水庫大壩管理規(guī)章制度

水庫大壩管理規(guī)章制度篇一：大壩安全管理制度大壩安全管理制度總則為規(guī)范隆昌縣石盤灘水電管理站大壩安全管理，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、國家電力監(jiān)管委員會《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合石盤灘水電站實(shí)際，制定本制度。本制度僅適用于隆昌縣石盤灘水電管理站。本制度所稱大壩，包括隆昌縣石盤灘水電管理站所有永久性的擋水建筑物、泄洪建筑物、水庫周圍埡口的擋水建筑物以及這些建筑物的地基和附屬設(shè)施。隆昌縣石盤灘水電管理站大壩的建設(shè)和管理必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。隆昌縣石盤灘水電管理站大壩的安全管理實(shí)行從勘測、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)全過程管理。隆昌縣石盤灘水電管理站大壩運(yùn)行實(shí)行安全注冊制度和大壩安全定期檢查制度。電站大壩的安全管理實(shí)行行政正職負(fù)責(zé)制，電站的行政正職全面負(fù)責(zé)大壩的安全管理工作，是大壩安全第一責(zé)任人。隆昌縣石盤灘水電管理站大壩的安全管理要充分發(fā)揮和利用水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的力量，積極借助水務(wù)系統(tǒng)以外的技術(shù)力量，共同做好大壩的安全管理工作。安全管理職責(zé)隆昌縣石盤灘水電管理站的安全管理職責(zé)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級單位的關(guān)于大壩安全管理的法律、法規(guī)和管理制度；編制水電站大壩安全管理工作年度計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，報(bào)上級批準(zhǔn)實(shí)施；按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫調(diào)度原則，編制年度水庫調(diào)度方案和水庫防洪調(diào)度方案，經(jīng)審批后實(shí)施；編制水電站大壩安全管理的各項(xiàng)規(guī)程和管理制度，嚴(yán)格按規(guī)程要求進(jìn)行日常運(yùn)行、觀測、巡查、維護(hù)、檢修，確保大壩處于良好的工作狀態(tài)；組織做好大壩日常檢查、年度詳查、定期檢查和特種檢查等大壩安全檢查，并按規(guī)定申報(bào)注冊；編制水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案等，制定年度演練計(jì)劃，組織進(jìn)行演練；根據(jù)上級批復(fù)的加固和改造工程（包括監(jiān)測系統(tǒng)更新改造），組織實(shí)施水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理，組織實(shí)施病壩、險(xiǎn)壩的除險(xiǎn)加固，確保加固和改造項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成；組織分析異常現(xiàn)象和險(xiǎn)情，并積極采取措施進(jìn)行處理；做好水電站大壩事故搶險(xiǎn)和救護(hù)工作；實(shí)施大壩安全監(jiān)測工作，做好水電站大壩安全監(jiān)測儀器的檢查、率定、校驗(yàn)、鑒定工作，保證監(jiān)測儀器能夠可靠監(jiān)測運(yùn)行期的安全狀況；負(fù)責(zé)對水電站大壩安全監(jiān)測的資料整理、分析以及勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行等其他有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和歸檔保存，建立健全大壩安全技術(shù)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫；組織協(xié)調(diào)做好大壩安全運(yùn)行信息化系統(tǒng)建設(shè)和管理工作；負(fù)責(zé)做好大壩的安全保衛(wèi)工作，禁止任何單位和個(gè)人干擾和破壞水電站大壩的正常安全管理工作；組織做好水電站大壩安全管理人員技術(shù)培訓(xùn)和工作考核；按要求上報(bào)有關(guān)報(bào)告（異常）、報(bào)表、材料。大壩的運(yùn)行管理隆昌縣石盤灘水電管理站的水庫調(diào)度，必須以電站大壩的安全為前提，嚴(yán)格按照水庫調(diào)度方案進(jìn)行。大壩運(yùn)行必須執(zhí)行批準(zhǔn)的運(yùn)行、維護(hù)、操作規(guī)程，以及防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定的閘門運(yùn)行方式和開啟程序。每年汛前，電站應(yīng)當(dāng)按照水電站防汛要求，對大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、泄洪設(shè)施和水情通報(bào)等進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查。對泄洪閘門、啟閉設(shè)備、備用電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，確保設(shè)備完好、動力可靠、通信暢通、照明充足，并做好防洪器材以及交通運(yùn)輸設(shè)施的準(zhǔn)備工作。每年汛期，加強(qiáng)對電站大壩的巡視檢查，做好電站大壩的安全監(jiān)測、水情測報(bào)和水庫調(diào)度，確保泄水建筑物閘門和有關(guān)設(shè)施能夠按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定安全運(yùn)行。每年汛期前后，電站應(yīng)對大壩近壩庫岸和下游近壩邊坡進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)妥善處理。電站必須加強(qiáng)大壩安全監(jiān)測的全過程管理。監(jiān)測設(shè)計(jì)應(yīng)保證監(jiān)測項(xiàng)目布置合理，監(jiān)測手段切實(shí)有效；各種監(jiān)測設(shè)施的選型、埋設(shè)、安裝應(yīng)符合有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，并按設(shè)計(jì)要求及時(shí)進(jìn)行施工安裝和觀測。對監(jiān)測設(shè)施應(yīng)采取必要的保護(hù)措施，并指定專人進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)。對于運(yùn)行中的大壩，如缺少必要的監(jiān)測項(xiàng)目，或監(jiān)測設(shè)施受損失效，無法滿足安全監(jiān)測要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，有針對性地進(jìn)行監(jiān)測設(shè)施的更新改造，積極采用成熟的先進(jìn)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)測的自動化。大壩觀測資料分析分經(jīng)常性觀測資料分析和長期觀測資料分析兩種。經(jīng)常性的觀測資料分析，水電站可結(jié)合日常觀測資料整理、年度資料整編和年度詳查進(jìn)行。發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)分析、判斷，確有問題的，及時(shí)處理并報(bào)告。長期觀測資料分析每五年進(jìn)行一次，也可結(jié)合大壩定期檢查進(jìn)行。長期觀測資料分析應(yīng)滿足揭示觀測量變化規(guī)律、評價(jià)大壩工作性態(tài)、指導(dǎo)安全運(yùn)行的要求，并提出監(jiān)控范圍。長期觀測資料分析須經(jīng)過專家系統(tǒng)鑒定，鑒定結(jié)果及分析結(jié)果要備案。電站對水工建筑物應(yīng)定期進(jìn)行檢查，掌握工作狀況，發(fā)現(xiàn)隱患，消除缺陷。電站應(yīng)每年汛后組織對大壩進(jìn)行評級，水工建筑物按照《水電廠水工建筑物評級標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評級，編寫評級報(bào)告并備案。電站要按照規(guī)定應(yīng)做好大壩安全異常情況的報(bào)告。當(dāng)出現(xiàn)大壩監(jiān)測值異常、大壩出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、有較大漏水或透水、邊坡護(hù)坡坍塌、水工建筑物不均勻沉陷或大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，應(yīng)積極采取有效預(yù)防措施或工程措施，并根據(jù)嚴(yán)重程度及時(shí)上報(bào)。電站應(yīng)配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力的人員從事大壩的安全管理工作，有計(jì)劃地對各層次的管理和技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，按規(guī)定需持證上崗的，必須有上崗資質(zhì)。電站必須建立健全大壩安全檔案。做好水電站大壩安全監(jiān)測的資料及勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、維護(hù)和歷次檢查、鑒定記錄及定期檢查等相關(guān)報(bào)告，加固和改造設(shè)計(jì)及施工監(jiān)理文件，險(xiǎn)情處理記錄等其他有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、整理和歸檔保存，檔案應(yīng)準(zhǔn)確、完整。定期收集、整編、整理和歸檔的資料主要包括以下內(nèi)容：（一）大壩觀測資料月、季、年度資料分析報(bào)表、分析報(bào)告；（二）大壩日常檢查記錄表、維護(hù)記錄表、大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)檢查、維護(hù)記錄、報(bào)告；（三）大壩工作計(jì)劃、工作總結(jié)報(bào)告、年報(bào)、有關(guān)會議紀(jì)要；（四）大壩缺陷處理、補(bǔ)強(qiáng)加固、改造等的申請批復(fù)文件、設(shè)計(jì)報(bào)告、圖紙、施工方案、施工記錄及施工總結(jié)報(bào)告、監(jiān)理驗(yàn)收報(bào)告等；（五）有關(guān)專項(xiàng)檢查專題報(bào)告，包括注冊復(fù)查報(bào)告、年度詳查篇二：水庫安全管理制度措施水庫安全管理制度措施水庫安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，一直深受黨和政府的高度重視，為規(guī)范水庫安全管理工作，水利部根據(jù)《水法》、《防洪法》和《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等，制定和不斷完善了各項(xiàng)安全管理的制度，以確保水庫工程的安全運(yùn)行?！笆濉币詠?，水利部組織實(shí)施了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固措施；年初，中央又提出了在3年內(nèi)完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)。筆者通過對水庫安全管理制度的學(xué)習(xí)和分析、對水庫安全管理的重要措施—病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行分析和探討。一、水庫安全管理的制度和重要措施水庫安全管理的制度有：安全管理責(zé)任制、注冊登記制度、安全鑒定制度、降等報(bào)廢制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度。1．安全管理責(zé)任制對于已建的水庫工程，按照《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，水庫大壩安全責(zé)任制是以地方政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心，并按照隸屬關(guān)系，逐庫落實(shí)同級政府責(zé)任人、水庫主管部門責(zé)任人和水庫管理單位責(zé)任人，明確各類責(zé)任人的具體責(zé)任，并實(shí)行責(zé)任追究制度。2．注冊登記制度1995年，原水利部水管司下發(fā)了《水庫大壩注冊登記辦法》（水利部水管[1995]290號）。該辦法根據(jù)國務(wù)院《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》制定，適用于庫容在10萬立方米以上已建成的水庫大壩。規(guī)定：水庫大壩注冊登記實(shí)行分部門分級負(fù)責(zé)制；大壩注冊登記需履行申報(bào)、審核、發(fā)證三個(gè)程序；注冊登記證要注明大壩安全類別，屬險(xiǎn)壩者，應(yīng)限期進(jìn)行安全加固，并規(guī)定限制運(yùn)行的指標(biāo)；對于已建成的水庫大壩，6個(gè)月內(nèi)需申報(bào)登記，已注冊登記的大壩完成擴(kuò)建、改建的，或經(jīng)批準(zhǔn)升、降級的，或大壩隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，應(yīng)在此后3個(gè)月內(nèi)，向登記機(jī)構(gòu)辦理變更事項(xiàng)登記；大壩失事后應(yīng)立即向主管部門和登記機(jī)構(gòu)報(bào)告。2021年，水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的通知》（水建管[2021]131號）中要求切實(shí)落實(shí)水庫大壩注冊登記制度，全國所有的水庫要在2021年12月31日完成大壩注冊登記工作。3．安全鑒定制度2021年，水利部修訂并頒發(fā)了《水庫大壩安全鑒定辦法》（水建管[2021]271號），本辦法適用于壩高15m以上或庫容100萬m3以上水庫的大壩。壩高小于15m或庫容在10萬m3~100萬m3之間的小型水庫的大壩參照執(zhí)行。該辦法規(guī)定的主要內(nèi)容有：分級管理的原則，按照隸屬關(guān)系管理，并規(guī)定水利部大壩安全管理中心對全國的大壩安全鑒定工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；定期安全鑒定制度，首次安全鑒定在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔6~10年進(jìn)行一次，或運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定；大壩安全狀況分為一類壩、二類壩、三類壩，并明確了分類標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定了大壩安全鑒定程序?yàn)榇髩伟踩u價(jià)、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見審定三個(gè)基本程序，以及各環(huán)節(jié)的內(nèi)容、各實(shí)施單位的職責(zé)，并對承擔(dān)安全評價(jià)工作的單位資質(zhì)做出了規(guī)定；對鑒定委員會的組成，工作內(nèi)容做出了規(guī)定。2021年，水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的通知》（水建管[2021]131號中要求，大中型水庫要在2021年6月30日前、小型水庫在2021年12月31日前完成首次安全鑒定。不具備安全鑒定條件的小型水庫，各省級水行政主管部門要督促有關(guān)水庫主管部門進(jìn)行基本的安全評估和大壩安全類別認(rèn)定。4．降等報(bào)廢制度2021年，水利部頒發(fā)《水庫降等與報(bào)廢管理辦法》（試行），適用總庫容10萬立方米以上庫容。明確降等和報(bào)廢的具體條件；降等報(bào)廢的申請和批準(zhǔn)程序以及善后的處理。5．風(fēng)險(xiǎn)管理制度2021年1月，國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，同年4月，水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理工作的通知》（水建管[2021]131號），就加強(qiáng)水庫安全管理工作提出了具體的要求：省級水行政主管部門要督促各水庫主管部門和管理單位，按照國務(wù)院發(fā)布的《國家突發(fā)公共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，在水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，制定水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）。水庫突發(fā)事件指因超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程隱患、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、潰壩、水質(zhì)污染、戰(zhàn)爭或恐怖襲擊等因素導(dǎo)致的水庫重大安全事件。應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括：突發(fā)事件分析、應(yīng)急組織體系、預(yù)案運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、宣傳、培訓(xùn)、演練（習(xí)）等。之后，水利部又頒發(fā)了《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》（水建管[2021]164號）。6、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固措施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固主要是針對水工建筑物存在的安全隱患進(jìn)行加固處理，是水庫安全管理的工程措施，也是保障水庫安全運(yùn)行的重要措施。截至2021年年底，我國已建成各類水庫8.7萬多座。由于絕大多數(shù)水庫修建于20世紀(jì)50至70年代，受當(dāng)時(shí)客觀條件限制，不少水庫設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量先天不足，現(xiàn)在工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，大量水庫存在安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國有各類病險(xiǎn)水庫約3.7萬多座。1998年以來，中央安排投資對全國2300多座病險(xiǎn)水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，一大批除險(xiǎn)加固后的水庫不僅消除了自身安全隱患，而且提高了江河防洪與水資源調(diào)控能力，發(fā)揮了巨大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。在中央農(nóng)村工作會議中明確要求要在3年內(nèi)完成全國大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)。二、存在的主要問題及探討意見1、需抓緊修訂《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》是水庫管理的核心法規(guī)。但由于《條例》頒布于1991年，頒布時(shí)間較久，很多內(nèi)容已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、有關(guān)法律環(huán)境的要求和水庫管理實(shí)際情況的變化如：非水利行業(yè)投資的水庫安全管理職責(zé)的問題、庫區(qū)安全管理的問題、水庫建設(shè)程序問題等等，建議抓緊修訂并建議考慮和注意以下問題：1）明確管理職責(zé)。進(jìn)一步明確非水利行業(yè)建設(shè)的水庫建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。明確水庫建設(shè)必須實(shí)行綜合規(guī)劃統(tǒng)一制度和取水許可制度，必須符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2）加強(qiáng)庫區(qū)管理。保護(hù)水庫業(yè)主合法權(quán)益，保護(hù)工程建筑物及設(shè)施設(shè)備，明確土地使用權(quán)限與確權(quán)劃界，明確水庫大壩及庫區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限，加強(qiáng)對水庫水質(zhì)安全、水土保持工作的管理。3）加強(qiáng)制度建設(shè)。設(shè)立水庫運(yùn)行年檢制度，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理制度。2、安全管理控制力度不強(qiáng)，需建立安全管理年檢制度水庫大壩是否能安全運(yùn)行，涉及的因素有許多，如：不僅有水工建筑物及機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備有無隱患，能否具備正常使用功能的問題，還涉及運(yùn)行管理制度是否建立，是否可以規(guī)范運(yùn)行的問題。現(xiàn)行的注冊登記制度，其作用僅限于“身份證”，對于是否能安全運(yùn)行控制力度不大。因此，建議對水庫安全管理實(shí)行年檢制度。將安全管理水平按照：有較完整的勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢資料和運(yùn)行監(jiān)測資料；已經(jīng)通過竣工驗(yàn)收，并有安全鑒定報(bào)告；有健全的安全生產(chǎn)制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合崗位要求的運(yùn)行人員等條件、制定了可行的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案等條件進(jìn)行確定分類，可分為四類如：A安全可靠，管理優(yōu)秀，并制定合理可行的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案并具有示范作用的水庫；B管理較好，并風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案，能安全運(yùn)行的水庫；C管理差，存在重要安全隱患，需限期整改的水庫；D存在嚴(yán)重安全隱患，必須停止運(yùn)行，進(jìn)行加固或整改的水庫。還要對安全管理類別實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。水行政主管部門對上報(bào)的年度檢驗(yàn)材料，可采取適當(dāng)方式進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)或抽查。對已確定類別水庫進(jìn)行定級、晉級或降級。對A類要給與獎勵，A、B類水庫，批準(zhǔn)正常運(yùn)行；C類，批準(zhǔn)限制運(yùn)行；D類要停止運(yùn)行。這樣，才會扎實(shí)的實(shí)行安全管理控制，達(dá)到安全管理的目的。3、重視水工建筑物的除險(xiǎn)加固，輕視安全管理設(shè)施的建立或完善；需建立健全安全管理措施。由于絕大多數(shù)水庫修建于20世紀(jì)50至70年代，受當(dāng)時(shí)客觀條件限制，不少水庫設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量先天不足，尤其是沒有設(shè)置內(nèi)部觀則設(shè)施或者沒有規(guī)范設(shè)置內(nèi)部觀測設(shè)置。管理范圍的征地也會由于經(jīng)費(fèi)的限制而沒有按標(biāo)準(zhǔn)征地。工程建成后，日常的內(nèi)部觀則資料是判斷工程是否存在隱患，能否正常運(yùn)行的重要依據(jù)，而管理用地又是涉及到能否正常管理問題。因此，建議在對除險(xiǎn)加固水庫開展前期工作時(shí)，要注重這些問題。不能只是把設(shè)計(jì)重點(diǎn)放在治病上，還要注意建立健全安全管理措施。在硬件、軟件條件上，保證工程建成之后得以安全運(yùn)行。4、安全管理制度落實(shí)不力，需建立強(qiáng)制性安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《水法》、《防洪法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施以來，我國水庫管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以不斷建設(shè)與完善，已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的水庫管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。但落實(shí)情況不容樂觀，如：上述文章中涉及的水利部要求時(shí)限完成的注冊登記問題、風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案問題，許多水庫都沒有完成或根本不知道還有這項(xiàng)工作，普遍存在重建輕管的現(xiàn)象。如果不能扭轉(zhuǎn)這一情況，使安全管理走向常規(guī)，將直接影響到水利工程能否發(fā)揮正常效益，水利行業(yè)的生存問題。因此，建議要強(qiáng)制性落實(shí)安全管理制度，要健全安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是設(shè)立強(qiáng)制性安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。篇三：大壩安全管理制度大壩安全管理制度總則為規(guī)范*******水電站大壩安全管理，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、國家電力監(jiān)管委員會《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合大通河?xùn)|旭二級水電站實(shí)際，制定本制度。本制度僅適用于*******水電站。本制度所稱大壩，包括*******水電站所有永久性的擋水建筑物、泄洪建筑物、水庫周圍埡口的擋水建筑物以及這些建筑物的地基和附屬設(shè)施。*******水電站大壩的建設(shè)和管理必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。*******水電站大壩的安全管理實(shí)行從勘測、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)全過程管理。*******水電站大壩運(yùn)行實(shí)行安全注冊制度和大壩安全定期檢查制度。電站大壩的安全管理實(shí)行行政正職負(fù)責(zé)制，管理部的行政正職全面負(fù)責(zé)大壩的安全管理工作，是大壩安全第一責(zé)任人。*******水電站大壩的安全管理要充分發(fā)揮和利用公司系統(tǒng)內(nèi)部的力量，積極借助公司系統(tǒng)以外的技術(shù)力量，共同做好大壩的安全管理工作。安全管理職責(zé)*******水電站的安全管理職責(zé)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和上級單位的關(guān)于大壩安全管理的法律、法規(guī)和管理制度；編制水電站大壩安全管理工作年度計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，報(bào)分公司批準(zhǔn)實(shí)施；按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫調(diào)度原則，編制年度水庫調(diào)度方案和水庫防洪調(diào)度方案，經(jīng)審批后實(shí)施；編制水電站大壩安全管理的各項(xiàng)規(guī)程和管理制度，嚴(yán)格按規(guī)程要求進(jìn)行日常運(yùn)行、觀測、巡查、維護(hù)、檢修，確保大壩處于良好的工作狀態(tài)；組織做好大壩日常檢查、年度詳查、定期檢查和特種檢查等大壩安全檢查，并按規(guī)定申報(bào)注冊；編制水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測和應(yīng)急處理預(yù)案等，制定年度演練計(jì)劃，組織進(jìn)行演練；根據(jù)公司批復(fù)的加固和改造工程（包括監(jiān)測系統(tǒng)更新改造），組織實(shí)施水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理，組織實(shí)施病壩、險(xiǎn)壩的除險(xiǎn)加固，確保加固和改造項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成；組