天津自貿區(qū)負面清單

天津自貿區(qū)負面清單自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施天津自貿區(qū)介紹關于天津自貿區(qū)你一定要知道的事一、天津自貿區(qū)啟動時間：2015.4.21主題：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略定位：以制度創(chuàng)新為核心任務，以可復制可推廣為基本要求，努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺、中國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區(qū)?？傮w目標：經過三至五年的改革探索，將天津自貿試驗區(qū)建設成為貿易自由、投資便利、高端產業(yè)集聚、金融服務完善、法制環(huán)境規(guī)范、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動效應明顯的國際一流自由貿易園區(qū)，在京津冀協(xié)同發(fā)展和中國經濟轉型發(fā)展中發(fā)揮示范引領作用。從經濟運行情況來看，天津自貿區(qū)聚集吸附效力已經初步顯現(xiàn)2015年1-4月，新登記市場主體4008戶，同比增長96.66%，注冊資本（金）共計837.47億元人民幣，同比增長193.76%2015年1-4月，固定資產投資總額278.34億元（同比增長15%），社會消費品零售總額107.13億元（70%），實際利用外資16.52億美元（10%），實際利用內資101.76億元人民幣，一般公共預算收入60.53億元（26%）天津港東疆片區(qū)依托天津港口，規(guī)劃面積30平方公里面積：30平方公里區(qū)位優(yōu)勢：是中國陸域距離歐洲和中西亞最近的港口，是連接東北亞與中西亞的紐帶是環(huán)渤海與華北、西北等內陸地區(qū)距離最短的港口距天津市區(qū)56公里，距濱海國際機場52公里，多條高速公路與港區(qū)接駁2014年區(qū)域經濟指標：GDP：80.7億元，同比增長53.7%固定資產投資：340億元，同比增長30%稅收收入：38.1億元，同比增長88.4%；天津港東疆片區(qū)分為“三大區(qū)域”，將重點發(fā)展航運物流、國際貿易、融資租賃等現(xiàn)代服務業(yè)港口綜合配套服務區(qū)可為東疆港區(qū)工作人員和來港游客提供辦公、生活、商務、休閑等服務。物流加工區(qū)利用臨港優(yōu)勢，進行現(xiàn)代化的進出口貨物加工、配送、采購、換裝、分撥等業(yè)務，可為國內外物流企業(yè)提供方便快捷的全程物流服務。港區(qū)西北部規(guī)劃有大型現(xiàn)代化海鐵換裝中心，提供快速、便捷的集裝箱海鐵聯(lián)運作業(yè)通道。碼頭作業(yè)區(qū)縱深約1000米，能夠新增7公里深水集裝箱碼頭岸線，可全天候接卸世界上最先進的集裝箱船舶。主導產業(yè)航運物流國際貿易融資租賃五大功能商務貿易生活居住休閑旅游區(qū)內注冊企業(yè)3200多家，其中貿易結算企業(yè)1039家，航運企業(yè)96家，租賃企業(yè)844家；物流倉庫面積138.6萬平米。集裝箱碼頭裝卸集裝箱物流加工天津港東疆片區(qū)通過多項措施，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設方案：明確了可在國際船舶登記制度、國際航運稅收政策、航運金融和租賃業(yè)務創(chuàng)新四方面開展試點進行探索的定位。關于在天津東疆保稅港區(qū)試行融資租賃貨物出口退稅政策的通知、關于天津北方國際航運中心核心功能區(qū)營業(yè)稅政策的通知東疆保稅港區(qū)綜合配套改革實施方案：力爭使東疆實現(xiàn)融資租賃業(yè)務集聚地，國際船舶登記制度創(chuàng)新“窗口”、北方離岸金融服務基地等用5至10年的時間，基本完善國際中轉…離岸金融服務等功能，建設成為各類航運要素聚集、服務輻射效應顯著、參與全球資源配置的北方國際航運中心、國際物流中心、國際航運融資中心。對在天津東疆保稅港區(qū)注冊的融資租賃公司租賃給境外承租人的，試行增值稅、消費稅出口退稅政策。對從事海上國際航運業(yè)務、貨物運輸、倉儲、裝卸搬運業(yè)務、國際航運保險業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。制定了4個大項21個小項的重點改革項目：吸引境外郵輪公司掛靠東疆，三年內注冊航運服務企業(yè)翻倍，吸引商業(yè)銀行開展離岸業(yè)務，2013年租賃資產超百億美元天津機場片區(qū)依托濱海國際機場，規(guī)劃面積43.1平方公里面積：43.1平方公里區(qū)位優(yōu)勢：位于天津空港經濟區(qū)，天津濱海國際機場是中國最大的航空貨運中心20分鐘車程內設有4座貨運站，并全部與國家鐵路干線相連通；30分鐘內可覆蓋途徑天津的所有高速路網；地鐵2號線的開通實現(xiàn)了與北京的無縫連接2014年區(qū)域經濟指標：GDP：1392億元工業(yè)總產值：1841億元財政收入：179億元稅收：146億元天津機場片區(qū)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)并駕齊驅天津機場片區(qū)重點發(fā)展航空航天、裝備制造、新一代信息技術等高端制造業(yè)和研發(fā)設計、航空物流等生產性服務業(yè)超過12000家企業(yè)在該區(qū)注冊，其中外資企業(yè)6000家，投資總額420億美金；有80多家世界五百強企業(yè)投資了超過160個項目；成為世界500強企業(yè)在天津投資最密集的區(qū)域之一高端制造業(yè)生產性服務業(yè)航天航空Bystronic裝備制造新一代信息技術總部研發(fā)航空物流濱海新區(qū)中心商務片區(qū)依托城市核心區(qū)，規(guī)劃面積46.8平方公里面積：46.8平方公里區(qū)位優(yōu)勢：京津濱發(fā)展軸和環(huán)渤海沿海發(fā)展帶的交匯點，是京津冀產業(yè)布局軸帶中最核心的位置毗鄰天津港，到達天津機場車程在半小時以內。于家堡高鐵站2015年9月正式開通運營后，到達北京南站只需45分鐘2014年區(qū)域經濟指標：GDP：75億元,同比增長31%財政收入：26億元，增長26.1%固定資產投資：190億元中心商務區(qū)通過一系列重大改革舉措，在樓宇建設和在產業(yè)發(fā)展上，都已經取得一定成就著力推動建設大量樓宇作為“啟動器”著力推動金融創(chuàng)新著力提高政務服務效率中心商務區(qū)拔地而起48座樓宇，其中已竣工投入使用的有12座，總面積超過110萬平米，這為集聚金融、貿易等現(xiàn)代服務業(yè)，提供了必要的硬件基礎，成為聚集吸附優(yōu)質項目的“啟動器”中心商務區(qū)大力推進金融改革創(chuàng)新基地、融資租賃中心、商業(yè)保理中心、股權基金中心、要素市場中心、資金結算中心等“一個基地、五個中心”建設，金融要素集聚效應日益顯著。金融法律服務基地、天津租賃研究院、天津保理協(xié)會、天津仲裁中心等集中入駐，各類金融服務機構加速匯集，金融鏈條和創(chuàng)新業(yè)態(tài)都在逐步完善。同時，中心商務區(qū)于家堡作為APEC首例低碳示范城鎮(zhèn)，已經成為國內低碳金融發(fā)展的重要聚集地強化各類投資項目管理，嚴格落實項目審批時限規(guī)定，推動“審管分離”，提高投資和服務貿易便利化水平。不斷簡化辦事環(huán)節(jié)，提高業(yè)務效率，建立社保工作站和勞動人事爭議調解中心，舉辦勞動和社會保障業(yè)務培訓，既方便企業(yè)用工又維護勞動者切身利益天津自貿區(qū)為服務外包及高端零部件產業(yè)帶來重大發(fā)展機遇國際貿易航運物流保理研發(fā)總部其他創(chuàng)新金融融資租賃現(xiàn)代服務業(yè)KPOBPOITO研發(fā)、設計等高端業(yè)務外包企業(yè)業(yè)務流程、設計服務企業(yè)內部管理、數(shù)據(jù)庫服務企業(yè)運營、數(shù)據(jù)庫服務軟件研發(fā)及開發(fā)服務信息技術研發(fā)外包信息系統(tǒng)運維外包服務外包自貿區(qū)重點產業(yè)配套支持高端零部件高端制造業(yè)航空制造裝備制造IT制造上下游聯(lián)動齒輪軸承液壓件密封件電氣控制系統(tǒng)伺服驅動器外商投資“負面清單”發(fā)展的國際比較對我國的啟示上海社會科學院世界經濟研究所王中美摘要：由于“正面清單”的開放始終留權于東道國，使得國際貿易投資談判費時費力。隨著區(qū)域性或雙邊條約的推行，很多國家主動或被動地在國內外資法規(guī)中采用了“負面清單”模式，但他們的具體規(guī)定和做法是有所差別的。借鑒菲律賓、印度等發(fā)展中國家經驗，我國自貿區(qū)“負面清單”需在確定性、權限協(xié)調、行政許可等方面加以改進與完善，讓它對全國性“負面清單”管理模式發(fā)揮更大的借鑒意義。很多國家主動或被動地在國內外資法規(guī)中采用了“負面清單”模式。包括哥倫比亞、烏干達、加納、亞美尼亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、老撾、越南、菲律賓、印度尼西亞、沙特阿拉伯、尼日利亞等國家。各個國家的具體規(guī)定和做法有所差別：有的表明授予準入前國民待遇以及有哪些例外，有的直接寫明采納“負面清單”模式；有的公布“除外清單”，有的則散見于國內行業(yè)法規(guī)中；有的排除某些戰(zhàn)略性行業(yè)，有的則加諸資本要求和控股限制；等等。相對于已經實現(xiàn)準入前國民待遇的發(fā)達國家，這些發(fā)展中國家的經驗，對正處于轉型期內的中國具有借鑒意義。概況菲律賓印度越南印度的外資進入可以從20世紀80年代中期起算，但直到1991年通過新的經濟和產業(yè)政策，以及一系列的政策措施，才大規(guī)模開放國門。2000年至今，印度全面實施“負面清單”。除“負面清單”明確列明的行業(yè)外，所有外資都按自動許可程序。1986年越南宣布進行市場經濟改革，次年即發(fā)布了《外商投資法》，此法隨后修改了五次，直到被《投資法》取代。2005年11月，越南頒布了《投資法》，將內外資待遇統(tǒng)一起來。該法以及之后的《新企業(yè)法》都是為了符合WTO關于最惠國待遇和國民待遇的要求。盡管《投資法》適用于內外資企業(yè)，對外資準入仍然有區(qū)別于內資企業(yè)的條款。該法采用了“負面清單”模式，列出了附條件的領域。菲律賓的外資法是第7042號共和國法令，又稱之為《1991年外商投資法》，之后經數(shù)輪修訂。該法令的主要內容之一就是“負面清單”，其內容包括A清單和B清單。2005年11月，越南頒布了《投資法》該法采用了“負面清單”模式，列出了附條件的領域。2000年至今，印度全面實施“負面清單”。《1991年外商投資法》有借鑒意義的負面清單國家ABA清單列出的是依據(jù)菲律賓憲法或其他法律限制外資投資比例的領域；B清單列出的是依據(jù)國家安全、防衛(wèi)、健康和道德風險，或者保護中小企業(yè)等原則限制外資投資比例的領域。B清單列出的是依據(jù)國家安全、防衛(wèi)、健康和道德風險，或者保護中小企業(yè)等原則限制外資投資比例的領域。菲律賓菲律賓的外資法是第7042號共和國法令，又稱之為《1991年外商投資法》，之后經數(shù)輪修訂。該法令的主要內容之一就是“負面清單”，其內容包括A清單和B清單。123綜合來看，盡管已經制定和實施“負面清單”20多年，其間修訂過九輪，菲律賓開放市場的速度其實并不快。事實上，禁止外資進入的領域（依第九輪清單）包括傳媒、專業(yè)服務、大型零售業(yè)、合作社、私人保安機構、小型采礦、海洋勘探、軍事武器制造銷售等。第九輪清單與第八輪清單雖然事隔兩年，但總體變化不大，主要是新增借貸公司外資比例不超過49%的一項清單。特別值得一提的是，菲律賓對清單A和非限制領域采用的都是登記備案制，僅對清單B保留事前審批程序，這極大地減少了外資準入風險和成本，也是一種普遍做法。但是，對于醫(yī)療、律師、電信等需要專門行業(yè)特許經營許可的領域，仍需獲得許可。在外資比例符合清單A的情況下，行業(yè)主管部門的授權審查僅限于一般條件，對內外資通適，對資本構成無權再加以限制。菲律賓1234請在此輸入您的文本。請在此輸入您的文本。請在此輸入您的文本。請在此輸入您的文本。請在此輸入您的文本。請在此輸入您的文本。請在此輸入您的文本。請在此輸入您的文本。請在此輸入您的標題請在此輸入您的標題請在此輸入您的標題請在此輸入您的標題請在此輸入您的標題13452請在此輸入您的文本。請在此輸入您的文本。請在此輸入您的文本。請在此輸入您的文本。請在此輸入您的文本。請在此輸入您的文本。請在此輸入您的文本。請在此輸入您的文本。請在此輸入您的文本。請在此輸入您的文本。請在此輸入您的標題請在此輸入您的標題請在此輸入您的標題請在此輸入您的標題請在此輸入您的標題請在此輸入您的標題12345印度的外資進入可以從20世紀80年代中期起算，但直到1991年通過新的經濟和產業(yè)政策，以及一系列的政策措施，才大規(guī)模開放國門。2000年至今，印度全面實施“負面清單”。除“負面清單”明確列明的行業(yè)外，所有外資都按自動許可程序。在一些行業(yè)和部門外資持股比例放寬，例如，電信服務的外資持股比例從原來的49%上升為74%（2005）。目前，印度禁止四個行業(yè)的外商投資：零售貿易（除單一品牌零售以外）、原子能、彩票、賭博。除此之外，印度對外資準入的限制為三個方面：持股比例限制，準入許可程序，附加條件（如國籍要求、最低資本要求、鎖定期限等）。最重要的一項變化是，2009年起由印度國民擁有和控制的合資公司享有準入上完全的國民待遇，可以投資所有行業(yè)（保險業(yè)除外），不受“負面清單”限制。印度26%51%74%49%26%以上的股份才能阻止某些特定的公司決策49%意味著不能控股，51%以上意味著能夠控制公司的一般決策74%以上則能阻止特別重大的公司決策。印度：持股比例限制這些比例上限的設定，是為了與1956年的《公司法》配套。按照政府解釋如下引起廣泛爭議的是再投資規(guī)定，即前述51%以上印度國民控股的公司再投資的，不受“負面清單”限制。這就意味著，所有行業(yè)的外資持股至少能達到49%，這與“負面清單”的股份比例上限是矛盾的。而且這樣的再投資不僅包括直接投資，還包括印僑（NRI）、美國存托憑證（ADR）等間接投資。事實上，即使在禁止投資的領域，有些上市公司也有外資持股。印度政府為此回應道，保持印度國民控股在一些戰(zhàn)略性行業(yè)是有必要的，但是除了49%的限制，其他比例的持股限制（特別是低于49%），其合理性和必要性無法得到證明。這個問題大概困擾著所有設立“負面清單”的國家。目前，大多數(shù)的行業(yè)部門和業(yè)務的外商投資依照自動許可程序，還有一些行業(yè)部門和業(yè)務仍然有股份上限、強制性股份轉讓、鎖定期限等限制。所謂自動許可程序，指的是無須獲得政府事前同意，但須在收到外匯投資款項的30天內向印度儲備銀行（外匯管理部門）的地區(qū)辦公室備案，并在外國投資者的股份簽發(fā)30日內提交外匯管理法定材料。除此之外，其他需獲得許可的行業(yè)部門和業(yè)務（即“負面清單”范圍）須向外商投資促進委員會提請事前許可。持措施仍然大量保留，越南的稅制結構一直被投資者批評為過于復雜。印度：持股比例限制CBA越南對外商投資不斷放開準入，外部壓力是主要原因。2001年越南即與美國簽訂了雙邊貿易協(xié)定,并且還與其他很多國家簽署了雙邊貿易投資協(xié)定2006年11月越南加入東盟（ASEAN）以及東盟自由貿易區(qū)，并成為WTO的新成員國。越南的國內外資法和經濟體制的改革都能發(fā)現(xiàn)明顯的外部影響痕跡。1986年越南宣布進行市場經濟改革，次年即發(fā)布了《外商投資法》，此法隨后修改了五次，直到被《投資法》取代。從最初的進口替代轉向出口導向，從最先的多頭冗長管理到之后的不斷簡易統(tǒng)一的管理，越南的開放道路值得關注。2005年11月，越南頒布了《投資法》，將內外資待遇統(tǒng)一起來。該法以及之后的《新企業(yè)法》都是為了符合WTO關于最惠國待遇和國民待遇的要求。盡管《投資法》適用于內外資企業(yè)，對外資準入仍然有區(qū)別于內資企業(yè)的條款。該法采用了“負面清單”模式，列出了附條件的領域。如果不屬于附條件的領域，約3000億越南盾（約2000萬美元）以下的外商投資項目無須獲得政府許可。這意味著，數(shù)額巨大的非“負面清單”投資和“負面清單”投資，仍然須報經政府同意.前者的審查期限是15天，后者則為30天。必須注明的是，即使是本地投資者，超過3000億越南盾的外商投資項目也要獲得投資許可證。比較有趣的是，越南規(guī)定所有合資企業(yè)的外商持股比例必須超過30%。越南同時，與過去的《外商投資法》相比，《投資法》移除了對外資的業(yè)績要求，如本地成分要求、出口要求和技術轉讓等。但是稅收優(yōu)惠以及其他政策扶持措施仍然大量保留，越南的稅制結構一直被投資者批評為過于復雜。⑩另外，由于保留了實質上的大量文本要求以及國有企業(yè)壟斷地位，越南仍然被認為國內改革還未跟上其對外簽訂的雙邊條約的要求。負面清單關于天津自貿區(qū)的負面清單134562二、《自貿試驗區(qū)負面清單》依據(jù)《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T4754—2011）劃分為15個門類、50個條目、12