內(nèi)蒙古實現(xiàn)民族區(qū)域自治的理論與實踐

內(nèi)蒙古實現(xiàn)民族區(qū)域自治的理論與實踐一、本文概述《內(nèi)蒙古實現(xiàn)民族區(qū)域自治的理論與實踐》一文旨在深入探討內(nèi)蒙古自治區(qū)如何成功實現(xiàn)民族區(qū)域自治的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。文章首先概述了民族區(qū)域自治制度的基本概念和理論依據(jù)，強調(diào)了這一制度在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位。接著，文章通過回顧內(nèi)蒙古自治區(qū)的歷史演變，分析了民族區(qū)域自治制度在內(nèi)蒙古的具體實踐過程，包括自治區(qū)的建立、發(fā)展及其成效。在此基礎(chǔ)上，文章總結(jié)了內(nèi)蒙古實現(xiàn)民族區(qū)域自治的主要特點和基本經(jīng)驗，指出了其在促進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟發(fā)展等方面的積極作用。文章還對內(nèi)蒙古未來在堅持和完善民族區(qū)域自治制度方面面臨的挑戰(zhàn)和機遇進行了展望，提出了相應(yīng)的對策和建議。通過本文的闡述，讀者可以更全面地了解內(nèi)蒙古實現(xiàn)民族區(qū)域自治的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，對于深入理解和把握中國特色社會主義民族區(qū)域自治制度具有重要的參考價值。本文也為其他地區(qū)實現(xiàn)民族區(qū)域自治提供了有益的借鑒和啟示。二、內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治的理論基礎(chǔ)馬克思主義民族理論是指導(dǎo)內(nèi)蒙古實行民族區(qū)域自治的強大思想武器。該理論認為，各民族不論人口多少，歷史長短，發(fā)展水平高低，風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰異同，都是中華民族大家庭的平等一員，具有同等的地位，在國家社會生活的一切方面，依法享有相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)，反對一切形式的民族壓迫和民族歧視。在內(nèi)蒙古地區(qū)，通過實行民族區(qū)域自治制度，可以保障少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟、文化等方面的權(quán)益，促進各民族之間的平等團結(jié)互助和諧關(guān)系的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨關(guān)于民族問題的理論是內(nèi)蒙古實行民族區(qū)域自治的重要指導(dǎo)思想。中國共產(chǎn)黨始終堅持把馬克思主義原理同中國民族問題具體實際相結(jié)合，走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路，形成了獨特的民族理論和政策體系。最重要的是堅持和完善民族區(qū)域自治制度，確保黨中央政令暢通，保證國家法律法規(guī)實施，支持各民族發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。內(nèi)蒙古的民族區(qū)域自治實踐也積累了豐富的經(jīng)驗。在長期的歷史發(fā)展過程中，內(nèi)蒙古各族人民共同締造了統(tǒng)一的多民族國家，并在實踐中形成了各民族之間誰也離不開的關(guān)系。同時，內(nèi)蒙古各級黨委政府也積極探索和實踐民族區(qū)域自治制度的有效實現(xiàn)形式，不斷完善民族區(qū)域自治制度體系，為內(nèi)蒙古的民族區(qū)域自治提供了有力的實踐支撐和經(jīng)驗借鑒。內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治的理論基礎(chǔ)包括馬克思主義民族理論、中國共產(chǎn)黨關(guān)于民族問題的理論以及豐富的實踐經(jīng)驗等方面。這些理論基礎(chǔ)為內(nèi)蒙古實行民族區(qū)域自治提供了堅實的理論指導(dǎo)和實踐支撐。三、內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治的實踐歷程內(nèi)蒙古是中國的一個自治區(qū)，其民族區(qū)域自治實踐歷程可以追溯到中華人民共和國成立之初。在實踐中，內(nèi)蒙古始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的原則，積極探索符合自身特點的民族區(qū)域自治道路。在內(nèi)蒙古的民族區(qū)域自治實踐中，最顯著的特點是實行民族區(qū)域自治制度。這一制度是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由少數(shù)民族聚居地區(qū)的各族人民依法自主組織和管理本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。內(nèi)蒙古的民族區(qū)域自治制度在實踐中不斷完善和發(fā)展，為當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。內(nèi)蒙古還積極推進民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過加強民族工作機構(gòu)建設(shè)、完善民族事務(wù)管理制度等方式，不斷提高民族事務(wù)治理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。同時，內(nèi)蒙古還注重發(fā)揮各族群眾的主體作用，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，形成了全社會共同參與、共同推動民族工作的良好局面。內(nèi)蒙古的民族區(qū)域自治實踐歷程是一個不斷探索和完善的過程。在未來的發(fā)展中，內(nèi)蒙古將繼續(xù)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持民族平等、團結(jié)和共同繁榮的原則，積極探索符合自身特點的發(fā)展道路，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大的貢獻。四、內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治的實踐成果內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治制度是中國民族政策的重要組成部分，其實踐成果不僅體現(xiàn)在促進了內(nèi)蒙古地區(qū)的社會經(jīng)濟文化發(fā)展，也豐富了中國的民族理論和實踐。在經(jīng)濟建設(shè)方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)充分利用其獨特的地理位置和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、化工等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長。同時，自治區(qū)政府積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加強科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使得內(nèi)蒙古的產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上具有更強的競爭力。在政治建設(shè)方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅持和完善民族區(qū)域自治制度，保障各民族的平等權(quán)利和合法利益。通過加強民主法制建設(shè)，提高政府服務(wù)效率，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。同時，自治區(qū)政府還積極推動各民族之間的交流與融合，促進了民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。再次，在文化建設(shè)方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)深入挖掘和整理民族文化資源，推動民族文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合，形成了獨具特色的內(nèi)蒙古文化。通過舉辦各類文化活動、建設(shè)文化設(shè)施、推廣民族文化等方式，增強了人民群眾的文化自信心和歸屬感。在生態(tài)文明建設(shè)方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)堅持綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態(tài)環(huán)境保護與治理，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)。通過推進生態(tài)工程、加強環(huán)境監(jiān)管、提高資源利用效率等措施，為內(nèi)蒙古的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治的實踐成果豐碩，不僅促進了內(nèi)蒙古地區(qū)的繁榮發(fā)展，也為中國的民族理論和實踐提供了寶貴經(jīng)驗。未來，內(nèi)蒙古自治區(qū)將繼續(xù)堅持和完善民族區(qū)域自治制度，推動各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。五、內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治的制度創(chuàng)新與發(fā)展內(nèi)蒙古自治區(qū)作為中國的一個重要自治區(qū)，其民族區(qū)域自治制度在實踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。這一制度旨在保障少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟和文化等方面的權(quán)益，促進民族團結(jié)和進步。在內(nèi)蒙古，民族區(qū)域自治制度得到了充分的體現(xiàn)和實踐。各級自治機關(guān)依法行使職權(quán)，積極參與地方事務(wù)的管理和決策。他們制定適合本地區(qū)實際的政策和措施，推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，維護各族群眾的合法權(quán)益。同時，內(nèi)蒙古還積極推動基層民主建設(shè)，增強基層自治組織的活力和效能。通過村民自治、居民自治等方式，讓群眾更多地參與到社會管理中來，實現(xiàn)了基層的穩(wěn)定和諧。在制度創(chuàng)新方面，內(nèi)蒙古不斷探索和完善民族區(qū)域自治制度。他們加強了對自治機關(guān)的監(jiān)督和管理，確保了自治權(quán)的正確行使。還積極引入市場機制和社會力量參與民族地區(qū)的發(fā)展，推動了經(jīng)濟的快速增長和社會的全面進步。同時，注重保護生態(tài)環(huán)境和資源利用，促進了可持續(xù)發(fā)展。展望未來，內(nèi)蒙古將繼續(xù)堅持和完善民族區(qū)域自治制度。他們將進一步加強自治機關(guān)的建設(shè)和能力提升，提高治理水平和服務(wù)質(zhì)量。同時，積極推進經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，培育新的經(jīng)濟增長點和創(chuàng)新動力源泉。相信在未來的發(fā)展中，內(nèi)蒙古的民族區(qū)域自治制度將會更加成熟和完善，為各民族共同繁榮發(fā)展注入新的活力。六、內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治的啟示與展望內(nèi)蒙古作為中國的一個自治區(qū)，其民族區(qū)域自治的實踐具有深遠的意義?；仡櫄v史，我們可以得出一些寶貴的啟示：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)民族區(qū)域自治的根本保證。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把實現(xiàn)民族獨立和人民解放作為自己的歷史使命。在內(nèi)蒙古地區(qū)，黨通過制定正確的路線方針政策、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加強民族團結(jié)等措施，確保了自治區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保民族區(qū)域自治的正確方向，實現(xiàn)各民族的共同繁榮。民族區(qū)域自治必須與國家整體利益相一致。在實行民族區(qū)域自治的過程中，內(nèi)蒙古始終堅持國家整體利益至上的原則，正確處理了局部利益和全局利益的關(guān)系。同時，自治區(qū)還積極爭取國家的支持和幫助，推動了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。這表明，民族區(qū)域自治只有在符合國家整體利益的前提下，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。再者，民族區(qū)域自治需要注重民族團結(jié)和社會和諧。內(nèi)蒙古是一個多民族聚居的地區(qū)，各民族之間文化差異、風(fēng)俗習(xí)慣不同，但各族人民在長期的歷史交往中形成了你中有我、我中有你的命運共同體。在實現(xiàn)民族區(qū)域自治的過程中，內(nèi)蒙古始終堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的工作方針，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。這為我們提供了寶貴的經(jīng)驗：只有注重民族團結(jié)和社會和諧，才能實現(xiàn)真正的繁榮發(fā)展。展望未來，內(nèi)蒙古的民族區(qū)域自治實踐將繼續(xù)探索和創(chuàng)新。隨著國家改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會發(fā)展的加速轉(zhuǎn)型，內(nèi)蒙古將面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)。我們堅信，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民一定能夠緊緊抓住時代脈搏，把握發(fā)展機遇，不斷推動內(nèi)蒙古各項事業(yè)邁上新的臺階。同時，我們也期待內(nèi)蒙古在實踐中不斷探索和完善民族區(qū)域自治制度，為其他民族地區(qū)提供有益的經(jīng)驗借鑒和參考。七、結(jié)論經(jīng)過深入的分析和研究，我們可以清晰地看到內(nèi)蒙古實現(xiàn)民族區(qū)域自治的理論與實踐之間的緊密關(guān)聯(lián)和相互促進。內(nèi)蒙古作為中國的一個重要民族自治區(qū)，其成功的民族區(qū)域自治實踐不僅為中國的民族政策和區(qū)域發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗，也為全球多民族國家的民族治理提供了中國智慧和中國方案。理論上，內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治的實現(xiàn)，是中國特色社會主義理論體系在民族工作領(lǐng)域的具體運用和發(fā)展。它充分體現(xiàn)了民族平等、民族團結(jié)、民族共同繁榮的原則，保障了內(nèi)蒙古各族人民的合法權(quán)益，促進了內(nèi)蒙古的經(jīng)濟社會發(fā)展。在實踐上，內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治的成功得益于黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于民族政策的不斷完善，得益于各族人民的共同努力。內(nèi)蒙古在保持經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，注重民族文化的傳承與保護，促進了各民族之間的交流與融合，形成了和諧穩(wěn)定的民族關(guān)系。展望未來，內(nèi)蒙古將繼續(xù)堅持和完善民族區(qū)域自治制度，推動各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。內(nèi)蒙古也將積極借鑒國內(nèi)外民族治理的有益經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新民族工作思路和方法，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻更大的力量。內(nèi)蒙古實現(xiàn)民族區(qū)域自治的理論與實踐是一個相互促進、不斷發(fā)展的過程。它不僅是中國特色社會主義理論體系在民族工作領(lǐng)域的成功實踐，也是推動內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。未來，內(nèi)蒙古將繼續(xù)堅持和完善民族區(qū)域自治制度，為實現(xiàn)各民族共同繁榮和發(fā)展做出新的更大貢獻。參考資料：中國各少數(shù)民族在最高國家機關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在其聚居地區(qū)設(shè)立自治機關(guān)，行使管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。它是中華人民共和國解決國內(nèi)民族問題的基本政策和重要政治制度。實行民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨遵循馬克思列寧主義關(guān)于民族問題的理論，根據(jù)中國國情，總結(jié)人民民主革命過程中民族工作的經(jīng)驗，于中華人民共和國建國之初確定的國策，是中國各民族人民共同選定的正確道路，是中國民主主義革命勝利后，各民族在國內(nèi)實行平等團結(jié)聯(lián)合的最適當形式。中國共產(chǎn)黨的這一決策，在1949年9月通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和1954年第一屆全國人民代表大會制定的《中華人民共和國憲法》（民族政策部分）中，作為人民民主專政國家的一項根本制度被確定下來。為了正確實行這一制度，1952年中央人民政府委員會頒布了《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》，1984年5月，第六屆全國人民代表大會第二次會議根據(jù)憲法的規(guī)定，通過了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》。30多年來，中國在實行這一制度解決國內(nèi)民族問題方面，獲得很大成功。早在新民主主義革命時期，1938年中國共產(chǎn)黨召開的第六屆中央委員會第六次全體會議時已提出民族區(qū)域自治的主張。1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》規(guī)定建立蒙、回民族自治區(qū)。此后分別在關(guān)中正寧縣建立了回族自治鄉(xiāng)，在城川建立了蒙古族自治區(qū)。1945年以后，周恩來等代表中國共產(chǎn)黨中央委員會提出《和平建國綱領(lǐng)草案》，其中指出：“在少數(shù)民族區(qū)域，應(yīng)承認各民族的平等地位及自治權(quán)。”1947年5月，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和幫助內(nèi)蒙古人民建立了內(nèi)蒙古自治區(qū)，這是中國最早建立的大自治區(qū)。中華人民共和國成立后，到1965年西藏自治區(qū)正式建立，全國少數(shù)民族聚居地區(qū)絕大部分實行了區(qū)域自治。在“文化大革命”中，民族區(qū)域自治政策遭到很大破壞。1978年中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以后，黨中央作出一系列重要決定，以改善和發(fā)展社會主義的民族關(guān)系，強調(diào)必須加強民族區(qū)域自治工作，完善民族區(qū)域自治的法制，大力提拔、使用少數(shù)民族干部，保障民族自治地方根據(jù)該地區(qū)的實際情況執(zhí)行國家政策法令的自主權(quán)。1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的中華人民共和國憲法有關(guān)民族區(qū)域自治制度的規(guī)定，不但保持或恢復(fù)了1954年憲法中的主要原則和條文，還根據(jù)各民族自治地方情況的變化，增加了新的內(nèi)容。1979年以來，全國又新建了兩個自治州、10個自治縣。到1984年，中國共建119個民族自治地方，其中有5個自治區(qū)，31個自治州，83個自治縣（旗）。全國55個少數(shù)民族，已有40個在其聚居區(qū)建立了自治地方，行政區(qū)域總面積約610萬平方公里，占全國總面積的60%以上；總?cè)丝跒?億以上，其中有少數(shù)民族5000多萬人。根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，中國民族區(qū)域自治制度的基本內(nèi)容是：中國是各民族共同締造的多民族國家。各少數(shù)民族聚居的地方，在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行區(qū)域自治。民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，民族自治地方設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府，各民族自治地方的自治機關(guān)，是國家的一級地方權(quán)力機關(guān)和一級地方國家行政機關(guān)（見民族自治地方的自治機關(guān)）。各民族自治地方的自治機關(guān)行使憲法規(guī)定的地方國家機關(guān)的職權(quán)，同時依照憲法、《民族區(qū)域自治法》和其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。自治地方的自治權(quán)利主要有：自治地方的人民代表大會，有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化特點，制定自治條例和單行條例；上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關(guān)可以報經(jīng)上級國家機關(guān)批準，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行；自治機關(guān)有管理地方財政的權(quán)利，屬于自治地方的財政收入，由自治機關(guān)自主地安排使用；自治機關(guān)有權(quán)自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)；有權(quán)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；依照國家的軍事制度和當?shù)氐膶嶋H需要，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊等。民族自治地方的民族組成和區(qū)域界線，根據(jù)各民族聚居地區(qū)的民族成分、民族關(guān)系、經(jīng)濟條件和歷史情況，在民族平等和自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)過協(xié)商確定。民族自治地方的名稱，除特殊情況外，按照地方名稱、民族名稱和行政地位的順序組成。已建立的民族自治地方，大致有3種類型：①以一個少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的，如西藏自治區(qū)，吉林省延邊朝鮮族自治州。②以一個人數(shù)較多的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，包括其他人數(shù)較少的少數(shù)民族聚居區(qū)而建立的，如新疆維吾爾自治區(qū)主要是維吾爾族的聚居區(qū)，但其中包括哈薩克、蒙古、回、柯爾克孜、錫伯、塔吉克等民族聚居區(qū)；這些少數(shù)民族也分別以其聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立了相應(yīng)行政地位的自治地方。③以兩個或多個少數(shù)民族的聚居區(qū)為基礎(chǔ)聯(lián)合建立的，如湖南省湘西土家族苗族自治州，廣西壯族自治區(qū)龍勝各族自治縣。這說明中國民族區(qū)域自治的形式是靈活多樣的，它可以使大聚居的民族和小聚居的民族，人口多的民族和人口少的民族，都能充分享受到民族自治權(quán)利。中國民族區(qū)域自治的靈活性還表現(xiàn)在，一個民族不僅可以在一個大的聚居區(qū)實行自治，建立自治區(qū)，還可以在其他一個或多個小的聚居區(qū)實行自治，分別建立自治州、自治縣。如藏族，除西藏自治區(qū)外，還在四川、甘肅、青海、云南分別建立了10個自治州和兩個自治縣。民族區(qū)域自治的這種靈活性，體現(xiàn)了中國民族區(qū)域自治制度是民族自治與區(qū)域自治的正確結(jié)合，是經(jīng)濟因素與政治因素的正確結(jié)合，它保障了各少數(shù)民族都能充分享受到民族自治的權(quán)利，從而對平等、團結(jié)、統(tǒng)互助的社會主義民族關(guān)系的鞏固和發(fā)展起到了重要的作用，也是對保障國家的統(tǒng)獨立，抵御外來的侵略和顛覆，對國家的社會主義建設(shè)等，都發(fā)揮了巨大的作用。西藏位于青藏高原，是中國的邊疆少數(shù)民族聚居地區(qū)之一。中國歷代中央政府根據(jù)當時的交通通訊條件和西藏等邊疆少數(shù)民族地區(qū)的實際情況，對這些地區(qū)采取了與內(nèi)地有所不同的管理方式。自公元13世紀西藏成為中國領(lǐng)土一部分以來，中國的元、明、清、民國等歷代中央政府在規(guī)定西藏地方行政機構(gòu)、決定和直接處理西藏重大事務(wù)的前提下，基本保持當?shù)卦械纳鐣M織形式和統(tǒng)治機構(gòu)，廣泛任用當?shù)厣咨蠈庸芾淼胤绞聞?wù)，給予西藏地方政府和官員較大的自主權(quán)。這在歷史上對于維護國家統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。由于歷代封建專制統(tǒng)治者實行的民族政策滲透著民族歧視和壓迫，對西藏采取保持當?shù)卦猩鐣贫群途S護當?shù)亟y(tǒng)治階級的權(quán)力來進行管理，沒有也不可能解決民族平等和人民當家作主問題。直到20世紀上半葉，西藏仍然處于比歐洲中世紀還要黑暗、落后的政教合一的封建農(nóng)奴制社會。占人口不到5%的僧俗農(nóng)奴主控制著占人口95%以上的農(nóng)奴和奴隸的人身自由和絕大多數(shù)生產(chǎn)資料，通過等級森嚴的《十三法典》、《十六法典》和斷手、剁足、剜目、割耳、抽筋、割舌、投水、推崖等極為野蠻的刑罰，對農(nóng)奴和奴隸進行殘酷的經(jīng)濟剝削、政治壓迫和精神控制，廣大農(nóng)奴和奴隸連生存權(quán)都得不到保障，根本沒有政治權(quán)利可言。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，中國淪為半殖民地、半封建社會，西藏與全國其他地方一樣，遭到帝國主義列強的侵略。帝國主義列強通過不平等條約攫取種種特權(quán)，對西藏進行殖民控制和剝削，同時在西藏少數(shù)上層統(tǒng)治者中極力培植分裂勢力，陰謀將西藏從中國分裂出去。擺脫帝國主義和封建農(nóng)奴制的枷鎖，歷史地成為維護國家統(tǒng)一和實現(xiàn)西藏發(fā)展的首要任務(wù)。1949年中華人民共和國成立，結(jié)束了中國半殖民地、半封建社會的黑暗歷史，實現(xiàn)了國家統(tǒng)民族團結(jié)和人民民主，為西藏人民在祖國大家庭中掌握自己的命運帶來了希望。1949年通過的具有臨時憲法地位的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，實行團結(jié)互助，禁止民族間的歧視、壓迫和分裂各民族團結(jié)的行為；各少數(shù)民族均有發(fā)展其語言文字、保持或改革風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰的自由；各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實行民族的區(qū)域自治。1954年頒布實施的第一部《中華人民共和國憲法》正式將各民族平等、團結(jié)、互助的原則和民族區(qū)域自治制度納入國家根本大法。中央人民政府從西藏人民的根本利益出發(fā)，通過實現(xiàn)西藏和平解放、推動民主改革、建立自治區(qū)、進行社會主義建設(shè)和改革開放等重大戰(zhàn)略決策措施，深刻地改變了西藏的命運，實現(xiàn)和發(fā)展了西藏人民當家作主的權(quán)利?！推浇夥艦槲鞑氐拿褡鍏^(qū)域自治奠定了基礎(chǔ)。1951年5月23日，中央人民政府與西藏地方政府簽訂《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡稱“十七條協(xié)議”），西藏實現(xiàn)和平解放。和平解放使西藏擺脫了帝國主義勢力的侵略及其政治、經(jīng)濟羈絆，維護了國家主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，實現(xiàn)了藏族與全國各民族的平等、團結(jié)以及西藏內(nèi)部的團結(jié)，為西藏實行民族區(qū)域自治奠定了基礎(chǔ)?！笆邨l協(xié)議”規(guī)定：“根據(jù)中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)的民族政策，在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，西藏人民有實行民族區(qū)域自治的權(quán)利。”根據(jù)“十七條協(xié)議”的規(guī)定，1954年11月，西藏自治區(qū)籌備委員會籌備小組成立，著手籌建西藏自治區(qū)籌備委員會。1955年3月，國務(wù)院召開專門會議，研究通過了《國務(wù)院關(guān)于成立西藏自治區(qū)籌備委員會的決定》，明確規(guī)定：西藏自治區(qū)籌備委員會是負責籌備西藏自治區(qū)帶政權(quán)性質(zhì)的機關(guān)，受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)；其主要任務(wù)是依照憲法規(guī)定及“十七條協(xié)議”和西藏的具體情況，籌備在西藏實施區(qū)域自治。1956年4月，西藏自治區(qū)籌備委員會在拉薩成立，第十四世達賴擔任籌委會主任委員，第十世班禪擔任第一副主任委員，阿沛·阿旺晉美任秘書長。西藏自治區(qū)籌備委員會的成立，使西藏有了一個帶政權(quán)性質(zhì)的協(xié)商辦事機構(gòu)，有力地推動了西藏民族區(qū)域自治的實現(xiàn)?！裰鞲母餅槲鞑貙嵭忻褡鍏^(qū)域自治掃清了道路。西藏和平解放時，考慮到西藏的實際情況，“十七條協(xié)議”在肯定對西藏社會制度進行改革的必要性的同時，規(guī)定：“有關(guān)西藏的各項改革事宜，中央不加強迫。西藏地方政府應(yīng)自動進行改革，人民提出改革要求時，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之?！蔽鞑厣蠈咏y(tǒng)治集團中的一些人面對人民日益高漲的民主改革的要求，為維護封建農(nóng)奴制度“永遠不變”，在帝國主義勢力的支持下，1959年3月10日發(fā)動全面武裝叛亂，圖謀把西藏從中國分裂出去。同年3月28日，國務(wù)院宣布解散原西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌委會行使西藏地方政府職權(quán)，第十世班禪代理主任委員。中央人民政府和西藏自治區(qū)籌委會領(lǐng)導(dǎo)西藏人民，迅速平息叛亂，并實行民主改革，推翻了政教合一的封建農(nóng)奴制度，廢除了封建等級制度、人身依附關(guān)系和各種野蠻刑罰，百萬農(nóng)奴和奴隸獲得翻身解放，成為國家和西藏地方的主人，獲得了憲法和法律規(guī)定的公民權(quán)利和自由，為實行民族區(qū)域自治掃清了社會制度障礙。—西藏自治區(qū)的建立標志著民族區(qū)域自治制度在西藏的全面貫徹實施。民主改革以后，西藏人民與全國各族人民一樣享有了平等的政治權(quán)利。1961年，西藏各地開始實行西藏歷史上從未有過的普選，翻身農(nóng)奴和奴隸破天荒第一次獲得了當家作主的民主權(quán)利，選舉產(chǎn)生了各級政權(quán)。1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議召開，選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)自治機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人，宣告了西藏自治區(qū)的正式成立。阿沛·阿旺晉美當選為自治區(qū)人民委員會主席，一大批翻身農(nóng)奴擔任了自治區(qū)各級政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。西藏自治區(qū)的成立標志著西藏建立了人民民主政權(quán)，開始全面實行民族區(qū)域自治制度，西藏人民從此享有了自主管理該地區(qū)事務(wù)的權(quán)利，與全國人民一道走上社會主義的發(fā)展道路?！母镩_放為西藏人民充分行使民族區(qū)域自治權(quán)利開辟了廣闊的天地。中國實行改革開放以后，鄧小平明確提出實行民族區(qū)域自治的關(guān)鍵是使少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展起來，在西藏，“關(guān)鍵是看怎樣對西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來，在中國四個現(xiàn)代化建設(shè)中走進前列”（《鄧小平文選》第三卷，第247頁），從而為西藏在新時期更加全面地實施民族區(qū)域自治確立了指導(dǎo)方針。1984年，國家頒布實施了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，將民族區(qū)域自治制度確立為國家的一項基本政治制度，對少數(shù)民族自治地方在政治、經(jīng)濟、文化等各方面的自治權(quán)利及與中央政府的關(guān)系做了系統(tǒng)的規(guī)定，為西藏人民充分行使自治權(quán)利提供了有力的法律保障。從1984年到2001年，中央政府根據(jù)西藏自治區(qū)的實際，先后召開了四次西藏工作座談會，適時確定了新時期西藏工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，做出了中央政府關(guān)心西藏、全國各地支援西藏的重大決策，制定了一系列加快西藏發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策和措施，形成了國家直接投資西藏建設(shè)項目、中央政府實行財政補貼、全國進行對口支援的全方位支持西藏現(xiàn)代化建設(shè)的格局，有力地推動了西藏的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，極大地提高了西藏人民的生活水平，保證了西藏人民平等和自治權(quán)利的實現(xiàn)。西藏人民依法享有平等參與管理國家事務(wù)的權(quán)利，同時享有自主管理該地區(qū)和本民族事務(wù)的自治權(quán)利。西藏人民依法享有當家作主的民主權(quán)利?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定，凡年滿18歲的中國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。西藏自治區(qū)成立以來，西藏人民積極行使憲法和法律賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，參加選舉全國和自治區(qū)各級人民代表大會的代表，并通過人大代表參與管理國家和地方事務(wù)。2002年，在西藏的自治區(qū)、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級換屆選舉中，全區(qū)有09%的選民參加了縣級直接選舉，有些地方選民參選率達到100%。在選舉出的人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表所占的比例，在自治區(qū)和地市兩級達80%以上，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級達90%以上。藏族和其他少數(shù)民族干部成為西藏自治區(qū)干部的主體，充分行使當家作主的權(quán)利。憲法規(guī)定，民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任；自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。西藏自治區(qū)成立以來，先后6任（含現(xiàn)任在內(nèi)）自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任和7任（含現(xiàn)任在內(nèi)）自治區(qū)人民政府主席均為藏族公民。自1959年“中國人民政治協(xié)商會議西藏委員會”成立以來，共5任自治區(qū)政協(xié)主席均由藏族公民擔任。據(jù)統(tǒng)計，目前，藏族和其他少數(shù)民族在自治區(qū)人大常委會主任、副主任中占5%；在自治區(qū)人大常委會委員中占23%；在自治區(qū)主席、副主席中占57%；在自治區(qū)政協(xié)常委和委員中分別占42%和4%。藏族和其他少數(shù)民族公民占自治區(qū)、地（市）、縣三級國家機關(guān)組成人員的97%，分別占三級人民法院和人民檢察院干部總數(shù)的82%和25%。還有一批西藏的藏族和其他少數(shù)民族公民直接參與管理國家事務(wù)，有的還在中央國家機關(guān)擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在全國人大代表中，西藏自治區(qū)有19名代表，其中有12名為藏族公民。在歷屆全國人民代表大會常務(wù)委員會中，先后有十四世達賴、十世班禪、阿沛·阿旺晉美、帕巴拉·格列朗杰、熱地等藏族公民擔任全國人大常委會副委員長。目前，西藏有29名藏族和其他少數(shù)民族人士擔任全國政協(xié)委員和常務(wù)委員，阿沛·阿旺晉美、帕巴拉·格列朗杰擔任全國政協(xié)副主席。西藏地方自治機關(guān)充分行使憲法和法律賦予的自治權(quán)。根據(jù)憲法規(guī)定，西藏自治區(qū)的自治機關(guān)依法行使省級地方國家機關(guān)的職權(quán)，同時依法行使自治權(quán)，根據(jù)本地方的實際情況貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。西藏自治區(qū)人民代表大會既享有普通省級行政區(qū)制定地方法規(guī)的權(quán)力，又享有依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點制定自治條例和單行條例的權(quán)力。據(jù)統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會共制定了220件地方性法規(guī)和單行條例，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育等各個方面，其中包括《西藏自治區(qū)文物保護管理條例》、《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》、《西藏自治區(qū)對外國人來藏登山管理條例》、《西藏自治區(qū)信訪條例》、《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的決定》、《關(guān)于維護祖國統(tǒng)加強民族團結(jié)、反對分裂活動的決議》、《關(guān)于嚴厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等。這些地方性法規(guī)的制定和實施，為維護西藏人民的特殊權(quán)益，促進西藏各項事業(yè)的發(fā)展，提供了重要的法律保障。根據(jù)《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合西藏自治區(qū)實際情況的，自治區(qū)可以報經(jīng)上級國家機關(guān)批準，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。如，在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治機關(guān)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。又如，根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時，比全國法定工作時間少5小時。西藏自治區(qū)立法機關(guān)還可以根據(jù)授權(quán)，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定實施國家有關(guān)法律的變通條例和補充規(guī)定。如，1981年，西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實際情況出發(fā)，通過了《西藏自治區(qū)施行〈中華人民共和國婚姻法〉的變通條例》，將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚齡分別降低兩歲，并規(guī)定對執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻關(guān)系，凡不主動提出解除婚姻關(guān)系者，準予維持。對國家法律政策依法進行變通執(zhí)行，有效地保障了西藏人民的特殊利益。民族區(qū)域自治的關(guān)鍵是加快民族自治地方社會經(jīng)濟的發(fā)展，確保少數(shù)民族人民享有平等的發(fā)展權(quán)。近40年來，西藏自治區(qū)在國家的正確指導(dǎo)和大力支持下，在經(jīng)濟和社會發(fā)展上充分行使法律賦予的自主權(quán)利，制定了一系列適合西藏實際情況的政策措施，使西藏的現(xiàn)代化發(fā)展和人民生活水平得到了極大的提高。根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，西藏自治區(qū)在不違背憲法和法律的原則下，有權(quán)根據(jù)本地情況采取特殊政策和靈活措施，加速西藏的經(jīng)濟、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展；有權(quán)在國家計劃的指導(dǎo)下，根據(jù)本地方的特點和需要，制定經(jīng)濟建設(shè)的方針、政策和計劃，自主安排和管理地方的經(jīng)濟社會建設(shè)事業(yè)；有權(quán)管理、保護和優(yōu)先利用本地的自然資源；有權(quán)管理地方財政，自主安排使用本地的財政收入；有權(quán)自主發(fā)展民族教育和文化事業(yè)，自主管理本地教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；有權(quán)在財政、金融、稅收上享受國家的優(yōu)惠政策。近40年來，西藏自治區(qū)在經(jīng)濟和社會發(fā)展上依法充分行使自治權(quán)，根據(jù)西藏的實際，先后制定實施了10個《經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃》，把實現(xiàn)跨越式發(fā)展作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標，把改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高人民生活水平作為重點，自主安排經(jīng)濟和社會發(fā)展項目，確保了西藏現(xiàn)代化建設(shè)的快速健康發(fā)展，確保了西藏社會經(jīng)濟的發(fā)展符合西藏人民的根本利益。國家根據(jù)西藏的特點和需要，盡一切努力幫助西藏加快經(jīng)濟和社會的發(fā)展，西藏普通群眾是這些支持、幫助和政策的直接受益者。考慮到今天的西藏脫胎于落后的封建農(nóng)奴制社會，經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎(chǔ)差，以及高海拔的自然條件，長期以來，根據(jù)憲法和《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，國家在財政、金融、稅收和物資、技術(shù)、人才等方面給予了特殊的支持和幫助。自20世紀80年代初以來，中央政府根據(jù)西藏自治區(qū)的需要和要求，先后召開了四次西藏工作座談會，就西藏經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的突出問題制定了一系列特殊的優(yōu)惠政策和措施。例如，1984年后，在西藏農(nóng)牧區(qū)實行“土地歸戶使用，自主經(jīng)營，長期不變”、“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營，長期不變”的政策，極大地調(diào)動了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，使西藏農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)和人民群眾生活得到持續(xù)發(fā)展和提高。又如，在稅收方面，全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點的稅收優(yōu)惠政策，而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費；在金融方面，西藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策。還對農(nóng)牧民實行免費醫(yī)療，農(nóng)牧民子女上學(xué)實行免費吃住等政策。與此同時，國家對西藏的發(fā)展在資金、技術(shù)和人才上給予了特殊的支持。1984年至1994年，國家投資、全國9省市援建西藏43項工程，總投資達8億元。1994年至2001年，中央又直接投資建設(shè)了62項工程，總投資達6億元，15個對口支援省和中央各部委無償援建716個項目，資金投入達6億元。2001年中央第四次西藏工作座談會決定進一步加大對西藏發(fā)展的扶持力度，在國家第十個五年計劃期間由中央政府投資312億元，建設(shè)117個項目，并給予財政補助379億元。全國各地支援西藏建設(shè)項目71個，資金投入62億元。據(jù)統(tǒng)計，西藏自治區(qū)成立以來的近40年間，西藏財政支出共計86億元，其中的9%來自中央補貼。近10年來，共計選派各級援藏干部2000多人，援助資金及物資66億元（不含中央同期的117個援建項目的資金）。中央政府和全國各地的支援極大地改善了西藏的生產(chǎn)和生活條件，促進了西藏經(jīng)濟和社會的發(fā)展。近40年來，西藏在經(jīng)濟制度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟總量上均實現(xiàn)了重大飛躍，徹底告別了封閉的莊園制自然經(jīng)濟，正在向現(xiàn)代市場經(jīng)濟邁進。西藏的國民生產(chǎn)總值從1965年的27億元增長到2003年的59億元；人均GDP由1965年的241元增長到2003年的6874元?，F(xiàn)代工業(yè)從無到有，建立起包括20多個門類、富有西藏地方特色的現(xiàn)代工業(yè)體系?，F(xiàn)代商業(yè)、旅游、郵電、飲食服務(wù)、文化娛樂、IT等在舊西藏聞所未聞的新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。舊西藏沒有一條公路，如今已形成以國道和14條省道為主干的公路運輸網(wǎng)絡(luò)。公路通車里程達到了13多萬公里。青藏鐵路已于2001年開工建設(shè)，將于2007年建成通車，西藏很快就要結(jié)束沒有鐵路的歷史。2003年，西藏接待國內(nèi)外旅游者86萬人次，旅游業(yè)總收入占西藏生產(chǎn)總值（GDP）的6%。2003年底，西藏的電話普及率達22部/百人；固定及移動電話總戶數(shù)達到17萬戶?，F(xiàn)代化建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。西藏自治區(qū)堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，把環(huán)境保護與現(xiàn)代化建設(shè)作為一個整體進行同步規(guī)劃、同步實施，形成有效的環(huán)境保護和污染治理監(jiān)督管理體制。生態(tài)建設(shè)受到重視，已建成18個國家級和省級自然保護區(qū)，占全區(qū)土地面積的9%，使西藏脆弱的高原生態(tài)和城鄉(xiāng)生活環(huán)境得到了較好的保護。目前，西藏的生態(tài)基本上還處于原生狀態(tài)，是中國環(huán)境保護狀況最好的地區(qū)。人民的物質(zhì)文化生活水平大幅提高。目前，西藏絕大多數(shù)農(nóng)牧民基本解決了溫飽，部分群眾生活已進入了小康水平。舊西藏沒有一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校，適齡兒童入學(xué)率不到2%，青壯年文盲率高達95%。到2003年底，西藏已有各級各類學(xué)校1011所，教學(xué)點2020個，在校學(xué)生達34萬人，小學(xué)入學(xué)率達8%；文盲率下降至30%以下。1985年以來，中央政府在內(nèi)地21個省市建立了西藏班（校），為西藏培養(yǎng)了大中專畢業(yè)生近萬人。醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善。目前西藏擁有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)1305個，病床床位6216張，衛(wèi)生技術(shù)人員8287人，每千人病床和衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)高于全國平均水平。人民的健康保障顯著提高。嬰兒死亡率由1959年前的43%下降到1%；人口平均壽命從5歲提高到了現(xiàn)在的67歲。西藏人口由1951年的09萬人，增加到現(xiàn)在的17萬人。其中藏族人口從1964年的87萬人增加到2003年的72萬人，占總?cè)丝诘?2%以上。近40年來，西藏自治區(qū)充分行使憲法和《民族區(qū)域自治法》賦予的自主管理和發(fā)展該地區(qū)文化事業(yè)的自治權(quán)，保護和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化，依法保障西藏人民繼承發(fā)展民族傳統(tǒng)文化的自由和宗教信仰的自由。藏語文得到廣泛的學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展。西藏自治區(qū)先后于1987年和1988年頒布實施了《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的若干規(guī)定（試行）》（2002年修訂為《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的規(guī)定》）和《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的若干規(guī)定（試行）的實施細則》，明確規(guī)定在西藏自治區(qū)，藏、漢語文并重，以藏語文為主，將學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏民族語言文字的工作納入法制化的軌道。西藏自治區(qū)教育系統(tǒng)全面推行以藏語文授課為主的雙語教學(xué)，編譯出版了從小學(xué)至高中所有課程的藏文教材和教學(xué)參考資料。西藏自治區(qū)各級人民代表大會通過的決議、法規(guī)，西藏自治區(qū)各級政府和政府各部門下達的正式文件、發(fā)布的公告，都使用藏、漢兩種文字。在司法訴訟活動中，對藏族訴訟參與人，都使用藏語文審理案件，法律文書都使用藏文。各單位的公章、證件、表格、信封、信箋、稿紙、標識以及機關(guān)、廠礦、學(xué)校、車站、機場、商店、賓館、餐館、劇場、旅游景點和體育場館、圖書館等的標牌和街道、交通路標等都使用藏、漢兩種文字。目前，西藏自治區(qū)的廣播、電視臺專門開設(shè)有藏語頻道。全區(qū)現(xiàn)有14種藏文雜志、10種藏文報紙?！段鞑厝請蟆凡匚陌婷刻斐霭?，并使用計算機藏文編輯排版的先進系統(tǒng)。近年來每年出版的藏文圖書都在100種以上，發(fā)行數(shù)十萬冊。藏文專業(yè)術(shù)語規(guī)范化及信息技術(shù)標準化工作取得重大進展。藏文編碼已通過國家標準和國際標準，使藏文成為中國第一個具有國際標準的少數(shù)民族文字。優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到繼承、保護和發(fā)展。西藏自治區(qū)各級政府成立有專門的民族文化遺產(chǎn)搶救、整理和研究機構(gòu)，先后收集、整理和編輯、出版了《中國戲曲志·西藏卷》、《中國民間歌謠集成·西藏卷》以及民間舞蹈、諺語、曲藝、民間歌曲、民間故事等文藝集成，有效地搶救和保護了西藏優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化?！陡袼_爾王傳》被稱為“世界史詩之王”，是藏族人民創(chuàng)作的世界最長的英雄史詩，多年來一直作為口頭說唱藝術(shù)流傳在民間。西藏自治區(qū)于1979年成立專門機構(gòu)，對《格薩爾王傳》進行全面的搶救、整理。國家將其列入重點科研項目組織研究和出版。經(jīng)過20多年的努力，現(xiàn)已錄制了3000多盤磁帶，搜集藏文手抄本、木刻本近300部，整理出版藏文版62部，發(fā)行300多萬冊，同時還出版了20多部漢譯本，并有多部被譯成英、日、法文出版。西藏自治區(qū)成立以來，頒布實施了一系列文物保護法規(guī)，先后投資3億多元人民幣，修復(fù)開放了1400多座寺廟，及時修繕和保護了大批文物。特別是1989年到1994年間，中央人民政府撥出5500萬元和大量的黃金、白銀等珍貴物資實施了維修布達拉宮一期工程。2001年開始，國家又撥?？?億元人民幣，用于布達拉宮二期維修工程和羅布林卡、薩迦寺三大文物古跡的維修。西藏人民的風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重和保護。藏族和其他各少數(shù)民族都有按照自己的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣生活和進行社會活動的權(quán)利和自由。他們在保持本民族服飾、飲食、住房的傳統(tǒng)風(fēng)格和方式的同時，在衣食住行、婚喪嫁娶各方面也吸收了一些體現(xiàn)現(xiàn)代文明、健康生活的新的習(xí)俗。在西藏自治區(qū)，一些傳統(tǒng)節(jié)慶活動如藏歷新年、薩噶達瓦節(jié)、望果節(jié)、雪頓節(jié)等和許多寺廟的宗教節(jié)慶活動得以保留和繼承，同時吸收了各種全國乃至世界性的新興節(jié)慶活動。西藏人民享有充分的宗教信仰自由。西藏自治區(qū)的絕大部分藏族和門巴、珞巴、納西族群眾等信奉藏傳佛教，同時還有不少群眾信奉伊斯蘭教和天主教。目前，西藏自治區(qū)共有1700多處藏傳佛教活動場所，住寺僧尼約6萬人；清真寺4座，伊斯蘭教信徒約3000余人；天主教堂一座，信徒700余人。各種宗教活動正常進行，信教群眾的宗教需求得到充分滿足，信教自由得到充分尊重?；罘疝D(zhuǎn)世制度是藏傳佛教特有的傳承方式，得到國家和西藏自治區(qū)各級政府的尊重。1992年，國務(wù)院宗教局批準了第十七世噶瑪巴活佛的繼任；1995年，西藏自治區(qū)按照宗教儀軌和歷史定制，經(jīng)過金瓶掣簽，報國務(wù)院批準，完成了第十世班禪轉(zhuǎn)世靈童的尋訪、認定以及第十一世班禪的冊立和坐床。西藏民主改革后，經(jīng)過國家和西藏自治區(qū)批準繼任的活佛共30余人。西藏的僧侶還對僧人學(xué)經(jīng)制度進行了改革，有力地促進了僧人學(xué)習(xí)佛教經(jīng)典的積極性，在佛教教義的傳承和發(fā)展上起到了積極的作用。工程浩大的宗教典籍的收集、整理和出版、研究工作不斷取得進展。布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺等所藏經(jīng)卷和佛教典籍得到很好的保護，《布達拉宮典籍目錄》、《雪域文庫》和《德吳宗教源流》等文獻典籍得到及時搶救、整理和出版。1990年以后，藏文《中華大藏經(jīng)·丹珠爾》（對勘本）、《藏漢對照西藏大藏經(jīng)總目錄》等陸續(xù)整理出版。已經(jīng)印制出版《甘珠爾》大藏經(jīng)1490部，還印行藏傳佛教的儀軌、傳記、論著等經(jīng)典的單行本供給寺廟，滿足僧尼和信教群眾的學(xué)修需求。中國佛教協(xié)會西藏分會辦有藏文會刊《西藏佛教》和一所西藏佛學(xué)院、一個藏文印經(jīng)院。國家還在北京開辦了中國藏語系高級佛學(xué)院，專門培養(yǎng)藏傳佛教的高級人才。應(yīng)該承認，西藏實行民族區(qū)域自治制度的歷史還比較短，在實踐中還有一個不斷完善和發(fā)展的過程。西藏社會發(fā)展的歷史起點低、基礎(chǔ)差，加上高寒缺氧、自然條件惡劣，西藏的現(xiàn)代化發(fā)展程度與中國東南沿海地區(qū)相比還有相當大的差距，至今仍然是中國比較落后的地區(qū)。一個基本的事實是：西藏實行民族區(qū)域自治近40年來，從一個遠遠落后于時代的封建農(nóng)奴制社會跨入了現(xiàn)代的人民民主的社會主義社會，實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速發(fā)展和社會的全面進步，同中國其他地區(qū)的差距在不斷縮??；西藏人民作為中華民族大家庭中的一員，實現(xiàn)了平等參與管理國家的權(quán)利，掌握了管理西藏社會、主宰自己命運的當家作主的自治權(quán)利，成為西藏社會物質(zhì)文化財富的創(chuàng)造者和享受者；西藏的民族特性和傳統(tǒng)文化受到充分尊重、保護和大力弘揚、發(fā)展，并隨著現(xiàn)代化的發(fā)展被賦予了更加豐富、更加富于時代氣息的內(nèi)涵。西藏的發(fā)展變化舉世矚目，有目共睹，不容否認。歷史事實說明，西藏實行民族區(qū)域自治，是西藏社會進步的必然，符合西藏人民的根本利益和人類社會發(fā)展的必然規(guī)律。從封建專制的中世紀社會向現(xiàn)代民主社會發(fā)展是人類社會從愚昧落后走向文明進步的必然發(fā)展規(guī)律，是近代以來世界各國和各地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的不可抗拒的歷史潮流。西藏直到20世紀上半葉還處于政教合一的封建農(nóng)奴制社會，加上歷史上國內(nèi)反動統(tǒng)治階級長期實行民族壓迫政策，以及近代以來帝國主義勢力的入侵和挑撥，整個西藏社會動蕩不安、奄奄一息。中華人民共和國成立后，中央政府通過在西藏實現(xiàn)和平解放、實行民主改革和民族區(qū)域自治，完成了反帝反封建的民族民主革命的任務(wù)，使西藏擺脫了帝國主義的羈絆，跨越了幾個社會形態(tài)，進入了社會主義社會，實現(xiàn)了西藏歷史上最偉大、最深刻的社會變革，取得了社會發(fā)展的空前的歷史性飛躍，順應(yīng)了人類社會的發(fā)展規(guī)律和時代進步潮流，體現(xiàn)了西藏社會進步的要求和西藏人民的根本愿望。西藏實行民族區(qū)域自治，是維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，實現(xiàn)西藏人民與全國各族人民平等發(fā)展和共同繁榮的必然要求。在漫長的歷史長河中，西藏人民與全國各族人民共同創(chuàng)造了統(tǒng)一的多民族國家，組成了同甘共苦、誰也離不開誰的中華民族大家庭。西藏作為中國領(lǐng)土不可分割的一部分，數(shù)百年來與祖國同命運、共發(fā)展。近代中國淪為半殖民地、半封建社會，包括西藏在內(nèi)的中國領(lǐng)土遭到西方列強的侵略和蹂躪，面臨被瓜分、肢解的厄運。中華人民共和國成立后，在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全國各族人民的大力支援下，西藏人民經(jīng)過和平解放、民主改革，實現(xiàn)了人民當家作主和民族區(qū)域自治，煥發(fā)出了前所未有的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使西藏走上了與全國同步發(fā)展的軌道。歷史事實說明，沒有國家的統(tǒng)富強和全國各族人民的團結(jié)、互助，就沒有西藏社會的新生和跨越式發(fā)展；同樣，沒有西藏的繁榮發(fā)展，就不可能實現(xiàn)國家的完全現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興。西藏實行民族區(qū)域自治實現(xiàn)了國家主權(quán)統(tǒng)人民當家作主和西藏地方自治的有機結(jié)合，為西藏人民實現(xiàn)與全國各族人民平等發(fā)展和共同繁榮提供了有力保證。西藏實行民族區(qū)域自治，是西藏人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下堅持走中國特色社會主義發(fā)展道路的必然結(jié)果，是西藏人民充分當家作主的根本制度保證。民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨解決民族問題的一項基本政策，體現(xiàn)了各民族平等、團結(jié)、互助和共同繁榮這一中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是國家保證少數(shù)民族人民當家作主的一項基本政治制度，實踐證明完全適合中國國情和西藏地方的實際情況，具有強大的生命力。近40年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏實行民族區(qū)域自治，有效保證了西藏人民在祖國大家庭中的平等權(quán)利和在西藏的自治權(quán)。西藏人民不僅在政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各個領(lǐng)域不受任何歧視地享有與全國各族人民完全平等的權(quán)利，而且依法享有自主管理該地區(qū)、本民族各方面事務(wù)的自治權(quán)利，依法享有受國家特殊扶持和保護的權(quán)利。可以說，西藏實行的民族區(qū)域自治不僅全面體現(xiàn)了聯(lián)合國《在民族或種族、宗教和語言上屬于少數(shù)群體的人的權(quán)利宣言》以及其他有關(guān)少數(shù)民族權(quán)利保護國際文書所規(guī)定的平等、非歧視和特殊保護的原則，而且充分體現(xiàn)了中國特色社會主義所具有的優(yōu)越性。實踐證明，在中國只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持民族區(qū)域自治制度，才能真正實現(xiàn)和保障西藏人民當家作主，才能維護好、發(fā)展好西藏人民的根本利益，才能確保西藏的長期穩(wěn)定和跨越式發(fā)展。發(fā)人深