旅游法其他案例團購

旅游團購，讓游客很受傷眼下，在網(wǎng)絡(luò)團購快速發(fā)展的同時，旅游服務(wù)型產(chǎn)品作為網(wǎng)絡(luò)團購主營業(yè)務(wù)之一勢頭強勁，近百家企業(yè)都推出了旅游團購業(yè)務(wù)，產(chǎn)品涉及旅游線路、景區(qū)(演出)門票、交通票、酒店住宿、旅游紀念品、旅游餐飲和其他娛樂消費等幾十個領(lǐng)域。團購模式對參與者最大的吸引力在于低廉的價格。然而旅游團購火爆的背后也隱含著消費陷阱，消費者的投訴不時見諸報端。旅游團購這一新型的旅游營銷模式中，團購主體間是怎樣的法律關(guān)系?團購組織者是否應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任?目前有哪些法律困境?案例一：旅游團購價格注水，折扣“打折扣”鐘小姐在網(wǎng)上看到了上海金水灣大酒店高級房的一款團購產(chǎn)品。網(wǎng)站提供的信息顯示，在該酒店高級房入住一晚、含兩份早餐的原價為1298元，團購價只要298元，一下單就能節(jié)省1010元，看起來十分誘人。不過，鐘小姐在網(wǎng)上查詢后發(fā)現(xiàn)，別的訂房網(wǎng)站上給出的原價只要500元上下，而不是團購網(wǎng)站宣稱的1298元。鐘小姐還發(fā)現(xiàn)，夸大團購優(yōu)惠的并非個例，另一家推出了三亞海豚公寓團購的網(wǎng)站，標明該酒店貴族海景蜜月套房原價488元，團購價為238遠。但攜程網(wǎng)上的信息顯示，該酒店貴族海景蜜月套房的價格僅在360元上下。而且，鐘小姐還發(fā)現(xiàn)，各家網(wǎng)站對團購產(chǎn)品消費者都有各種各樣的限制，其中在指定期限內(nèi)使用是最為普遍的一種專家解讀團購旅游模式的出現(xiàn)，帶來了驚人的超低價，但由于團購券使用時間受到限制，難免會出現(xiàn)扎堆現(xiàn)象，消費者雖然花了較少的錢，但是購買的商品或服務(wù)也在品質(zhì)上大打折扣。消費者對此應(yīng)有所心理準備。由于團購行為多發(fā)自民間，難有公信力。對于旅游而言，如果以政府名義同行銷企劃合作，并對價格、銷售加以監(jiān)管，則可使行業(yè)規(guī)范起來。

專家解讀網(wǎng)絡(luò)團購作為一個新的現(xiàn)象，需要社會關(guān)注和支持，也需要全社會對其進行監(jiān)督。目前，我國針對網(wǎng)絡(luò)團購尚未有明確的法律規(guī)定，因而大量糾紛無法順利解決，售后服務(wù)更沒有保障。再加上旅游產(chǎn)品的特殊性和網(wǎng)絡(luò)用戶的不確定性，讓旅游網(wǎng)絡(luò)團購更難監(jiān)管。以上陷阱，超出了原有旅游管理部門所掌控的范圍，需要工商、法律、旅游等部門的共同合作進行查處。同時，通過深入摸查和調(diào)研，建議有關(guān)主管部門盡快出臺相關(guān)規(guī)定，使團購市場亂象得到進一步整治。另一方面游客的心理也需要很好的引導(dǎo)?，F(xiàn)在什么都在漲，為什么一些在線旅游產(chǎn)品的價格卻讓人跌破眼鏡呢？現(xiàn)在人們對于零負團費有了清醒認識，但是對于網(wǎng)絡(luò)旅游團購中的違法違規(guī)情況卻視而不見。

案例二：“三星標房”變休息室，團購新春游不歡而散2011年春節(jié)前，李小姐在“團程網(wǎng)”上看到了一個誘人的團購活動：新開業(yè)不久的浙江安吉藍海養(yǎng)生溫泉雙人套餐價只要258元。她在團購網(wǎng)頁上看到，溫泉景點風(fēng)景優(yōu)美，更重要的是關(guān)于費用的說明：該套餐包含溫泉門票兩張(原價158元/張)，并贈送三星標準生態(tài)酒店住宿一晚(原價380元)，含雙人份早餐。簡單計算，優(yōu)惠了438元，李小姐當(dāng)即掏錢購買。大年初四一早，李小姐就駕車趕到了安吉。令她失望的是，現(xiàn)實版的溫泉之旅完全變了個樣：不僅溫泉數(shù)量、質(zhì)量與介紹的完全不符，甚至所謂的“三星標準酒店”也縮水嚴重。“說白了就是溫泉提供的一個簡易休息室，沒有熱水、沒有洗澡設(shè)施，甚至連衛(wèi)生間也沒有。”當(dāng)時同去的還有40多人，也是通過團購前來的。因為對住宿設(shè)施的不滿，游客們鬧得很不愉快?；顒臃骄o急提供了附近另一家旅館備用，但條件同樣很糟糕。

——溫泉方表示自己也是受害者

在溫泉方出示的與團購公司所簽訂協(xié)議中，李小姐看到，其中房間部分明確注明為“休息室”，而非廣告中所說的“三星標準酒店”。在游客們的不滿聲中，溫泉方先行給出了補償方：李小姐等游客免費享受溫泉服務(wù)，并將之前收取的團購費用退還。

——“團程網(wǎng)”網(wǎng)站認為“我們只是一個平臺”

“團程網(wǎng)”的負責(zé)人表示，團程網(wǎng)只是起到平臺作用：“我們只是作為一個平臺，真正的項目是由杭州‘旅奇網(wǎng)’搞的，我們只負責(zé)將團購信息掛在網(wǎng)上?！睂τ谶@條線路的具體情況，他們并不知情。作為對這次投訴的回應(yīng)，他們已經(jīng)將“旅奇網(wǎng)”列入團程網(wǎng)的黑名單，今后將不會繼續(xù)合作。

——“旅奇網(wǎng)”感嘆“消費者太難伺候”

“旅奇網(wǎng)”相關(guān)負責(zé)人介紹，這次團購，“旅奇網(wǎng)”和溫泉方確實約定贈送三星標準標間，但整個溫泉度假村的接待量有限，房間總共不過150間，其中雙人標間更只有幾十間。“春節(jié)期間游客本來就多，酒店方面實在協(xié)調(diào)不過來，聯(lián)系其他賓館轉(zhuǎn)房也沒房間，最后只能臨時提供休息房。”他認為，團購方在服務(wù)中，已經(jīng)盡可能考慮到了消費者：“消費者太難伺候！”

案例三：攜程賠付承諾不涵蓋團購，雙重標準引爭議

近日，在北京工作的李先生到上海出差，他在攜程網(wǎng)預(yù)定上海中祥大酒店，價格為399元，而他在“去哪兒”網(wǎng)上團購?fù)瑯泳频晖瑯臃啃停恍枰?98元。依據(jù)攜程網(wǎng)一年前推出的“雙重低價保證，三倍賠付承諾”，李先生向攜程網(wǎng)提出索賠，卻遭到拒絕。對方稱，團購不屬于該“承諾”的范疇。對于該“承諾”出現(xiàn)的“雙重標準”，消費者和團購網(wǎng)站均表示不滿。去年3月攜程宣布，消費者如通過網(wǎng)上預(yù)訂中國境內(nèi)酒店，攜程保證價格最低。在相同條件下，如果客人發(fā)現(xiàn)攜程網(wǎng)上價高于其他網(wǎng)上價，攜程將對入住客人賠付三倍差價。而新興的團購網(wǎng)站，其酒店報價普遍低于攜程。如同樣一款重慶Q7酒店的商務(wù)江景房，攜程報價247元/天，“去哪兒”網(wǎng)為197元/天，便宜了50元。但是，預(yù)訂團購網(wǎng)上的酒店限制較多，酒店數(shù)量少，大都為低星級酒店或經(jīng)濟型酒店，入住時間有嚴格要求，必須先付款才能入住，等等。

——攜程認定團購價為“特殊政策”

攜程網(wǎng)認為，攜程的雙重低價保證，只針對酒店前臺折扣價和其他網(wǎng)站的公開價，這家網(wǎng)站的預(yù)訂方式必須和攜程完全相同?！熬频陥F購和散客在攜程等網(wǎng)站預(yù)訂屬于不同類型的預(yù)訂，支付方式也不同。團購是預(yù)先付費，而且不能確定是否在指定日期可以入住，散客通過攜程預(yù)訂后到酒店支付，兩者不是‘同等預(yù)訂條件’，完全不具備可比性?！倍鴶y程的“酒店最低價承諾書”稱，三倍賠付需滿足五個條件，其中一條是“向大眾免費公開的預(yù)訂價格，不包含特殊政策價格”，團購就屬于特殊政策價格。

——業(yè)內(nèi)分析師趙福軍認為

團購網(wǎng)的優(yōu)惠價格措施可以視為一種營銷策略或者營銷手段，它通過某種方式與酒店確定一個價格，給消費者帶來更多實惠。團購是一種新的趨勢，作為攜程網(wǎng)來說，應(yīng)該要預(yù)料到這些趨勢，而不要僅僅在字眼里做文章，從而抵制團購帶來的沖擊。這樣單方面解釋的話，難免有“霸王條款”之嫌。

——上海市消保委投訴咨詢部主任陳敏認為

客戶在遇到這種情況時，也要分清楚不同的情況。如果團購網(wǎng)本身存在貓膩，即在網(wǎng)上團購酒店后無法入住或者無法按照團購價入住，其價格本身不能作為索賠依據(jù)；如果團購價確實比攜程的價格低，消費者憑借相關(guān)的消費憑證，有權(quán)向攜程索賠。

案例四：團購旅游“大忽悠”，一天四購狠宰四次

日前，廣州日報記者陳小姐與廣東省旅游局質(zhì)監(jiān)所、大洋網(wǎng)旅游頻道相關(guān)人員組成暗訪小組，親歷了網(wǎng)絡(luò)團購的“江門禾雀花一日游”的實況。親歷一：團購客達千人,進購物點要排隊。團購成功后，記者收到一條寫有團購券號、密碼和預(yù)約電話的短信。記者致電預(yù)約，自稱是組織方的“高校之旅”進行了回復(fù)。出發(fā)后，記者得知，“高校之旅”就有12輛車、近500人到江門，大多是網(wǎng)上團購客，再加上其他出發(fā)點，“高校之旅”這天客人達千人。本來行程安排先去看禾雀花的，導(dǎo)游卻臨時改了安排，直奔首個購物點“千寶養(yǎng)生堂”。下車排隊等了半小時，被導(dǎo)游趕進了小房間聽課。20分鐘后，導(dǎo)游才帶去一個簡陋的農(nóng)莊吃飯，這頓飯雖然八菜一湯數(shù)量上基本如網(wǎng)上所述，但分量明顯縮水。匆匆用完飯后，導(dǎo)游終于安排了首個景點。在經(jīng)過崖門大橋時告訴遠處就是《讓子彈飛》的古炮臺，引來車上游客質(zhì)疑：“就這么遠眺啊？”導(dǎo)游回答：“下次再去吧?！?/p>

親歷二：每個購物點強留30分鐘，不去就補交5元

游完古炮臺，導(dǎo)游又說服游客將禾雀花放在最后觀賞，先跑完三個購物點，每個購物點至少留30分鐘，還要聽課。到最后一個購物點時已是下午4時多，車上許多游客決定不下車，導(dǎo)游卻堅持要每個人給5元才走，甚至說：“參加特價團就該想到至少有四個購物點，不想去購物點，下次就多交點錢報貴的團?！庇捎谲嚿嫌慰偷囊庖婋y統(tǒng)一，只能去了第四個購物點蟲草基地。下午5時40分，導(dǎo)游終于肯去賞禾雀花了，不過去前才透露實情：“實話說現(xiàn)在禾雀花還沒開，有的車已經(jīng)決定不去了，你們要是不去看花就簽個名，說明自動放棄這個景點?！避嚿嫌慰颓榫w再次開始激動，拒絕簽字，導(dǎo)游也冷言冷語讓司機直接開車上山。上山一看，一棵大樹干上的禾雀花只是小小花骨朵，并沒有團購網(wǎng)圖片的那樣綻放。

點評違規(guī)團購旅游四宗“罪”：1.缺乏網(wǎng)絡(luò)公示疑似黑社。目前，在中國經(jīng)營旅游業(yè)實行“旅游許可證制度”，無證無照實行旅游業(yè)務(wù)屬于違反國家法規(guī)的行為，必須依法處理。合法旅行社在網(wǎng)絡(luò)開展業(yè)務(wù)，必須公示經(jīng)營許可證代表、企業(yè)法人、營業(yè)地址，質(zhì)監(jiān)部門投訴電話等。任何企業(yè)沒有拿到許可證就不能進行旅游業(yè)務(wù)，如果是“承包掛靠”，更是目前主力打擊的對象。2.沒有發(fā)票、未簽合同、保險未知。此次記者暗訪的江門旅游團購不提供發(fā)票，在出團前，“高校之旅”也未依法簽署旅游合同。旅游質(zhì)監(jiān)所表示，沒有發(fā)票屬于偷稅漏稅行為，未簽旅游合同違反《旅行社條例》。網(wǎng)站團購中寫明每人會有保額10萬的意外險，“高校之旅”是否真的幫游客購買也無從得知。質(zhì)監(jiān)所表示，正規(guī)旅行社需購買旅行社責(zé)任保險，并為游客購買旅游意外保險，否則一旦發(fā)生糾紛事故，團購游客權(quán)益將無從得到保護。3.網(wǎng)絡(luò)行程貨不對板。網(wǎng)絡(luò)上旅游團購線路與實際行程存在貨不對板的嫌疑。旅游質(zhì)監(jiān)所表示，由于該案例中的旅游團購沒有合同，事先沒有約定，即使游客投訴，對于相關(guān)部門來說很難進行確認處理。4.購物點“霸王條款”。導(dǎo)游強行規(guī)定在購物點的逗留時間至少30分鐘，這些時間規(guī)定都沒有寫明在團購行程中，而正規(guī)旅行團會寫明景點和購物點的逗留時間，團購游客之前毫不知情，只能任憑導(dǎo)游安排。此外，導(dǎo)游要求不去購物點的游客們每人補交5元，也屬“霸王條款”。

總結(jié)目前，旅游團購隨著網(wǎng)絡(luò)團購的發(fā)展正風(fēng)生水起，傳統(tǒng)的酒店預(yù)訂、機票預(yù)訂、景點門票、旅游團報名等旅游相關(guān)業(yè)務(wù)都搬到網(wǎng)上直接售賣。由于服務(wù)大多不同于產(chǎn)品有明確的標準，容易產(chǎn)生糾紛，315消費者網(wǎng)購維權(quán)調(diào)查公布“團購交易近5成發(fā)生糾紛，4成網(wǎng)友維權(quán)無門”，旅游團購糾紛占了較高的比重。網(wǎng)絡(luò)團購是一種新型的營銷模式，目前并沒有專門的法律法規(guī)加以規(guī)范，責(zé)任主體、法律關(guān)系、監(jiān)管主體和規(guī)則都不明確，給消費者維權(quán)帶來很大的問題。

一、旅游團購的起源

網(wǎng)絡(luò)團購的創(chuàng)建始于2008年11月美國芝加哥的“”團購網(wǎng)站，Groupon是“團”（Group）和“優(yōu)惠券”（coupon）的合成詞，呼喚在線受眾“立馬行動”，商戶將會得到專屬的“曝光率”。國內(nèi)的團購網(wǎng)站也緊隨其后，在2010年出現(xiàn)爆炸式增長，據(jù)中國電子商務(wù)研究中心調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止2010年8月底，國內(nèi)初具規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)團購企業(yè)數(shù)量已達1215家。因為服務(wù)類產(chǎn)品是網(wǎng)絡(luò)團購的主打產(chǎn)品，旅游及相關(guān)服務(wù)類產(chǎn)品很快引入到網(wǎng)絡(luò)團購中來，而且發(fā)展迅速。二、旅游團購的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)團購提供的產(chǎn)品以服務(wù)商戶與用戶為主，主要售賣的是食品餐飲、休閑娛樂、美容美發(fā)、旅游酒店、健康保健等服務(wù)類的優(yōu)惠信息。旅游類型的團購占了很大的比例，而且發(fā)展勢頭強勁。

1、百度的數(shù)據(jù)研究

百度數(shù)據(jù)研究中心2011年1月發(fā)布了相關(guān)數(shù)據(jù)（見下表，單位為%），對消費者團購的主要興趣點在幾大熱門團購網(wǎng)所占的比例進行了分析。數(shù)據(jù)顯示，在幾大主要的綜合性團購網(wǎng)站中，旅游團購均已經(jīng)占到了20%以上。娛樂休閑、飲食等旅游相關(guān)產(chǎn)品也占了20%左右，且呈快速增長的勢頭。

2、去哪兒網(wǎng)分析報告

2011年3月，全球最大的中文在線旅行網(wǎng)站去哪兒網(wǎng)（）發(fā)布了《2011年1-2月旅游團購分析報告》（以下簡稱報告），數(shù)據(jù)顯示旅游類團購網(wǎng)站在1、2月份發(fā)展勢頭強勁，包括去哪兒網(wǎng)、拉手網(wǎng)、F團在內(nèi)的近百家企業(yè)都推出了旅游團購業(yè)務(wù)，產(chǎn)品涉及酒店客房、酒店餐飲、酒店spa、景區(qū)通票、自助游、機票、租車、旅游裝備、游輪、高爾夫、滑雪、溫泉、采摘等幾十個領(lǐng)域。旅游團購的出現(xiàn)，不僅推動了酒店淡季的客房銷售，還節(jié)省了旅游支出，深刻影響并改變著人們的消費模式和生活習(xí)慣。與此同時，海嘯般的團購熱潮深刻影響著酒店業(yè)市場格局，對某大型在線旅游代理商的市場壟斷地位和其多年來維護的酒店價格體系形成了有力沖擊。旅游團購三分天下

據(jù)去哪兒網(wǎng)發(fā)布的報告顯示，企業(yè)開始進入旅游團購集中于2011年，地域上主要分布在北京、上海、廣州、深圳、長沙、西安、杭州、成都、武漢、天津等一二線城市，總量近100家并在迅速增加，旅游團購已經(jīng)成為團購市場中的新勢力。目前旅游團購網(wǎng)站可分為三類：第一類是涉足旅游商品的綜合性團購網(wǎng)站，比如拉手、F團等排位前列的團購網(wǎng)站；第二類是垂直旅游團購，比如去哪兒網(wǎng)團購頻道、搜旅團、團程網(wǎng)等，憑借豐富的酒店旅游資源優(yōu)勢、專業(yè)的人才優(yōu)勢和大量旅游用戶群體優(yōu)勢，這類網(wǎng)站成為市場中最受關(guān)注的對象；第三類是二、三線城市中專注旅游的小型團購網(wǎng)站，目前在西安、廈門等城市均有出現(xiàn)，它們規(guī)模較小但地域優(yōu)勢明顯。

酒店產(chǎn)品是開路先鋒

隨著涉足旅游團購網(wǎng)站數(shù)量的不斷增加，旅游產(chǎn)品種類業(yè)日趨豐富，目前市場上已經(jīng)出現(xiàn)了酒店客房、酒店餐飲、酒店spa、景區(qū)通票、自助游、機票、租車、旅游裝備、游輪、高爾夫、滑雪、溫泉、采摘等幾十種商品，未來還會持續(xù)增加。

在眾多產(chǎn)品中，酒店是旅游團購的開路先鋒。去哪兒網(wǎng)發(fā)布的報告顯示，銷量最高的旅游產(chǎn)品依次是酒店優(yōu)惠券、酒店客房、景區(qū)通票、滑雪項目、溫泉項目和酒店自助餐。其中，酒店類產(chǎn)品相加占據(jù)銷總量的50%以上。此外，參與團購的酒店品類十分豐富。報告顯示，豪華酒店、高檔商務(wù)型酒店、精品酒店、經(jīng)濟型酒店、酒店式公寓、四合院酒店、三星級中檔酒店、情人酒店、度假村、青年旅社、家庭旅館十一個品類的酒店都參加過網(wǎng)站團購活動。

家庭自助游比例高

因為風(fēng)俗習(xí)慣，春節(jié)期間，舉家團圓的思想占據(jù)主流，很多旅游以家庭為單位發(fā)起。去哪兒網(wǎng)發(fā)布的報告顯示，在旅游團購的消費者中，家庭用戶比例最高，占團購總數(shù)量的40%，其次是情侶占25%，朋友占12%，個人占10%。在消費者的地域分布上，北京、上海、廣州不僅是發(fā)起旅游團購最多的城市，也貢獻了最多的消費者，占據(jù)旅游團購城市消費力前三甲。消費者的旅行目的地選擇地中，三亞、北京、上海位列三甲。

三、旅游團購的法律主體分析

1、旅游團購的主體類型

旅游團購與普通網(wǎng)絡(luò)團購的法律性質(zhì)類似，主體主要有三方：消費者、組織者、銷售者。三類主體結(jié)合方式的不同，也決定了網(wǎng)絡(luò)團購具體形式的不同。根據(jù)媒體的報道，目前存在的團購形式大體可分為三種：

第一種：消費者通過網(wǎng)絡(luò)自發(fā)組織的團購。此種團購中，所有參與網(wǎng)絡(luò)團購的都是購買者，組織者作為購買者之一通過網(wǎng)絡(luò)將零散的消費者組織起來，以團體的優(yōu)勢去與銷售者談判，從而獲得比單個消費者優(yōu)越的購買條件。

第二種：銷售者通過網(wǎng)絡(luò)組織消費者團購。此種團購中，銷售者通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布團購信息，邀請消費者參與團體采購，而銷售者自愿將價格降低比單個采購更低的水平。

第三種：消費者和銷售者通過組織者團購。這里的團購組織者指專業(yè)的團購網(wǎng)站。這些團購網(wǎng)站與商家簽訂協(xié)議,約定好銷售商品的名稱、種類、價格等,然后在網(wǎng)上發(fā)布銷售信息,供消費者選擇。

旅游團購中的銷售者指提供旅游服務(wù)的商家如旅行社、景區(qū)、酒店、航空公司等，而組織者指專業(yè)的團購組織主要是提供旅游產(chǎn)品團購的網(wǎng)站，有的是綜合性團購網(wǎng)站，推出一定數(shù)量的旅游類產(chǎn)品，如拉手網(wǎng)、美團網(wǎng)、糯米網(wǎng)等；有的是專業(yè)的旅游團購網(wǎng)站，旅游產(chǎn)品是其主打產(chǎn)品，如去哪兒網(wǎng)、驢媽媽旅游網(wǎng)、團程網(wǎng)等。本期專家視角我們主要討論第三種團購形式。

2、旅游團購組織者的經(jīng)營資質(zhì)

如前所述，旅游團購組織者分兩類：一是綜合性團購網(wǎng)站；二是專業(yè)旅游團購網(wǎng)站。這兩類團購網(wǎng)站都在部分或全部推銷著旅游類產(chǎn)品。這就存在一個問題：這些團購組織者是否需要具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)？要回答這個問題，首先得確定網(wǎng)站的行為是否屬于經(jīng)營行為。通?？梢哉J為，以營利為目的從事的銷售、服務(wù)等行為都屬于經(jīng)營行為。經(jīng)營行為又可以分為直接牟取利潤的行為和間接牟取利潤的行為。網(wǎng)站的行為從表面上看僅僅為消費者提供了一個選擇旅游產(chǎn)品的平臺，并不存在直接的盈利活動。但是，網(wǎng)站是通過提高點擊率吸引廣告而間接盈利的，從這個角度看，網(wǎng)站的行為符合經(jīng)營行為的特征。

在確定了網(wǎng)站組織團購行為的營利性后，我們再來分析一下這些旅游團購組織者的經(jīng)營行為是否合法。從目前實踐中的情況看，旅游團購網(wǎng)站經(jīng)營者推出的旅游類產(chǎn)品，其來源又分兩種情況：一是由實體旅行社制造的，網(wǎng)站只不過是該旅行社的一個銷售平臺；二是由網(wǎng)站設(shè)計的打包價旅游線路。在第一種情況下，網(wǎng)站類似于旅游中介服務(wù)商。根據(jù)《上海市旅游條例》第五十六條第二款之規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者為旅游者提供游覽、旅行、住宿、交通、餐飲等旅游中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)的旅游經(jīng)營者作為服務(wù)提供方。而在第二種情況下，網(wǎng)站的地位類似于旅游組團社，其獨立進行線路設(shè)計和服務(wù)安排，以包價的形式向消費者銷售旅游線路，這明顯屬于《旅行社條例》所規(guī)定的旅游業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證方可為之，否則當(dāng)屬于非法經(jīng)營。

3、團購組織者的法律責(zé)任

對于三種團購形式，普遍認為購買者與銷售者之間存在買賣合同關(guān)系，在此不多討論。而第三種團購方式由于有團購組織者的介入，團購組織者與另外兩方是何種法律關(guān)系。各方觀點不一致。

第一種觀點認為，在團購交易的幾方中，團購組織者代表消費者與銷售商進行協(xié)商，經(jīng)消費者認可后，代表消費者與銷售商完成交易，在團購交易過程中，團購組織者處于買方代理人的地位，消費者與團購組織者是被代理人與代理人的法律關(guān)系。根據(jù)代理法律關(guān)系的規(guī)定，以被代理人的名義，在授權(quán)范圍內(nèi)進行的代理行為，代理結(jié)果由委托人承受。所以，組團人即為全體團員的代理人，其購買行為的結(jié)果應(yīng)有全體團員承受，每個團員都與商品出售者之見成立買賣合同關(guān)系。因此，團購組織者對產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量不承擔(dān)法律責(zé)任。應(yīng)由銷售商對產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量承擔(dān)法律責(zé)任。

第二種觀點認為，在團購的過程中,如果簽訂購買合同的是消費者與銷售商,那么團購網(wǎng)站所提供的服務(wù)實際是中介服務(wù),買賣中如發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)等問題,則和團購網(wǎng)站沒有關(guān)系,即團購網(wǎng)站只是為買賣雙方傳遞信息、居間撮合,無論接受哪一方委托,從哪一方收取報酬,都不需要對買賣關(guān)系發(fā)生的違約問題承擔(dān)責(zé)任。所以，一旦產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題，他們作為居間人，并不與商家承擔(dān)連帶責(zé)任，消費者只能要求商家賠償。當(dāng)然,如果團購網(wǎng)站和商家合謀對消費者實施欺詐,就要與該商家承擔(dān)連帶責(zé)任。如果因為團購網(wǎng)站的過錯而給消費者造成損失的,消費者可以要求賠償損失。

第三種觀點認為，團購組織者的性質(zhì)相當(dāng)于展銷會的舉辦者，在展銷會結(jié)束后應(yīng)對原告在展銷會期間購買商品所遭受的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，在承擔(dān)賠償責(zé)任后有權(quán)向銷售商追償。

第四種觀點認為，團購網(wǎng)應(yīng)當(dāng)對消費者負責(zé)。護航新消費——3?15消費者網(wǎng)購維權(quán)調(diào)查在2011年3月15日公布結(jié)果，數(shù)據(jù)顯示，47.27%網(wǎng)友曾經(jīng)在團購過程中和商家發(fā)生過糾紛，64.82%網(wǎng)友認為如果團購的產(chǎn)品和服務(wù)出了問題，應(yīng)該由團購網(wǎng)站負責(zé)。

四、旅游團購的法律困境

3?15消費電子投訴網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，快速的擴張伴隨著服務(wù)的滯后，近半年來團購網(wǎng)站、消費者和商家之間糾紛不斷。在調(diào)查中有47.27%網(wǎng)友表示曾經(jīng)與商家發(fā)生過糾紛。最常遇到的問題是服務(wù)或產(chǎn)品質(zhì)量與描述有差異，比例為27.15%，第二位是“活動說明不清”，比例為23.89%，排列第三的是“虛假折扣”，比例為23.79%。

而旅游類產(chǎn)品作為網(wǎng)絡(luò)團購的主打產(chǎn)品，投訴比重較高，旅游投訴從以往的“老人費”等差別收費、增加購物自費景點、轉(zhuǎn)手倒賣團隊等傳統(tǒng)投訴，轉(zhuǎn)為網(wǎng)上虛假信息欺客、網(wǎng)上團購旅游蒙客等等。主要是在旅游團購低價的同時，旅游類產(chǎn)品的服務(wù)和質(zhì)量大打折扣，例如有消費者在網(wǎng)上成功團購了某酒店的優(yōu)惠券，當(dāng)向酒店預(yù)訂的時候，對方不是說周末不能安排團購客人入住，就是以滿房無法預(yù)訂、需要等候補等各種理由推拖。還有消費者報的旅游團一天購物多次，以購物為主。旅游團購作為一種新的旅游產(chǎn)品營銷模式，相關(guān)法律及規(guī)范嚴重滯后，沒有單獨的、專門性的、強制性規(guī)定。主要體現(xiàn)在：1、準入制度缺失

目前，團購網(wǎng)站準入的門檻太低。幾個人，幾臺電腦，一套軟件它就能夠辦一個網(wǎng)站。缺乏強制的準入制度，很多團購網(wǎng)站沒有在相關(guān)部門備案經(jīng)營地址、經(jīng)營主體、注冊資金，導(dǎo)致在出現(xiàn)團購糾紛后，難以找到相關(guān)的責(zé)任主體。一些小的團購網(wǎng)站所公布的公司電話、地址虛假，更有甚者干脆捏造一個公司名稱，消費者發(fā)現(xiàn)受騙后很難再找到該公司。

根據(jù)國務(wù)院2000年頒布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營行為需要辦理經(jīng)營許可證。但實際上在網(wǎng)上不管是賣東西的還是做廣告的,真正辦互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可證的比較少,很多都是辦理備案，而在實際操作中，有些團購網(wǎng)站甚至都沒有在工信部和工商部門備案，而備案的網(wǎng)站，也有很多是使用的虛假信息。無法核實該類網(wǎng)站的是否真實有效以及承擔(dān)賠償?shù)闹黧w和賠償能力。

2、團購組織者的法律責(zé)任不明確

在旅游團購中，消費者、團購組織者、商家的法律關(guān)系中，如果存在欺詐或商品質(zhì)量問題，按照我國《民法》和《消費者權(quán)益保護法》的規(guī)定，商家無疑是要負擔(dān)責(zé)任的，而團購組織者往往會說自己只是提供了一個信息平臺不負擔(dān)責(zé)任。這種專門的團購網(wǎng)站究竟要不要負擔(dān)責(zé)任呢？法律法規(guī)并未明確規(guī)定，據(jù)消費者協(xié)會的調(diào)查，64.82%網(wǎng)友認為應(yīng)該由團購網(wǎng)站負責(zé)，28.04%網(wǎng)友認為產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量應(yīng)該找商家，團購網(wǎng)站應(yīng)該協(xié)助解決。認為應(yīng)該由商家負責(zé)的僅占7.15%。

從法律的角度而言，團購組織者是消費者的代理人、居間服務(wù)商還是類似展銷會組織者，團購組織者是一種怎樣的法律地位以及應(yīng)該承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任并不明確存在一定的爭議。相關(guān)法律學(xué)者及實務(wù)工作者有人認為團購組織者是消費者的代理人，消費者通過團購網(wǎng)站購物產(chǎn)生的法律后果應(yīng)由消費者本人承擔(dān)，除非團購網(wǎng)站與商家有惡意串通等行為才需承擔(dān)賠償責(zé)任。也有人認為，團購網(wǎng)站只是提供居間服務(wù)，買賣主體主要是消費者和商家，不要對消費者承擔(dān)相關(guān)的賠償責(zé)任。而“上海首例網(wǎng)絡(luò)團購案”中，法院認為團購網(wǎng)站應(yīng)該承擔(dān)類似展銷會組織者的責(zé)任。各方說法不一致，導(dǎo)致團購網(wǎng)站責(zé)任和懲罰措施的不明確而難以追究其責(zé)任。

3、監(jiān)管主體和規(guī)則不明確

旅游團購作為一種新的電子商務(wù)營銷模式，監(jiān)管主體并不明確，是由旅游局、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局等部門聯(lián)合管理，還是由某個部門主導(dǎo)，其他部門配合管理，目前各部門既無明確的分工，責(zé)任范圍也不明確，只是在自身的權(quán)利范圍內(nèi)加以規(guī)范。因此，對于大多數(shù)團購網(wǎng)站存在虛報參與人數(shù)、信息缺乏真實性和透明度、重斂財輕承諾等嚴重問題，既沒有第三方監(jiān)督，也缺乏法律依據(jù)由哪些部門進行監(jiān)管、處罰以及處罰的具體標準。目前針對團購，有些部門出臺了相應(yīng)的規(guī)定、辦法。國家工商總局2010年7月1日起施行《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）對網(wǎng)絡(luò)商品及服務(wù)經(jīng)營者起到一定的管理規(guī)范作用?！掇k法》第二十六條規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立消費糾紛和解和消費維權(quán)自律制度?！掇k法》第二十一條規(guī)定，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與申請進入網(wǎng)絡(luò)交易平臺進行交易的經(jīng)營者簽訂合同（協(xié)議），明確雙方在網(wǎng)絡(luò)交易平臺進入和退出、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費者權(quán)益保護等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

但該《辦法》中對違反上述規(guī)定的行為，也沒有明確的處罰條款。這就意味著，上述規(guī)定僅是對網(wǎng)絡(luò)平臺及交易主體的建議性規(guī)范，而非強制要求。當(dāng)侵害消費者權(quán)益的行為發(fā)生時，監(jiān)管部門極可能無法從網(wǎng)絡(luò)交易平臺得到相關(guān)信息，找不到侵害消費者權(quán)益的責(zé)任主體，無法依法處罰，造成事實上的監(jiān)管盲區(qū)。關(guān)于投訴，出現(xiàn)旅游團購的糾紛，目前消費者主要是向工商局、消費者協(xié)會投訴，也有一些消費者向旅游質(zhì)監(jiān)所投訴，但由于沒有針對旅游團購的法律規(guī)范和依據(jù)，各部門只能在傳統(tǒng)的法律授權(quán)范圍內(nèi)加以監(jiān)管，如工商局對普通商家的監(jiān)管、旅游質(zhì)監(jiān)所對旅行社的監(jiān)管，對于團購組織者缺乏監(jiān)管的法律依據(jù)，而這，正是旅游團購亟須解決的問題。

五、規(guī)范旅游團購的建議

1、設(shè)立有效的準入制度

為了緩解當(dāng)前混戰(zhàn)的局面，提升整個行業(yè)的信譽水平，建立一個公平、公正且行之有效的機制，2010年10月29日，中國國際電子商務(wù)中心制定的我國首個《電子商務(wù)信用認證規(guī)則》正式發(fā)布試行，對網(wǎng)站規(guī)模、經(jīng)營者的注冊資金、實名登記、信用記錄進行審核。截至目前，有40家團購網(wǎng)站通過認證，其中包含了團購網(wǎng)站行業(yè)排名前20名的大型經(jīng)營企業(yè)，通過認證的團購網(wǎng)站的市場份額接近整個團購市場的40%。此規(guī)則的制定和出臺無疑將對引導(dǎo)消費、規(guī)范整個網(wǎng)絡(luò)團購市場起到一個良好的引導(dǎo)作用，但中國國際電子商務(wù)中心是商務(wù)部下屬的一個事業(yè)單位,它提出的誠信資質(zhì)認證和評級標準只是第三方的信用評價評級體系,堅持“政府主導(dǎo)、第三方機構(gòu)執(zhí)行、企業(yè)自愿”的原則來開展這項工作，而不是采用行政強制手段。也就是說，它并沒有強制性的法律效力，即使不通過這個認證，團購網(wǎng)站仍然可以存在并經(jīng)營。有些團購網(wǎng)站和網(wǎng)友對該機構(gòu)的權(quán)威性發(fā)出質(zhì)疑，認為以后的團購網(wǎng)站認證只是一紙證書，缺乏權(quán)威和可信性。

在這方面，美國的經(jīng)驗值得我們借鑒。美國要求網(wǎng)站在注冊登記時，提供詳細的身份證明、住址、辦公地址、服務(wù)類型等信息。同時，要求團購網(wǎng)站提供全面的服務(wù)保障，建立售后服務(wù)的保障體系建設(shè)，包括可能消費者消費完以后，如果對整個消費過程不滿意，他們可以提供擔(dān)保，進行退款等等。

良好的法治環(huán)境是團購網(wǎng)站發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)提高團購網(wǎng)站的設(shè)立門檻，像注冊公司一樣，要求經(jīng)營性的團購網(wǎng)站除備案辦公地址、責(zé)任人、注冊金額、服務(wù)性質(zhì)外，取得政府部門的經(jīng)營許可證才能合法經(jīng)營。同時，團購網(wǎng)站應(yīng)加強自律，具有嚴格審查商家提供產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)營資質(zhì)和能力，并提供擔(dān)保。如在旅游團購中，確保預(yù)訂的酒店能夠及時入住，網(wǎng)上掛出的旅行社具有經(jīng)營資質(zhì)等等。

2、明確團購組織者的法律責(zé)任

團購組織者是團購環(huán)節(jié)非常重要的參與者，而團購組織者的法律地位并不明確，是代理人還是居間人，又或者其他類似的法律主體，目前沒有明確的界定。及時出臺相應(yīng)的法律法規(guī)來明確團購組織者的責(zé)任，對于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)團購市場有重要意義。

《消費者權(quán)益保護法》第38條規(guī)定：“消費者在展銷會、租賃柜臺采辦商品或接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到侵害的，可以向銷售者或服務(wù)者要求賠償。展銷會或柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的對外租賃者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的對外租賃者賠償后，有權(quán)向銷售者或服務(wù)者追償?！备鶕?jù)該條款，展銷會的組織者與商家有連帶責(zé)任，與平常生活中在商場購物出現(xiàn)質(zhì)量問題或侵害了合法權(quán)益可以向商場直接索賠的法律依據(jù)類似。但團購網(wǎng)站認為他們并沒有舉辦實體的展銷會，主要是將商家的店鋪掛在虛擬的網(wǎng)上。但即使是這種虛擬的網(wǎng)上業(yè)務(wù)，當(dāng)商品或服務(wù)出現(xiàn)質(zhì)量問題時，團購網(wǎng)仍然要負連帶責(zé)任。理由在于：在實際情況中，這些專門的團購網(wǎng)不是為商家提供無償?shù)姆?wù)，團購網(wǎng)所提供的產(chǎn)品供應(yīng)商跟自己之間存在服務(wù)合同關(guān)系，網(wǎng)站負責(zé)對商家及其產(chǎn)品進行推廣和宣傳，商家支付給網(wǎng)站一定的報酬或根據(jù)銷售狀況按約分配提成，二者之間已經(jīng)建立了合作關(guān)系；同時，廣大消費者的點擊、瀏覽和介入行為也使網(wǎng)絡(luò)公司獲得了廣告收益等相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)利益。根據(jù)一般法理及民法原理，團購網(wǎng)仍然要負擔(dān)賠償責(zé)任，因為依據(jù)平等原則及對價原理，網(wǎng)站既是享受了此關(guān)系中的種種利益，就應(yīng)當(dāng)負擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，權(quán)力與義務(wù)應(yīng)當(dāng)相相符或?qū)Φ?，團購網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的連帶賠償責(zé)任。

另外，如果網(wǎng)站發(fā)布虛假消息，幫助了商家進行欺騙活動，是否屬于共同侵權(quán)人，對此承擔(dān)連帶責(zé)任？根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第六條規(guī)定：行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所謂過錯，網(wǎng)站運營商在發(fā)布團購消息時，有沒有盡到合理注意義務(wù)，有沒有對商家進行審查。如果網(wǎng)站運營商和商家共謀來欺騙消費者，那么其應(yīng)該要承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、明確監(jiān)管主體和規(guī)則

有消息稱,針對團購，工業(yè)和信息化部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局等其他部門也在醞釀出臺相似措施。有專家認為，應(yīng)針對團購出現(xiàn)的問題做一些調(diào)研,由一個更加嚴密的系統(tǒng)性的專家組織進行論證,總結(jié)經(jīng)驗，然后再針對這些問題及時出臺相應(yīng)的規(guī)章條例,對團購的定義、團購的形式、團購中介及相關(guān)資質(zhì),團購的法律關(guān)系的內(nèi)容,團購糾紛的處理程序等作出規(guī)定。同時，明確各個政府部門的分工協(xié)作，以及相應(yīng)的監(jiān)管依據(jù)、責(zé)任范圍、懲罰措施、執(zhí)法主體，制定一整套完善系統(tǒng)的法規(guī)、制度。讓網(wǎng)絡(luò)交易接受現(xiàn)實法律法規(guī)的約束和政府的監(jiān)督。

目前，重要的是如何處理好投訴，對于旅游團購，如果消費者投訴的對象是旅