強化紅線意識促進安全發(fā)展

03四月2024強化紅線意識促進安全發(fā)展02四月2024強化紅線意識促進安全發(fā)展1一、特種設備知識一、特種設備知識2特種作業(yè)人員和特種設備作業(yè)人員，都需要持證上崗，同一個人可以既是特種作業(yè)人員又是特種設備作業(yè)人員，比如某化工企業(yè)氯堿崗位操作人員，就需要取得雙證方可上崗作業(yè)。

國家質(zhì)檢總局發(fā)布第140號令《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改<特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的決定》（以下簡稱質(zhì)檢總局第140號令），2011年7月1日起施行。下面就通過對國家安監(jiān)總局30號令《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》的對比，來談談兩者之間的區(qū)別1、特種作業(yè)人員和特種設備作業(yè)人員特種作業(yè)人員和特種設備作業(yè)人員，都需要持證上崗3一、基本概念不一樣

特種作業(yè)人員，是指直接從事容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)的從業(yè)人員。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。

特種設備作業(yè)人員：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設備作業(yè)人員。特種設備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一發(fā)布。

這兩類人員從事的作業(yè)都是比較危險的，但相對來說從事特種作業(yè)時直接接觸的危險性可能會大一些。

一、基本概念不一樣

特種作業(yè)人員，是指直接從事容易發(fā)生事4二、主管部門不一樣

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證、復審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓、考核、發(fā)證、復審工作。

特種設備作業(yè)人員考核發(fā)證工作由縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分級負責。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定具體的發(fā)證分級范圍，負責對考核發(fā)證工作的日常監(jiān)督管理。

一般情況下，特種作業(yè)由安監(jiān)部門管理，特種設備作業(yè)由質(zhì)檢部門管理，相應的培訓、考核、發(fā)證、復審工作都是由對應的部門管理，在一般生產(chǎn)經(jīng)營單位，特種作業(yè)與特種設備作業(yè)一般都是由企業(yè)的安全部門監(jiān)管與管理。

二、主管部門不一樣

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導5

三、從業(yè)條件不一樣

兩者的從業(yè)條件基本相似，只要年滿18周歲，身體健康，具備必要的安全技術(shù)知識與技能都可以申請，但在文化素質(zhì)方面的要求有明顯的區(qū)別。

特種作業(yè)人員，最低具有初中及以上文化程度；這里特別指出的是申請危險化學品特種作業(yè)人員，應當具備高中或者相當于高中及以上文化程度。在部分省市發(fā)布的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)人員安全生產(chǎn)從業(yè)條件如：《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于提高我省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)人員安全生產(chǎn)從業(yè)條件的指導意見》（浙安監(jiān)管?；?010〕45號）中也特別強調(diào)危險化學品作業(yè)人員至少具備高中及以上文化程度。

特種設備作業(yè)人員，有與申請作業(yè)種類相適應的文化程度。這是一個模糊的概念，沒有特別的規(guī)定，相對來說要求比較低。筆者發(fā)現(xiàn)在某些地區(qū)或企業(yè)，部分作業(yè)人員只具備小學文化程度，也可以取得《特種設備作業(yè)人員證》。三、從業(yè)條件不一樣

兩者的從業(yè)條件基本相似，只要年滿16四、證書有效性不一樣

安監(jiān)總局第30號令指出：《特種作業(yè)操作證》有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標準及編號。特種作業(yè)操作證每3年復審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復審時間可以延長至每6年1次。特種作業(yè)操作證申請復審或者延期復審前，特種作業(yè)人員應當參加必要的安全培訓并考試合格。安全培訓時間不少于8個學時。

質(zhì)檢總局第140號令指出：《特種設備作業(yè)人員證》的格式、印制等事項由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。《特種設備作業(yè)人員證》每4年復審一次。對持證人員在4年內(nèi)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的不間斷作業(yè)要求和安全、節(jié)能教育培訓要求，且無違章操作或者管理等不良記錄、未造成事故的，發(fā)證部門應當按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定準予復審合格，并在證書正本上加蓋發(fā)證部門復審合格章。

這里必須注意的是：一是復審年限的不同，二是復審時對于安全培訓的具體要求不同。

四、證書有效性不一樣

安監(jiān)總局第30號令指出：《特種作7五、違法處罰不一樣

當前社會上出現(xiàn)假證現(xiàn)象比較多，為此兩部門規(guī)章都對此做了明確的處罰規(guī)定。

安監(jiān)總局第30號令指出：生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處2000元以上10000元以下的罰款。

五、違法處罰不一樣

當前社會上出現(xiàn)假證現(xiàn)象比較多，為此兩8第9頁質(zhì)檢總局第140號令指出：非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設備作業(yè)人員證》，或者使用非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設備作業(yè)人員證》的，處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

很明顯可以看出，《特種作業(yè)人員證》的證件某種程度上比較“貴”。這從近年來，發(fā)生多起因作業(yè)人員無證作業(yè)引發(fā)意外事故也可以看出，相對來說，無證作業(yè)都是違法的，都應該受到嚴厲的懲罰。

只有在理解其中的區(qū)別時，我們在對企業(yè)進行宣傳貫徹時才能做到正確把握第9頁質(zhì)檢總局第140號令指出：非法印制、偽造、涂改9二、特種設備的定義和種類（一）特種設備的定義：特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠內(nèi)機動車輛，共八大類。特種設備包括安全附件、安全保護裝置。特種設備的目錄由國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門制訂，報國務院批準后執(zhí)行。二、特種設備的定義和種類（一）特種設備的定義：10特種設備安全管理負責人A1特種設備質(zhì)量管理負責人A2鍋爐壓力容器壓力管道安全管理A3電梯安全管理A4起重機械安全管理A5客運索道安全管理A6大型游樂設施安全管理A7場(廠)內(nèi)專用機動車輛安全管理A8特種設備安全管理負責人A111（二）特種設備的種類：1、鍋爐：鍋爐是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對外輸出熱能的設備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。（二）特種設備的種類：1、鍋爐：12一級鍋爐司爐G1二級鍋爐司爐G2三級鍋爐司爐G3一級鍋爐水質(zhì)處理G4二級鍋爐水質(zhì)處理G5鍋爐能效作業(yè)G6一級鍋爐司爐G113

14強化紅線意識促進安全發(fā)展152、壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規(guī)定為最工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。(看金屬銘牌。其他設備也一樣)2、壓力容器：16固定式壓力容器操作R1移動式壓力容器充裝R2氧艙維護保養(yǎng)R3固定式壓力容器操作R117永久氣體氣瓶充裝P1液化氣體氣瓶充裝P2溶解乙炔氣瓶充裝P3液化石油氣瓶充裝P4車用氣瓶充裝P5永久氣體氣瓶充裝P118強化紅線意識促進安全發(fā)展19第二節(jié)壓力容器各種壓力容器圖片

第二節(jié)壓力容器各種壓力容器圖片20強化紅線意識促進安全發(fā)展21強化紅線意識促進安全發(fā)展223、壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。

3、壓力管道：23壓力管道巡檢維護D1帶壓封堵D2帶壓密封D3壓力管道巡檢維護D124強化紅線意識促進安全發(fā)展25強化紅線意識促進安全發(fā)展264、電梯：是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。4、電梯：27電梯機械安裝維修T1電梯電氣安裝維修T2電梯司機T3電梯機械安裝維修T128強化紅線意識促進安全發(fā)展295、起重機械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于3t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。(注：升降機電動葫蘆3噸的不屬監(jiān)管范圍)5、起重機械：30起重機械機械安裝維修Q1起重機械電氣安裝維修Q2起重機械指揮Q3橋門式起重機司機Q4塔式起重機司機Q5門座式起重機司機Q6纜索式起重機司機Q7流動式起重機司機Q8升降機司機Q9機械式停車設備司機Q10起重機械機械安裝維修Q131強化紅線意識促進安全發(fā)展32強化紅線意識促進安全發(fā)展33強化紅線意識促進安全發(fā)展34強化紅線意識促進安全發(fā)展356、場（廠）內(nèi)專用機動車輛：是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。6、場（廠）內(nèi)專用機動車輛：36

車輛維修N1叉車司機N2搬運車牽引車推頂車司機N3內(nèi)燃觀光車司機N4蓄電池觀光車司機N5

車輛維修N1378、廠內(nèi)車輛8、廠內(nèi)車輛38特種設備包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關(guān)的設施。特種設備包括其所用的材料、附屬的安全附件、39二、對特種設備使用單位安全管理的總體要求總體要求：特種設備使用企業(yè)全面實現(xiàn)“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”。1、“三落實”：即落實管理機構(gòu)、落實責任人員、落實規(guī)章制度。2、“兩有證”：是設備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，3、“一檢驗”。是設備依法檢驗，使用定期檢驗合格的設備。4、“一預案”：建立事故應急預案，并定期進行演練。二、對特種設備使用單位安全管理的總體要求總體要求：特種設備使40三、特種設備企業(yè)存在問題1、安裝、登記的問題：

⑴廠內(nèi)車輛未注冊登記。要上牌照。⑵壓力容器未注冊登記。主要是儲氣罐、蒸鍋、染缸（三類、10立方、蒸球、氧艙、液化氣儲存容器