加強安全文化建設 構建城市本質安全

加強安全文化建設構建城市本質安全沈陽市總面積1.3萬平方公里，人口720萬（市區(qū)人口485萬）。有140余種工業(yè)門類，以汽車制造及其零部件、裝備制造、電子資訊、化工醫(yī)藥、食品加工為主要支柱產業(yè)。全市有2035戶規(guī)模以上的大中型企業(yè)、26萬戶各類生產經營單位和個體經濟組織、300多萬從業(yè)人員，企業(yè)平安生產管理工作非常繁重。在工作實踐中，我們深深的感到平安生產工作與平安文化建設是分不開的，假如平安文化建設抓得不夠扎實，最終會影響到平安生產工作的整體進展，加強平安文化建設是實現本質平安的必由之路。

2024年，沈陽市安監(jiān)局全面貫徹國家安監(jiān)總局《“十一五”平安文化建設綱要》和省安監(jiān)局《關于開展創(chuàng)建平安文化建設示范企業(yè)的看法》，并把“企業(yè)平安文化建設”同“平安生產標準化”、“反違章”工作緊密結合在一起，大力加強平安觀念文化、制度文化、物質文化和行為文化建設，使之相互協(xié)調、同步進展，取得了較好的效果。2024年沈陽市實現了平安生產形勢總體平穩(wěn)，呈現出事故總量明顯下降、億元GDP死亡率顯著下降的進展趨勢。下面，從兩個方面談談對加強企業(yè)平安文化建設的熟悉和做法。

一、強化對企業(yè)平安文化建設重要意義的熟悉

“平安文化”，是人類在勞動、生產、生活和與大自然作斗爭的過程中，為避開意外患病打擊、損害和碰撞所實行的普遍認同的方法、措施和閱歷，形成的有價值的行為準則，即：平安文化。黨的十六大以來，中央確立了“以人為本”、全面、協(xié)調和可持續(xù)進展的科學進展觀，提出構建和諧社會和節(jié)省進展、清潔進展、平安進展等一系列重大的戰(zhàn)略性決策。以人為本、構建和諧社會和平安進展，在理論上確立了平安生產的重要地位，同時也是強化平安生產工作的重要理論，是加強平安文化建設的核心。

沈陽市安監(jiān)局領導班子在全面深刻領悟黨的創(chuàng)建和諧社會理論的基礎上，樂觀響應省、市號召，為全民打造平安大環(huán)境。局領導班子統(tǒng)一思想熟悉，明確平安文化建設是一項系統(tǒng)性工程，它包含平安宣揚、教育、管理、法制、經濟等方面的建設和組織實施，涉及千家萬戶和全體職工群眾，必需加強溝通和聯(lián)系，努力建起平安文化網絡體系，動員方方面面的力氣，發(fā)揮整體合力作用，形成齊抓共管的格局。在實施創(chuàng)建平安文化建設這項工作中，我們全面貫徹國家安監(jiān)總局《“十一五”平安文化建設綱要》和省安監(jiān)局《關于開展創(chuàng)建平安文化建設示范企業(yè)的看法》，樂觀主動靠前工作，深化企業(yè)進行宣揚，強化企業(yè)對平安文化建設重要意義的熟悉，得到企業(yè)對創(chuàng)建工作的理解與支持。工作中我們想盡方法助推企業(yè)把平安工作做細、做實、做到位，推動平安管理的各個環(huán)節(jié)都實現制度化、規(guī)范化，保證平安始終處于可控、在控狀態(tài)。沈陽市有2035戶規(guī)模以上的大中型企業(yè)，有120戶中直企業(yè)，很多企業(yè)在全國都有很大的影響力，有雄厚的平安文化底蘊。我們一方面派人去廠里宣揚企業(yè)創(chuàng)建工作的意義，另一方面進行創(chuàng)建工作調研，總結好的閱歷做法，用于指導全市各縣區(qū)企業(yè)全面開展此項工作。正是由于局領導重視和部門、企業(yè)的大力協(xié)作使我們的創(chuàng)建指導工作少走了不少彎路，真正為企業(yè)供應了技術支撐和法規(guī)規(guī)章救濟，對企業(yè)創(chuàng)建工作起到有力的推動作用。

二、突出重點，推動企業(yè)平安文化建設

大力推動企業(yè)平安文化建設，就是要塑造全員平安價值觀和平安行為理念，擺脫以“事和物”為中心的傳統(tǒng)管理模式，強化以人為本，變被動管理為主動管理，真正營造以“人”為中心的管理境界，使平安管理邁上科學規(guī)范的軌道。我們做為平安生產監(jiān)督管理職能部門，有義務對企業(yè)開展平安文化創(chuàng)建工作進行服務和指導。在推動開展這項工作過程中，主要做了以下幾方面工作：

（一）加強領導，分級選拔，共同推動

為貫徹落實國家安監(jiān)總局《“十一五”平安文化建設綱要》和省安監(jiān)局《關于開展創(chuàng)建平安文化建設示范企業(yè)的看法》，加強創(chuàng)建平安文化示范企業(yè)工作的領導，市安監(jiān)局特地下發(fā)了《沈陽市創(chuàng)建平安文化建設示范企業(yè)實施方案》，依據《遼寧省創(chuàng)建平安文化建設示范企業(yè)標準》，結合沈陽市實際狀況制定了《沈陽市創(chuàng)建平安文化建設示范企業(yè)考核標準》，并于2024年6月成立了由沈陽市安監(jiān)局陳建智局長掛帥的平安文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作領導小組，組織、領導全市的平安文化示范企業(yè)的創(chuàng)建工作。同時，各區(qū)、縣（市）安監(jiān)局設立了創(chuàng)建領導機構，明確主管領導和詳細責任人，分別制定了符合實際的詳細創(chuàng)建工作方案，進一步量化、細化了創(chuàng)建內容和標準。市、縣（區(qū)）安監(jiān)局經過一