第1課+中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

第1課DIYIKE中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展1.了解先秦到秦朝政治制度的發(fā)展歷程，從“歷史解釋”角度認(rèn)識(shí)貴族政治向官僚政治轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)步性。2.通過(guò)文獻(xiàn)史料了解古代宰相制度的演變歷程，從“史料實(shí)證”角度認(rèn)識(shí)我國(guó)古代中央行政體制變遷的基本規(guī)律。3.了解中國(guó)古代地方行政層級(jí)管理的變化，從“家國(guó)情懷”角度認(rèn)識(shí)分封制、郡縣制、行省制、督撫制對(duì)統(tǒng)一多民族國(guó)家形成與鞏固的深遠(yuǎn)影響。1.了解中國(guó)古代政治制度的發(fā)展演變。2.了解宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起中央集權(quán)政治制度的演變脈絡(luò)。課標(biāo)要求素養(yǎng)達(dá)成一、先秦時(shí)期的政治制度夏朝：世襲制約公元前2070年，禹建立了奴隸制王朝國(guó)家夏。禹死后，其子啟繼位，打破了原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，

代替了禪讓制商朝：內(nèi)外服制商王直接控制內(nèi)服

地區(qū)，王畿四周是

。有較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏世襲制王畿外服西周：貴族等級(jí)分封制(1)內(nèi)容：①天子是國(guó)家

，控制著鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)。②地方上形成

序列。③按照宗法制，周天子與各級(jí)貴族都實(shí)行

。(2)特征：①分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與____關(guān)系相結(jié)合，是西周政體的基本特征。②商周政體中，君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，其中的原始民主傳統(tǒng)，對(duì)君主的權(quán)力有制約作用最高統(tǒng)治者貴族等級(jí)分封嫡長(zhǎng)子繼承制血緣春秋戰(zhàn)國(guó)(1)春秋時(shí)期，

開始解體。(2)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)在政治上進(jìn)行了重大改革，君主權(quán)力加強(qiáng)，

、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生分封制郡縣制普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣?！抖Y記·北山》封立親戚為諸侯之君，以為蕃籬，屏蔽周室。——顧炎武西周分封形勢(shì)圖情景再現(xiàn)思考

分封制對(duì)西周有何影響？提示積極：確立了周天子“天下共主”的地位。擴(kuò)大了西周的統(tǒng)治范圍，鞏固了統(tǒng)治。擴(kuò)大了周文化范圍。消極：西周后期，導(dǎo)致諸侯國(guó)勢(shì)力膨脹，王權(quán)衰落?！凹摇笔切　皣?guó)”，“國(guó)”是大“家”。“家國(guó)同構(gòu)”體現(xiàn)了血緣關(guān)系與政治關(guān)系的融洽，是一種借助血緣人倫關(guān)系來(lái)治理國(guó)家的政治模式。家國(guó)同構(gòu)概念闡釋二、秦朝的政治制度皇帝制度是秦朝政治制度的核心，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在

手中中央制度三公九卿制三公指

、太尉、御史大夫。丞相秉承皇帝旨意，統(tǒng)領(lǐng)眾官；太尉掌

；御史大夫掌管圖籍、文書，監(jiān)察百官。三公之下是分掌國(guó)家各種政務(wù)和皇室事務(wù)的卿，泛稱“九卿”廷議制度三公九卿共同組成中央政府，國(guó)家重大事務(wù)由公卿進(jìn)行廷議，最后由

裁斷皇帝丞相軍事皇帝地方制度郡縣制①郡置

、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察。②郡下設(shè)縣或道，根據(jù)戶數(shù)的多少，置縣令(長(zhǎng))、縣丞、縣尉；郡縣主要官吏都由

直接任命文書制度①行政管理：在秦朝統(tǒng)一的

國(guó)家治理中，文書發(fā)揮著重要作用，各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書推行行政管理。②傳送系統(tǒng)：秦朝還建立了以

為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地郡守中央中央集權(quán)郵傳秦朝統(tǒng)一后，先秦以來(lái)的政治體制發(fā)生了怎樣的重大變革？提示(1)貴族等級(jí)分封制被郡縣制所取代，官員的產(chǎn)生由皇帝任命取代原來(lái)的貴族世襲，地方管理由重血緣關(guān)系到重地緣關(guān)系，即官僚政治取代貴族政治。(2)皇帝制度的創(chuàng)立產(chǎn)生了高度集中的君主政治權(quán)力；郡縣制在全國(guó)實(shí)行，形成了中央集權(quán)，改變了先秦時(shí)期分封諸侯制的松散同盟體制。問(wèn)題思考“君主專制”主要特征是皇帝個(gè)人的專斷獨(dú)裁，具有獨(dú)斷性和隨意性?！爸醒爰瘷?quán)”主要特征是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面沒(méi)有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央。概念闡釋三、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變1.中央權(quán)力機(jī)構(gòu)的演變朝代演變情況漢代漢承秦制；漢武帝設(shè)立

，使外朝丞相的權(quán)力大大削弱隋唐三省六部制。內(nèi)容：三省指

、門下省和尚書省。中書省是受命于皇帝的

機(jī)構(gòu)，門下省是審議封駁朝廷政令的機(jī)構(gòu)，尚書省是

機(jī)構(gòu)。三省長(zhǎng)官與尚書仆射并稱宰相。尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)中朝中書省決策執(zhí)行宋朝最高行政長(zhǎng)官是同中書門下平章事，為宰相之職。設(shè)_______掌管軍政，

掌握財(cái)政大權(quán)，分割宰相的權(quán)力元朝實(shí)行

總理全國(guó)政務(wù)的中樞制度明朝明初廢除中書省和宰相，設(shè)_____清朝雍正帝設(shè)立

，逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞樞密院三司中書省內(nèi)閣軍機(jī)處唐代皇城平面圖情景再現(xiàn)思考找一找“三省”的位置。想一想，為什么這樣設(shè)置？提示三省既相互合作又相互牽制和監(jiān)督，從而削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)。三省六部制是中國(guó)古代政治制度的重大創(chuàng)造，標(biāo)志著中國(guó)古代政治體制的成熟，以后歷朝基本沿襲這種制度。思維點(diǎn)撥漢朝沿襲秦朝的郡、縣二級(jí)制；漢初地方行政制度中還包括王國(guó)和侯國(guó)；東漢晚期，原來(lái)的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)魏晉南北朝地方行政制度也主要是州、郡、縣三級(jí)制隋朝廢郡，以州統(tǒng)縣，實(shí)行州、縣二級(jí)制唐朝道作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)；后來(lái)，道變成州、縣以上的一級(jí)行政實(shí)體；唐中期以后，

發(fā)展并形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力宋朝地方行政機(jī)構(gòu)分為州(府、軍、監(jiān))和縣二級(jí)，后又改道為

，從而形成路、州(府)、縣三級(jí)制2.地方行政制度的演變路節(jié)度使元朝設(shè)置

，作為中書省在地方的派出機(jī)構(gòu)，掌管一省政務(wù)。后來(lái)，行省演變?yōu)榈胤匠ＴO(shè)的最高一級(jí)行政機(jī)構(gòu)。行省制是中國(guó)古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度明朝明初廢行中書省，原行中書省的權(quán)力由

、按察使司、都指揮使司分割；朝廷向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)清朝清承明制，

成了一省長(zhǎng)官，又設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)；形成省、府、縣三級(jí)行政制度行中書省布政使司巡撫中國(guó)古代局部行政區(qū)劃情景再現(xiàn)思考

觀察上圖，指出我國(guó)古代地方行政體制的演變。提示演變：中國(guó)古代地方行政制度從分封制、郡縣制到行省制，經(jīng)歷了一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展的過(guò)程。誤區(qū)警示從權(quán)力的分配來(lái)講，宋地方行政制度可以稱為二級(jí)半或虛三級(jí)制；但是單純從區(qū)劃來(lái)看，路仍是州級(jí)政區(qū)以上實(shí)際存在的一級(jí)區(qū)劃，因此從行政區(qū)劃體系來(lái)看，宋代還是可稱為三級(jí)制。中國(guó)古代地方行政制度經(jīng)歷了從兩級(jí)制到三級(jí)制再到四級(jí)制、五級(jí)制的演變，其中三級(jí)制占主體地位，層級(jí)的增加體現(xiàn)了中央集權(quán)的不斷強(qiáng)化。思維點(diǎn)撥地方行政制度的演變特點(diǎn)正誤判斷1.分封制下，形成天子－諸侯－卿大夫－士金字塔式的森嚴(yán)等級(jí)結(jié)構(gòu)。(

)2.按照宗法制，周天子與各級(jí)貴族都實(shí)行長(zhǎng)子繼承制。(

)3.廷議制度是秦朝政治制度的核心。(

)4.郡縣制和分封制都是地方行政制度。(

)5.三省六部制的確立標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段。(

)×√×√√知識(shí)結(jié)構(gòu)返回商朝的政治制度材料

在夏商時(shí)代的方國(guó)、部落聯(lián)盟里，附屬國(guó)和夏商王朝之間基本上處于平等的聯(lián)合狀態(tài)。附屬國(guó)是對(duì)舊有的方國(guó)氏族原地認(rèn)定，并把它們納入商王朝的統(tǒng)治之下。這些附屬國(guó)它們有自己的國(guó)君、官吏、疆域。——摘自晁福林《夏商西周社會(huì)史》1時(shí)空觀念材料導(dǎo)讀由材料“納入商王朝的統(tǒng)治之下”可知，商朝中央擁有對(duì)地方的控制權(quán)。由材料“附屬國(guó)它們有自己的國(guó)君、官吏、疆域”可知，地方擁有一定自主權(quán)。由此推理中央和地方的關(guān)系。問(wèn)題

根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)商朝中央和地方關(guān)系的認(rèn)識(shí)。提示商朝已經(jīng)形成統(tǒng)治地方的國(guó)家力量；中央政權(quán)與各附屬國(guó)之間的聯(lián)系較為松散。深化拓展先秦政治制度的特點(diǎn)(1)神權(quán)與王權(quán)結(jié)合。(2)以血緣關(guān)系為紐帶形成國(guó)家政治結(jié)構(gòu)。(3)最高統(tǒng)治集團(tuán)尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中。(4)具有原始民主傳統(tǒng)。(5)等級(jí)森嚴(yán)。明朝政治制度創(chuàng)新材料廢丞相、罷中書省，是明初政治體制的一個(gè)重大變革……經(jīng)過(guò)以上創(chuàng)制，明朝的國(guó)家體制形成了以下格局：“今我朝罷丞相，設(shè)五府、六部、都察院、大理寺、通政司，分理天下庶務(wù)，彼此頡頏，不敢相壓，事皆朝廷總之?！边@里的朝廷就是皇帝，而已不同于宋朝皇帝加宰執(zhí)等于朝廷的政治概念?！鞚h國(guó)《歷史學(xué)習(xí)精要》2史料實(shí)證材料導(dǎo)讀材料主要反映了明朝中央行政制度的創(chuàng)新變化。問(wèn)題根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出明朝政治制度的創(chuàng)新，并闡述這一創(chuàng)新與社會(huì)轉(zhuǎn)型之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。提示創(chuàng)新：廢丞相，設(shè)內(nèi)閣，皇帝集國(guó)家元首與政府首腦于一身。關(guān)聯(lián)：君主專制空前強(qiáng)化，折射出明朝時(shí)期封建制度日趨衰落。深化拓展?jié)h唐以來(lái)中央行政制度的演變特點(diǎn)(1)皇帝通過(guò)不斷壓抑、侵奪相權(quán)來(lái)加強(qiáng)皇權(quán)。宰相制度沿著相權(quán)的步步削弱、君權(quán)的逐漸強(qiáng)化這根主線發(fā)展演變。(2)內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化。內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)。深化拓展(3)宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位。由“實(shí)位”到“虛位”反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不再專職是對(duì)相權(quán)的限制壓縮。(4)宰相權(quán)力不斷分化。宰相既實(shí)行分權(quán)，在同一機(jī)構(gòu)中，往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位，又注重事權(quán)的相對(duì)集中，彌補(bǔ)分權(quán)效率低下的弊端。行省制度的認(rèn)識(shí)材料元代行省的職權(quán)，在元世祖時(shí)期主要是錢糧、戶口、屯種、漕