2024年農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案范文

2024年農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案范文一、目標(biāo)任務(wù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)“十五條”硬措施和省委、省政府“八抓20條”創(chuàng)新舉措要求，抓終端、抓末梢、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓崗位、抓職責(zé)，實(shí)施責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)建設(shè)、專業(yè)監(jiān)管、素質(zhì)能力“四項(xiàng)提升”工程，堅(jiān)決防范事故發(fā)生，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。二、重點(diǎn)內(nèi)容（一）責(zé)任落實(shí)方面1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。局屬有關(guān)單位要督促涉農(nóng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。一是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合新修正的《XX省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，健全完善全員責(zé)任清單，有效推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)；二是按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用并保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；三是健全完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；四是組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練等；五是實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人年度測試達(dá)標(biāo)制度，未達(dá)標(biāo)的企業(yè)要接受安全生產(chǎn)公開質(zhì)詢。落實(shí)企業(yè)職工培訓(xùn)后合格上崗制度以及“晨會(huì)”制度，做到無證不上崗、不達(dá)標(biāo)不上崗，不得隨意抽人從事危險(xiǎn)性工作，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)性工作非法轉(zhuǎn)包、分包，一旦發(fā)現(xiàn)綜合處置、頂格處罰。2.部門監(jiān)管責(zé)任。局屬有關(guān)單位要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)部門“三定”方案，制定并落實(shí)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作清單，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。在工作部署、檢查、考核過程中，應(yīng)當(dāng)將業(yè)務(wù)工作和安全生產(chǎn)工作一并落實(shí)，不落實(shí)的視為失職。（二）基礎(chǔ)建設(shè)方面3.強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐。畜牧服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、水產(chǎn)服務(wù)中心、局屬有關(guān)單位要全面理清農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)主管或監(jiān)管對(duì)象底數(shù)，完成企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分類落實(shí)差異化監(jiān)管措施；要配合縣安委會(huì)完成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)建立，確保農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫全覆蓋。（三）專業(yè)監(jiān)管方面4.強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。畜牧服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、水產(chǎn)服務(wù)中心、局屬有關(guān)單位要指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、臨時(shí)用電、有限空間、有毒有害等危險(xiǎn)作業(yè)安全管理規(guī)定。加強(qiáng)承包、承租管理，嚴(yán)禁將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或資質(zhì)的單位或個(gè)人，按規(guī)定要求發(fā)包或出租的，要簽訂專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并對(duì)承包單位、承租單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。強(qiáng)化外包施工整治，外包工程發(fā)包方應(yīng)將承包單位及其項(xiàng)目部納入本單位統(tǒng)一管理，并與承包單位簽訂安全管理協(xié)議。對(duì)勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員，要堅(jiān)持“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則加強(qiáng)安全管理。5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推動(dòng)、引導(dǎo)畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、水產(chǎn)、沼氣領(lǐng)域各類企業(yè)、合作社等單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，深入推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體建設(shè)，大力選樹一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為差異化監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級(jí)評(píng)定等方面的激勵(lì)政策并嚴(yán)格落實(shí)。2024年底前，規(guī)上企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上水平。6.提升重大事故隱患治理水平。畜牧服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、水產(chǎn)服務(wù)中心、局屬有關(guān)單位督促生產(chǎn)經(jīng)營單位常態(tài)化開展重大事故隱患自查自改，企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況。7.提升執(zhí)法效能。畜牧服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、水產(chǎn)服務(wù)中心、局屬有關(guān)單位要針對(duì)農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)藥、水產(chǎn)、沼氣等領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)時(shí)段，積極配合應(yīng)急管理部門開展專項(xiàng)執(zhí)法和集中執(zhí)法，做到有計(jì)劃、有檢查、有效果；加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作配合和問題線索移送，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查重罰違法違規(guī)行為，落實(shí)聯(lián)合懲戒制度。8.抓好本質(zhì)安全。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造，研究制定產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造方案，加快淘汰落后產(chǎn)能和工業(yè)設(shè)備，依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升，從根本上消除隱患，防控風(fēng)險(xiǎn)。9.加強(qiáng)打非治違。要把“打非治違”作為當(dāng)前工作的重要內(nèi)容，緊盯薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。對(duì)問題最緊迫的風(fēng)險(xiǎn)源，出硬招實(shí)招堅(jiān)決整治；對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題、安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)掛牌督辦，對(duì)不放心、不托底的重點(diǎn)單位派專人駐守。（四）能力提升方面10.實(shí)施救援能力提升。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真編修綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，突出有限空間、高處施工、外包隊(duì)伍管理等重點(diǎn)危險(xiǎn)作業(yè)，編制專項(xiàng)方案，落實(shí)先期處置措施。針對(duì)重點(diǎn)場所、重要時(shí)段、特殊剛崗位，組織開展常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，指導(dǎo)企業(yè)采取“不提前通知、不設(shè)定腳本、不預(yù)設(shè)場景、不預(yù)設(shè)地點(diǎn)”的“四不”方式組織開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高員工逃生避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。其中，每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次）,使全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。2024年，企業(yè)“四不”演練占比達(dá)到40%。11.實(shí)施安全技能提升。畜牧服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、水產(chǎn)服務(wù)中心、局屬有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)的組織指導(dǎo)，改善和完善安全培訓(xùn)考核體系，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”安全培訓(xùn)模式，督促企業(yè)全面落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，全面建立安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)，開展安全生產(chǎn)全員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化全員培訓(xùn)、確保持證上崗。高危企業(yè)主要崗位人員專業(yè)技能100%合格，安全技能100%合格，持證上崗率100%。12.實(shí)施安全素質(zhì)提升。全面實(shí)施“菏”你一起、一月一主題安全宣傳行動(dòng)，聚焦“人人講安全個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”,突出火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電、溺亡等群眾身邊易發(fā)多發(fā)事故，一月一主題，明確宣傳內(nèi)容、責(zé)任單位，面向群眾、面向一線、面向基層，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，確保取得實(shí)效。三、時(shí)間安排（一）動(dòng)員部署（2024年5月6日—5月10日前）。畜牧服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、水產(chǎn)服務(wù)中心、局屬有關(guān)單位要根據(jù)自身實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，采取適當(dāng)形式對(duì)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署，提高干部職工和人民群眾參與積極性，推動(dòng)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)有效開展。（二）全面實(shí)施（2024年5月10日—2024年11月30日）。畜牧服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、水產(chǎn)服務(wù)中心、局屬有關(guān)單位要對(duì)照實(shí)施方案要求，深入查擺問題不足，本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，建立任務(wù)清單、細(xì)化建設(shè)內(nèi)容，明確完成時(shí)限，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定推進(jìn)和提升措施，有針對(duì)性地開展技術(shù)練兵和能力建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)制體制高效運(yùn)行，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急處置、素質(zhì)能力等水平明顯提升。（三）評(píng)估總結(jié)（2024年12月）。畜牧服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、水產(chǎn)服務(wù)中心、局屬有關(guān)單位要對(duì)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行分析、總結(jié)、檢查、驗(yàn)收，形成總結(jié)報(bào)告并于2024年12月18日前報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安全生產(chǎn)辦公室。四、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。畜牧服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、水產(chǎn)服務(wù)中心、局屬有關(guān)單位要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓，按照責(zé)任分工，研究制定農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域具體活動(dòng)方案，建立工作機(jī)制，明確推進(jìn)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全面做好促進(jìn)提升。（二）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要建立調(diào)度通報(bào)制度，及時(shí)掌握全縣農(nóng)業(yè)行業(yè)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)展情況，一事一清單、一月一調(diào)度、一月一通報(bào)。通過“四不兩直”、明查暗訪、督導(dǎo)等形式，對(duì)畜牧服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、水產(chǎn)服務(wù)中心、局屬有關(guān)單位“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)開展情況強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，促進(jìn)工作落地落實(shí)，推動(dòng)活動(dòng)取得扎實(shí)成效。（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。畜牧服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、水產(chǎn)服務(wù)中心、局屬有關(guān)單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，認(rèn)真分析、及時(shí)解決行動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題。同時(shí)，要充分發(fā)揮主流媒體的宣傳優(yōu)勢，及時(shí)宣傳、推介工作進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，營造大抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的濃厚氛圍。（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)?？h農(nóng)業(yè)