網(wǎng)絡(luò)對(duì)行政管理的積極作用(同名19981)

-5-網(wǎng)絡(luò)對(duì)行政管理的積極作用專業(yè)：類別：姓名：指導(dǎo)老師：論文摘要從20世紀(jì)60年代末到20世紀(jì)70年代初，由美國(guó)國(guó)防部于1969年建成的第一個(gè)叫ARPANET的遠(yuǎn)程分組交換網(wǎng)，標(biāo)志計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的真正產(chǎn)生到如今的全球互連網(wǎng)絡(luò)(Internet)的飛速發(fā)展，短短的五六十年間，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入我們生活的世界之中并對(duì)我們的工作和生活產(chǎn)生了巨大的影響。本文從行政管理的特征以及網(wǎng)絡(luò)對(duì)行政管理的作用和通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立政府門(mén)戶的重要意義三個(gè)方面進(jìn)行了論述，說(shuō)明了網(wǎng)絡(luò)對(duì)行政管理的積極作用。關(guān)鍵字：行政管理信息選擇權(quán)、表達(dá)監(jiān)督權(quán)1.3行政管理具有服務(wù)性、時(shí)效性行政管理工作目標(biāo)是保證機(jī)關(guān)工作正常順利地開(kāi)展，具有一定的社會(huì)服務(wù)性特征。行政管理通過(guò)組織、控制、協(xié)調(diào)與監(jiān)督等方式，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的國(guó)家任務(wù)，并達(dá)到應(yīng)有的社會(huì)效果。行政管理要講究工作效率和質(zhì)量，講究及時(shí)高效管理的實(shí)效性。2網(wǎng)絡(luò)對(duì)行政管理的作用隨著我國(guó)行政機(jī)構(gòu)改革的不斷深化，行政宏觀管理職能的加強(qiáng)，政府機(jī)關(guān)所面臨的信息來(lái)源、信息量都在迅速增長(zhǎng)。過(guò)去老一套的辦公模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的行政辦公事務(wù)處理的要求。面對(duì)信息時(shí)代的巨大挑戰(zhàn)，進(jìn)一步健全政府辦公信息化已是擺在各級(jí)政府面前的一項(xiàng)重要工作。多年來(lái)的探索實(shí)踐證明只有充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，才能使社會(huì)的民主化進(jìn)程、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)騰飛和人民生活質(zhì)量的提高得到更好地實(shí)現(xiàn)。2.1有利于政府職能的轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用有利于促進(jìn)各級(jí)政府由管理型向服務(wù)型的角色轉(zhuǎn)換。從我國(guó)古代國(guó)家各地之間的烽火傳遞，郵驛傳遞到如今的電話、傳真以及網(wǎng)絡(luò)傳遞，信息傳遞的速度也在飛速的提高，而信息量也隨之越來(lái)越龐大，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用可以聲文并茂的將信息傳遞到信息的接受者，特別是4G網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用讓人有種身臨其境的感覺(jué)。政府對(duì)現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的充分運(yùn)用，打破了傳統(tǒng)政府間以及政府部門(mén)間的界限，在網(wǎng)上構(gòu)建出一種新型的信息傳播模式，從而打造出一種完全開(kāi)放的矩陣式的行政組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用將使集權(quán)式的管理模式過(guò)渡到交互式的扁平管理模式，由單一的信息傳遞方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲?、多形式、全方位跨越時(shí)空的傳輸途徑，縮小了組織部門(mén)在同級(jí)間，上下級(jí)間信息量獲得的范圍、數(shù)量、時(shí)差上的差異。2.2有利于廉潔政府的建設(shè)在傳統(tǒng)的政府管理模式下，政府對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理，主要通過(guò)行政命令、審批等手段進(jìn)行。由于審批項(xiàng)目多，透明度低，再加上少數(shù)行政人員的職業(yè)意識(shí)差，監(jiān)督不到位等多種原因，使暗箱操作、權(quán)力濫用、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象難以得到遏制，也引起了社會(huì)各界的普遍不滿。傳統(tǒng)政府管理方式暴露出來(lái)的問(wèn)題說(shuō)明，在新的歷史條件下，政府及其公務(wù)人員不僅要樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，還要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，從根本上改變政府的管理方式。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用是信息時(shí)代政府工作的必然選擇，政府要體現(xiàn)精簡(jiǎn)、高效的原則，削減財(cái)政負(fù)擔(dān)，就必須實(shí)現(xiàn)數(shù)字化辦公。政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)及時(shí)、快捷地發(fā)布政策和信息，盡快由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。與推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)管理科學(xué)化和公共決策民主化相結(jié)合，最大限度地滿足公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，及時(shí)接受處理信息，聽(tīng)取來(lái)自社會(huì)各階層的建議和意見(jiàn)，使民眾更多、更全面地了解政府工作，可以使政府受到公眾的監(jiān)督，提高政府工作的透明度，打破部門(mén)特權(quán)，遏制權(quán)力腐敗，這對(duì)于發(fā)揚(yáng)民主，搞好政府部門(mén)的廉政建設(shè)，樹(shù)立高效廉潔的政府形象有著很大的意義。因此，可以說(shuō)政府辦公信息化為凈化我國(guó)公務(wù)人員的工作作風(fēng)、重塑政府機(jī)關(guān)的良好形象起到了極大的推動(dòng)作用。經(jīng)重慶市紀(jì)委調(diào)查核實(shí)，近日互聯(lián)網(wǎng)流傳有關(guān)不雅視頻中的男性確實(shí)為北碚區(qū)區(qū)委書(shū)記雷政富。11月23日，重慶市委研究決定，免去雷政富北碚區(qū)區(qū)委書(shū)記職務(wù)，并對(duì)其立案調(diào)查。（2）互聯(lián)網(wǎng)又立大功。這個(gè)事件很典型，因?yàn)樗且粓?chǎng)網(wǎng)絡(luò)輿論的盛宴，從材料醞釀到加工、發(fā)酵乃至呈現(xiàn)在人們面前事實(shí)真相，都是網(wǎng)絡(luò)輿論這只大手在推動(dòng)，人民網(wǎng)轉(zhuǎn)載新聞《重慶北碚區(qū)委書(shū)記雷政富被免職，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督再發(fā)揮作用》更是回應(yīng)此事件中網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用不可或失。網(wǎng)絡(luò)輿論無(wú)疑在此事中充當(dāng)了先鋒大將的作用，并且又一次成功的將蛀蟲(chóng)從公仆隊(duì)伍中剝離出來(lái)。一次次的因網(wǎng)絡(luò)輿論下馬的蛀蟲(chóng)告訴我們，當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)這個(gè)社會(huì)輿論對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有無(wú)可替代、無(wú)可比擬的監(jiān)督性。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全黨最重要的政治任務(wù)之一，因此必然需要建立持久長(zhǎng)效有力監(jiān)督治理機(jī)制，而網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)監(jiān)督工作的作用可見(jiàn)一斑，如果合理運(yùn)用，必將成為斬?cái)喔瘮∝澪墼吹囊话牙麆Α?.3有利于組建高效政府政府部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息，如政府的政策導(dǎo)向服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、信訪服務(wù)、管理服務(wù)等，這些服務(wù)，為企事業(yè)單位、群眾個(gè)人及時(shí)了解政府的各種公共服務(wù)信息提供了有利條件，這就從根本上改變了以往政府公共服務(wù)技術(shù)手段落后的問(wèn)題。通過(guò)優(yōu)化政府業(yè)務(wù)處理流程，不僅可以減少機(jī)構(gòu)和中間管理層次，減少政府的公職人員，降低政府提供公共服務(wù)的人力、物力、資金成本，有利于提高行政效率，而且還有利于政府克服長(zhǎng)期存在的官僚主義作風(fēng)，也有利于政府的廉政、勤政建設(shè)。

將政府有關(guān)的職能服務(wù)放到網(wǎng)上，使民眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦事，完成如諸如網(wǎng)上報(bào)稅、申請(qǐng)執(zhí)照、項(xiàng)目審批等與政府有關(guān)的各項(xiàng)工作。以往人們到政府部門(mén)辦事，往往要跑到各部門(mén)的所在地去，如果涉及到各個(gè)不同部門(mén)，要蓋不同的章，更是叫人跑斷了腿。雖然有些手續(xù)必須有實(shí)物證明才行，但可以建立一個(gè)文件資料電子化中心，把各種證明或文件電子化。如果是一個(gè)涉及不同部門(mén)的文件，可以在此中心備案以后，其他各部門(mén)都以此為參照傳送辦理，這樣可以節(jié)省人們大量的時(shí)間和精力，提高辦事效率。采取網(wǎng)上辦公，辦事效率大大提高，既能使民眾辦事少跑路，又可利用電子自動(dòng)化的手段，節(jié)省政府辦公人員，精簡(jiǎn)政府部門(mén)，提高辦事速度，減少政府開(kāi)支。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用有效地利用政府內(nèi)部和外部資源，提高資源的利用效率，對(duì)改進(jìn)政府治理，降低行政管理成本具有十分重要的意義。信息技術(shù)、辦公自動(dòng)化以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用，可以把一定區(qū)域乃至全國(guó)的行政機(jī)關(guān)連接在一起，使信息、知識(shí)、人力以及創(chuàng)新的方法、管理制度、管理方式、管理理念等各種資源，真正實(shí)現(xiàn)共享，提高包括信息資源在內(nèi)的各種資源利用的效率。這就使行政組織具有更大的開(kāi)放性，從而打破條塊分割、小而全的傳統(tǒng)管理模式。在行政系統(tǒng)內(nèi)部普遍運(yùn)用辦公自動(dòng)化技術(shù)，使大量以往必須由行政人員手工作業(yè)的工作，可以在一種全新的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)下進(jìn)行，從而可以有效地降低行政管理成本。如虛擬辦公、無(wú)紙辦公的出現(xiàn)，以及政府部門(mén)之間跨部門(mén)、跨地區(qū)的電子文檔交換、公務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)辦公、電子郵遞、辦公自動(dòng)化、公文電子化處理，都可以大大減少行政人員的辦公費(fèi)用和公文處理的費(fèi)用，克服以往長(zhǎng)期困擾我們的"文山會(huì)海"、"公文旅行"等現(xiàn)象。

另外，還可以保證公共服務(wù)的公正性和公平性，因?yàn)檎峁┑墓卜?wù)項(xiàng)目，完全可以做到程序化和自動(dòng)化，只要具備接受服務(wù)的資格和條件，在網(wǎng)絡(luò)面前一視同仁，使政府提供的公共服務(wù)真正做到客觀、公正，這對(duì)改善政府的工作作風(fēng)，克服行政機(jī)關(guān)辦事扯皮、推委以及由此滋生的腐敗現(xiàn)象等，都具有重要的促進(jìn)作用?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的使用改變了政府過(guò)去不能充分有效地利用各種資源而造成的人力、物力和財(cái)力資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。而利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展而來(lái)的辦公信息化的普及運(yùn)用，使政府能夠把各方面的信息、人力和知識(shí)等資源連接起來(lái)，形成龐大的資源共享庫(kù)。同時(shí)，也使政府在處理和傳遞信息時(shí)更經(jīng)濟(jì)、便捷，大大提高了行政效率。此外，網(wǎng)絡(luò)也減少了行政管理中公務(wù)人員的重復(fù)勞動(dòng)和交叉作業(yè)，壓縮了中間管理層次環(huán)節(jié)，減少了所需公務(wù)人員和簡(jiǎn)化了行政運(yùn)作的方式和程序。這樣不僅提高了行政管理效率，也大大節(jié)省了行政管理開(kāi)支。政府借助互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的信息收集和傳遞的能力，增強(qiáng)政府收集信息、傳遞政策信息的能力，使政府的決策建立在及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的信息基礎(chǔ)之上，從而有助于增強(qiáng)政府協(xié)調(diào)和控制各種社會(huì)活動(dòng)的職能，可以大大提高行政決策的科學(xué)性、及時(shí)性和有效性。同時(shí)也可以提高行政決策的透明度和公眾參與的積極性，提高決策的民主化程度及政府在行政、服務(wù)和管理方面的效率?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的有效利用突破了傳統(tǒng)的工業(yè)時(shí)代“一站式”的政府辦公模式，建立了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“一網(wǎng)式”、“一表式”新模式,開(kāi)辟了推動(dòng)社會(huì)信息化的新途徑，創(chuàng)造了政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的新手段。電子政務(wù)的出現(xiàn)有利于政府轉(zhuǎn)變職能，提高運(yùn)作的效率。政府可以在網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)全天候的電子政府，比網(wǎng)下辦事的效率要高得多。建立對(duì)公眾開(kāi)放的非保密信息資源庫(kù)，對(duì)于流程簡(jiǎn)單的辦公業(yè)務(wù)如網(wǎng)上稅務(wù)、網(wǎng)上政府采購(gòu)等，各相關(guān)部門(mén)可以實(shí)現(xiàn)共同辦公。通過(guò)實(shí)施電子政務(wù)，有利于提高政府管理運(yùn)作的透明度。用安全認(rèn)證等技術(shù)作保證，具有可靠性、保密性和不可抵賴性。2．4有利于拉近政府與群眾間的距離網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用打破了原政府部門(mén)之間的界限，構(gòu)建一個(gè)全面電子化的虛擬政府，使人們可以從不同的渠道獲得政府的各種政策信息和服務(wù)；政府部門(mén)之間及政府與社會(huì)之間由電子化渠道進(jìn)行相互溝通，加強(qiáng)政府與民眾的聯(lián)系，消除過(guò)去政府與基層企業(yè)和廣大民眾之間溝通不暢的問(wèn)題，并依據(jù)人們的要求和使用的方法提供各種不同的服務(wù)選擇，組成一個(gè)每天24小時(shí)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)體系，更好地為民眾服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用也推動(dòng)了政府部門(mén)由單向管理轉(zhuǎn)向社會(huì)公眾參與的互動(dòng)管理。強(qiáng)化了政府之間、政府與企業(yè)之間、政府與公民之間的溝通與交流。這樣政府可以在最大程度上了解到社會(huì)情況，并在最短的時(shí)間內(nèi)做出積極反應(yīng)。同時(shí)，企業(yè)、公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等途徑可以很容易獲取大量的政府信息，這樣就增加公民對(duì)政府的了解、支持和社會(huì)回應(yīng)力。3網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用—政府門(mén)戶網(wǎng)站建立的作用。鑒于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)顯現(xiàn)出來(lái)的突出作用，在目前大多數(shù)政府機(jī)關(guān)未能充分利用互聯(lián)網(wǎng)科技的情況下，優(yōu)先建立政府門(mén)戶網(wǎng)站顯得十分緊迫和必要。而政府門(mén)戶網(wǎng)站的建立正是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一個(gè)很好的應(yīng)用。通過(guò)對(duì)政府門(mén)戶網(wǎng)站的建立能更好的進(jìn)行行政管理。

3.1建立政府門(mén)戶網(wǎng)站，改善政府與公眾在信息的不對(duì)稱方面，起到了重要的作用。建立政府門(mén)戶網(wǎng)站大大提高了政府管理與服務(wù)的公開(kāi)性和透明度，受到民眾的歡迎。為企業(yè)、社會(huì)公眾了解政府的辦事程序、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律法規(guī)以及政策導(dǎo)向等，提供了重要的窗口，這對(duì)改善政府與公眾在信息的不對(duì)稱方面，起到了重要的作用。政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)以及政府上網(wǎng)工程的推進(jìn)，受益最大的還是企業(yè)和公民。因?yàn)檎拈T(mén)戶網(wǎng)站可以給他們帶來(lái)直接的實(shí)惠和利益。中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室8日發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書(shū)介紹，截至2009年底，中國(guó)已建立政府門(mén)戶網(wǎng)站4.5萬(wàn)多個(gè)，75個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、32個(gè)省級(jí)政府、333個(gè)地級(jí)市政府和80%以上的縣級(jí)政府都建立了電子政務(wù)網(wǎng)站（3）。中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)有效提高了各級(jí)政府工作效率和政務(wù)公開(kāi)水平。2008年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十五條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)”。白皮書(shū)指出，中央政府要求各級(jí)政府建立相應(yīng)制度，針對(duì)公眾關(guān)注的問(wèn)題，及時(shí)作出解答。各級(jí)政府正不斷完善新聞發(fā)言人制度，通過(guò)包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各類媒體及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，向公眾介紹相關(guān)政策的執(zhí)行情況，以及自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)突發(fā)事件等的處置進(jìn)展?；ヂ?lián)網(wǎng)在滿足公眾知情要求等方面的作用日益凸顯。3.2政府門(mén)戶網(wǎng)站的建立，促進(jìn)了政府辦事效率的提高，增強(qiáng)政府與企業(yè)、民眾的親和力，改善了政府的形象。政府要利用門(mén)戶網(wǎng)站為企業(yè)、公眾提供服務(wù)，就要在內(nèi)部管理、辦公自動(dòng)化等方面，進(jìn)行一系列信息化的建設(shè)，提高行政人員運(yùn)用信息工具的能力，提高自身的素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，從而改變政府在公眾心目中的形象。3.3政府門(mén)戶為廉政與勤政建設(shè)起到了重要的促進(jìn)作用。政府門(mén)戶網(wǎng)站的一個(gè)重要功能，就是它的公開(kāi)性和透明性。這種公開(kāi)、透明不僅為民眾提供了獲取政府信息的重要窗口，同時(shí)，也為規(guī)范政府及其公務(wù)人員的管理服務(wù)行為，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督，提供了重要的手段。特別是有些政府門(mén)戶網(wǎng)站建得比較好的政府，通過(guò)網(wǎng)上的雙向互動(dòng)，聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)和反映，對(duì)政府的工作起到了監(jiān)督作用。這對(duì)改進(jìn)政府的工作，加強(qiáng)廉正和勤政建設(shè)，有著重要的意義。結(jié)論隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，對(duì)行政管理的影響越來(lái)越大。網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)信息傳播平臺(tái)，提供一些有效真實(shí)信息的同時(shí)，還會(huì)摻雜許多無(wú)效、惡意的信息。由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性、虛擬性，有些人言論難以受到約束，因此難免出現(xiàn)一些非理性和虛假流動(dòng)信息。因此行政管理人員要擺正自己的位置，提高業(yè)務(wù)能力在我國(guó)。很多高校的行政管理人員受到傳統(tǒng)思想的影響嚴(yán)重，偏離了自己為學(xué)生、為學(xué)校服務(wù)的方向，因此，在現(xiàn)代教育理念的熏陶下，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，更新理念，徹底摒棄“官本位”的傳統(tǒng)思想，將為學(xué)生服務(wù)放在管理工作的第一位。同時(shí)，學(xué)校要建立完善的管理制度，增強(qiáng)行政管理者“服務(wù)于教師、服務(wù)于學(xué)生、服務(wù)于科研事業(yè)”的服務(wù)意識(shí)，挖掘它們潛在的積極性與創(chuàng)造性，從而為實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)目標(biāo)而努力。參考文獻(xiàn)（1）曉凡.截止6月底，中國(guó)網(wǎng)名數(shù)量達(dá)到5.38億人/gundong/201207/t20120725_510344097.shtml,2012-7-25（2）中國(guó)新聞網(wǎng)記者.重慶市委免去雷政富區(qū)委書(shū)記職務(wù)對(duì)其立案調(diào)查/gn/2012/11-23/4352938.shtml，2012-11-23（3）新華網(wǎng)