國家水污染防治項(xiàng)目儲(chǔ)備庫項(xiàng)目總體實(shí)施方案編制技術(shù)指導(dǎo)

國家水污染防治項(xiàng)目儲(chǔ)備庫項(xiàng)目總體實(shí)施方案編制技術(shù)指導(dǎo)國家水污染防治項(xiàng)目儲(chǔ)備庫項(xiàng)目總體實(shí)施方案編制技術(shù)指導(dǎo)國家水污染防治項(xiàng)目儲(chǔ)備庫項(xiàng)目總體實(shí)施方案編制技術(shù)指導(dǎo)國家水污染防治項(xiàng)目儲(chǔ)備庫項(xiàng)目總體實(shí)施方案編制技術(shù)指導(dǎo)國家水污1匯報(bào)目錄匯報(bào)目錄項(xiàng)目由來為推進(jìn)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和國家“十三五”》環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃重大項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)范項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部將開展“十三五”水污染防治行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目儲(chǔ)備庫（以下簡稱水十條項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)）建設(shè)。依據(jù)環(huán)規(guī)財(cái)【2016】17號(hào)文件，各?。▍^(qū)、市）環(huán)保和財(cái)政部門應(yīng)依據(jù)《工作方案》要求，提前開展項(xiàng)目策劃，編制總體實(shí)施方案，開展具體工程項(xiàng)目的前期工作，及時(shí)申報(bào)水十條項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，并將儲(chǔ)備庫審核情況及時(shí)反饋項(xiàng)目申報(bào)單位。項(xiàng)目由來為推進(jìn)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和國家“十三五”》環(huán)境保護(hù)總體要求總體要求入庫范圍入庫范圍入庫條件編制總體實(shí)施方案，并經(jīng)地市級(jí)以上政府批準(zhǔn)地方積極性高，已投入部分資金用于總體方案中的項(xiàng)目工程項(xiàng)目成熟度高，項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)好地方儲(chǔ)備庫入庫條件入庫條件編制總體實(shí)施方案，并經(jīng)地市級(jí)以上政府批準(zhǔn)地方儲(chǔ)備庫入庫條件中央儲(chǔ)備庫入庫條件優(yōu)先支持工程項(xiàng)目應(yīng)與國家規(guī)劃的優(yōu)先控制單元相鏈接地級(jí)及以上城市集中式引用水源地環(huán)境保護(hù)入庫條件中央儲(chǔ)備庫入庫條件優(yōu)先支持工程項(xiàng)目應(yīng)與國家規(guī)劃的優(yōu)先工程項(xiàng)目篩選原則是否解決當(dāng)前的環(huán)境問題：群眾關(guān)心、熱點(diǎn)問題、水十條明確的、當(dāng)?shù)匚廴緡?yán)重、污染物排放量大。是否符合法規(guī)要求：是否是相關(guān)政策支持、工藝技術(shù)符合管理規(guī)定（如技術(shù)政策等）、總量減排項(xiàng)目。是否屬于規(guī)劃項(xiàng)目：國家環(huán)境規(guī)劃、地方環(huán)境規(guī)劃、重金屬污染防治規(guī)劃、“水十條”實(shí)施方案等。要點(diǎn)一：目標(biāo)問題需要工程項(xiàng)目篩選原則是否解決當(dāng)前的環(huán)境問題：群眾關(guān)心、熱點(diǎn)問題、是否有可行的技術(shù)路線：如已提供技術(shù)路線，要對(duì)技術(shù)路線的可行性進(jìn)行分析；如未提供技術(shù)路線，要判斷市場上是否有成熟的技術(shù)路線；是否有可行的核心工藝：目前是否有成熟的核心工藝可以達(dá)到目標(biāo)需求；是否有類似的工程案例：國內(nèi)是否有同類型工程案例可供參考，如無，則需要進(jìn)行詳細(xì)的工藝技術(shù)論證。要點(diǎn)二：工藝技術(shù)可行是否有可行的技術(shù)路線：如已提供技術(shù)路線，要對(duì)技術(shù)路線的可行性明確建設(shè)項(xiàng)目所處階段：項(xiàng)目意向、可研、初設(shè)、施設(shè)、建設(shè)完成，明確項(xiàng)目的時(shí)效性，所處節(jié)點(diǎn)。是否明確建設(shè)資金渠道：國家資金、地方資金、社會(huì)融資；是否明確監(jiān)理管主體：環(huán)保、發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、水利、住建等；是否明確運(yùn)營主體：公司法人獨(dú)立運(yùn)行、托管運(yùn)營等；是否納入績效考核：總量減排考核、環(huán)境規(guī)劃考核、官員政績考核。要點(diǎn)三：項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行可靠明確建設(shè)項(xiàng)目所處階段：項(xiàng)目意向、可研、初設(shè)、施設(shè)、建設(shè)完成，項(xiàng)目格式及資金測算按要求規(guī)范填寫項(xiàng)目清單，明確項(xiàng)目基本信息，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施期限以及項(xiàng)目績效、目前進(jìn)度等信息；合理進(jìn)行項(xiàng)目投資測算，避免過度投資；繪制項(xiàng)目布局圖。項(xiàng)目格式及資金測算按要求規(guī)范填寫項(xiàng)目清單，明確項(xiàng)目基本信息，保障措施及項(xiàng)目進(jìn)度安排進(jìn)度安排總體方案：按照至少季度進(jìn)行設(shè)計(jì)。保障措施擬采取的管理、資金籌措等方面的保障措施方案項(xiàng)目內(nèi)容2015年2016年2017年3月6月9月12月3月6月9月12月3月6月9月12月xxxx示例保障措施及項(xiàng)目進(jìn)度安排進(jìn)度安排保障措施方案項(xiàng)目內(nèi)容2015年總體方案編制要求重點(diǎn)流域水污染防治飲用水水源地環(huán)境保護(hù)地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)跨界跨?。▍^(qū)、市）河流水環(huán)境保護(hù)和治理水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)《水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2013-2020年）》（環(huán)發(fā)【2014】138號(hào)）《湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案編制指南》（環(huán)辦【2014】111號(hào)）《關(guān)于組織報(bào)送水污染防治專項(xiàng)2015年度實(shí)施方案的通知》環(huán)辦函【2015】1246號(hào)中《水污染防治專項(xiàng)2015年度實(shí)施方案編制提綱》《地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案編制技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦污防函【2016】501號(hào)）總體方案編制要求重點(diǎn)流域水污染防治水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保編制步奏（技術(shù)路線）編制步奏（技術(shù)路線）（一）水環(huán)境概況

省域行政區(qū)域與人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況：區(qū)域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局等省域水系組成及其環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀（包括行政區(qū)內(nèi)飲用水水源地、地下水環(huán)境和重點(diǎn)流域）：水文情況、水資源狀況、水系結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀檢測斷面及水質(zhì)情況等已開展的水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況（一）水環(huán)境概況

省域行政區(qū)域與人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況：區(qū)域內(nèi)各（二）問題診斷（二）問題診斷（三）績效目標(biāo)以地級(jí)城市為單位，分別就生態(tài)環(huán)境效益、投資融資效率、管理效力、社會(huì)效應(yīng)等四方面提出目標(biāo)和具體的參考指標(biāo)。本方案提出的年度績效目標(biāo)與本行政區(qū)落實(shí)《水十條》的工作方案及水體達(dá)標(biāo)方案所提目標(biāo)一致，并分解到各?。▍^(qū)、市）和相應(yīng)地級(jí)城市的年度目標(biāo)和考核指標(biāo)。（三）績效目標(biāo)以地級(jí)城市為單位，分別就生態(tài)環(huán)境效益、投資入庫項(xiàng)目績效要求

入庫項(xiàng)目績效要求

生態(tài)環(huán)境效益目標(biāo)（分地級(jí)城市和擬實(shí)施項(xiàng)目標(biāo)兩部分）地級(jí)城市生態(tài)環(huán)境類績效目標(biāo)與考核指標(biāo)擬實(shí)施項(xiàng)目執(zhí)行情況水體水質(zhì)生態(tài)重點(diǎn)流域Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類水體比例，達(dá)標(biāo)斷面比例等湖泊、河流自然岸線比例流域森林覆蓋率湖泊營養(yǎng)狀態(tài)擬實(shí)施項(xiàng)目污染負(fù)荷消減量（總氮、總磷、氨氮、化學(xué)需氧量及污染特征污染削減量及特征污染削減等相關(guān)指標(biāo)）；生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)面積等。水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)湖泊及入湖河流水質(zhì)目標(biāo)飲用水水源地保護(hù)及污染修復(fù)飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)地下水極差比例近岸海域污染防治劣于Ⅴ類的水體比例生態(tài)環(huán)境效益目標(biāo)（分地級(jí)城市和擬實(shí)施項(xiàng)目標(biāo)兩部分）地級(jí)城市生投資融資效率目標(biāo)主要指方案資金投入落實(shí)情況，包括省級(jí)、地方級(jí)等地方資金和社會(huì)資金落實(shí)和投入情況，項(xiàng)目實(shí)施與完成情況，創(chuàng)新擴(kuò)展投資渠道情況，按規(guī)定采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的項(xiàng)目情況等。投資融資效率目標(biāo)主要指方案資金投入落實(shí)情況，包括省級(jí)、地管理效力目標(biāo)包括項(xiàng)目的長效管護(hù)機(jī)制建設(shè)情況、相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)情況、環(huán)境監(jiān)制機(jī)制建設(shè)和信息公開與公眾參與情況。社會(huì)效應(yīng)目標(biāo)包括黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)相關(guān)工作的批示、傳媒、公關(guān)對(duì)相關(guān)工作的評(píng)價(jià)情況；帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)情況等。管理效力目標(biāo)包括項(xiàng)目的長效管護(hù)機(jī)制建設(shè)情況、相關(guān)法律法規(guī)（四）技術(shù)路線和措施技術(shù)路線和保護(hù)措施要與問題診斷和成因分析密切相關(guān)；項(xiàng)目安排要與績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)一致；明確項(xiàng)目篩選原則，確定年度具體項(xiàng)目清單（四）技術(shù)路線和措施技術(shù)路線和保護(hù)措施要與問題診斷和成因分析地級(jí)及以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)-——項(xiàng)目安排與水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)直接關(guān)聯(lián)地級(jí)及以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)-——項(xiàng)目安排與水源地水重點(diǎn)流域水污染防治-——項(xiàng)目安排與水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)直接關(guān)聯(lián)重點(diǎn)流域水污染防治-——項(xiàng)目安排與水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)直接關(guān)聯(lián)地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)措施-——項(xiàng)目安排與水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)直接關(guān)聯(lián)地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)措施-——項(xiàng)目安排與水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)直（五）效益分析根據(jù)年度具體項(xiàng)目清單，分別從生態(tài)環(huán)境效益、投融資效益、管理效力、社會(huì)效益四個(gè)方面，計(jì)算與分析本年度項(xiàng)目實(shí)施后的總體效益（五）效益分析根據(jù)年度具體項(xiàng)目清單，分別從生態(tài)環(huán)境效益、（六）保障措施圍繞相關(guān)水體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理，從法律法規(guī)、政策保障、技術(shù)支撐、資金投入、管理機(jī)制等方面采取的措施及創(chuàng)新之處。（六）保障措施圍繞相關(guān)水體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染治理，從法（七）項(xiàng)目及投資估算計(jì)劃總投資，地方及社會(huì)投入資金來源組成，基因社會(huì)投入的融資方案和財(cái)政資金投入方案，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等，對(duì)涉及的