現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論簡(jiǎn)介

現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論簡(jiǎn)介目的：檢驗(yàn)對(duì)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理專業(yè)知識(shí)的掌握程度主要內(nèi)容：了解安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史，熟悉安全生產(chǎn)管理的原則，了解系統(tǒng)安全理論，掌握風(fēng)險(xiǎn)控制和事故預(yù)防基本原則1、安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史⑴、安全問題是伴隨著人類社會(huì)生產(chǎn)而產(chǎn)生和發(fā)展的；⑵、18世紀(jì)中葉的工業(yè)革命，大機(jī)器生產(chǎn)逐步代替手工業(yè)勞動(dòng)，傷亡事故和職業(yè)危害問題突出。工人運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了安全生產(chǎn)管理⑶、20世紀(jì)以后，科技進(jìn)步和生產(chǎn)復(fù)雜化，重大事故時(shí)有發(fā)生，強(qiáng)化安全的呼聲日益高漲，促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理的發(fā)展⑷、建國(guó)以來，黨和政府一直重視安全生產(chǎn)，制定了一系列法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，探索和推廣了一系列安全管理方法，取得了顯著成效⑸、我國(guó)的安全生產(chǎn)管理任重道遠(yuǎn)2、安全生產(chǎn)管理的原則“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。企業(yè)實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系，推行逐層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書及安全方針目標(biāo)公開承諾制度，做到在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作（以下簡(jiǎn)稱“五同時(shí)”）。3、風(fēng)險(xiǎn)控制基本原則⑴、風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)、危害事故發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害事故嚴(yán)重程度的綜合度量⑵、考慮風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，按照以下優(yōu)先順序原則：--消除危險(xiǎn)、危害--取代或替代高危險(xiǎn)、危害--隔離危險(xiǎn)、危害--分離危險(xiǎn)、危害（遙控等）--采用規(guī)定的工作程序工作（如限制接觸時(shí)間）--采用預(yù)警系統(tǒng)--采用個(gè)體防護(hù)裝置4、事故預(yù)防基本原則“3E”原則：Engineering—工程技術(shù)改進(jìn)運(yùn)用工程技術(shù)手段消除不安全因素Education—教育（說服教育和人員調(diào)整）掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，樹立“安全第一”思想Enforcement—強(qiáng)制或懲戒必要的行政和法律手段約束人們的行為5、我國(guó)現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體制我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理新格局是：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，社會(huì)監(jiān)督支持。⑴、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，是指安全生產(chǎn)工作必須在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，做統(tǒng)一要求。無論何種所有制形式或經(jīng)營(yíng)方式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，政府對(duì)安全生產(chǎn)的要求都是相同的，無一例外，都必須保障安全生產(chǎn)的技術(shù)和物質(zhì)條件保證安全生產(chǎn)的要求。⑵、部門依法監(jiān)督“部門依法監(jiān)督”，是指安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和相關(guān)部門，要依法履行綜合監(jiān)督管理和某個(gè)方面的監(jiān)督管理職責(zé)。在當(dāng)前大部分專業(yè)部委撤銷、政企脫鉤、國(guó)有大中型企業(yè)普遍下放地方的新形勢(shì)下，顯然“行業(yè)管理”的提法已經(jīng)不再適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。目前在安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理方面處于核心地位的是各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門。⑶、企業(yè)全面負(fù)責(zé)“企業(yè)全面負(fù)責(zé)”，首先是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，是政府簡(jiǎn)政放權(quán)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)擴(kuò)大的必要結(jié)果；因此，新的安全生產(chǎn)管理體制突出強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)的主要內(nèi)容是：制訂企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，堅(jiān)持安全與生產(chǎn)工作的“五同時(shí)”原則，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和其他各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度；進(jìn)行新職工進(jìn)廠的三級(jí)安全教育、特殊工種安全教育及全員安全教育；按照國(guó)家規(guī)定，合理配備安全技術(shù)和管理干部，負(fù)有企業(yè)日常安全檢查、教育、管理工作；按照保障安全生產(chǎn)的需要，保證安全投入的有效實(shí)施；對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，按照“三同時(shí)”原則，進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和竣工投產(chǎn)驗(yàn)收；對(duì)企業(yè)發(fā)生的事故，堅(jiān)持按“四不放過”原則進(jìn)行處理等?？傊髽I(yè)負(fù)責(zé)，就是依照國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)管好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。企業(yè)負(fù)責(zé)的另一個(gè)方面是，企業(yè)作為獨(dú)立的法人團(tuán)體，對(duì)企業(yè)發(fā)生的事故，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任、行政責(zé)任或經(jīng)濟(jì)責(zé)任，依照法律、法規(guī)規(guī)定，事故責(zé)任者必須接受法律的制裁，或行政的、經(jīng)濟(jì)的懲罰。⑷、社會(huì)監(jiān)督支持“社會(huì)監(jiān)督支持”，是指要發(fā)揮全社會(huì)各方面的作用，在全社會(huì)形成關(guān)愛生命、關(guān)注安全的輿論氛圍；原體制中的群眾監(jiān)督，只是發(fā)揮了監(jiān)督的部分作用，還不能完全形成共同支持、密切配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。除群眾監(jiān)督外，包括各個(gè)層次、各種方式的監(jiān)督，即行政手段又有法律手段、社會(huì)輿論、新聞媒體等方面的監(jiān)督。上述幾個(gè)層面互相關(guān)聯(lián)，互相作用，共同構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督體系，對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理更加規(guī)范。6、法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)的要求⑴、《安全生產(chǎn)法》要求第一條為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。第二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第三條安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第九十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。⑵、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利（《安全生產(chǎn)法》第四十五～四十八條）：①、知情權(quán)：即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；②、建議權(quán)：即有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；③、批評(píng)權(quán)和檢舉權(quán)、控告權(quán)：即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；④、拒絕權(quán)：即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；⑤、緊急避險(xiǎn)權(quán)：即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；⑥、依法向本單位提出賠償?shù)臋?quán)利；⑦、獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；⑧、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。⑶、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù)（《安全生產(chǎn)法》第四十九～五十一條）：①、自律遵規(guī)的義務(wù)：即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；②、自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)：要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；③、危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)：即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。⑷、《刑法》中有關(guān)安全生產(chǎn)承擔(dān)的法律責(zé)任第一百三十四條工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工作違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。7、安全管理的內(nèi)容安全管理是一個(gè)復(fù)雜的過程，這一過程涉及的內(nèi)容主要包括：⑴、安全管理組織機(jī)構(gòu)的建立和組織再造、更新；⑵、安全管理組織中人員的配備和職責(zé)的確定；⑶、安全管理規(guī)章制度的制定；⑷、各類人員的安全教育和培訓(xùn)；⑸、生產(chǎn)過程的安全管理；⑹、安全技術(shù)的管理；⑺、工