寒假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告-“新農(nóng)保”落實(shí)調(diào)查分析報(bào)告

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寒假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告:“新農(nóng)保”落實(shí)調(diào)查分析報(bào)告

報(bào)告摘要

調(diào)研背景

2009年9月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)看法》，明確提出了探究建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政

府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配

套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10％的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020

年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋的任務(wù)目標(biāo)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是農(nóng)村社會(huì)保障的核心內(nèi)容，也是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展

和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)制度。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)應(yīng)對(duì)老年化浪潮、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個(gè)重要政策，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、

面對(duì)將來的發(fā)展政策。迄今為止，我國(guó)對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的探究已經(jīng)有10多年的歷史，但農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)踐上并不勝利

，從整體上來看，仍舊存在參保率低、覆蓋面窄等一系列問題。

2011年，四川省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣達(dá)到127個(gè)，省財(cái)政廳累計(jì)下?lián)茇?cái)政補(bǔ)助資金萬元。中心補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于發(fā)放試點(diǎn)縣60周歲及以上符合新農(nóng)保待遇領(lǐng)取條件的參保人員的基

礎(chǔ)養(yǎng)老金，省財(cái)政補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于新農(nóng)保參保繳費(fèi)人員的繳費(fèi)補(bǔ)助。依據(jù)相關(guān)管理方法，該項(xiàng)目資金實(shí)行“當(dāng)年預(yù)撥、次年結(jié)

算”的方式撥付到各地。我縣獲得財(cái)政補(bǔ)助資金元。

調(diào)研目標(biāo)

我們的調(diào)研目標(biāo)主要是了解新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在四川省資陽市樂至縣良安鎮(zhèn)的基本落實(shí)狀況，發(fā)覺、反映在“新農(nóng)保”實(shí)施

過程中暴露出的問題，希望能為政府相關(guān)部門供應(yīng)一些實(shí)際資料，為進(jìn)一步完善“新農(nóng)?！闭咛岢鑫覀兊慕ㄗh與看法。

調(diào)研時(shí)間

二零一二年二月份

調(diào)研地點(diǎn)

四川省資陽市樂至縣良安鎮(zhèn)

調(diào)研對(duì)象

四川省資陽市樂至縣良安鎮(zhèn)100名農(nóng)戶，其中男性占%，女性占%；年齡在60周歲以下的占%；60周歲以上的

占%

調(diào)研實(shí)施的方法

我們的調(diào)研是以問卷的形式綻開的。我們通過走訪各農(nóng)戶進(jìn)行我們問卷的調(diào)查與相關(guān)數(shù)據(jù)的收集。

調(diào)研結(jié)果

(一)四川省資陽市樂至縣良安鎮(zhèn)“新農(nóng)保”的基本狀況

四川省資陽市樂至縣良安鎮(zhèn)位于樂至西北部，東與中江縣元興鄉(xiāng)相連，南與縣屬大佛鎮(zhèn)交界，西與金堂縣土橋鎮(zhèn)、簡(jiǎn)陽市五合

鄉(xiāng)毗鄰，北與金順鎮(zhèn)接壤。全鎮(zhèn)幅員面積平方公里，其中耕地面積畝，森林覆蓋率%；轄39個(gè)村﹙社區(qū)﹚、

323個(gè)村民小組，總?cè)丝?1369人。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)資源豐富，盛產(chǎn)大宗糧油，經(jīng)濟(jì)作物。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)資源豐富，盛產(chǎn)大宗糧油

，經(jīng)濟(jì)作物。

樂至縣與2011年7月1日起先執(zhí)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。凡年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居

民，均可在戶籍所在地自愿參與新農(nóng)保。新農(nóng)保政府補(bǔ)貼包括繳費(fèi)補(bǔ)貼和發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。各市、縣(市、區(qū))政府依據(jù)當(dāng)

地經(jīng)濟(jì)條件和參保農(nóng)夫?qū)嶋H繳費(fèi)金額確定繳費(fèi)補(bǔ)貼金額，每人每年不低于30元。

良安鎮(zhèn)作為樂至縣一重鎮(zhèn)，主動(dòng)響應(yīng)上級(jí)政策，在2011年7月1日起先實(shí)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

自2011年7月1日至今,樂至縣良安鎮(zhèn)所轄39個(gè)村,51369人自愿購(gòu)買新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)近一萬人,新農(nóng)保的覆蓋率達(dá)20%.目前

良安鎮(zhèn)政府仍在主動(dòng)宣揚(yáng),仔細(xì)落實(shí)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,通過各種宣揚(yáng)使廣闊農(nóng)夫主動(dòng)參與新農(nóng)保,提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的

覆蓋率。為廣闊農(nóng)夫的切身利益而奮斗。

我鎮(zhèn)農(nóng)村居民參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

1.農(nóng)村居民的參保率

據(jù)我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在我鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)達(dá)到了近68%，說明新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)符合廣闊農(nóng)村居民

利益。但仍有30%的被調(diào)查者沒有參保。

2.農(nóng)村居民對(duì)政策的滿足度

滿足度

特別滿足

不滿足

無所謂

百分比

%

%

%

如上表所示，%的被調(diào)查者對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)滿足，表明新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的確是繼農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅、建

立農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新農(nóng)合之后又一個(gè)重大的惠農(nóng)舉措。但調(diào)查結(jié)果顯示對(duì)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策仍有%的被調(diào)查者看法

是不滿足，%的被調(diào)查者的看法是無所謂，所以政府還應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方面進(jìn)行深化的探究，使這項(xiàng)政策被老百姓充分

接受、認(rèn)同，符合更多農(nóng)村居民的根本利益。

3.農(nóng)夫個(gè)人繳費(fèi)實(shí)力有限，參保實(shí)力不足

調(diào)查顯示，40．00％的農(nóng)夫每人每年能夠承受的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為l00元，32．00％的為200元，500元以上僅為6．1％。說明農(nóng)夫的

個(gè)人繳費(fèi)實(shí)力較低，有參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的訴求但是個(gè)人的參保實(shí)力不足。

4.養(yǎng)老觀念陳舊，家庭養(yǎng)老仍是最主要的養(yǎng)老方式

調(diào)查顯示，選擇子女贍養(yǎng)作為60歲以上老人生活的人數(shù)占60，00％；選擇自我儲(chǔ)蓄養(yǎng)老的占15．00％：然而選擇農(nóng)村養(yǎng)老保

險(xiǎn)作為老人生活的僅占17．00％。說明廣闊農(nóng)夫仍不同程度的束縛于養(yǎng)兒防老的舊觀念中，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還有肯定程度的

不信任和顧慮。

5.農(nóng)夫?qū)π滦娃r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠了解，對(duì)保障實(shí)力缺乏信念

調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)被問及是否了解新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的問題時(shí)，8．00％的農(nóng)夫表示沒有聽說過，72．00％的農(nóng)夫不

太了解，與了解和特別了解的18．00％和2．00％形成顯明的對(duì)比。農(nóng)夫自身對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)知不夠，其社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)尚未真

正形成。不少農(nóng)夫在收入水平提高后，不情愿把資金投入到將來的養(yǎng)老消費(fèi)當(dāng)中。由此可見，信息是否對(duì)稱已影響到：捉民參與

新型農(nóng)保的信念進(jìn)而間接影響到農(nóng)夫是否參保的行為。

調(diào)研報(bào)告總結(jié)

通過我們的走訪調(diào)查以及對(duì)所獲得的數(shù)據(jù)的分析我們還得出了以下的結(jié)論與建議。

首先，農(nóng)夫在養(yǎng)老問題上主要依靠的仍舊是通過老年人自身勞動(dòng)和家庭養(yǎng)老相結(jié)合的保障方式。參與養(yǎng)老保險(xiǎn)只是在這兩種方

式面臨威逼時(shí)的一種補(bǔ)充和替代選擇。應(yīng)在提倡農(nóng)夫參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，實(shí)行措施復(fù)原甚至強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)夫的傳統(tǒng)家

庭保障作用。

其次，農(nóng)夫的養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意愿很大程度上依靠于政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)與宣揚(yáng)

這種宣揚(yáng)不僅須要介紹養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架，更重要的是幫助農(nóng)夫相識(shí)到自身的老年風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)夫轉(zhuǎn)變完全信任家庭和土地養(yǎng)老的

觀念，培育他們自我保障意識(shí)和投入保險(xiǎn)的消費(fèi)習(xí)慣。

最終，我們應(yīng)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)夫的參保實(shí)力

將來的養(yǎng)老保障對(duì)于收入較低的農(nóng)夫來說就是可望而不行及的奢侈品。因?yàn)樵谑杖胼^低的狀況下，農(nóng)夫考慮第一位的是子女

教化、生活必需品、房屋修建等最迫切須要解決的問題。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)即使他們情愿參與，但有可能沒有參與實(shí)力而無

法參與。我們從調(diào)查中也能得到同樣的結(jié)論。為此，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)夫收入，改善農(nóng)夫的生活狀況，將有助于提高農(nóng)

村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與程度。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)戶調(diào)查問卷

敬重的農(nóng)夫摯友：

您好！

我們是xx理工高校的學(xué)生，現(xiàn)在正在做一項(xiàng)關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)調(diào)查探討，探討的結(jié)果主要用

于完善政府的新農(nóng)保政策，您的個(gè)人信息我們將肯定的保密，誠(chéng)心希望能得到您的支持和理解，感謝！

1、您的性別是？

(

)A男.

(

)B.女

2、您的年齡是？

(

)~29歲

(

)~44歲

(

)~59歲

(

)歲以上

3、您的子女目前是否到外地務(wù)工？

(

)A.是，全部子女都到外地務(wù)工

(

)B是，有部分子女到外地務(wù)工..

(

)c.否，子女都沒有到工作的年齡

(

)D.否，全部子女都在本地務(wù)工

4、您傾向的養(yǎng)老方式是？

(

)A.子女贍養(yǎng)

(

)B.自我儲(chǔ)蓄養(yǎng)老

(

)c.購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)

(

)D.新農(nóng)保

(

)E.其他方式

5、您對(duì)新農(nóng)保政策了解嗎？

(

)A.特別了解

(

)B.比較了解

(

)c.了解較少

(

)D.不了解

(

)E.不知道這些政策

6、您是通過何種方式了解新農(nóng)保政策的？

(

)A.媒體

(

)B.當(dāng)?shù)卣甯刹啃麚P(yáng)

(

)c.通過鄰居家人宣揚(yáng)

(

)D.其他方式

7、您是否情愿購(gòu)買新農(nóng)保嗎？

(

)A.情愿

(

)B.不情愿

(

)c.持觀望看法

8、您情愿選取哪個(gè)檔次來參與新農(nóng)保？

(

)元

(

)元

(

)元

(

)D.其他

、您參與新農(nóng)保的緣由是？

(

)A.年老之后生活會(huì)有保障

(

)B.親戚摯友的建議

(

)c.中心政府和村集體有財(cái)政補(bǔ)貼

(

)D.為了減輕家庭養(yǎng)老的壓力

10、您認(rèn)為在新農(nóng)保實(shí)施中最大的障礙是？