環(huán)保管家服務環(huán)境咨詢服務

第一節(jié)環(huán)境咨詢的目的和意義 1第二節(jié)環(huán)境咨詢關(guān)注的核心點 3一、環(huán)境容量動態(tài)化分析 3二、資源能源集約化利用 3三、環(huán)境污染全程化控制 3四、生態(tài)環(huán)境多元化保護 4第三節(jié)環(huán)境咨詢的路徑及主要任務 4第四節(jié)環(huán)境咨詢綜合解決方案的框架與內(nèi)容 6一、區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃 6二、環(huán)境影響評價 7三、環(huán)境工程咨詢 9四、清潔生產(chǎn)審計 13五、污染防治規(guī)劃與生態(tài)保護規(guī)劃 16六、資源綜合利用規(guī)劃 18第一節(jié)環(huán)境咨詢的目的和意義隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，資源開發(fā)不合理、污染物排放不達標、生態(tài)環(huán)境破壞等問題越來越突出，原因也愈加復雜。黨的十八大以來，中央把生態(tài)環(huán)境保護擺在治國理政的突出位，置，生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重要性越來越突出。環(huán)境問題的復雜化和產(chǎn)業(yè)分類的專業(yè)化，環(huán)保相關(guān)規(guī)劃的編制以及項目的審批、排污申報、污染治理等，亟需環(huán)保、法律、會計、統(tǒng)計、工程技術(shù)知識和操作技能等的高效配合，環(huán)境咨詢服務業(yè)因此應運而生。環(huán)境咨詢可在規(guī)劃階段分析環(huán)境影響和提出解決方案，有利于政府的科學決策：針對建設項目的建設前、中、后期進行有效的環(huán)境影響預測，將發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境均納入良性循環(huán)的軌道，避免不必要的后續(xù)損失和浪費。環(huán)境咨詢旨在以超前的意識提高環(huán)保工作者參與綜合決策的能力，以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導，以提升區(qū)域競爭力、促進經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展為中心，以改善環(huán)境質(zhì)量、建設環(huán)境安全體系為手段，以打造環(huán)境安全型生態(tài)品牌為目標，積極應對產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中可能帶來的環(huán)境安全問題。據(jù)世界銀行報告，中國每年污染造成的損失占到GDP的3%-8%，環(huán)境約束成為繼資源約束后又一束縛我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。在城鎮(zhèn)化逐漸深入的過程中，要素價格改革也會加快，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率的提高，需要環(huán)保等公用事業(yè)先行，同時要素價格改革也將把環(huán)保因素納入考慮范圍，環(huán)境稅的開征是大概率事件。XXX公司是全國較早從事環(huán)境咨詢的專業(yè)機構(gòu)，公司以“服務政府與企業(yè)、助力科學決策、實現(xiàn)環(huán)境發(fā)展”為使命，圍繞“資源、環(huán)境、生態(tài)”三大要素進行全景分析，為各級政府和企事業(yè)單位提供系統(tǒng)性、模塊化、一體化的環(huán)境咨詢綜合服務。第二節(jié)環(huán)境咨詢關(guān)注的核心點一、環(huán)境容量動態(tài)化分析環(huán)境容量是指人類和自然環(huán)境不致受害的情況下，其所能容納的污染物的最大負荷。特定環(huán)境（如城市、水體等）的容量與該環(huán)境的社會功能、環(huán)境背景、污染源位置（布局），污染物的物理化學性質(zhì)以及環(huán)境自凈能力等因素有關(guān)。因此，環(huán)境咨詢應根據(jù)不同階段區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境自凈能力、重大污染源變動等因素確定環(huán)境容量，有效合理地提出污染物減排目標、污染物控制措施和和生態(tài)環(huán)境建設重點等。二、資源能源集約化利用“大資源”不僅包括水、土地等常見自然資源，煤炭、石油、天然氣、地熱等能源礦產(chǎn)資源，黑色金屬、有色金屬、貴金屬等金屬礦產(chǎn)資源，化工原料和建筑材料等非金屬礦產(chǎn)資源，還包括資源加工過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水（廢液）、廢氣、余熱、余壓等，以及社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢棄物。因此，環(huán)境咨詢應從“大資源”的種類和屬性出發(fā)，充分考慮技術(shù)可行和經(jīng)濟合理性，有效指導資源的保護性開發(fā)、清潔化生產(chǎn)和循環(huán)化利用。三、環(huán)境污染全程化控制現(xiàn)今，環(huán)境污染控制已經(jīng)從以往的末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸搭^預防-過程控制-末端治理”相結(jié)合的控制模式，而且是以預防為主。環(huán)境咨詢首先對區(qū)域規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；在生產(chǎn)過程中提出清潔的工藝、技術(shù)路線等，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生；對污染治理工程（項目）進行經(jīng)濟、技術(shù)可行性分析并設計污染物治理的最佳工藝和流程，使污染物達標排放，最終實現(xiàn)環(huán)境污染從源頭到結(jié)尾的全過程控制。四、生態(tài)環(huán)境多元化保護生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的復合生態(tài)系統(tǒng)。不同的生態(tài)功能決定了生態(tài)環(huán)境保護的重點，區(qū)域生態(tài)環(huán)境的平衡狀態(tài)和建設程度為下一階段的生態(tài)保護提出多層次、多元化的需求。因此，環(huán)境咨詢應從區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)林牧漁業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，從“積極建設、強化保護、合理改善、加強修復”四個方面，提出多元化的保護方法和措施，有效指導生態(tài)建設和保護。第三節(jié)環(huán)境咨詢的路徑及主要任務隨著國家對環(huán)保問題的逐漸重視，區(qū)域領(lǐng)導決策部門對環(huán)境咨詢的需求愈來愈強烈，整體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展狀態(tài)。中研智業(yè)長期從事區(qū)域經(jīng)濟、環(huán)境工程和環(huán)境科學理論研究，同時有大量的實踐經(jīng)驗，為我公司提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境咨詢提供了保障。XXX公司將運用多學科的知識和經(jīng)驗、現(xiàn)代的科學技術(shù)和管理方法，堅持分區(qū)分類分級指導，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，站在中長期發(fā)展進程上把握經(jīng)濟與環(huán)境的階段特征，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點，以保障環(huán)境安全為根本，以宏觀環(huán)境形勢的總體判斷作為基本思路的基石，為政府部門和企事業(yè)團體提供有關(guān)環(huán)境保護項目的咨詢、研究和信息以及長期實施和環(huán)境管理，提高資源集約高效利用水平，促使環(huán)境質(zhì)量大幅提升，確保生態(tài)環(huán)境有效保護，全面推進環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，促進區(qū)域全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第四節(jié)環(huán)境咨詢綜合解決方案的框架與內(nèi)容一、區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃（一）關(guān)注重點站在中長期發(fā)展進程上，把握經(jīng)濟與環(huán)境的階段特征，樹立以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的理念，促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護高度融合。以環(huán)境保護優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，科學進行區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)域環(huán)境管理空間新格局；以環(huán)境保護優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；以環(huán)境保護機制體制創(chuàng)新推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深化區(qū)域環(huán)境管理機制體制改革，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)文明建設良性互動的模式，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的協(xié)調(diào)共贏。（二）框架內(nèi)容1.發(fā)展基礎與背景2.指導思想與發(fā)展目標3.工業(yè)污染防治和城市環(huán)境綜合整治4.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理5.突出重點區(qū)域及流域污染控制6.產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局調(diào)整7.基礎設施建設與布局8.構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管能力體系9.環(huán)境保護重點實施項目10.規(guī)劃實施的保障措施二、環(huán)境影響評價（一）關(guān)注重點1.評價建設項目是否可行判斷建設項目選址和布局是否合理；關(guān)注項目工藝流程，確定污染源頭及污染物產(chǎn)生量（或濃度）；排放的污染物的預測量（或濃度）是否超過相關(guān)的環(huán)境標準。2.制定環(huán)境保護措施識別開發(fā)區(qū)開發(fā)活動可能帶來的主要環(huán)境影響；判斷可能制約區(qū)域發(fā)展的環(huán)境因素；確定開發(fā)區(qū)主要相關(guān)環(huán)境介質(zhì)的環(huán)境容量；研究提出合理的污染物排放總量控制方案；制定減緩污染物排放造成影響的措施；建立相應的環(huán)境目標和指標體系；分析各種規(guī)劃方案可能涉及的環(huán)境影響是否達到環(huán)境目標的要求；從環(huán)境保護角度論證區(qū)域環(huán)境保護方案。3.提出完善的建議和對策通過對區(qū)域的綜合分析，判斷區(qū)域規(guī)劃目標是否協(xié)調(diào)性，推薦環(huán)境可行的規(guī)劃方案或?qū)σ?guī)劃方案進行修改的建議，提出完善區(qū)域規(guī)劃的建議和對策，促進環(huán)境與經(jīng)濟、社會綜合決策，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。（二）框架內(nèi)容1.建設項目環(huán)境影響評價報告的框架內(nèi)容（1）總論（2）建設項目概況（3）環(huán)境現(xiàn)狀（背景）調(diào)查（4）污染源調(diào)查與評價（5）環(huán)境影響預測與評價面（6）環(huán)保措施的可行性分析及建議（7）環(huán)境影響經(jīng)濟損益簡要分析（8）結(jié)論及建議（9）附件與附圖2.區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價報告的框架內(nèi)容（1）總則（2）規(guī)劃的概述與分析（3）環(huán)境現(xiàn)狀分析（4）環(huán)境影響分析與評價（5）規(guī)劃方案環(huán)境影響減緩措施與對策（6）監(jiān)測與跟蹤評價（7）公眾參與（8）困難和不確定性分析（9）執(zhí)行總結(jié)（10）附件與附圖3.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價報告的框架內(nèi)容（1）總論（2）開發(fā)區(qū)規(guī)劃和開發(fā)現(xiàn)狀（3）區(qū)域環(huán)境狀況調(diào)查和評價（4）規(guī)劃方案分析（5）開發(fā)區(qū)污染源分析.（6）環(huán)境影響分析與評價（7）環(huán)境容量與污染物總量控制（8）生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)建設（9）公眾參與（10）開發(fā)區(qū)規(guī)劃的綜合論證與環(huán)境保護措施（11）環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測計劃（12）附件與附圖三、環(huán)境工程咨詢（一）項目建議書1.關(guān)注重點全面分析項目所在地國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、內(nèi)外部條件，對擬建項目提出的框架性的總體設想，重點論述項目的必要性。2.框架內(nèi)容（1）項目概況（2）項目建設的必要性及編制依據(jù)（3）項目內(nèi)容與范圍、擬建規(guī)模和建設地點（4）工程概述（5）建設工期安排（6）投資估算及資金籌措計劃（7）財務評價（8）附件（二）可行性研究報告1.關(guān)注重點一是全面論證環(huán)境工程項目的建設條件可行性、技術(shù)可行性、財務可行性以及必要的環(huán)境可行性；二是采用全面、系統(tǒng)的分析方法，篩選和評價影響項目建設的各種因素，并根據(jù)國家、地方及行業(yè)最新政策，選擇最優(yōu)化的項目方案和規(guī)模；三是充分考慮資金的時間價值和凈增效益，對項目進行財務分析，并進一步權(quán)衡項目的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響、面臨的風險。（1）項目總論（2）項目建設背景及意義（3）市場分析（4）場址選擇（5）建設規(guī)模與產(chǎn)品方案（6）總圖運輸與公用工程（7）節(jié)能減排方案（8）勞動衛(wèi)生與消防（9）項目管理、招標與實施進度.（10）投資估算及資金籌措（11）財務效益評價（12）社會效益評價（13）風險分析及對策（14）結(jié)論與建議（15）附圖、附表及其他附件（三）資金申請報告1.關(guān)注重點一是準確把握國際、國內(nèi)的大環(huán)境形勢以及區(qū)域小環(huán)境狀況，確保項目立項的準確性和前瞻性；二是充分對比分析，緊扣企業(yè)定位和國家在特定階段的投資重點，保證申請項目的獨特性和唯一性。三是在充分關(guān)注外部性、公共性等的基礎上，從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面對項目進行綜合論證。四是著重做好財務分析，充分體現(xiàn)政府資金支持的必要性和重要性。2.框架內(nèi)容（1）項目背景和必要性（2）項目承擔單位基本情況和財務狀況（3）項目技術(shù)基礎（4）項目建設方案（5）項目投資概況（6）各項建設條件落實情況（7）項目財務分析、經(jīng)濟分析及主要指標（8）資金申請理由（9）附件（四）環(huán)境工程設計1.關(guān)注重點一是全面、準確收集項目所在地的基礎資料。二是科學比選工藝路線和確定工藝流程。首先根據(jù)污染物種類、數(shù)量和規(guī)模，收集國內(nèi)外同類污染物處理的技術(shù)路線、工藝參數(shù)、運行費用、消耗材料、處理效果以及技術(shù)進步空間和發(fā)展動向等；其次了解各種處理方法涉及的設備、設施及儀器，按國內(nèi)已有的定型產(chǎn)品、需要進口產(chǎn)品、國內(nèi)需要重新設計等進行分類，并對設計、制造單位的技術(shù)能力加以了解；再次，對技術(shù)路線進行全面比較，確定最佳工藝路線；最后設計工藝流程，并完成設計計算和設備選型。三是按照工藝流程，依次進行車間布置、設備布置和管道布置。2.框架內(nèi)容（1）項目概況（2）設計基礎數(shù)據(jù)（3）方法選擇及工藝流程設計（4）設計計算（5）建、構(gòu)筑物清單（6）工藝設備選型（7）電氣設備、自控設備選型（8）儀器儀表確定（9）車間布置、管道設計與布置（10）項目概算（11）平面布置及高程設計（12）附圖四、清潔生產(chǎn)審計（一）關(guān)注重點清潔生產(chǎn)審計的側(cè)重點在于：1.清潔能源。包括開發(fā)節(jié)能技術(shù)，盡可能開發(fā)利用再生能源以及合理利用常規(guī)能源。2.清潔生產(chǎn)過程。包括盡可能不用或少用有毒有害原料及中間產(chǎn)品。對原材料和中間產(chǎn)品進行回收，改善管理、提高效率。3.清潔產(chǎn)品。包括以不危害人體健康和生態(tài)環(huán)境為主導因素來考慮產(chǎn)品的制造過程甚至使用之后的回收利用，減少原材料和能源使用。根據(jù)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對資源和環(huán)境的要求，清潔生產(chǎn)審計謀求達到兩個目標：1.通過資源的綜合利用，短缺資源的代用，二次能源的利用，以及節(jié)能、降耗、節(jié)水，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭，達到自然資源和能源利用的最合理化。2.減少廢物和污染物的排放，促進工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消耗過程與環(huán)境相融，降低工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風險，達到對人類和環(huán)境的危害最小化以及經(jīng)濟效益的最大化。（二）框架內(nèi)容1.前言2.總則（1）企業(yè)概況（2）企業(yè)清潔生產(chǎn)審核必要性（3）審核目的與原則（4）審核思路與工作程序（5）審核依據(jù)3.預審準備（1）企業(yè)支持條件（2）審核組組建（3）工作計劃制定（4）開展宣傳與教育4.預審核（1）企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀（2）企業(yè)管理狀況.（3）企業(yè)環(huán)境保護狀況（4）預審核階段發(fā)現(xiàn)問題（5）確定審核重點（6）建立清潔生產(chǎn)指標體系（7）設置清潔生產(chǎn)目標（8）提出和實施明顯易見方案5.審核（1）審核重點概況（2）物流輸入輸出測定（3）污染物產(chǎn)排原因分析（4）提出和實施無/低費方案6.方案產(chǎn)生和篩選（1）方案產(chǎn)生及匯總（2）方案篩選（3）方案研制7.可行性分析（1）技術(shù)評估（2）環(huán)境評估（3）經(jīng)濟評估（4）方案最終確定8.方案實施（1）組織方案實施（2）匯總已實施的無/低費方案成果（3）預測擬實施的中/高費方案效果（4）分析總結(jié)已實施方案對企業(yè)的影響9.持續(xù)清潔生產(chǎn)（1）建立和完善清潔生產(chǎn)組織機構(gòu)（2）建立和完善清潔生產(chǎn)制度（3）制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃10.本輪審核工作總結(jié)11.附件五、污染防治規(guī)劃與生態(tài)保護規(guī)劃（一）區(qū)域污染防治規(guī)劃1.關(guān)注重點一是科學分析區(qū)域水、大氣環(huán)境容量，為確定污染物防治目標提供依據(jù)；二是結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和發(fā)展方向等，對區(qū)域污染源分布及污染物種類進行詳細調(diào)查、分析和預測，找到污染防治重點領(lǐng)域/行業(yè)/項目以及重點污染物種類，有針對性提出污染防治任務。三是依遵循“循序漸進、重點突出、技術(shù)適應、全面防治”的原則，確定不同污染物的防治方法和措施。四是根據(jù)污染物防治目標和重點任務，分階段提出污染防治重點工程和項目，并進行投資估算和效益分析，使防治工作真正落實。2.框架內(nèi)容（1）區(qū)域社會經(jīng)濟與資源環(huán)境現(xiàn)狀分析（2）污染源調(diào)查及污染物排放情況分析（3）污染物防治現(xiàn)狀及存在的問題（4）規(guī)劃期污染物源及污染物排放量預測（5）污染物防治總體思路、目標及重點任務（6）水污染物防治（重點污染物、防治方法和措施）（7）大氣污染物防治（重點污染物、防治方法和措施）（8）固體廢棄物防治（重點污染物、防治方法和措施）（9）噪聲防治方法和措施（10）污染防治重點項目及投資估算（11）效益分析（12）政策建議及保障措施（二）區(qū)域生態(tài)建設和保護規(guī)劃1.關(guān)注重點一是根據(jù)新一輪《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》，科學確定區(qū)域所在大區(qū)域范圍的生態(tài)功能及保護要點。二是結(jié)合區(qū)域自身生態(tài)環(huán)境組成、特性以及生態(tài)環(huán)境建設和保護狀況，提出合理的階段性目標，并進行生態(tài)功能區(qū)的細分。三是針對不同的細分功能區(qū)，有針對性地確定建設重點和保護方向，提出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點工程。四是結(jié)合所確定的目標，將重點工程落實到具體項目，并進行投資估算和效益分析，指導規(guī)劃的實施。2.框架內(nèi)容（1）區(qū)域社會經(jīng)濟與資源環(huán)境現(xiàn)狀分析（2）區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及特征（3）生態(tài)建設和保護取得的成效和存在的問題（4）生態(tài)建設和保護總體思路、目標和重點任務（5）生態(tài)功能區(qū)劃分（6）不同區(qū)域生態(tài)建設和保護的重點①水源涵養(yǎng)