多姿多彩的妄圖被擊碎，農(nóng)民失去集養(yǎng)老、就業(yè)、生活保證于一體的土地后，卻不能和城里人一樣擁有社會保證。在現(xiàn)行征地貨幣安置方式中，失地農(nóng)民極易成為“種田無地，上班無崗，低保無份”的“三無”人員，成為新的都市貧民，同時也給社會穩(wěn)固帶來不安定因素。一次性補償,其補償標(biāo)準(zhǔn)盡管有關(guān)于過去也“水漲船高”,但與土地非農(nóng)升值相比，差之甚遠(yuǎn)。打算經(jīng)濟(jì)下的一次性補償,其標(biāo)準(zhǔn)低,不全面,一旦補償費用光,生活無保證,農(nóng)民心理上不能同意。對補償?shù)?，農(nóng)民反映強烈，不愿田被征。另外農(nóng)村土地在被征過程中存在著同地不同價現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相比，有的每畝5000元，有的僅3000元。其補償標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)差異懸殊。千百年來農(nóng)民信奉“不患寡就患不均”，因土地補償標(biāo)準(zhǔn)差異，誘發(fā)農(nóng)民攀比心理。二、成因（一）農(nóng)民要地的背后是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)滯后農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)無序、失范現(xiàn)象。一方面有農(nóng)民自身草率了事，缺乏法律意識。村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越俎代皰替農(nóng)民簽約；另一方面則是缺乏為農(nóng)民土地承包服務(wù)的中介機構(gòu)?！掇r(nóng)村土地承包法》第十條規(guī)定“國家愛護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)”。同時《中華人民共和國土地治理法》中有關(guān)條文也規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地由村集體或村委會治理、經(jīng)營，可由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營”。村委會將棄耕田、農(nóng)村死亡五保戶承包田收回向人多地少戶發(fā)包，或成片“反租倒包”給企業(yè)、種田大戶時，不管是出于“好心”，依舊為增加集體收入等因素。但土地流轉(zhuǎn)中須尊重農(nóng)民群眾的意愿。事實上，如果有個能站在農(nóng)民立場，以同一個聲音為農(nóng)民服務(wù)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中介機構(gòu)。如此勢必公平、公平地愛護(hù)了寬敞農(nóng)民的合法利益。（二）土地產(chǎn)權(quán)不明晰土地產(chǎn)權(quán)又稱土地所有權(quán)。土地產(chǎn)權(quán)其含義是：土地所有者在法律規(guī)定的范疇內(nèi)享有對土地占有、處分、使用、收益的權(quán)益。土地產(chǎn)權(quán)是物權(quán)的一種，它的主體是土地所有權(quán)，客體是土地?！吨腥A人民共和國土地治理法》第八條規(guī)定“都市市區(qū)的土地屬于國家所有，農(nóng)村和都市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的外；屬于農(nóng)民集體所有，宅基地和自留山、自留地，屬于農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會經(jīng)營、治理，已分不屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組經(jīng)營、治理；差不多屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)營組織經(jīng)營、治理”。事實上，法律對農(nóng)村土地闡述只是一個原則性咨詢題，按照《憲法》、《農(nóng)村土地承包法》，中國實行土地集體所有制。農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，農(nóng)民通過承包獵取了土地使用權(quán)。在這種體制下，農(nóng)村土地的所有權(quán)實際上不明晰，農(nóng)民集體所有是一種所有權(quán)主體缺位的所有制，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)過程中向企業(yè)、種田大戶、缺田戶集中時，就產(chǎn)生村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)代替農(nóng)民談判簽訂合同、協(xié)議現(xiàn)象。同時征用土地過程中，農(nóng)民作為承包人和經(jīng)營者，卻不能參與來愛護(hù)自身合法利益。這實際上極易造成交易雙方主體缺位，農(nóng)民的合法利益受損。（三）變味的政績觀，經(jīng)營都市確實是經(jīng)營土地的誤區(qū)未走出在一些人頭腦里始終存在著如此一個思想誤區(qū)，種糧食農(nóng)民永久富不了，要進(jìn)展城鎮(zhèn)化、工業(yè)化就要多上項目，就要用地。而在現(xiàn)行干部考核中，“政績確實是硬道理”成了干部升遷的硬杠杠，要出政績，得干幾件顯山露水的政績工程，如此馬路寬起來了，樓房高起來了，干部形象卻在百姓心中矮起來了。經(jīng)營都市，使城鎮(zhèn)面貌一新，但極易形成占地——收益——再占地——再收益的惡性怪圈，致使愛護(hù)耕地“紅線”成了“彈簧線”。農(nóng)村城鎮(zhèn)化，地從哪里來？這已成為農(nóng)村城鎮(zhèn)進(jìn)展面臨一個具體而又現(xiàn)實不容回避的咨詢題，寅吃卯糧經(jīng)營都市即經(jīng)營土地，用光子孫后代資源，其后患無窮。（四）征地制度上的缺陷對被征地農(nóng)民安置的方法通常有三種：第一是土地?fù)Q就業(yè)；其二是失地農(nóng)民集體負(fù)責(zé)安置；其三是給予一次性貨幣補償。在就業(yè)形勢日趨嚴(yán)肅情形下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛倒閉，采取前兩種安置方式不可能實現(xiàn)的。通常情形下采取貨幣補償方式。農(nóng)民征地得到的補償按照《土地治理法》規(guī)定，征用耕地的土地補償費用由三部分組成：一是土地補償，標(biāo)準(zhǔn)為該耕地征用前3年平均產(chǎn)值的6-10倍；二是安置補助費為該耕地年產(chǎn)值的4-6倍；三是被征用土地上附著物和青苗補償費。實際上對征地農(nóng)民是按前三年農(nóng)業(yè)的平均產(chǎn)值運算，未按照市場交換所實現(xiàn)。失地農(nóng)民的補償猶如企業(yè)買斷工齡，工人們往往享有社會保證，失地農(nóng)民失去賴以生存的土地，實質(zhì)為失業(yè)。農(nóng)民拿來到手的一畝地三、四千元補償，對農(nóng)民生計來講是杯水車薪，無法解決長久生活。其中還不乏鄉(xiāng)村層層盤剝、扣壓、占用。事實上，按照《土地治理法》第十條規(guī)定表明：我國集體土地所有權(quán)存在差不多形狀，即村集體農(nóng)民集體所有、村民小組農(nóng)民集體所有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。集體土地所有權(quán)的主體是“農(nóng)民集體”三種形狀的集體所有權(quán)主體享有平等的法律地位。其擁有的土地權(quán)益不因為行政隸屬關(guān)系而有等級之不。因而，被征用土地的農(nóng)民集體享有獵取征地中衍生的土地效益。

三、計策（一）建立合理的土地流轉(zhuǎn)機制農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)其目的確實是促進(jìn)土地資源開發(fā)，提升農(nóng)業(yè)效益為目標(biāo)。然而由于隨意終止承包合同、越位收回農(nóng)民土地，引發(fā)的土地承包糾紛已上升為農(nóng)村要緊矛盾。因而必須采取措施確保農(nóng)民利益，依法保證農(nóng)民的主體地位和自主決策權(quán)。1、把好“三關(guān)”，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序（1）申請關(guān)。承包土地農(nóng)戶或單位、個人需要土地流入、流出，必須由個人或單位向承包方提出書面申請，申請時需要注明流入、流出的條件、地類、面積及流轉(zhuǎn)形式，在雙方協(xié)商一致基礎(chǔ)上，經(jīng)發(fā)包方同意后，簽訂書面意見，真正做到有據(jù)可查，幸免日后因土地流轉(zhuǎn)發(fā)生。（2）合同關(guān)。對流轉(zhuǎn)土地，經(jīng)雙方協(xié)商后依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，規(guī)范治理，切實愛護(hù)依法形成的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系和農(nóng)民土地承包權(quán)。（3）登記關(guān)。簽訂土地流轉(zhuǎn)合同時，由承包方向發(fā)包方所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同治理機構(gòu)登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級對土地流轉(zhuǎn)情形做到準(zhǔn)確記錄和反映土地流轉(zhuǎn)情形，并實行土地承包動態(tài)治理。2、立足“四化”，促進(jìn)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)（1）農(nóng)村土地承包長期化。土地是農(nóng)民賴以生存進(jìn)展的物質(zhì)資料。土地流轉(zhuǎn)的主體是擁有土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶和其它經(jīng)營單位，客體是土地經(jīng)營權(quán)而不是所有權(quán)。由于農(nóng)村土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)能夠分離，因此承包權(quán)的物權(quán)化并不排斥經(jīng)營權(quán)的流淌。黨中央提出土地延包30年不變，其核心是保證土地承包關(guān)系的穩(wěn)固。因而以立法的形式給農(nóng)民吃“定心丸”，幸免任意削弱