食品安全行政許可

食品安全行政許可演講人：日期：食品安全行政許可概述食品安全行政許可流程食品安全標(biāo)準(zhǔn)與要求企業(yè)自查自糾與整改措施監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查與處罰措施持續(xù)改進(jìn)與提高食品安全水平目錄01食品安全行政許可概述食品安全行政許可是指國(guó)家食品安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所實(shí)施的行政許可制度。定義確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，保障公眾身體健康和生命安全。目的定義與目的涵蓋食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)。包括食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)提供者等所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。適用范圍及對(duì)象適用對(duì)象適用范圍監(jiān)管部門(mén)國(guó)家食品安全監(jiān)督管理部門(mén)及其地方機(jī)構(gòu)。職責(zé)制定食品安全行政許可相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)受理、審查、決定食品安全行政許可申請(qǐng)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查和違法違規(guī)行為查處。監(jiān)管部門(mén)與職責(zé)02食品安全行政許可流程申請(qǐng)條件符合相關(guān)法律法規(guī)要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，包括生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)等。材料準(zhǔn)備申請(qǐng)書(shū)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、食品安全管理制度等相關(guān)材料。申請(qǐng)條件及材料準(zhǔn)備食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理。受理對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，包括對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)等方面的審查。審查受理與審查環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)核查與抽樣檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)核查食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)組織現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、產(chǎn)品質(zhì)量控制等方面進(jìn)行檢查。抽樣檢驗(yàn)在現(xiàn)場(chǎng)核查的同時(shí)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目包括微生物、重金屬、農(nóng)藥殘留等。決定經(jīng)審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，符合食品安全行政許可條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作出準(zhǔn)予行政許可的決定。證書(shū)頒發(fā)對(duì)準(zhǔn)予行政許可的企業(yè)，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)食品安全行政許可證書(shū)，證書(shū)有效期一般為5年。決定與證書(shū)頒發(fā)03食品安全標(biāo)準(zhǔn)與要求基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系包括食品中各種有害物質(zhì)的限量規(guī)定、食品中營(yíng)養(yǎng)成分的標(biāo)識(shí)和聲稱(chēng)等。涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的衛(wèi)生、質(zhì)量、安全等方面的要求。針對(duì)具體食品類(lèi)別制定的標(biāo)準(zhǔn)，如乳制品、肉制品、飲料等。規(guī)定了食品中有害物質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)成分等指標(biāo)的檢測(cè)方法和程序。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)滿足相應(yīng)的衛(wèi)生要求，如遠(yuǎn)離污染源、具備防蟲(chóng)防鼠設(shè)施等。廠房設(shè)施衛(wèi)生生產(chǎn)設(shè)備衛(wèi)生從業(yè)人員衛(wèi)生原料采購(gòu)與儲(chǔ)存衛(wèi)生生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)定期清洗、消毒，確保生產(chǎn)過(guò)程中的衛(wèi)生和安全。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，如勤洗手、穿戴清潔的工作衣帽等。原料采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，儲(chǔ)存過(guò)程中應(yīng)避免受潮、霉變等污染。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生要求03食品添加劑的標(biāo)識(shí)和聲稱(chēng)使用食品添加劑應(yīng)當(dāng)在食品標(biāo)簽上予以標(biāo)識(shí)，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行聲稱(chēng)。01允許使用的食品添加劑種類(lèi)國(guó)家規(guī)定了允許使用的食品添加劑種類(lèi)及其使用范圍和使用量。02禁止使用的食品添加劑明確禁止將某些物質(zhì)作為食品添加劑使用，如非食用物質(zhì)、過(guò)期食品添加劑等。食品添加劑使用規(guī)定食品標(biāo)簽應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地標(biāo)注食品的名稱(chēng)、配料表、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。食品標(biāo)簽內(nèi)容要求針對(duì)特殊膳食用食品，如嬰幼兒配方食品、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑等，標(biāo)簽上還應(yīng)標(biāo)注適宜人群、食用方法、營(yíng)養(yǎng)成分表等特定信息。特殊膳食用食品標(biāo)簽要求食品說(shuō)明書(shū)和廣告應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)消費(fèi)者的內(nèi)容。同時(shí)，廣告代言人應(yīng)對(duì)代言的食品進(jìn)行真實(shí)、合理的評(píng)價(jià)和推薦。食品說(shuō)明書(shū)和廣告管理食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告管理04企業(yè)自查自糾與整改措施123包括原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)、存儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的安全管理制度，確保食品安全全程可控。建立健全食品安全管理制度明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員和從業(yè)人員的職責(zé)，建立食品安全工作考核機(jī)制，對(duì)食品安全工作進(jìn)行定期評(píng)估。完善食品安全責(zé)任制定期開(kāi)展食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作技能等方面的培訓(xùn)，提高員工的食品安全意識(shí)和操作技能。加強(qiáng)食品安全培訓(xùn)企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)

定期開(kāi)展自查自糾工作制定自查計(jì)劃企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定食品安全自查計(jì)劃，明確自查的時(shí)間、內(nèi)容、方式等。開(kāi)展全面自查企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)、存儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。落實(shí)整改措施對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)立即采取整改措施，確保問(wèn)題得到及時(shí)解決。企業(yè)應(yīng)建立食品安全問(wèn)題報(bào)告制度，對(duì)自查、抽檢、投訴等途徑發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)報(bào)告。建立問(wèn)題報(bào)告制度制定整改方案跟蹤整改效果針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改時(shí)限。企業(yè)應(yīng)對(duì)整改措施進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證，確保整改效果符合預(yù)期，并將整改結(jié)果及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。030201發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改并報(bào)告企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展食品安全知識(shí)和操作技能培訓(xùn)，提高員工的食品安全意識(shí)和操作技能水平。加強(qiáng)員工培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)建立員工食品安全工作考核機(jī)制，對(duì)員工的食品安全工作進(jìn)行定期評(píng)估，激勵(lì)員工積極參與食品安全工作。建立員工考核機(jī)制企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)和培養(yǎng)食品安全專(zhuān)業(yè)人才，提高企業(yè)的食品安全管理水平和應(yīng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才提高員工素質(zhì)和操作技能05監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查與處罰措施實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)管人員應(yīng)深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、原料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制等方面進(jìn)行全面檢查。制定監(jiān)督檢查計(jì)劃監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和企業(yè)信用狀況，制定科學(xué)合理的監(jiān)督檢查計(jì)劃。監(jiān)督抽檢對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行定期或不定期的抽樣檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行查封、扣押一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)立即采取措施予以查封、扣押，防止問(wèn)題產(chǎn)品流入市場(chǎng)。責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓對(duì)于存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至問(wèn)題得到解決。撤銷(xiāo)行政許可對(duì)于違反食品安全法律法規(guī)的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依法撤銷(xiāo)其相關(guān)行政許可，取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法依規(guī)處理對(duì)于食品安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依法予以嚴(yán)厲打擊，加大處罰力度，形成有效震懾。加大處罰力度將嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人納入食品安全黑名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立黑名單制度通過(guò)公開(kāi)曝光典型案件，震懾潛在違法者，提高公眾對(duì)食品安全的信心和滿意度。公開(kāi)曝光典型案件嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為加強(qiáng)媒體輿論監(jiān)督充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，及時(shí)報(bào)道食品安全問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題解決和制度完善。開(kāi)展食品安全宣傳教育通過(guò)多種形式開(kāi)展食品安全宣傳教育，提高公眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督完善食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)督，積極舉報(bào)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo)06持續(xù)改進(jìn)與提高食品安全水平針對(duì)存在的問(wèn)題，制定具體的改進(jìn)措施和計(jì)劃，并持續(xù)跟進(jìn)實(shí)施情況。建立食品安全問(wèn)題反饋機(jī)制，鼓勵(lì)員工和外部利益相關(guān)者積極反映問(wèn)題，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)。對(duì)過(guò)去的食品安全事件進(jìn)行深入分析，找出問(wèn)題根源和薄弱環(huán)節(jié)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)工作關(guān)注國(guó)際食品安全技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)引進(jìn)和消化吸收新技術(shù)。增加研發(fā)投入，支持企業(yè)開(kāi)展食品安全技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共同研發(fā)食品安全新技術(shù)、新產(chǎn)品。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入推廣先進(jìn)管理理念和模式01學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理理念和模式，如HACCP、ISO22000等。02結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際，推廣適合我國(guó)國(guó)情的食品安全管理