工程項目管理第6章

工程項目管理第6章工程項目管理第6章工程項目管理第6章工程項目管理第6章工程項目管理第6章工程項目管理第6章11招投標(biāo)的性質(zhì)、任務(wù)、基本原則2什么樣的項目必須進行招標(biāo)？2工程建設(shè)項目招標(biāo)階段主要工作3投標(biāo)程序內(nèi)容要求4開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽合同要求5項目采購計劃、項目采購控制內(nèi)容本章主要內(nèi)容1招投標(biāo)的性質(zhì)、任務(wù)、基本原則本章主要內(nèi)容2一、招投標(biāo)的意義招標(biāo)投標(biāo)通過競爭，使市場機制發(fā)揮作用。從買方的角度看，招標(biāo)是一項特定的采購活動，須通過公開的方式提出交易條件，以征得賣方的響應(yīng)。從投標(biāo)人的角度看，投標(biāo)是利用特定的商業(yè)機會進行一種競賣或獲取承包權(quán)的活動，是對招標(biāo)行為的一種響應(yīng)，是賣方為獲得較大貨品供應(yīng)權(quán)和建設(shè)項目承包權(quán)，而響應(yīng)招標(biāo)人提出的交易條件。一、招投標(biāo)的意義36.1招投標(biāo)管理6.1.1性質(zhì)、任務(wù)、原則1招投標(biāo)性質(zhì)：市場經(jīng)濟下有組織的特殊商品交易行為；競爭最為充分的采購方式；實施項目建設(shè)的一種有效手段。2任務(wù)為招標(biāo)人（建設(shè)單位、發(fā)包人、采購人）擇優(yōu)選定中標(biāo)人（承包商、供貨商、服務(wù)商）。從眾多投標(biāo)人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人并與其簽訂合同，節(jié)省投資，獲得高質(zhì)量工程、貨物、服務(wù)。6.1招投標(biāo)管理6.1.1性質(zhì)、任務(wù)、原則46.1招投標(biāo)管理3原則（思考）公開：公平：公正:誠實信用：招標(biāo)信息、開標(biāo)程序內(nèi)容、中標(biāo)結(jié)果平等競爭機會評標(biāo)規(guī)則、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法信息真實，中標(biāo)不反悔6.1招投標(biāo)管理3原則（思考）招標(biāo)信息、開標(biāo)程序內(nèi)容、中5《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》1999年8月30日通過，2000年1月1日起施行。共67條公開：第四條任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第十六條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》1999年8月30日通過，2006公平：第六條依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。第七條招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。第十四條招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。公平：7公正：

第四十條

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。公正：

第四十條

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)8第三十二條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。第三十三條投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。誠實信用：

第三十二條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的96.1招投標(biāo)管理6.1.2招標(biāo)方案建設(shè)單位根據(jù)需要確定招標(biāo)范圍、方式、組織形式。什么樣的項目必須進行招標(biāo)？（思考）6.1招投標(biāo)管理6.1.2招標(biāo)方案10《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》11必須招標(biāo)的建設(shè)項目規(guī)模施工：單項合同估算價200萬元人民幣以上重要設(shè)備、材料采購：單項合同估算價100萬元人民幣以上勘察、設(shè)計、監(jiān)理：單項合同估算價50萬元人民幣以上總投資3000萬元人民幣以上B必須招標(biāo)的建設(shè)項目規(guī)模施工：單項合同估算價200萬元人民幣以12案例：審計署2015年發(fā)布的江琿高速、廣州南二環(huán)高速、安毛高速等5條高速公路竣工財務(wù)決算草案審計結(jié)果顯示，高速公路建設(shè)項目中合同價格動輒數(shù)以億計，普遍存在的不按規(guī)定公開招投標(biāo)問題引起“道路通車、廳長落馬”。（思考）問：為什么以上公路不能不公開招投標(biāo)。答：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）建設(shè)項目總投資3000萬元人民幣以上案例：審計署2015年發(fā)布的江琿高速、廣州南二環(huán)高速、安毛高131勘察、設(shè)計，主要工藝采用特定專利、專用技術(shù)，建筑藝術(shù)造型特殊要求，經(jīng)主管批準(zhǔn)。2施工有以下情況，經(jīng)主管批準(zhǔn)：A涉及國家安全機密B扶貧資金以工代賑，需要農(nóng)民工C施工采用專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)D自建自用，施工企業(yè)資質(zhì)符合要求E追加附屬小型工程，主體加層，原中標(biāo)人仍有承包能力。多選題可以不招標(biāo)的建設(shè)項目1勘察、設(shè)計，主要工藝采用特定專利、專用技術(shù)，建筑藝術(shù)造型特14整個招投標(biāo)流程：整個招投標(biāo)流程：156.1.2.3招標(biāo)方式招標(biāo)人是依照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提出招標(biāo)項目、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。工程項目管理第6章16公開招標(biāo)：重點建設(shè)項目、使用國有資金、國有資金控股或主導(dǎo)?？梢匝堈袠?biāo)：1技術(shù)復(fù)雜、特殊要求2自然地域環(huán)境限值3涉及國家安全、機密、搶險救災(zāi)，不適宜公開招標(biāo)4擬公開招標(biāo)費用與項目價值相比，不值得5法律法規(guī)不宜公開招標(biāo)公開招標(biāo)：重點建設(shè)項目、使用國有資金、國有資金控股或主導(dǎo)。17（2）招標(biāo)組織形式招標(biāo)人自行招標(biāo)、委托招標(biāo)代理機構(gòu)自行：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。委托：招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。（2）招標(biāo)組織形式18（3）招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁＃?）招標(biāo)代理機構(gòu)19（4）招標(biāo)代理服務(wù)收費1從事編制招標(biāo)文件（包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底），2審查投標(biāo)人資格，3組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場并答疑，4組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，5提供招標(biāo)前期咨詢，6協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務(wù)所收取的費用。標(biāo)底——由業(yè)主組織專門人員，為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或(和)設(shè)備計算出的一個合理的基本價格。投標(biāo)報價——投標(biāo)人（4）招標(biāo)代理服務(wù)收費206.1.3工程建設(shè)項目招標(biāo)階段主要工作

6.1.3.1招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)必須具備的基本條件：a審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)與資金來源落實b項目法人c招標(biāo)范圍、方式、組織形式已核準(zhǔn)d初步設(shè)計概算e設(shè)計圖紙和技術(shù)資料f招標(biāo)班子6.1.3工程建設(shè)項目招標(biāo)階段主要工作

6.1.3.1招216.1.3.2資格審查

1資格審查目的:節(jié)省支出、降低風(fēng)險（討論P102）2方式：預(yù)審（投標(biāo)前）、后審（開標(biāo)后）3審查內(nèi)容：1獨立訂立合同的法人資格2專業(yè)技術(shù)能力3不良記錄4類似業(yè)績5法律法規(guī)其他資格條件6.1.3.2資格審查

1資格審查目的:226.1.3.2招標(biāo)文件內(nèi)容⑴前附表；⑵投標(biāo)須知、投標(biāo)保證金的要求。⑶合同主要條款；⑷合同格式；⑸采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；⑹技術(shù)規(guī)范；⑺設(shè)計圖紙；⑻評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；⑼投標(biāo)文件的格式。6.1.3.2招標(biāo)文件內(nèi)容23工程項目管理第6章24投標(biāo)保證金(bidsecurity)是為了保護招標(biāo)方免遭因投標(biāo)人的行為而蒙受的損失，招標(biāo)方在因投標(biāo)人的行為受到損害時可根據(jù)規(guī)定沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。根據(jù)規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)提交規(guī)定金額的投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)書的一部分，數(shù)額不得超過投標(biāo)總價的百分之二，最高不超80萬，有效期超出投標(biāo)有效期30天。1、現(xiàn)金2、銀行匯票、銀行本票、支票3、投標(biāo)保函：投標(biāo)人申請銀行開立的保證函，投標(biāo)人違反規(guī)定，開立保證函的銀行將根據(jù)招標(biāo)人的通知，支付銀行保函中規(guī)定數(shù)額的資金給招標(biāo)人。投標(biāo)保函是現(xiàn)金保證金的一種良好的替代形式。投標(biāo)保證金（思考）投標(biāo)保證金(bidsecurity)是為了保護招標(biāo)方免遭因251投標(biāo)保函優(yōu)點（思考）

對投標(biāo)人：

減少繳納現(xiàn)金保證金引起的資金占用，獲得資金收益；

與繳納現(xiàn)金保證金相比，可使有限的資金得到優(yōu)化配置；

有利于維護正當(dāng)權(quán)益。

對招標(biāo)人：

良好地維護自身利益；

避免收取、退回保證金程序的煩瑣，提高工作效率。

1投標(biāo)保函優(yōu)點（思考）266.1.3.5踏勘、答疑踏勘：組織潛在投標(biāo)人，介紹工程場地、相關(guān)環(huán)境答疑：對文件中遺漏、詞義不準(zhǔn)、復(fù)雜事項、錯誤說明?；卮鹜稑?biāo)人問題。對招標(biāo)文件的澄清修改，必須在投標(biāo)文件截止日期的前15天以前進行。招標(biāo)人對投標(biāo)人問題解答必須以書面形式通知所有購買文件的潛在投標(biāo)人。6.1.3.5踏勘、答疑踏勘：組織潛在投標(biāo)人，介紹工程場地27整個招投標(biāo)流程：投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定截止日期前，將投標(biāo)文件密封交招標(biāo)人。

招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。整個招投標(biāo)流程：286.1.4.1投標(biāo)程序：1購買資格預(yù)審文件，報申請2預(yù)審合格、購買招標(biāo)文件3踏勘、答疑4編制審定投標(biāo)文件，開投標(biāo)保函，遞交投標(biāo)文件5開標(biāo)會，接受提問并說明6中標(biāo)按期簽合同，交履約保證金（思考和投標(biāo)保證金有何不同？）6.1.4.投標(biāo)程序與投標(biāo)文件內(nèi)容6.1.4.1投標(biāo)程序：6.1.4.投標(biāo)程序與投標(biāo)文件內(nèi)容292投標(biāo)保證金與履約保證金的區(qū)別a.提交主體：投標(biāo)保證金由所有投標(biāo)人提交；履約保證金僅由中標(biāo)人提交。b.目的：投標(biāo)保證金的目的：其一，投標(biāo)人在有效期內(nèi)不能撤回其投標(biāo)文件；一旦中標(biāo)，必須在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同。履約保證金的目的保證完全履行合同，主要要保證按合同約定的質(zhì)量和工期條款履行合同。c.退還：對于未中標(biāo)的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后一定時間內(nèi)，盡快退還給投標(biāo)人。一般為投標(biāo)價的2%左右。履約保證金一般情況下履約擔(dān)保是在保修期滿并頒發(fā)保修責(zé)任終止證書后15天或14天退回。額度為合同價格的10%;

2投標(biāo)保證金與履約保證金的區(qū)別306.1.4.2投標(biāo)文件內(nèi)容

施工投標(biāo)文件包括：擬派出項目負(fù)責(zé)人和主要人員簡歷、業(yè)績、設(shè)備。一般內(nèi)容：（1）投標(biāo)函（2）投標(biāo)報價，投標(biāo)保證金或其他擔(dān)保（3）項目方案（4）投標(biāo)人資格資信證明（5）招標(biāo)文件要求材料可以修改投標(biāo)文件嗎？（思考）投標(biāo)人在招標(biāo)文件截止日期前可以補充、修改、替代、撤回已提交的文件，書面通知招標(biāo)人，補充修改內(nèi)容作為投標(biāo)文件組成部分。6.1.4.2投標(biāo)文件內(nèi)容

施工投標(biāo)文件包括：擬派出項目負(fù)責(zé)31思考：投標(biāo)文件中大寫和小寫金額不一致，以金額為準(zhǔn)。小寫：1001大寫：壹仟元整總價金額與單價金額不一致，以為準(zhǔn)，單價小數(shù)點明顯錯誤除外。單價：220元/米*

5米=1100元總價金額：1000元不同文字文本投標(biāo)文件解釋有異議，以為準(zhǔn)。單價中文大寫思考：投標(biāo)文件中大寫和小寫金額不一致，以金額32整個招投標(biāo)流程：開標(biāo)：投標(biāo)文件截止的同一時間，由招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定地點，邀請所有投標(biāo)人和監(jiān)督機構(gòu)代表參加，當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件密封，啟封投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)保證金和招標(biāo)機構(gòu)認(rèn)為合適的投標(biāo)文件。評標(biāo)：評標(biāo)委員會依據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件分析比較、評審，向招標(biāo)人提出書面報告，推薦中標(biāo)候選人。整個招投標(biāo)流程：開標(biāo)：投標(biāo)文件截止的同一時間，由招標(biāo)人依據(jù)招331評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法（1）綜合評分法。評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)即為最佳的投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的每一投標(biāo)不同方面的相對權(quán)重（即“得分”），得分最高的投標(biāo)即為最佳的投標(biāo)，可作為中選投標(biāo)。（2）最低評標(biāo)價法。根據(jù)評標(biāo)價格調(diào)整方法，對投標(biāo)報價商務(wù)偏差、技術(shù)偏差價格折算調(diào)整，用貨幣形式計算出評標(biāo)價。能夠滿足招標(biāo)文件的各項要求，投標(biāo)價格最低的投標(biāo)即可作為中選投標(biāo)。（3）性價比法。要求采購技術(shù)性能優(yōu)良的產(chǎn)品時，同樣價格技術(shù)性能與質(zhì)量更好的產(chǎn)品中標(biāo)。1評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法（1）綜合評分法。評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定342最低評標(biāo)價法1商務(wù)偏差：如果投標(biāo)人要求提前付款的，可以按照招標(biāo)文件規(guī)定的利率計算提前付款部分的利息，加價計人投標(biāo)價格；如果要求延期付款的不考慮折價。

交貨期的偏差可以按照延期交貨預(yù)計對招標(biāo)人造成的損失計入投標(biāo)價格，也可以按照招標(biāo)文件合同條款中規(guī)定的延期交貨罰款的辦法調(diào)整投標(biāo)價格。

2技術(shù)偏差調(diào)整。技術(shù)偏差調(diào)整一般按照約定的每項技術(shù)偏差可調(diào)整額和偏差項數(shù)限額分別計算投標(biāo)報價調(diào)整額，每項技術(shù)偏差最多不超過投標(biāo)價格的1%.2最低評標(biāo)價法1商務(wù)偏差：如果投標(biāo)人要求提前付款的35[例]某國內(nèi)貨物出廠價為300000元人民幣，國內(nèi)運輸費率為貨物價格的2%，國內(nèi)運輸保險費率為1‰，其他雜費為20000元人民幣。評標(biāo)中供貨范圍調(diào)整為0，商務(wù)偏差調(diào)整為1%，技術(shù)偏差調(diào)整為2%.開標(biāo)當(dāng)日中國人民銀行公布的美元對人民幣賣出價的中間價為1：7.請計算該貨物的評標(biāo)價。

[答案]根據(jù)國內(nèi)貨物評標(biāo)價的構(gòu)成公式，首先分別計算各項因子的價格，并統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為美元。

出廠價=300000÷7=42857.14（美元）

國內(nèi)運輸費=300000×2%÷7=857.14（美元）

國內(nèi)運輸保險費=300000×1‰÷7=42.86（美元）

其他雜費=20000÷7=2857.14（美元）

商務(wù)偏差調(diào)整=300000×1%；7=428.57（美元）

技術(shù)偏差調(diào)整=300000×2%÷7=857.14（美元）

評標(biāo)價格=出廠價+國內(nèi)運輸費+國內(nèi)運輸保險費+其他雜費+供貨范圍調(diào)整+商務(wù)偏差調(diào)整+技術(shù)偏差調(diào)整

=42857.14+857.14+42.86+2857.14十0+428.57+857.14

=47899.99（美元）[例]某國內(nèi)貨物出廠價為300000元人民幣，國內(nèi)運輸費率為36綜合評分法綜合評分法373施工項目評標(biāo)內(nèi)容1評標(biāo)準(zhǔn)備：確定評委人員，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不少于總數(shù)的三分之二。人員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。2符合性檢查：有效完整與招標(biāo)文件一致3技術(shù)評審：技術(shù)能力、施工方案、勞動力、設(shè)備、分包3施工項目評標(biāo)內(nèi)容1評標(biāo)準(zhǔn)備：確定評委人員，384商務(wù)評審：報價、風(fēng)險、標(biāo)底5投標(biāo)文件澄清：書面、不允許對報價等實質(zhì)性問題改動6綜合評價7編報評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人3施工項目評標(biāo)內(nèi)容4商務(wù)評審：報價、風(fēng)險、標(biāo)底3施工項目評標(biāo)內(nèi)容39整個招投標(biāo)流程：6.1.5.3定標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會評估報告，在推薦的中標(biāo)候選人中（一般1-3名）中最終核定中標(biāo)人。招標(biāo)人可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。整個招投標(biāo)流程：6.1.5.3定標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會評估40招標(biāo)與投標(biāo)的時間問題第二十四條自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。招標(biāo)人變更招標(biāo)范圍，應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少15日前以書面形式通知所有投標(biāo)文件收受人。招標(biāo)與投標(biāo)的時間問題41課本P109案例6.3（討論）某建設(shè)單位于2007年3月1日發(fā)布招標(biāo)公告，其中載明招標(biāo)項目性質(zhì)等各種事項，還要求參加投標(biāo)的施工企業(yè)必須是本市一二級企業(yè)或外地一級企業(yè)。4月1日向通過資格預(yù)審的施工單位發(fā)售招標(biāo)文件，4月18日16時為投標(biāo)截止日期.書面答復(fù)投標(biāo)單位提問后，建設(shè)單位組織投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘。開標(biāo)檢查密封情況，無誤后招標(biāo)人當(dāng)眾拆封，宣布評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評委會委員名單，（共8人，招標(biāo)人代表2人，招標(biāo)人上級主管1人，技術(shù)專家3人，經(jīng)濟專家2人），招標(biāo)人授權(quán)評委會直接確定中標(biāo)人。問：哪些不符合《招標(biāo)法》？課本P109案例6.3（討論）42答：1“必須是本市一二級企業(yè)或外地一級企業(yè)”，資質(zhì)等級要求不同，“以不合理條件限制或排斥潛在投資人”24月1日發(fā)招標(biāo)文件，4月18日截止日期.少于20天。3踏勘安排在書面答復(fù)之前，對施工現(xiàn)場的提問可以解答。4評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在開標(biāo)時宣布，開標(biāo)才宣布錯，重申無錯5委員會名單在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。5人以上單數(shù)。技術(shù)經(jīng)濟專家不少于2/3。8人錯。5/8<2/3。答：1“必須是本市一二級企業(yè)或外地一級企業(yè)”，資質(zhì)等級要求不43聯(lián)合體第三十一條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體第三十一條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體44關(guān)于分包:第四十八條中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)在投標(biāo)文件中載明。關(guān)于分包:45工程項目管理第6章466.1.5.3簽訂合同第四十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。拒絕提交視為放棄。招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立合同，雙倍返還履約保證金。簽訂合同后5個工作日內(nèi)，招標(biāo)機構(gòu)向中標(biāo)人和未中標(biāo)投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。第四十七條依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。6.1.5.3簽訂合同47第五十一條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。第五十二條依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

處罰條例——招標(biāo)人第五十一條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對48第五十