HSE體系與OSHMS體系的淵源

HSE體系與OSHMS體系的淵源1HSEHSE是平安、環(huán)境與健康管理體系的英文簡(jiǎn)稱，是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害及后果，從而實(shí)行有效防范手段和掌握措施防止事故發(fā)生，以削減可能引起的人員損害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方法。它將環(huán)境、健康與平安納入到一個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中進(jìn)行管理，拓寬了平安管理的空間，具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的特點(diǎn)。HSE管理的形成和進(jìn)展是石油勘探開發(fā)多年工作閱歷積累的結(jié)果，是石油工業(yè)進(jìn)展到肯定時(shí)期的必定產(chǎn)物。在人類石油工業(yè)進(jìn)展初期，由于生產(chǎn)技術(shù)落后，人們只考慮對(duì)自燃資源的盲目索取和破壞性開采，沒有從深層次特殊是從歷史后果的角度考慮這種生產(chǎn)方式對(duì)人類所造成的影響。全球海上石油作業(yè)近二三十年的實(shí)踐，大大推動(dòng)了各石油公司加強(qiáng)平安管理和環(huán)境愛護(hù)的進(jìn)程。20世紀(jì)60年月以前，主要是從平安角度來(lái)要求，在裝備上不斷改善對(duì)人的愛護(hù)，自動(dòng)化掌握手段使工藝流程的愛護(hù)性能得到完善。20世紀(jì)70年月以后，注意了對(duì)人的行為的討論，注意考察人與環(huán)境的相互關(guān)系，20世紀(jì)80年月以后，漸漸進(jìn)展形成了一系列平安管理和方法。如殼牌石油公司，1985年首次在石油勘探開發(fā)中提出了強(qiáng)化平安管理的構(gòu)想和做法，次年，形成手冊(cè)。1987年，發(fā)布環(huán)境管理指南，1988年，發(fā)布了職業(yè)健康管理導(dǎo)則。1987年的瑞士SANDE大火、1988年英國(guó)北海油田167人遇難的帕波爾阿爾法平臺(tái)事故等幾次重大事故對(duì)石油工業(yè)平安工作的深化進(jìn)展與完善起到了巨大的推動(dòng)作用，促進(jìn)了健康、平安與環(huán)境作為一個(gè)整體的管理體系模式的形成。1989年殼牌石油公司發(fā)布了HSE方針指南。1991年，在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、平安與環(huán)保國(guó)際會(huì)議，HSE這一理念逐步被大家所接受。1994年7月，殼牌石油公司為勘探開發(fā)的論壇（EPFORUM）制定的《開發(fā)使用健康、平安與環(huán)境管理體系導(dǎo)則》正式出版，9月，殼牌石油公司制定的《健康平安環(huán)境管理體系》正式頒發(fā)，從今，HSE作為一個(gè)整體的管理體系消失在石油工業(yè)中。2OSHMSOSHMS是職業(yè)平安健康管理體系的英文簡(jiǎn)稱，它以系統(tǒng)平安的思想為基礎(chǔ)，把企業(yè)中人、物、環(huán)境、信息的組合作為一個(gè)系統(tǒng)，以整個(gè)系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源危急源作為管理核心，通過(guò)危急辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)掌握等手段來(lái)達(dá)到掌握事故發(fā)生，保障勞動(dòng)者平安與健康的目的。OSHMS對(duì)系統(tǒng)實(shí)施全員、全過(guò)程、全方位的全面平安管理，并在管理過(guò)程中，通過(guò)定期審核，持續(xù)不斷地完善平安管理工作程序，使企業(yè)（系統(tǒng)）能夠達(dá)到最佳平安狀態(tài)。OSHMS體系的推廣與實(shí)施，能與預(yù)防各類事故和預(yù)防職業(yè)危害有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，它將企業(yè)過(guò)去獨(dú)立的平安生產(chǎn)工作變成整體性的平安生產(chǎn)工作。OSHMS產(chǎn)生的重要基礎(chǔ)是現(xiàn)代工業(yè)文明程度的提高。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)展和生活質(zhì)量的日益提高，人們對(duì)平安、健康等提出了越來(lái)越高的要求，而具備了良好的平安、健康條件，既可滿意人們的這種愿望，又能大大提高企業(yè)的形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此，隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度的提高，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)樂觀采納現(xiàn)代化的管理模式，使包括平安生產(chǎn)管理存在的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化。OSHMS的形成是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的新形勢(shì)下，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家為愛護(hù)自己的商業(yè)利益而實(shí)行的協(xié)調(diào)行動(dòng)。20世紀(jì)80年月末，在國(guó)際上消失平安衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一體化（HarmonizationofSafetyandHealthStandards）的傾向，由于美、歐等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，進(jìn)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易飛速進(jìn)展的過(guò)程中，越來(lái)越多地參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而由于進(jìn)展中國(guó)家在改善勞動(dòng)條件方面的投入不夠，使其生產(chǎn)成本大大降低，從而造成發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中處于不利地位，因此，必需開頭實(shí)行協(xié)調(diào)全都的行動(dòng)對(duì)進(jìn)展中國(guó)家施加壓力和實(shí)行限制行動(dòng)。包括近年來(lái)的很多經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和勞工平安衛(wèi)生的國(guó)際會(huì)議上，美國(guó)、德國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家還一再提出這個(gè)問(wèn)題。進(jìn)入到90年月后期，在國(guó)際職業(yè)平安衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化的影響下，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）始終努力使OSHMS成為與ISO9000、ISO14000類似的規(guī)模，但始終未獲通過(guò)。2000年4月，ISO聲明：不再在ISO場(chǎng)合爭(zhēng)論OSHMS問(wèn)題，其主要緣由是OSHMS的核心、勞工標(biāo)準(zhǔn)和基本人權(quán)問(wèn)題不屬于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范疇。依據(jù)聯(lián)合國(guó)組織的分工，國(guó)際勞工組織（ILO）擔(dān)當(dāng)起這方面的責(zé)任。從1999年，ILO已經(jīng)開頭制定國(guó)際化的職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系文件，2000年初起草了ILOOSHMS導(dǎo)則草案，2024年6月，國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)正式批準(zhǔn)發(fā)布了《職業(yè)平安健康管理體系導(dǎo)則》（ILOOSH2024）。在我國(guó)，1999年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》；2000年7月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委成立了全國(guó)職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)、全國(guó)職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)和全國(guó)職業(yè)平安健康管理體系審核注冊(cè)委員會(huì)；2024年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了自2024年1月1日開頭執(zhí)行的《職業(yè)平安健康管理體系指導(dǎo)看法》和《職業(yè)平安健康管