戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史

戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史2024/3/29戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)境影響評價的由來“戰(zhàn)略環(huán)境影響評價”與“環(huán)境影響評價”同源，并采用共同的原則，而后者適用于項目評價。戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史對戰(zhàn)略環(huán)評的需要決策的時間安排決策的實質信息的水平戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)評的最初需求＜美國環(huán)境政策法案＞1969，美國規(guī)定所有聯(lián)邦機構要就其提案遞交一份詳細的報告:“...可能對人類環(huán)境產生重大影響的政府立項、立法或其他主要聯(lián)邦行為的建議或者報告...”(102[2][c])“...戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)評的最初需求（續(xù)）美國國家環(huán)境政策法案中有關執(zhí)行程序的條款限定了“主要聯(lián)邦行為”的范圍：新的機構性規(guī)劃與規(guī)章廣義上與機構計劃和決策相關的所有行為一個以上的機構所提出的議案（美國環(huán)境質量委員會有關環(huán)境質量法規(guī)的40CFR部分1500－1508條，1992年再版）（1502.4）戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)評的最初形式USHUD(美國住宅與城市發(fā)展)

1975年環(huán)境評價臨時指南1981年區(qū)域性環(huán)境影響評價指導手冊1983年猶它州住宅開發(fā)區(qū)域性研究按照美國改善環(huán)境質量委員會1979年以來的規(guī)定而進行的規(guī)劃環(huán)境影響評價的研究戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史

后續(xù)…很多國家/地區(qū)已經開發(fā)了不同形式的戰(zhàn)略環(huán)評方法：一些是從項目環(huán)境影響評價的實踐中分離出來的（例如荷蘭，香港特別行政區(qū)和歐盟）有些則部分地由空間規(guī)劃實踐轉化而來（如英國、瑞典、澳大利亞），或者與該規(guī)劃渾然一體（如新西蘭）其余的試圖遵循政策分析的基本原理（例如：加拿大、丹麥）戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史又及…在評價中所考慮的問題的范圍也有所不同：一些國家/地區(qū)只將“環(huán)境”的范圍局限在物理的和生態(tài)的范圍內。另外一些則在“環(huán)境”的概念中加入了社會和文化的內容。其余的則傾向于采用一種更廣泛的可持續(xù)性的定義，其中包含了環(huán)境、社會和經濟的因素。戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)境評價方法政策/規(guī)劃學派戰(zhàn)略環(huán)境評價

項目影響評價學派主要包括兩個學派戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)境評價方法上述兩個學派在學術觀點上影響了戰(zhàn)略環(huán)境評價的不同模式，例如：以環(huán)境影響評價為基礎的模式—與項目環(huán)境影響評價方法相同綜合模式—將環(huán)境評價作為決策和規(guī)劃的一個有機的組成部分決策中心模式—由決策和規(guī)劃來決定評價的步驟和框架戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史80年代后期到90年代的發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評價的發(fā)展表明：環(huán)境影響評價已經發(fā)展應用到政策、計劃和規(guī)劃當中。為與環(huán)境影響評價的原則和實踐相結合，計劃的實踐呼喚對其進行實質性分析和評價。為滿足可持續(xù)發(fā)展的要求，需要更為開闊的視野和整體性更強的方法。戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史當前…我們注意到了戰(zhàn)略環(huán)境評價的各種不同形式，有時同樣的“戰(zhàn)略環(huán)境評價”一個名稱用于不同的場合，也有時不同的名稱用于相同的場合。發(fā)生這種情況是因為：學術上對戰(zhàn)略環(huán)境評價設計的影響決策體系中存在的文化上的差異戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)境評價的近期發(fā)展作為一個戰(zhàn)略方法發(fā)展緩慢環(huán)境范圍的局限性與可持續(xù)性的爭論懸而未決有關“戰(zhàn)略環(huán)境評價”到底是一種獨立的完整的評價方法，還是僅僅是“項目環(huán)評”的一個復制品的討論有關“戰(zhàn)略環(huán)境評價”是一種技術上的評價方法還是只是一種決策工具的討論戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)境評估的近期發(fā)展(續(xù))為什么作為一種戰(zhàn)略方法其發(fā)展如此有限？證據表明在很多情況下“戰(zhàn)略環(huán)境評價”還局限在“環(huán)境影響評價”的圈子內，是在走老路而沒有創(chuàng)新和進步…并且視野過于狹窄，缺乏長遠眼光戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)境評價的近期發(fā)展(續(xù))為何有關環(huán)境局限性與可持續(xù)性的爭論至今尚無定論？因為“環(huán)境”概念本身難于界定……由于視野問題……由于決策體系的制度化結構問題…..還因為對“戰(zhàn)略環(huán)境評價”的作用存在不同理解戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)境評價的近期發(fā)展(續(xù))為何存在“戰(zhàn)略環(huán)境評價”是獨立完整的評價方法還是只是“環(huán)境影響評價”的另一形式的爭論？由于決策體系的社會和政治本質……以及目前決策制定的途徑戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)境評價的近期發(fā)展(續(xù))為何存在“戰(zhàn)略環(huán)境評價”究竟是一種技術評價方法還是只是決策工具的爭論？因為要想改變決策的方式還需要時間……而且“戰(zhàn)略環(huán)境評價”尚未有效地顯示出其對決策過程有價值的影響戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)境評價的動因可持續(xù)發(fā)展議程包括物種多樣性在內的環(huán)境政策的出臺綜合決策質量保證戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)境評價的可持續(xù)性是衡量戰(zhàn)略環(huán)境評價的目標是否達到的標準；或是有助于塑造支持可持續(xù)發(fā)展的決策機制的強有力的政策原則戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史戰(zhàn)略環(huán)評推動了可持續(xù)發(fā)展拓寬視野、突出戰(zhàn)略要點；在政策框架中指出行業(yè)政策和制度之間的聯(lián)系;在決策機制中建立戰(zhàn)略文化;確保良好的交流溝通機制，多方采納不同意見;對決策進行監(jiān)控以決定最后的結果.戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史環(huán)境政策只有環(huán)境政策真正對政治和國際事務產生影響，才有可能實現可持續(xù)發(fā)展1992年的生物多樣性公約所要求的在計劃和規(guī)劃層面的綜合方法已經成為“戰(zhàn)略環(huán)評”的關鍵動力。為滿足高層決策的要求，“戰(zhàn)略環(huán)境評價”必須具有戰(zhàn)略性戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史綜合決策21世紀議程第8章——在政策、計劃、規(guī)劃和管理的層面上，要把環(huán)境和發(fā)展的問題融入到決策過程中。戰(zhàn)略環(huán)評作為決策工具，有助于結合不同部分，拓寬思路，具有決定性的意義。戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史質量保證越早開始……正確的機會就越大戰(zhàn)略環(huán)評的發(fā)展歷史未來發(fā)展趨勢可持續(xù)發(fā)展議程是戰(zhàn)略環(huán)評發(fā)展的關鍵動力戰(zhàn)略環(huán)評在決策過程中平衡社會和政治因素起到了框架的作用以“環(huán)境影響評價”為基礎的評價估模