山西省煤礦管理標準-課件

山西金暉煤焦化培訓課件

山西省煤礦管理標準安全監(jiān)察部劉樹國2012年6月1山西省煤礦管理標準山西金暉煤焦化培訓課件

山西省煤礦管理標準1山西省煤礦山西省煤礦管理標準第一章總則第二章資源保護第三章生產建設第四章安全保障第五章生態(tài)環(huán)境第六章從業(yè)人員第七章勞動保護第八章礦區(qū)文化第九章其他第十章附則2山西省煤礦管理標準山西省煤礦管理標準第一章總則2山西省煤礦管理標準精品資料3精品資料3你怎么稱呼老師？如果老師最后沒有總結一節(jié)課的重點的難點，你是否會認為老師的教學方法需要改進？你所經歷的課堂，是講座式還是討論式？教師的教鞭“不怕太陽曬，也不怕那風雨狂，只怕先生罵我笨，沒有學問無顏見爹娘……”“太陽當空照，花兒對我笑，小鳥說早早早……”44第一章總則第一條為適應煤炭行業(yè)發(fā)展的新要求，創(chuàng)新煤礦管理，推動煤礦企業(yè)走向高標準、高科技、高管理、高端化、高要求、高質量、高效益、現(xiàn)代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式，實現(xiàn)集約高效、安全人文、現(xiàn)代文明、生態(tài)和諧、科學發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定,結合本省實際,制定本標準。第二條在本省行政區(qū)域內開辦的各類合法煤礦（含露天）適用本標準。第三條各級煤炭行業(yè)行政主管部門在職責范圍內依照本標準履行管理職責 5山西省煤礦管理標準第一章總則第一條為適應煤炭行業(yè)發(fā)展的新要求，創(chuàng)新煤第二章資源保護第四條堅持開發(fā)與保護并重的原則，科學合理開發(fā)煤炭資源，對稀缺和特殊煤種實行保護性開發(fā)，禁止越層越界開采和亂采濫挖破壞煤炭資源的行為。第五條堅持合理開采順序，不斷優(yōu)化礦井和采區(qū)設計，積極推廣采煤新工藝、新技術，不得隨意采厚丟薄、采易丟難、采肥丟瘦，提高煤礦資源回采率。不同煤質的煤層可進行合理配采；經嚴格論證并經省級及以上煤炭行業(yè)管理部門批準可以進行“三下”開采試驗；小窯采空區(qū)復采；歷史上形成的小窯破壞嚴重區(qū)域，不具備井工開采條件的，經省煤炭廳組織論證并報請省政府常務會批準，可以進行露天復采；積極探索應用無煤柱、小煤柱開采、充填開采技術、大傾角煤層和0.7m以下極薄煤層采煤機械化開采技術。6山西省煤礦管理標準第二章資源保護第四條堅持開發(fā)與保護并重的原則，科學合理第二章資源保護對于開采三角煤、殘留煤柱的，省屬五大煤炭集團公司所屬煤礦要報集團公司總部審批，其他煤礦報所在市煤炭行業(yè)主管部門審批。第六條加強煤礦資源回采率管理。建立、健全煤礦采區(qū)及工作面回采率管理制度，建立專門的生產煤礦回采率管理機構并配備足夠的專業(yè)技術人員，負責采區(qū)及工作面回采率管理工作，制定提高回采率的相關措施，生產煤礦采區(qū)及工作面回采率須符合國家相關規(guī)定。7山西省煤礦管理標準第二章資源保護對于開采三角煤、殘留煤柱的，省屬五大煤炭集第三章生產建設第七條新建、改擴建礦井要嚴格按照批準能力進行建設改造，不得批小建大。未經省級煤炭行政主管部門批準不得通過增能擴建擅自提高礦井生產能力。第八條新建井工礦井規(guī)模原則上不得低于120萬噸/年；煤與瓦斯突出礦井最高規(guī)模不得高于500萬噸/年，高瓦斯礦井最高規(guī)模不得高于800萬噸/年，瓦斯礦井最高規(guī)模不得高于1500萬噸/年；露天煤礦原則上不低于300萬噸/年。重組整合礦井應嚴格按照省煤礦重組整合辦批準方案的礦井能力（或礦井核定生產能力）組織建設、生產。煤礦建設項目投產后5年內不得申請改擴建，要按照批復生產能力均衡組織生產，嚴禁隨意增大礦井生產能力8山西省煤礦管理標準第三章生產建設第七條新建、改擴建礦井要嚴格按照批準能力第三章生產建設第九條煤礦生產和建設應堅持集約高效原則，大力推廣“一礦一井一面”生產模式。產能在90萬噸/年及以上的礦井，屬于薄、厚煤層配采，高、低硫（灰）煤層配采，開采薄煤層或開采解放層的，原則上可以布置“一井兩面”；300萬噸/年及以上的礦井原則上可以布置“一井兩面”。對于煤與瓦斯突出礦井及水文地質條件極復雜的礦井，不論能力大小,要嚴格按照“一井一面”進行設計和組織建設、生產;高瓦斯及水文地質條件復雜的礦井，一個采區(qū)只能布置一個回采工作面，礦井符合布置“一井兩面”條件的，兩個工作面須布置在不同采區(qū)。露天煤礦要嚴格按照“一礦一場（采掘場）一線（工作線）”組織生產。9山西省煤礦管理標準第三章生產建設第九條煤礦生產和建設應堅持集約高效原則，第三章生產建設現(xiàn)有生產礦井井下工作面布置個數(shù)超過以上規(guī)定要求的，應在本標準發(fā)布3年內完成設計優(yōu)化和改造，在上述時限內仍達不到標準的礦井要重新進行生產能力核定。第十條大力提高礦井機械化、信息化水平。建設礦井要堅持科學設計、高質量建設、高標準驗收，所有礦井投產時全部實行機械化開采，信息化管理?，F(xiàn)有生產礦井要加大提升改造礦井技術裝備力度，淘汰落后技術、工藝和裝備，井下嚴禁使用國家明令禁止和淘汰的設備及工藝。推廣應用綜采、綜掘生產工藝，厚煤層推廣應用一次采全高工藝，加快機械化、信息化兩化融合改造提升。10山西省煤礦管理標準第三章生產建設現(xiàn)有生產礦井井下工作面布置個數(shù)超過以上規(guī)定第三章生產建設第十一條煤礦建設項目要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的建設程序，嚴格實行招投標制，嚴格審查設計、施工、監(jiān)理隊伍資質，嚴格落實建設、施工、監(jiān)理三方安全責任，按照施工組織設計有序推進工程進度，不得隨意壓減工期，不得盲目趕超進度，也不得故意拖延工期。露天開采礦井須按規(guī)定征用土地或簽訂土地使用和補償協(xié)議。按照所屬市、縣政府意見質押土地復墾保證金，不得將礦田切塊分包或轉包。第十二條全面推進質量標準化礦井建設。新建、改擴建礦井和重組整合建設改造礦井投產時要達到省最低規(guī)定等級及以上安全質量標準,否則不予竣工驗收、不予發(fā)放煤炭生產許可證；現(xiàn)有生產礦井在本標準下發(fā)1年內達到省最低規(guī)定等級及以上安全質量標準，達不到的暫扣其煤炭生產許可證。11山西省煤礦管理標準第三章生產建設第十一條煤礦建設項目要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的建設第三章生產建設第十三條生產礦井必須按核定生產能力制定和安排生產計劃，做到均衡生產，并嚴格按照勞動定額定員標準配備作業(yè)人員，嚴禁超能力、超強度、超定員生產。煤礦應當安裝煤炭產量監(jiān)控系統(tǒng),建立相應的管理機構,配備足夠的維護、值班和技術人員,保證系統(tǒng)正常聯(lián)網運行。第十四條加強基礎技術資料的管理，建立檔案管理制度。煤礦要按規(guī)定開展礦井瓦斯等級鑒定、瓦斯涌出量預測、編制礦井地質報告和礦井水文地質類型劃分報告等。完善各類技術資料，及時填繪反映實際情況的各種圖紙和報表。12山西省煤礦管理標準第三章生產建設第十三條生產礦井必須按核定生產能力制定和第四章安全保障第十五條堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，落實煤礦安全生產的主體責任和法定代表人的安全生產第一責任人責任。嚴格遵守法律、法規(guī)，以及有關國家標準和行業(yè)標準，加強煤礦安全管理，依法依規(guī)生產建設。第十六條煤礦要建立健全安全生產管理機構和各項安全生產管理制度。建立生產技術、安全、“一通三防”、地質及防治水、機電運輸管理、調度及應急救援管理等機構，并按規(guī)定配備相應的專業(yè)人員。健全安全生產責任制度、安全會議制度、安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全質量標準化管理制度、安全教育與培訓制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術審批制度、礦用設備器材使用管理制度、礦井主要災害預防制度、事故應急救援制度、安全與經濟利益掛鉤制度、入井人員管理制度、安全舉報制度、管理人員下井及帶班制度、安全操作管理制度、職業(yè)危害防治制度及認為需要制定的其它制度。13山西省煤礦管理標準第四章安全保障第十五條堅持“安全第一、預防為主、綜合治第四章安全保障第十七條煤礦安全生產設施和條件要符合《煤礦安全規(guī)程》等有關規(guī)定，新建及改擴建礦井的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,并經有關部門審查、驗收通過。第十八條煤礦要加強現(xiàn)場管理。加強安全技術管理，嚴格執(zhí)行“三大規(guī)程”（《煤礦安全規(guī)程》、《技術作業(yè)規(guī)程》、《工種操作規(guī)程》），落實瓦斯、水患等重大災害防治機構、隊伍、資金及安全措施；落實生產過程管理領導責任，嚴格領導帶班下井和下井人員數(shù)量核查制度,帶班下井領導和當班下井人數(shù)要在井口明顯位置掛牌公示；加強班組安全建設，推行“人人都是班組長”的班組管理經驗；嚴格落實安全生產隱患排查治理各項制度，深入開展安全隱患排查治理。14山西省煤礦管理標準第四章安全保障第十七條煤礦安全生產設施和條件要符合《煤第四章安全保障第十九條加強煤礦瓦斯防治。煤礦應嚴格落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的瓦斯治理方針，建立“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。健全瓦斯防治機構，確立“人人都是通風員”的瓦斯防治理念，建立完善瓦斯抽采達標評判機制。煤礦要完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)要與主體企業(yè)和煤炭行業(yè)管理部門聯(lián)網，確保信息暢通，未實現(xiàn)聯(lián)網或不能實時上傳數(shù)據(jù)的，要立即停產整頓、限期整改；強力推進煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)建設，凡應建未建瓦斯抽采系統(tǒng)或抽采不達標的礦井，要停產整頓，經驗收達到相關標準后方可恢復生產。在建的煤與瓦斯突出礦井揭露煤層前及應建地面抽采系統(tǒng)的高瓦斯礦井進入采區(qū)施工前，要建成地面瓦斯抽采系統(tǒng)并投入使用；落實煤礦瓦斯區(qū)域性防突治理措施。對未落實區(qū)域性防突治理措施或區(qū)域治理效果不達標的煤與瓦斯突出礦井，責令停產整頓，經驗收合格后方可進行采掘作業(yè)活動。15山西省煤礦管理標準第四章安全保障第十九條加強煤礦瓦斯防治。煤礦應嚴格落實第四章安全保障第二十條煤礦應健全防治水管理機構,配足管理和技術人員，建立“探測超前、預報準確、防治達效、管理到位”的防治水工作體系，落實防治水責任；堅持“預測預報、有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采”防治水原則，采取“物探先行、化探跟進、鉆探驗證”的綜合探測手段，摸清礦井水文地質情況，嚴格執(zhí)行“探掘分離”等井下探放水規(guī)定，防止水害事故發(fā)生。第二十一條煤礦要高度重視頂板管理工作。加強礦井地質勘探和地質資料的分析研究及礦壓觀測工作，推廣頂板在線監(jiān)測系統(tǒng)，掌握基礎資料。加強巷道支護管理，合理確定頂板支護方式和支護參數(shù)。加強井巷維修管理工作，嚴格執(zhí)行井巷維修制度、作業(yè)規(guī)程和安全技術措施。推廣應用頂板支護新技術、新工藝、新材料。露天煤礦要高度重視邊坡管理、排土場管理和爆破安全管理工作。加強邊坡工程、水文地質勘查、測繪工作，掌握邊坡穩(wěn)定的基礎資料。建立巖移永久性觀測線（網），定期觀測。定期進行邊坡穩(wěn)定性評價并制定邊坡穩(wěn)定措施，定期進行排土場安全狀況分析并制定排土場排水及安全措施。爆破作業(yè)必須遵守《爆破安全規(guī)程》相關規(guī)定

16山西省煤礦管理標準第四章安全保障第二十條煤礦應健全防治水管理機構,配足第四章安全保障第二十二條煤礦要建立完善安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等安全避險六大系統(tǒng)。未完成六大系統(tǒng)建設的新建、改擴建礦井不予竣工驗收；現(xiàn)有生產礦井未按有關規(guī)定期限完成六大系統(tǒng)建設的，暫扣其煤炭生產許可證。第二十三條礦井應具有兩回路電源線路,當任一回路或電源發(fā)生故障停止供電時,另一回路或電源應能擔負礦井全部負荷。第二十四條煤礦要加大安全投入力度。嚴格執(zhí)行國家和省有關煤炭生產安全費用和維簡費用提取使用規(guī)定，做到“專戶存儲、?？顚Ｓ谩?，并應當按照規(guī)定繳納安全生產風險抵押金。17山西省煤礦管理標準第四章安全保障第二十二條煤礦要建立完善安全監(jiān)測監(jiān)控、人第四章安全保障第二十五條煤礦要按規(guī)定建立應急救援隊伍或與具有相應資質的應急救援隊伍簽定救護協(xié)議，完善各類應急預案和現(xiàn)場處置方案，儲備救援物資，每年至少組織1次礦井救災演習。第二十六條新開辦或兼并重組煤與瓦斯突出或高瓦斯礦井的煤礦須具備瓦斯防治能力。經評估不具備瓦斯防治能力的已開辦的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要立即停產、限期整改，或由具備瓦斯防治能力的企業(yè)兼并重組。整改期滿后經評估仍不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井未被兼并重組的，地方政府應當予以關閉。18山西省煤礦管理標準第四章安全保障第二十五條煤礦要按規(guī)定建立應急救援隊伍或第四章安全保障第二十七條開采沖擊地壓煤層、容易自燃和自燃煤層的以及采用放頂煤開采工藝的，要符合《煤礦安全規(guī)程》及相關專項規(guī)定要求。煤礦必須針對自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全隱患,編制開采設計和綜合防治措施計劃,并組織實施。露天煤礦在采空區(qū)上方作業(yè)（穿孔、爆破、采裝）前，應制定安全措施，探明采空區(qū)并進行處理后方可作業(yè)。19山西省煤礦管理標準第四章安全保障第二十七條開采沖擊地壓煤層、容易自燃和自第五章生態(tài)環(huán)境第二十八條煤礦要認真落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理責任，堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰恢復”的原則，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理的責任機制，提足用好礦山環(huán)境恢復治理保證金。第二十九條煤礦地質災害防治、矸石山治理、土地復墾、水土保持、植被恢復、礦區(qū)綠化和生態(tài)綜合整治等要納入礦區(qū)總體規(guī)劃和礦井設計,并制定相應的年度治理計劃。煤礦要加快綠色礦區(qū)建設，按年度考核目標完成造林綠化任務。20山西省煤礦管理標準第五章生態(tài)環(huán)境第二十八條煤礦要認真落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復第五章生態(tài)環(huán)境第三十條新建大中型煤礦應當配套建設相應規(guī)模的選煤廠，兼并重組整合煤礦應建立群礦選煤廠，提高原煤洗（選）率；礦井水防治堅持“防、治、用”相結合原則，煤礦應建立礦井水、生活污水處理站；配備鍋爐脫硫除塵設施；不斷提高煤矸石綜合利用率；抽采瓦斯的礦井，抽出的瓦斯要按規(guī)定予以利用；應建設原煤筒倉或者其它封閉式儲煤場,轉載落地煤應當采用擋風抑塵網或者其他有效防塵設施，所有污染物排放要達到國家及地方污染物排放標準。露天煤礦的剝離工程要分別設置表土排土場和巖石排土場。環(huán)境治理工程不得滯后計劃治理進度。綠化、恢復植被不得降低原生態(tài)等級。煤礦資源枯竭閉坑時，土地復墾工作必須全部完成并經驗收合格后，所在地縣級政府方可全額退還煤礦質押的土地復墾保證金。煤礦未全部完成復墾任務、或復墾驗收不合格的，保證金不予退還。第三十一條煤礦要建立健全節(jié)能減排管理制度。煤礦建設項目要按照規(guī)定進行節(jié)能評估。21山西省煤礦管理標準第五章生態(tài)環(huán)境第三十條新建大中型煤礦應當配套建設相應規(guī)第六章從業(yè)人員第三十二條煤礦從業(yè)人員按照國家規(guī)定實行專業(yè)學歷和執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格準入制度。煤礦“六長”（礦長及安全、生產、機電、總工程師或技術副礦長、通風區(qū)隊長）,副總工程師，安全生產管理部門負責人及其管理人員,以及從事礦建、采掘、機電、運輸、通風、調度（監(jiān)測）、防治水和地質測量及火工品使用管理等安全生產部門負責人，特種作業(yè)人員，班組長及其它從業(yè)人員，必須經相關部門培訓，符合相關準入標準，審核合格后，持《從業(yè)人員年檢手冊》等相關證件方可上崗。22山西省煤礦管理標準第六章從業(yè)人員第三十二條煤礦從業(yè)人員按照國家規(guī)定實行專第六章從業(yè)人員第三十三條煤礦應當具有與其生產規(guī)模相適應的各類工程技術人員。具有大專及以上煤炭相關專業(yè)學歷的管理、技術人員數(shù)量不得少于以下最低標準：煤礦規(guī)模達到1000萬噸/年及以上的，不少于150人，煤礦規(guī)模達到300萬噸/年及以上的，不少于120人，煤礦規(guī)模達到120萬噸/年及以上的，不少于100人，煤礦規(guī)模120萬噸/年以下的，不少于50人。煤礦管理、技術人員中30%應具有中高級專業(yè)技術職稱。管理、技術人員數(shù)量達不到以上標準要求的限期三年內達標，否則暫扣煤炭生產許可證。23山西省煤礦管理標準第六章從業(yè)人員第三十三條煤礦應當具有與其生產規(guī)模相適應第六章從業(yè)人員第三十四條煤礦“六長”和副總工程師,

必須具備煤炭相關專業(yè)大專以上學歷、煤炭主體專業(yè)中級以上技術職稱（總工程師必須具備煤炭主體專業(yè)高級工程師以上職稱，從事煤礦安全生產相關工作3年以上經歷;礦長(經理)還須具備安全生產技術或管理崗位2年以上的工作經歷。煤礦安全生產管理部門負責人及其管理人員,以及從事礦建、采掘、機電、運輸、通風、調度（監(jiān)測）、防治水和地質測量及火工品使用管理的部門負責人須有煤礦安全生產相關專業(yè)中專及以上學歷和從事煤礦安全生產相關工作2年以上的經歷。達不到以上標準的要在規(guī)定時間內整改達標，否則暫扣煤炭生產許可證。煤礦礦長、副礦長、總工程師、副總工程師、通風區(qū)隊長以煤礦為單元按照隸屬關系在市級以上煤炭行政主管部門注冊,并在省煤炭廳備案，同一人不得在兩個及以上煤礦同時任職。24山西省煤礦管理標準第六章從業(yè)人員第三十四條煤礦“六長”和副總工程師,必第六章從業(yè)人員第三十五條煤礦應當根據(jù)生產實際和安全要求，配備足夠的、經依法培訓合格并取得《特種作業(yè)操作證》的特種作業(yè)工種人員。2015年底，煤礦特種作業(yè)人員及班組長必須具備煤炭相關專業(yè)中專以上學歷，中級以上職業(yè)技能；煤礦特有工種必須具備高中以上學歷或經過中等職業(yè)（含技校）教育并取得畢業(yè)證書，初級以上職業(yè)技能。第三十六條煤礦要積極推行變招工為招生，不斷提高新招從業(yè)人員中直接招生人數(shù)比例，到“十二五”末全部實行變招工為招生，全面提升從業(yè)人員素質。第三十七條煤礦要建立職工教育培訓機構，配備專職老師及管理人員，加強對全部員工的日常安全生產知識教育培訓及檔案管理，未經培訓或培訓不合格的員工不得上崗。25山西省煤礦管理標準第六章從業(yè)人員第三十五條煤礦應當根據(jù)生產實際和安全要求第七章勞動保護第三十八條煤礦要加強規(guī)范勞動用工管理，實現(xiàn)煤礦用工合同簽訂率、用工備案率、從業(yè)人員培訓率、參加社會保險率、從業(yè)人員年檢率“五個百分之百”。按照國家及省有關規(guī)定，為煤礦從業(yè)人員按規(guī)定交納各種社會保險。第三十九條煤礦要認真貫徹落實山西省最低工資制度、煤礦井下職工最低工資制度和煤礦井下艱苦崗位津貼制度；全面推行工資集體協(xié)商制度，企業(yè)職工工資隨企業(yè)效益提高而增長，企業(yè)職工工資增幅不低于企業(yè)經濟效益增幅，企業(yè)一線職工工資增幅不低于企業(yè)平均工資增幅；推行以安全技能帳戶工資和安全結構工資為主要內容的企業(yè)內部分配辦法，保障職工收入合理增長。26山西省煤礦管理標準第七章勞動保護第三十八條煤礦要加強規(guī)范勞動用工管理，實第七章勞動保護第四十條煤礦要嚴格落實職業(yè)危害防治主體責任，加強煤礦建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理。煤礦企業(yè)負責人、從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到95％以上，職業(yè)危害申報率達到85％以上，作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測率達到70％以上，職業(yè)危害告知率和警示標識設置率達到95％以上，粉塵危害監(jiān)測合格率達到80％以上，從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的從業(yè)人員職業(yè)健康體檢率達到95％以上，新發(fā)塵肺病病例年均增長率控制在5％以內。煤礦企業(yè)必須提供足夠的職業(yè)危害防治專項經費，并確保?？顚Ｓ?，按照規(guī)定為接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員提供符合要求的個體防護用品，并指導和督促其正確使用。27山西省煤礦管理標準第七章勞動保護第四十條煤礦要嚴格落實職業(yè)危害防治主體責第七章勞動保護第四十一條煤礦井下作業(yè)人員每周工作五天，推行井下四班六小時工作制，進一步落實職工帶薪休假制度。第四十二條煤礦應當為礦工提供符合標準要求的居住條件。為單身職工提供公寓化宿舍，宿舍建筑面積不低于每個單身職工5m2。煤礦應當配備符合衛(wèi)生要求的職工澡堂、食堂。28山西省煤礦管理標準第七章勞動保護第四十一條煤礦井下作業(yè)人員每周工作五天，第八章礦區(qū)文