(2024年)常熟市內(nèi)河船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案

常熟市內(nèi)河船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案12024/3/26目錄contents事故背景與應(yīng)急預(yù)案意義組織架構(gòu)與職責分工預(yù)警機制與報告程序應(yīng)急響應(yīng)措施與處置流程后期評估與總結(jié)改進宣傳培訓與演練計劃安排22024/3/2601事故背景與應(yīng)急預(yù)案意義32024/3/26常熟市位于江蘇省南部，水網(wǎng)密布，內(nèi)河航運發(fā)達，船舶通行密度大，增加了事故發(fā)生的概率。航運密度大船舶類型多樣危險品運輸風險內(nèi)河船舶種類繁多，包括貨船、客船、油船等，不同船舶的污染風險各異。部分船舶運輸危險品，一旦發(fā)生事故，可能對水域環(huán)境造成嚴重污染。030201常熟市內(nèi)河航運現(xiàn)狀及風險42024/3/26通過建立應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生船舶污染事故時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，減輕事故對環(huán)境的影響。快速響應(yīng)明確各相關(guān)部門的職責和協(xié)作機制，提高應(yīng)急處置效率。明確職責合理調(diào)配和利用應(yīng)急資源，包括人員、設(shè)備、物資等，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。資源整合通過應(yīng)急預(yù)案的宣傳和實施，提高公眾對船舶污染事故的認識和防范意識。提升公眾意識應(yīng)急預(yù)案制定目的與意義52024/3/26國家法律法規(guī)01《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律法規(guī)為應(yīng)急預(yù)案的制定和實施提供了法律依據(jù)。地方性法規(guī)02江蘇省及常熟市的相關(guān)地方性法規(guī)和政策文件，如《江蘇省內(nèi)河船舶污染防治條例》等，進一步細化了船舶污染防治的要求和措施。政策支持03國家和地方政府高度重視內(nèi)河航運安全和環(huán)境保護工作，出臺了一系列政策措施，支持應(yīng)急預(yù)案的制定和實施，如加強應(yīng)急能力建設(shè)、提供財政資金支持等。法律法規(guī)依據(jù)及政策支持62024/3/2602組織架構(gòu)與職責分工72024/3/2603現(xiàn)場指揮員由應(yīng)急指揮部指派，負責現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮和協(xié)調(diào)。01應(yīng)急指揮部設(shè)立在內(nèi)河船舶污染事故應(yīng)急中心，由市政府分管領(lǐng)導任總指揮，交通、環(huán)保、安監(jiān)等部門負責人為成員。02專家咨詢組聘請環(huán)保、航運、海事等領(lǐng)域的專家，提供技術(shù)支持和決策建議。應(yīng)急指揮部設(shè)置及人員組成82024/3/26現(xiàn)場指揮所職責負責現(xiàn)場應(yīng)急處置的組織和指揮；協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場指揮所職責與權(quán)力范圍92024/3/26及時報告現(xiàn)場情況和處置進展?，F(xiàn)場指揮所權(quán)力范圍有權(quán)調(diào)動現(xiàn)場應(yīng)急資源，組織應(yīng)急處置；現(xiàn)場指揮所職責與權(quán)力范圍102024/3/26現(xiàn)場指揮所職責與權(quán)力范圍有權(quán)發(fā)布現(xiàn)場應(yīng)急指令，指揮各相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；有權(quán)決定現(xiàn)場應(yīng)急處置的終止和后續(xù)處理措施。112024/3/26其他相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令和要求，積極參與應(yīng)急處置工作，提供必要的支持和協(xié)助。海事部門負責協(xié)助開展水上交通管制和救援工作，提供必要的海事技術(shù)支持。安監(jiān)部門負責調(diào)查事故原因和責任，提出防范措施和整改要求。交通部門負責提供事故船舶的航行信息和相關(guān)技術(shù)資料，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。環(huán)保部門負責監(jiān)測和評估污染事故對環(huán)境的影響，提出應(yīng)急處置和后續(xù)治理建議。各相關(guān)部門協(xié)作機制建立122024/3/2603預(yù)警機制與報告程序132024/3/26預(yù)警級別根據(jù)污染事故的性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，將預(yù)警級別劃分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。發(fā)布條件各級預(yù)警的發(fā)布需滿足相應(yīng)的條件，如污染物的種類、濃度、擴散范圍等達到一定標準，或?qū)λ吹?、生態(tài)環(huán)境等造成嚴重影響。預(yù)警級別劃分及發(fā)布條件142024/3/26報告程序發(fā)現(xiàn)船舶污染事故后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即向船舶所屬單位報告，同時撥打水上搜救電話“12395”報告。船舶所屬單位接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置，并在規(guī)定時間內(nèi)向上級主管部門和當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)報告。時限要求事故發(fā)生后，船舶所屬單位應(yīng)在1小時內(nèi)將事故情況報告至當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)；海事管理機構(gòu)應(yīng)在接到報告后2小時內(nèi)將事故情況上報至省級海事管理機構(gòu)，并根據(jù)事故進展情況及時續(xù)報。報告程序及時限要求152024/3/26事故信息的傳遞應(yīng)通過水上搜救電話、甚高頻無線電話、手機等通信手段進行。同時，可利用船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）等現(xiàn)代化監(jiān)控手段進行事故信息的傳遞和監(jiān)控。信息傳遞渠道在信息傳遞過程中，應(yīng)采用簡潔、明了的語言描述事故情況，包括事故發(fā)生的時間、地點、污染物種類、濃度、擴散范圍等關(guān)鍵信息。同時，可利用圖片、視頻等多媒體手段進行輔助說明，以便相關(guān)部門和人員迅速了解事故情況并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。信息傳遞方式信息傳遞渠道和方式162024/3/2604應(yīng)急響應(yīng)措施與處置流程172024/3/26

不同級別污染事故應(yīng)急響應(yīng)措施一級響應(yīng)措施針對重大或特別重大污染事故，立即啟動市級應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動全市資源，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，組織專家團隊進行緊急處置和救援。二級響應(yīng)措施針對較大污染事故，啟動區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動相關(guān)區(qū)域資源，設(shè)立現(xiàn)場指揮小組，協(xié)調(diào)各方力量進行處置和救援。三級響應(yīng)措施針對一般污染事故，啟動企業(yè)級應(yīng)急響應(yīng)，由企業(yè)自行組織處置，同時報告所在區(qū)域環(huán)保部門，接受指導和監(jiān)督。182024/3/26現(xiàn)場處置流程規(guī)范化操作指南迅速對污染事故現(xiàn)場進行評估，了解污染范圍、程度及可能的影響。根據(jù)評估結(jié)果，立即采取必要的緊急處置措施，如切斷污染源、防止污染擴散等。組織專家團隊對事故原因進行深入調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)和數(shù)據(jù)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定后續(xù)處理方案，包括清理現(xiàn)場、恢復(fù)環(huán)境等。現(xiàn)場評估緊急處置現(xiàn)場調(diào)查后續(xù)處理192024/3/26資源調(diào)配建立市級、區(qū)級和企業(yè)級三級資源調(diào)配機制，確保在污染事故發(fā)生時能夠迅速調(diào)動所需資源。支援請求在事故處置過程中，如需外部支援，可向上一級政府或相關(guān)部門發(fā)出支援請求，明確所需支援內(nèi)容和要求。協(xié)調(diào)配合各級政府和相關(guān)部門在接到支援請求后，應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合，提供必要的支援和幫助。資源調(diào)配和支援請求機制202024/3/2605后期評估與總結(jié)改進212024/3/26將事故處理過程中的實際情況與預(yù)案設(shè)定進行比較，分析差異及原因，評估預(yù)案的執(zhí)行效果。對比分析法邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對事故處理過程進行專業(yè)評估，提出改進意見和建議。專家評估法對事故處理過程中收集的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，評估處理效果及對環(huán)境的影響。數(shù)據(jù)統(tǒng)計法事故處理效果評估方法論述222024/3/26定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。加強應(yīng)急演練加強應(yīng)急資源的儲備和調(diào)配，確保在事故發(fā)生時能夠及時提供必要的支持和保障。完善應(yīng)急資源加強對應(yīng)急管理人員的培訓和教育，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的能力和素質(zhì)。提高人員素質(zhì)總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施232024/3/26更新預(yù)案內(nèi)容根據(jù)事故處理過程中的經(jīng)驗教訓和實際情況，及時更新預(yù)案內(nèi)容，確保其科學性和實用性。加強預(yù)案宣傳加強對預(yù)案的宣傳和普及，提高公眾對應(yīng)急預(yù)案的認知度和參與度。強化跨部門協(xié)作加強各相關(guān)部門之間的溝通和協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。完善預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)對能力242024/3/2606宣傳培訓與演練計劃安排252024/3/26通過宣傳冊、海報、微信公眾號等多種形式，向船員、碼頭工作人員、沿岸居民等廣泛宣傳內(nèi)河船舶污染事故的危害性和應(yīng)急處理措施。宣傳教育形式重點宣傳船舶污染防治法律法規(guī)、船舶污染物排放標準、船舶污染事故應(yīng)急處置流程等。宣傳教育內(nèi)容提高了相關(guān)人員的環(huán)保意識和應(yīng)急處理能力，形成了全社會共同關(guān)注內(nèi)河船舶污染的良好氛圍。宣傳教育效果宣傳教育工作開展情況介紹262024/3/26培訓課程包括船舶污染防治基礎(chǔ)知識、船舶污染物排放標準解讀、船舶污染事故應(yīng)急處置技能等。參與人員船員、碼頭工作人員、環(huán)保執(zhí)法人員、應(yīng)急救援人員等。培訓方式采用線上和線下相結(jié)合的方式，包括專家授課、案例分析、實踐操作等。培訓課程設(shè)置及參與人員范圍272024/3/26每年制定內(nèi)河船舶污染事故應(yīng)急演練計劃