建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理辦法

建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理辦法1目的為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范xx省xx環(huán)境治理有限公司建設(shè)工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《xx省安全生產(chǎn)條例》、《xx省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。2范圍本辦法適用于公司的建設(shè)工程項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目）。3定義“三同時(shí)”指凡是新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目（工程）、技術(shù)改造項(xiàng)目（工程）及引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和管理。4職責(zé)4.1安全、環(huán)保、職業(yè)健康領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）提出公司建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理要求，對(duì)公司建設(shè)項(xiàng)目的安全管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。4.2工程部是相關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)項(xiàng)目安全管理工作的直接管理部門(mén)。4.3安環(huán)部是公司建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理及建設(shè)項(xiàng)目安全管理工作的監(jiān)督管理部門(mén)。5核心要求5.1建設(shè)項(xiàng)目安全管理職責(zé)具體分工5.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)及xx省有關(guān)安全的法律、法規(guī)、辦法的要求，落實(shí)各級(jí)安全管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，確保正常的安全文明施工秩序，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全管理方面的重大問(wèn)題。（2）制定公司有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理制度。（3）制定公司建設(shè)項(xiàng)目安全工作目標(biāo)、工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。對(duì)公司所管理建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。（4）監(jiān)督公司所管理建設(shè)項(xiàng)目安全費(fèi)用的計(jì)劃、提取與使用。（5）組織公司所管理建設(shè)項(xiàng)目的安全工作會(huì)議、安全大檢查、考核檢查。（6）組織或參加公司所管理建設(shè)項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。（7）督促公司所管理建設(shè)項(xiàng)目做到建設(shè)項(xiàng)目安全工作“三同時(shí)”。（8）在組織招標(biāo)時(shí)，負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全管理的政策規(guī)定，確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂合同。（9）負(fù)責(zé)向承包商提供符合建設(shè)項(xiàng)目安全工作規(guī)程要求的安全文明施工基礎(chǔ)條件。（10）負(fù)責(zé)向參建單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、電力、通訊等地下管線及地質(zhì)資料。5.1.2監(jiān)理單位的職責(zé)（1）建立以安全責(zé)任制為核心的安全監(jiān)理制度及運(yùn)行機(jī)制。（2）在“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”中，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和工作程序，并在批準(zhǔn)后編制“監(jiān)理細(xì)則”。（3）審查施工承包商的施工組織設(shè)計(jì)、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場(chǎng)總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施。（4）監(jiān)督檢查施工承包商現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（5）審查施工承包商大、中型起重機(jī)械使用許可證、檢驗(yàn)標(biāo)志、安裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機(jī)械安裝、拆除、使用和維修過(guò)程中的安全技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（6）審查設(shè)計(jì)文件中安全措施的缺陷和不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)聯(lián)系督促解決。（7）審查施工承包商編制的安全管理工作程序，審批承包商工程開(kāi)工報(bào)告。（8）審查重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，并監(jiān)督實(shí)施。（9）協(xié)調(diào)解決各施工承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題，應(yīng)跟蹤控制。（10）嚴(yán)格控制土建交付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟動(dòng)、移交生產(chǎn)所具備的安全文明施工條件。（11）組織安全文明施工檢查，督促施工單位落實(shí)整改措施，接受、配合上級(jí)單位的檢查。（12）參加人身重傷以上事故和重大機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故以及施工區(qū)域內(nèi)重大交通事故的調(diào)查處理工作。5.1.5施工（調(diào)試）承包商的職責(zé)（1）貫徹建設(shè)單位發(fā)布的工程建設(shè)安全方針、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，在確保安全的前提下組織現(xiàn)場(chǎng)的施工和管理。（2）制定現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的規(guī)劃、措施和安全管理制度，建立、健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系。（3）成立項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)委員會(huì)，組織和協(xié)調(diào)項(xiàng)目部安全文明施工。（4）向建設(shè)單位和監(jiān)理單位提供現(xiàn)場(chǎng)的安全管理措施，說(shuō)明危險(xiǎn)物品的保管、存放和使用中的安全防護(hù)措施。（5）按照建設(shè)單位和監(jiān)理單位要求，對(duì)不合格的管理人員及時(shí)予以撤換和調(diào)整。（6）承擔(dān)合同中確定的其他安全責(zé)任。5.2建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理要求5.2.1建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。5.2.2在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)。由建設(shè)單位委托有預(yù)評(píng)價(jià)資格的單位進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。5.2.3設(shè)計(jì)單位在編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守我國(guó)有關(guān)安全的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)編制《安全生產(chǎn)專篇》，并應(yīng)依據(jù)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)計(jì)。5.2.4建設(shè)單位對(duì)承擔(dān)施工任務(wù)的單位提出落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定的具體要求，并負(fù)責(zé)提供必需的資料和條件。施工單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工中應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工，確保工程質(zhì)量。5.2.5建設(shè)單位在項(xiàng)目投運(yùn)前組織安全性評(píng)價(jià)，對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改，編制完成建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收專題報(bào)告，報(bào)送安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。5.2.6建設(shè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)使用后，建設(shè)單位必須同時(shí)將安全設(shè)施投入使用。不得擅自將設(shè)施閑置不用或拆除，并需進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保其效果。5.2.7建立健全本單位建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”臺(tái)帳。5.3建設(shè)項(xiàng)目安全管理5.3.1建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)單位、監(jiān)理和施工承包商共同管理施工現(xiàn)場(chǎng)安全的原則，并各自承擔(dān)本辦法所明確的職責(zé)和相應(yīng)工作范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。5.3.2在明確建設(shè)單位、監(jiān)理、施工承包商的安全管理關(guān)系以及認(rèn)定事故責(zé)任時(shí)，應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則：（1）國(guó)家、行業(yè)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定。（2）本辦法所明確的職責(zé)范圍與工作要求。（3）雙方簽訂的承發(fā)包合同或委托管理合同的條款內(nèi)容。（4）參加建設(shè)項(xiàng)目的所有單位，必須服從建設(shè)單位的監(jiān)督管理；建設(shè)項(xiàng)目管理采用施工總承包方式的，總承包商行使建設(shè)單位委托的職權(quán)，施工承包商必須服從總承包商的監(jiān)督管理。（5）建設(shè)項(xiàng)目安全管理實(shí)行監(jiān)理制，工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故，監(jiān)理單位對(duì)安全事故負(fù)主要連帶管理責(zé)任，建設(shè)單位負(fù)次要連帶管理責(zé)任。（6）建設(shè)項(xiàng)目管理采用施工總承包方式的，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故，總承包商應(yīng)負(fù)主要管理責(zé)任。（7）因設(shè)計(jì)單位違反國(guó)家、行業(yè)有關(guān)建筑安裝工程設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范而導(dǎo)致事故發(fā)生的，應(yīng)追究設(shè)計(jì)單位的直接責(zé)任。（8）因建設(shè)單位、承包商未執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)規(guī)定以及本辦法的要求或管理人員違章指揮、強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)而導(dǎo)致事故發(fā)生的，應(yīng)追究建設(shè)單位、承包商的直接責(zé)任。（9）施工現(xiàn)場(chǎng)安全主要由施工承包商負(fù)責(zé)，因承包商自身原因造成事故的，由承包商承擔(dān)直接責(zé)任。5.3.3在編制建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、初步設(shè)計(jì)報(bào)告時(shí)，必須將安全生產(chǎn)設(shè)施納入計(jì)劃。5.3.4設(shè)計(jì)文件中應(yīng)編寫(xiě)《安全生產(chǎn)專篇》，其內(nèi)容包括：危險(xiǎn)有害因素分析；設(shè)計(jì)中應(yīng)采取的主要措施；安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；安全設(shè)施投資估算。項(xiàng)目竣工前，建設(shè)單位應(yīng)組織進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，對(duì)設(shè)計(jì)功能的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行檢驗(yàn)。5.3.5凡引進(jìn)先進(jìn)的工藝裝置和技術(shù)，必須同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的安全設(shè)施和技術(shù)，或在國(guó)內(nèi)配套相應(yīng)水平的設(shè)施和技術(shù)。5.3.6技改、革新、挖潛等項(xiàng)目在實(shí)施時(shí)應(yīng)充分考慮現(xiàn)有安全設(shè)施是否能滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中加以完善。5.3.7各參建單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定和實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包商負(fù)責(zé)督促和檢查執(zhí)行情況。5.3.8公司、監(jiān)理單位、承包商應(yīng)組織一般性檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等。5.3.9建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)每月召開(kāi)一次安全工作例會(huì)，研究并協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中的具體問(wèn)題；檢查安全工作目標(biāo)計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃