強(qiáng)化紅線意識(shí)促進(jìn)安全發(fā)展

03四月2024強(qiáng)化紅線意識(shí)促進(jìn)安全發(fā)展02四月2024強(qiáng)化紅線意識(shí)促進(jìn)安全發(fā)展1一、特種設(shè)備知識(shí)一、特種設(shè)備知識(shí)2特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員，都需要持證上崗，同一個(gè)人可以既是特種作業(yè)人員又是特種設(shè)備作業(yè)人員，比如某化工企業(yè)氯堿崗位操作人員，就需要取得雙證方可上崗作業(yè)。

國家質(zhì)檢總局發(fā)布第140號(hào)令《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改<特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的決定》（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)檢總局第140號(hào)令），2011年7月1日起施行。下面就通過對(duì)國家安監(jiān)總局30號(hào)令《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的對(duì)比，來談?wù)剝烧咧g的區(qū)別1、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員，都需要持證上崗3一、基本概念不一樣

特種作業(yè)人員，是指直接從事容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)的從業(yè)人員。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。

特種設(shè)備作業(yè)人員：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員。特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項(xiàng)目目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)一發(fā)布。

這兩類人員從事的作業(yè)都是比較危險(xiǎn)的，但相對(duì)來說從事特種作業(yè)時(shí)直接接觸的危險(xiǎn)性可能會(huì)大一些。

一、基本概念不一樣

特種作業(yè)人員，是指直接從事容易發(fā)生事4二、主管部門不一樣

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。

特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作由縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分級(jí)負(fù)責(zé)。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定具體的發(fā)證分級(jí)范圍，負(fù)責(zé)對(duì)考核發(fā)證工作的日常監(jiān)督管理。

一般情況下，特種作業(yè)由安監(jiān)部門管理，特種設(shè)備作業(yè)由質(zhì)檢部門管理，相應(yīng)的培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作都是由對(duì)應(yīng)的部門管理，在一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特種作業(yè)與特種設(shè)備作業(yè)一般都是由企業(yè)的安全部門監(jiān)管與管理。

二、主管部門不一樣

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)5

三、從業(yè)條件不一樣

兩者的從業(yè)條件基本相似，只要年滿18周歲，身體健康，具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能都可以申請(qǐng)，但在文化素質(zhì)方面的要求有明顯的區(qū)別。

特種作業(yè)人員，最低具有初中及以上文化程度；這里特別指出的是申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。在部分省市發(fā)布的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員安全生產(chǎn)從業(yè)條件如：《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于提高我省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員安全生產(chǎn)從業(yè)條件的指導(dǎo)意見》（浙安監(jiān)管危化〔2010〕45號(hào)）中也特別強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員至少具備高中及以上文化程度。

特種設(shè)備作業(yè)人員，有與申請(qǐng)作業(yè)種類相適應(yīng)的文化程度。這是一個(gè)模糊的概念，沒有特別的規(guī)定，相對(duì)來說要求比較低。筆者發(fā)現(xiàn)在某些地區(qū)或企業(yè)，部分作業(yè)人員只具備小學(xué)文化程度，也可以取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。三、從業(yè)條件不一樣

兩者的從業(yè)條件基本相似，只要年滿16四、證書有效性不一樣

安監(jiān)總局第30號(hào)令指出：《特種作業(yè)操作證》有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號(hào)。特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長(zhǎng)至每6年1次。特種作業(yè)操作證申請(qǐng)復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時(shí)間不少于8個(gè)學(xué)時(shí)。

質(zhì)檢總局第140號(hào)令指出：《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的格式、印制等事項(xiàng)由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。《特種設(shè)備作業(yè)人員證》每4年復(fù)審一次。對(duì)持證人員在4年內(nèi)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的不間斷作業(yè)要求和安全、節(jié)能教育培訓(xùn)要求，且無違章操作或者管理等不良記錄、未造成事故的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定準(zhǔn)予復(fù)審合格，并在證書正本上加蓋發(fā)證部門復(fù)審合格章。

這里必須注意的是：一是復(fù)審年限的不同，二是復(fù)審時(shí)對(duì)于安全培訓(xùn)的具體要求不同。

四、證書有效性不一樣

安監(jiān)總局第30號(hào)令指出：《特種作7五、違法處罰不一樣

當(dāng)前社會(huì)上出現(xiàn)假證現(xiàn)象比較多，為此兩部門規(guī)章都對(duì)此做了明確的處罰規(guī)定。

安監(jiān)總局第30號(hào)令指出：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處2000元以上10000元以下的罰款。

五、違法處罰不一樣

當(dāng)前社會(huì)上出現(xiàn)假證現(xiàn)象比較多，為此兩8第9頁質(zhì)檢總局第140號(hào)令指出：非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，或者使用非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的，處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

很明顯可以看出，《特種作業(yè)人員證》的證件某種程度上比較“貴”。這從近年來，發(fā)生多起因作業(yè)人員無證作業(yè)引發(fā)意外事故也可以看出，相對(duì)來說，無證作業(yè)都是違法的，都應(yīng)該受到嚴(yán)厲的懲罰。

只有在理解其中的區(qū)別時(shí)，我們?cè)趯?duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳貫徹時(shí)才能做到正確把握第9頁質(zhì)檢總局第140號(hào)令指出：非法印制、偽造、涂改9二、特種設(shè)備的定義和種類（一）特種設(shè)備的定義：特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛，共八大類。特種設(shè)備包括安全附件、安全保護(hù)裝置。特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。二、特種設(shè)備的定義和種類（一）特種設(shè)備的定義：10特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人A1特種設(shè)備質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人A2鍋爐壓力容器壓力管道安全管理A3電梯安全管理A4起重機(jī)械安全管理A5客運(yùn)索道安全管理A6大型游樂設(shè)施安全管理A7場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛安全管理A8特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人A111（二）特種設(shè)備的種類：1、鍋爐：鍋爐是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對(duì)外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。（二）特種設(shè)備的種類：1、鍋爐：12一級(jí)鍋爐司爐G1二級(jí)鍋爐司爐G2三級(jí)鍋爐司爐G3一級(jí)鍋爐水質(zhì)處理G4二級(jí)鍋爐水質(zhì)處理G5鍋爐能效作業(yè)G6一級(jí)鍋爐司爐G113

14強(qiáng)化紅線意識(shí)促進(jìn)安全發(fā)展152、壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。(看金屬銘牌。其他設(shè)備也一樣)2、壓力容器：16固定式壓力容器操作R1移動(dòng)式壓力容器充裝R2氧艙維護(hù)保養(yǎng)R3固定式壓力容器操作R117永久氣體氣瓶充裝P1液化氣體氣瓶充裝P2溶解乙炔氣瓶充裝P3液化石油氣瓶充裝P4車用氣瓶充裝P5永久氣體氣瓶充裝P118強(qiáng)化紅線意識(shí)促進(jìn)安全發(fā)展19第二節(jié)壓力容器各種壓力容器圖片

第二節(jié)壓力容器各種壓力容器圖片20強(qiáng)化紅線意識(shí)促進(jìn)安全發(fā)展21強(qiáng)化紅線意識(shí)促進(jìn)安全發(fā)展223、壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。

3、壓力管道：23壓力管道巡檢維護(hù)D1帶壓封堵D2帶壓密封D3壓力管道巡檢維護(hù)D124強(qiáng)化紅線意識(shí)促進(jìn)安全發(fā)展25強(qiáng)化紅線意識(shí)促進(jìn)安全發(fā)展264、電梯：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。4、電梯：27電梯機(jī)械安裝維修T1電梯電氣安裝維修T2電梯司機(jī)T3電梯機(jī)械安裝維修T128強(qiáng)化紅線意識(shí)促進(jìn)安全發(fā)展295、起重機(jī)械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于3t，且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。(注：升降機(jī)電動(dòng)葫蘆3噸的不屬監(jiān)管范圍)5、起重機(jī)械：30起重機(jī)械機(jī)械安裝維修Q1起重機(jī)械電氣安裝維修Q2起重機(jī)械指揮Q3橋門式起重機(jī)司機(jī)Q4塔式起重機(jī)司機(jī)Q5門座式起重機(jī)司機(jī)Q6纜索式起重機(jī)司機(jī)Q7流動(dòng)式起重機(jī)司機(jī)Q8升降機(jī)司機(jī)Q9機(jī)械式停車設(shè)備司機(jī)Q10起重機(jī)械機(jī)械安裝維修Q131強(qiáng)化紅線意識(shí)促進(jìn)安全發(fā)展32強(qiáng)化紅線意識(shí)促進(jìn)安全發(fā)展33強(qiáng)化紅線意識(shí)促進(jìn)安全發(fā)展34強(qiáng)化紅線意識(shí)促進(jìn)安全發(fā)展356、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛：是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛。6、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛：36

車輛維修N1叉車司機(jī)N2搬運(yùn)車牽引車推頂車司機(jī)N3內(nèi)燃觀光車司機(jī)N4蓄電池觀光車司機(jī)N5

車輛維修N1378、廠內(nèi)車輛8、廠內(nèi)車輛38特種設(shè)備包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。特種設(shè)備包括其所用的材料、附屬的安全附件、39二、對(duì)特種設(shè)備使用單位安全管理的總體要求總體要求：特種設(shè)備使用企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”。1、“三落實(shí)”：即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度。2、“兩有證”：是設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，3、“一檢驗(yàn)”。是設(shè)備依法檢驗(yàn)，使用定期檢驗(yàn)合格的設(shè)備。4、“一預(yù)案”：建立事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。二、對(duì)特種設(shè)備使用單位安全管理的總體要求總體要求：特種設(shè)備使40三、特種設(shè)備企業(yè)存在問題1、安裝、登記的問題：

⑴廠內(nèi)車輛未注冊(cè)登記。要上牌照。⑵壓力容器未注冊(cè)登記。主要是儲(chǔ)氣罐、蒸鍋、染缸（三類、10立方、蒸球、氧艙、液化氣儲(chǔ)存容器