6-貨物服務(wù)類采購項目評審組織實施要點介紹

貨物服務(wù)類采購項目評審組織

實施要點介紹2021年6月貨物服務(wù)類采購項目評審組織

實施要點介紹2021年6月目錄一、項目評審處的職責(zé)與工作概況二、貨物服務(wù)類單獨委托采購項目評審組織實施要點三、項目評審處廢標情況介紹目錄一、項目評審處的職責(zé)與工作概況項目評審處的職責(zé)負責(zé)貨物、服務(wù)類單獨委托項目的評審工作；負責(zé)常規(guī)性項目采購文件審核；負責(zé)監(jiān)督反饋項目前后段運行；負責(zé)采購項目評審現(xiàn)場的組織管理，組織專家評審，復(fù)核專家打分，起草采購結(jié)果公告，發(fā)布中標（未中標）通知書，發(fā)布項目采購結(jié)果變更公告；負責(zé)評審專家管理；負責(zé)分析廢標項目；負責(zé)評審過程中重要事項記錄和采購文件歸檔。項目評審處的職責(zé)負責(zé)貨物、服務(wù)類單獨委托項目的評審工作；貨物、服務(wù)類單獨委托項目評審組織實施流程前段處室移交項目評審處分配項目經(jīng)辦人組織評審采購公告結(jié)果公告貨物、服務(wù)類單獨委托項目評審組織實施流程前段處室移交項目評審貨物、服務(wù)類單獨委托項目評審組織實施流程文件解密及唱標項目聯(lián)系及相關(guān)準備資格審查、信用記錄專家評審蓋章確認采購結(jié)果開評標準備開標資格審查評標定標評審處、供應(yīng)商、采購人評審處/采購人評審處、評審專家、采購人采購人發(fā)布采購結(jié)果公告發(fā)布公告評審處中標通知書等領(lǐng)取材料領(lǐng)取評審處、采購人采購人貨物、服務(wù)類單獨委托項目評審組織實施流程文件解密及唱標項目聯(lián)項目評審工作的政策依據(jù)（一）法律、法規(guī)《中華人民共和國政府采購法》（中華人民共和國主席令第68號）《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第658號）項目評審工作的政策依據(jù)（一）法律、法規(guī)《中華人民共和國政府采項目評審工作的政策依據(jù)

（二）部門規(guī)章

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部令第87號）《政府采購非招標采購方式管理辦法》（中華人民共和國財政部令第74號）《政府采購競爭性磋商采購方式暫行管理辦法》（財庫〔2014〕214號）《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）《關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）項目評審工作的政策依據(jù)（二）部門規(guī)章項目評審工作的政策依據(jù)

（三）采購中心文件

《中央國家機關(guān)政府采購中心開標評標管理辦法（試行）》（國機采辦〔2013〕11號）（正在修訂）《中央國家機關(guān)政府采購中心競爭性談判操作規(guī)程（試行）》（國機采辦〔2015〕7號）項目評審工作的政策依據(jù)（三）采購中心文件《中項目評審工作的政策依據(jù)

（四）項目評審處相關(guān)規(guī)定

《評審業(yè)務(wù)指南》，不定期發(fā)布項目評審工作的政策依據(jù)（四）項目評審處相關(guān)規(guī)定目錄一、項目評審處的職責(zé)與工作概況二、貨物服務(wù)類單獨委托采購項目評審組織實施要點三、項目評審處廢標情況介紹目錄一、項目評審處的職責(zé)與工作概況開評標準備【聯(lián)系事項】該項目是否委派采購人評標代表參加評審。采購人相關(guān)活動內(nèi)容：參加開標、參加評標、參加監(jiān)標、簽收材料。開評標準備【聯(lián)系事項】該項目是否委派采購人評標代表參加評審。開評標準備

委派采購人評標代表【數(shù)量】的相關(guān)規(guī)定：開評標準備委派采購人評標代表【數(shù)量】的相關(guān)規(guī)定：開評標準備

委派采購人評標代表【資格】的相關(guān)規(guī)定：人事關(guān)系隸屬采購單位；（委托非采購單位的人員作評標代表的，除加蓋采購人印章外，還應(yīng)加蓋紀檢監(jiān)察部門印章并附相關(guān)書面材料）熟悉法律法規(guī)，具有相關(guān)專業(yè)知識和技術(shù)職稱；無技術(shù)職稱的，應(yīng)在單位從事項目相關(guān)工作，熟悉相關(guān)專業(yè)知識，能夠完成評審工作，客觀公正代表采購單位履行職責(zé)。開評標準備委派采購人評標代表【資格】的相關(guān)規(guī)定：開標【開標時間】（法定）依項目招標公告發(fā)布時間為準?！鹃_標內(nèi)容】投標供應(yīng)商解密投標文件，公開報價信息。【相關(guān)規(guī)定】87號令第四十條規(guī)定“評標委員會成員不得參加開標活動。”

【所持材料】持工作證或介紹信參加開標活動。

開標【開標時間】（法定）依項目招標公告發(fā)布時間為準。開標經(jīng)過前期的反復(fù)測試，今年正式試行遠程開標，目前已在成都成功實現(xiàn)兩個項目的遠程開標。未來京外項目將全面實行異地開標，極大地節(jié)約采購人和供應(yīng)商的各項招投標成本。

開標經(jīng)過前期的反復(fù)測試，今年正式試行遠程開標，資格審查

【審查時間】項目開標后，評標開始前?！緦彶閮?nèi)容】投標人資格審查一覽表+信用記錄查詢?！緦彶橹黧w】采購人或者采購代理機構(gòu)，依委托與否確定。

資格審查【審查時間】項目開標后，評標開始前。評標【評標時間】（商定）視當(dāng)天項目數(shù)量與評標室使用情況商定，原則上與開標時間接續(xù)?！鞠嚓P(guān)規(guī)定】87號令第六十六條規(guī)定“除采購人代表、評標現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關(guān)的人員不得進入評標現(xiàn)場?！痹u標【評標時間】（商定）視當(dāng)天項目數(shù)量與評標室使用情評標【攜帶材料】采購人評標代表推薦表、現(xiàn)場踏勘表、介紹信、項目背景和采購需求書面介紹材料?！緯娌牧弦?guī)定】87號令第四十五條規(guī)定“采購人可以在評標前說明項目背景和采購需求，說明內(nèi)容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標文件所述范圍。說明應(yīng)當(dāng)提交書面材料，并隨采購文件一并存檔?！保由w公章）評標【攜帶材料】采購人評標代表推薦表、現(xiàn)場踏勘表、介評標【評標紀律】87號令第六十二條規(guī)定“評標委員會及其成員不得有下列行為：（一）確定參與評標至評標結(jié)束前私自接觸投標人；（三）違反評標紀律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；（四）對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分；（六）記錄、復(fù)制或者帶走任何評標資料。評標【評標紀律】87號令第六十二條規(guī)定“評標委員會及評標【低價處理】評標現(xiàn)場，可要求投標人提供書面說明證明其報價合理性。價格分計算中，不得去掉報價中的最低報價。

87號令第六十條規(guī)定“評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標處理?！?7號令第五十五條規(guī)定“價格分應(yīng)當(dāng)采用低價優(yōu)先法計算，不得去掉報價中的最高報價和最低報價?！痹u標【低價處理】評標現(xiàn)場，可要求投標人提供書面說明證評標【意見不一致的處理】按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。87號令第六十一條規(guī)定“評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告?！痹u標【意見不一致的處理】按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論評標【評標結(jié)果的修改】87號令第六十四條規(guī)定——評標結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結(jié)果：（一）分值匯總計算錯誤的；（二）分項評分超出評分標準范圍的；（三）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；（四）經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的。

評標報告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評標結(jié)果，并在評標報告中記載；評標報告簽署后，采購人或者采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結(jié)果的，書面報告本級財政部門。評標【評標結(jié)果的修改】87號令第六十四條規(guī)定——評標評標【評審結(jié)束帶走材料】評審結(jié)束當(dāng)天簽收帶走的資料包括《采購結(jié)果告知書》、《采購結(jié)果確認書》、《評標報告》、《唱標記錄表》。

評標【評審結(jié)束帶走材料】評審結(jié)束當(dāng)天簽收帶走的資料包定標【時限要求】采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標報告之日起５個工作日內(nèi)，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。87號令第六十八條規(guī)定“采購人在收到評標報告5個工作日內(nèi)未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人?！痹u標結(jié)果存在疑慮的處理：建議先確認后處理。定標【時限要求】采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標報告之日起５個工發(fā)布公告【時限要求】收到《采購結(jié)果確認書》之日起2個工作日內(nèi)發(fā)布?！局饕袠藰说牡墓荚瓌t】貨物類項目招標文件里有明確核心產(chǎn)品的公布核心產(chǎn)品，未明確核心產(chǎn)品的公布中標金額一半以上的標的；服務(wù)類項目按招標文件規(guī)定需要公告的進行公布。發(fā)布公告【時限要求】收到《采購結(jié)果確認書》之日起2個工發(fā)布公告中標結(jié)果有改變在央采網(wǎng)發(fā)布中標結(jié)果變更公告的原則：87號令第七十條規(guī)定“中標通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標結(jié)果，中標人無正當(dāng)理由不得放棄中標。”【四種情形下的處理方式】采購人取消，中標人放棄或拒簽，經(jīng)質(zhì)疑變更，經(jīng)投訴或監(jiān)督檢查處理變更。發(fā)布公告中標結(jié)果有改變在央采網(wǎng)發(fā)布中標結(jié)果變更公告的材料領(lǐng)取【領(lǐng)取內(nèi)容】中標供應(yīng)商投標文件。【領(lǐng)取方式】該項目的中標公告發(fā)布之日起公告期限屆滿之后，采購人可到國采中心業(yè)務(wù)接待室110房間領(lǐng)取中標人的投標文件副本（電子項目為電子檔）一份材料領(lǐng)取【領(lǐng)取內(nèi)容】中標供應(yīng)商投標文件。材料領(lǐng)取【合同簽訂】87號令第七十一條規(guī)定“采購人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同”，明確了合同的簽訂主體。材料領(lǐng)取【合同簽訂】87號令第七十一條規(guī)定“采購人應(yīng)其他事項【目錄外項目注意事項】評審專家勞務(wù)報酬的支付：《政府采購評審專家管理辦法》第二十三條規(guī)定“集中采購目錄外的項目,由采購人支付評審專家勞務(wù)報酬?！碧厥馇樾螌＜疫x擇：87號令第四十八條規(guī)定“對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家?！逼渌马棥灸夸浲忭椖孔⒁馐马棥科渌马?/p>

【重大項目評審前面談】主動服務(wù)+約束提醒

其他事項【重大項目評審前面談】主動服務(wù)+約束提醒目錄一、項目評審處的職責(zé)與工作概況二、貨物服務(wù)類單獨委托采購項目評審組織實施要點三、項目評審處廢標情況介紹目錄一、項目評審處的職責(zé)與工作概況基本情況基本情況廢標分析

（一）對投標人提出的資格證明、投標人類似業(yè)績及數(shù)量等資格條件未經(jīng)充分市場調(diào)研或溝通。案例一

廢標分析（一）對投標人