四川省事業(yè)單位人員聘用制管理辦法

四川省事業(yè)單位人員聘用制管理方法(試行)第一章總則

第一條為深化事業(yè)單位人事制度改革,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)須要,符合事業(yè)單位特點,促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的人事管理體制,規(guī)范對事業(yè)單位聘用制的管理,維護(hù)和保障事業(yè)單位及其工作人員的合法權(quán)益,依據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度看法的通知》(國辦發(fā)[2002]35號)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策,結(jié)合我省實際,制定本方法。

其次條事業(yè)單位聘用制是指事業(yè)單位與工作人員通過簽訂聘用合同,確定雙方聘用關(guān)系,明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的一種人事管理制度。通過實行聘用制,轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制,實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,由行政任用關(guān)系向同等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。

第三條事業(yè)單位實行聘用制必需堅持單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管和公公、同等、競爭、擇優(yōu)的原則。

第四條事業(yè)單位聘用工作人員,必需在確定的編制數(shù)額和人員結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。國家和省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第五條本方法適用于全省納入機(jī)構(gòu)編制部門管理、依法登記(備案)的事業(yè)單位。

其它事業(yè)單位及與之建立人事關(guān)系的人員可以參照本方法執(zhí)行。

受托付行使行政職能并依照或者參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位及與之建立人事關(guān)系的人員不適用本方法。

事業(yè)單位中已實行勞動合同制管理的人員不適用本方法。其次章聘用的條件、程序、方法

第六條事業(yè)單位實行聘用制,應(yīng)當(dāng)依據(jù)工作須要,依據(jù)科學(xué)合理、精干效能的原則,確定專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的工勤人員崗位,按崗聘用,競爭上崗第七條事業(yè)單位受聘人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)遵遵守法律律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(二)具有良好的職業(yè)道德;

(三)具有聘用崗位要求的文化程度、專業(yè)學(xué)問及工作實力;

(四)身體健康,能堅持聘用崗位的正常工作;

(五)聘用崗位職責(zé)要求的其它條件。

第八條事業(yè)單位聘用工作人員,應(yīng)當(dāng)打破個人身份界限,原有人員的干部、工人身份作為檔案身份,不作為應(yīng)聘上崗的條件。

第九條事業(yè)單位聘用工作人員,男、女享有同等聘的權(quán)利,除國家規(guī)定的不適合女性工作的崗位外,不得以性別為由拒絕聘用女性或者提高對女性的聘用標(biāo)準(zhǔn)。

第十條禁止事業(yè)單位招用不滿16周歲的未成年人。

文藝、體育事業(yè)單位招用不滿16周歲的未成年人,必需依照國家有關(guān)規(guī)定,履行審批手續(xù),并保障其身心健康和接受義務(wù)教化的權(quán)利。

第十一條事業(yè)單位聘用工作人員,同等條件下,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用本單位的應(yīng)聘人員,事業(yè)單位聘用首次參與工作的人員,應(yīng)當(dāng)面對社會公開聘請。

第十二條事業(yè)單位聘用工作人員,其他單位的工作人員應(yīng)聘時,應(yīng)當(dāng)依法終止或者解除與原單位的聘用合同,或者征得原單位同意。

第十三條事業(yè)單位聘用人員的基本程序和方法:

(—)成立聘用工作組織,制定聘用工作方案。聘用工作組織由聘用單位分管負(fù)責(zé)人及其人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人和工會會員代表組成。聘用專業(yè)技術(shù)人員的,還應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)專家參與。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項由聘用工作組織提出看法,報本單位負(fù)責(zé)人會議集體確定。聘用工作方案應(yīng)經(jīng)職工代表大會通過。未建立職工代表大會的,應(yīng)經(jīng)職工大會或者工會通過。

(二)事業(yè)單位制定的聘用工作方案應(yīng)當(dāng)報行政主管部門和同級政府人事行政部門備案。同級政府人事行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。

(三)公布聘用崗位、崗位職責(zé)、聘用條件、聘用待遇、聘期及聘用方法等事項。

(四)通過本人申請、民主舉薦、負(fù)責(zé)人提名、公開聘請等形式產(chǎn)生應(yīng)聘人選。

(五)聘用工作組織對應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核,擇優(yōu)確定擬聘人選,公示擬聘結(jié)果。

(六)聘用單位負(fù)責(zé)人集體探討確定受聘人員,公布聘用結(jié)果。

(七)訂立聘用合同。

第十四條事業(yè)單位聘用管理人員,應(yīng)當(dāng)實行任職回避制度。受聘人員凡與聘用單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的,不得擔(dān)當(dāng)該單位負(fù)責(zé)人的秘書和人事、勞資、財務(wù)、審計、監(jiān)察等崗位的職務(wù),也不得聘用在有干脆上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。

第十五條事業(yè)單位法定代表人及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聘用方法,另行規(guī)定。

第三章聘用合同的訂立

第十六條聘用合同是聘用單位與受聘人員確立聘用關(guān)系,明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。

建立聘用關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立聘用合同。

第十七條事業(yè)單位工作人員由單位法定代表人或者法定代表人的托付代理人聘用并與之訂立聘用合同。

技國家規(guī)定并履行審批手續(xù)聘用的未滿16周歲的未成年人,由其法定監(jiān)護(hù)人代為訂立聘用合同。

第十八條聘用合同應(yīng)當(dāng)依法訂立,堅持同等自愿、協(xié)商一樣的原則,不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。

第十九條聘用合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立,一式3份,當(dāng)事人雙方各執(zhí)1份,1份存入本人檔案。

其次十一條聘用合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款:

(一)聘用合同期限。

(二)聘用崗位及其職責(zé)要求。

(三)勞動愛護(hù)和工作條件。

(四)工作酬勞。

(五)保險福利待遇。

(六)工作紀(jì)律。

(七)聘用合同的變更、終止、解除、續(xù)訂的條件。

(八)違反聘用合同的責(zé)任。

(九)當(dāng)事人雙方可以協(xié)商約定的其他內(nèi)容。

其次十條聘用合同分為短期、中長期和以完成肯定工作為期限的合同。短期合同的聘用期限為3年以下。合同期限最長不得超過受聘人員達(dá)到法定退休年齡的年限;國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

在訂立聘用合同時,只要當(dāng)事人雙方協(xié)商一樣,可以訂立任何一種聘用合同。

連續(xù)工齡已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距法定退休年齡已不足10年的受聘人員,提出訂立聘用至退休的聘用合同的,聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的聘用合同。

其次十二條聘用單位聘用工作人員,可以約定試用期。受聘人員為再次參與工作的,試用期為3個月;受聘人員為首次參與工作的,試用期為12個月。聘用合同期包括試用期。本單位原固定制職工和具有碩士以下學(xué)位的人員首次訂立聘用合同,不再約定試用期。

聘用單位接收聘用內(nèi)調(diào)干部、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員、退伍軍人等政策性安置人員,依據(jù)同家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不再約定試用期。

其次十三條聘用合同期滿前,當(dāng)事人一方提出,經(jīng)與聘用方協(xié)商一樣,可以依據(jù)規(guī)定程序續(xù)訂聘用合同。

續(xù)訂聘用合同應(yīng)當(dāng)在聘用合同期滿前30日內(nèi)辦理。

續(xù)訂聘用合同的,不再約定試用期。

其次十四條聘用單位與受聘人員訂立聘用合同,不得收取任何形式的保證金、抵押金或者其它財物。

其次十五條依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,雙方遵循同等自愿、協(xié)商一樣原則訂立的聘用合同具有約束力,當(dāng)事人雙方必需履行聘用合同規(guī)定的義務(wù)。

其次十六條下列聘用合同無效:

(一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的。

(二)實行欺詐、脅迫等于段訂立的。

(三)程序不合法、手續(xù)不齊全、權(quán)利義務(wù)顯失公允的。

聘用合同部分無效,無效部分不影響其余部分的效力。

其次十七條聘用單位與經(jīng)有關(guān)部門鑒定為限制民事行為實力人或者無民事行為實力人的原固定制職工(精神病患者)可以緩訂聘用合同。

第四章受聘人員的待遇

其次十八條受聘人員的工作時間、休息休假、工資、工作平安衛(wèi)生、醫(yī)療、培訓(xùn)和接著教化、退休退職、社會保險和福利待遇,依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定執(zhí)行。

第五章聘用合同的變更、終止和解除

其次十九條聘用合同依法訂立后,任何一方不得擅自變更聘用合同內(nèi)容。確需變更時,雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一樣,并依據(jù)規(guī)定程序變更聘用合同。雙方未達(dá)成一樣看法或者未依據(jù)規(guī)定程序變更聘用合同的,原聘用合同接著有效。

聘用單位法定代表人變更后,原聘用合同效力不變,由新的法定代表人接著履行。

第三十條有下列情形之一時,當(dāng)事人雙方可以依據(jù)規(guī)定程序協(xié)商變更聘用合同:

(—)由于不行抗拒的因素致使聘用合同無法完全履行的。

(二)聘用合同訂立時所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策已修改的。(三)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其它情形。

第三十一條有下列情形之一的,聘用合同即行終止:

(一)聘用合同期滿,或者當(dāng)事人雙方約定的聘用合同終止條件出現(xiàn)的。

(二)受聘人員達(dá)到法定退休年齡的,國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

(三)依據(jù)有關(guān)規(guī)定提前退休或者退職的。

(四)受聘人員死亡或者被有關(guān)機(jī)關(guān)宣告死亡的。

(五)聘用單位被撤銷的。

第三十二條聘用合同可以由聘用單位或者受聘人員單方依法解除,也可以雙方協(xié)商解除。

聘用合同的解除,只對未履行的部分發(fā)生效力,不涉及已履行的部分。

第三十三條受聘人員在聘期內(nèi)辭職、自動離職或者被辭退、開除、勞動教養(yǎng)以及被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的,聘用合同自行解除。

第三十四條受聘人員有下列情形之一的,聘用單位可以隨時解除聘用合同:

(一)在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件的。

(二)連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計曠工超過20個工作日的。

(三)未經(jīng)聘用單位同意,擅自出國(境)的,或者出國(境)后來經(jīng)聘用單位同意逾期不歸的。

(四)連續(xù)兩年年度考核不合格的。

(五)嚴(yán)峻違反工作紀(jì)律或者聘用單位規(guī)章制度的。

(六)嚴(yán)峻失職、徇私舞弊,對聘用單位利益造成重大損害的。

第三十五條受聘人員有下列情形之一的,聘用單位可以解除聘用合同,但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員:

(一)患病或者非因公(工)負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作,也不能從事由聘用單位支配的其它適當(dāng)工作的。

(二)不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的。

(三)聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀狀況發(fā)生重大改變,致使原聘用合同無法履行,經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議的。

(四)聘用單位由于體制改革、機(jī)構(gòu)改革、面臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者事業(yè)發(fā)展遇到嚴(yán)峻困難,確需裁減人員的。

聘用單位依據(jù)前款第(四)項規(guī)定裁減人員,在6個月內(nèi)又聘用人員的,在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用被裁減的人員。

第三十六條受聘人員有下列情形之一的,聘用單位不得依據(jù)本方法第三十五條的規(guī)定解除聘用合同:

(一)患職業(yè)病或者因公(工)負(fù)傷并被確認(rèn)丟失或者部分丟失勞動實力的。

(二)患現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)峻疾病或者精神病的。

(三)患病或者非因公(工)負(fù)傷,在醫(yī)療期內(nèi)的。

(四)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的。

(五)自接收之日起,聘用單位接收聘用的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在3年內(nèi)及內(nèi)調(diào)干部、復(fù)員、退伍軍人在2年內(nèi)的。

(六)正在接受審查尚未作出結(jié)論或者結(jié)案的。

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其它情形。

第三十七條受聘人員解除聘用合同,應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式告知聘用單位。有下列情形之一的,受聘人員可以隨時告知聘用單位解除聘用合同:

(一)在試用期內(nèi)的。

(二)聘用單位以暴力、威逼或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫工作的。

(三)聘用單位未依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定履行聘用合同的。

(五)被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的。

(六)依法服兵役的。

第三十八條受聘人員依據(jù)本方法第三十七條規(guī)定解除聘用合同的,聘用單位應(yīng)當(dāng)在接到受聘人員的書面通知后30日內(nèi)予以答復(fù)。超過30日,聘用合同自行解除。

聘用單位在處理相關(guān)事宜和辦理解除聘用合同手續(xù)期間,受聘人員應(yīng)當(dāng)接著履行聘用合同,堅持正常工作,不得擅離職守。

第三十九條受聘人員有下列情形之一的,不得提出解除聘用合同:

(一)擔(dān)當(dāng)國家級、省部級重大(點)科技攻關(guān)項目、工程建設(shè)項目、技術(shù)改造項目的負(fù)責(zé)人和項目組成人員,工作任務(wù)尚未完成的。

(二)被縣級以上組織、人事部門選派到其他單位支援工作,時間未滿的。

(三)從事國家平安、機(jī)密工作,或者離開國家平安、機(jī)密工作崗位后在規(guī)定的保密期限內(nèi)的。

(四)正在接受審查尚未作出結(jié)論或者結(jié)案的。

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定不得解除聘用合同的其它情形。

第四十條聘用合同終止后不再續(xù)訂或者解除后,聘用單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)出具終止或者解除聘用合同證明書,并辦理有關(guān)手續(xù)。被終止或者解除聘用合同人員的人事關(guān)系應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)給具有人事檔案管理權(quán)的接收單位,或者托付政府人事行政部門所屬人才溝通服務(wù)機(jī)構(gòu)代理。

第四十一條被終止或者解除聘用合同的人員必需遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和原聘用單位的規(guī)定,保守國家和原聘用單位的技術(shù)、商業(yè)隱私,維護(hù)國家和原聘用單位的合法權(quán)益。違反的,依法處理。

第六章違反和終止、解除聘用合同的責(zé)任

第四十二條聘用單位和受聘人員任何一方違反聘用合同的約定,應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)違約責(zé)任。違約要付給對方違約金,違約金數(shù)額由當(dāng)事人雙方自行約定。造成經(jīng)濟(jì)損失的,按實際經(jīng)濟(jì)損失擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。

第四十三條有下列情形之一,對受聘人員造成損害的,聘用單位應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任:

(一)聘用單位有意拖延,不訂立或者不續(xù)訂聘用合同的。

(二)由于聘用單位的緣由訂立無效聘用合同,或者部分無效聘用合同的。

(三)聘用單位制定的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的。

(四)聘用單位違反本方法規(guī)定或者聘用合同的約定,解除聘用合同的。

第四十四條受聘人員違法解除聘用合同,給聘用單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。

第四十五條聘用單位出資引進(jìn)或者培訓(xùn)的受聘人員,聘用合同當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際狀況約定引進(jìn)或者培訓(xùn)后的工作服務(wù)期及違約責(zé)任。沒有約定的,受聘人員引進(jìn)或者培訓(xùn)后,工作服務(wù)期未滿5年的,受聘人員解除合同,應(yīng)當(dāng)按每年遞減20%的引進(jìn)費或者培訓(xùn)費向聘用單位支付違約金。

試用期間,聘用單位解除聘用合同,受聘人員不擔(dān)當(dāng)引進(jìn)或者培訓(xùn)違約金。

第四十六條對聘用單位未出資引進(jìn)或者培訓(xùn)的受聘人員,聘用單位解除聘用合同,不得要求受聘人員擔(dān)當(dāng)引進(jìn)或者培訓(xùn)違約金。

第四十七條屬下列情形之一終止、解除聘用合同的,聘用單位應(yīng)當(dāng)賜予受聘人員肯定的經(jīng)濟(jì)補償:

(一)聘用單位被撤銷,聘用人員不愿聽從新的工作支配的。

(二)由聘用單位提出并經(jīng)受聘人員同意解除聘用合同的。

(三)依據(jù)本方法第三十五條規(guī)定或者第三十七條第(二)、(三)項規(guī)定解除聘用合同的。

第四十八條經(jīng)濟(jì)補償金由聘用單位以被解聘人員在該聘用單位每工作1年,支付其本人1個月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn);工作時間不滿1年的,按其本人1個月的上年月平均工資支付;本人上年月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的,按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計算。

聘用單位中原固定制職工和其他職工實行聘用制前的連續(xù)工齡,視為該受聘人員的本單位的工作年限。領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補償金后又重新受聘人員再次領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補償金時,其計發(fā)經(jīng)濟(jì)補償金的時間按重新受聘的工作年限計算。

第四十九條經(jīng)濟(jì)補償金應(yīng)當(dāng)在解除聘用合同后的1個月內(nèi)支付,聘用單位未在規(guī)定時間內(nèi)支付經(jīng)濟(jì)補償金的,除全額支付經(jīng)濟(jì)補償金外,還須按經(jīng)濟(jì)補償金的50%支付額外經(jīng)濟(jì)補償金。

第七章未聘人員的管理

第五十條

本單位原固定制職工不愿與聘用單位訂立聘用合同,又不屬于本方法其次十七條規(guī)定的可以緩訂聘用合同人員的,聘用單位應(yīng)當(dāng)賜予共3至6個月的自行擇業(yè)期,自行擇業(yè)期內(nèi)不再保留本人原崗位待遇,只發(fā)給本人基本工資的固定部分,但不得低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。自行擇業(yè)期內(nèi)重新就業(yè)的人員,聘用單位應(yīng)當(dāng)剛好為其辦理人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。自行擇業(yè)期滿后仍未就業(yè)并仍不愿與聘用單位訂立聘用合同的人員,本人應(yīng)當(dāng)提出辭職;本人不愿辭職的,由聘用單位辦理辭退手續(xù)。

第五十一條對情愿應(yīng)聘但又未被聘用的本單位原固定制職工實行待聘期,待聘期為6至12個月。待聘期間,待聘人員應(yīng)當(dāng)聽從聘用單位的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和臨時性工作支配;聘用單位應(yīng)當(dāng)給待聘人員供應(yīng)不少于兩次的上崗機(jī)會,其原崗位待遇不再保留,只發(fā)給本人基本工資的固定部分及肯定比例的活的部分,但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。待聘期滿,待聘人員仍未重新上崗的,由聘用單位托付同級政府人事行政部門所屬人才溝通服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,托付管理期為1年。托付管理期間,由聘用單位發(fā)給本人基本工資的固定部分,但不得低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。托付管理期滿后仍未就業(yè)的人員,本人應(yīng)當(dāng)提出辭職。本人不愿辭職的,由聘用單位辦理辭退手續(xù)。

第五十二條依據(jù)本方法規(guī)定實行聘用制的事業(yè)單位中的原固定制職工,工作年限滿30年的;或者男年滿55周歲(其中工人年滿50周歲)、女年滿50周歲(其中工人年滿45周歲),且工作年限滿20年的,本人自愿,經(jīng)單位批準(zhǔn),可以在單位內(nèi)部離崗待退。離崗待退期間,享受國家規(guī)定的基本