2024年農業(yè)行業(yè)安全生產“基礎建設年”活動實施方案范文

2024年農業(yè)行業(yè)安全生產“基礎建設年”活動實施方案范文一、目標任務以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，認真落實國務院安委會“十五條”硬措施和省委、省政府“八抓20條”創(chuàng)新舉措要求，抓終端、抓末梢、抓基層、抓基礎、抓崗位、抓職責，實施責任落實、基礎建設、專業(yè)監(jiān)管、素質能力“四項提升”工程，堅決防范事故發(fā)生，有效推動農業(yè)行業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。二、重點內容（一）責任落實方面1.生產經營單位主體責任。局屬有關單位要督促涉農企業(yè)嚴格落實各項規(guī)章制度。一是落實全員安全生產責任制，結合新修正的《XX省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》，健全完善全員責任清單，有效推進企業(yè)標準化和雙重預防機制建設；二是按規(guī)定提取安全生產費用并保證本單位安全生產投入的有效實施；三是健全完善本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；四是組織制定并實施本單位安全生產教育培訓計劃和生產安全事故應急救援預案和演練等；五是實行企業(yè)負責人、分管安全負責人年度測試達標制度，未達標的企業(yè)要接受安全生產公開質詢。落實企業(yè)職工培訓后合格上崗制度以及“晨會”制度，做到無證不上崗、不達標不上崗，不得隨意抽人從事危險性工作，嚴禁將危險性工作非法轉包、分包，一旦發(fā)現(xiàn)綜合處置、頂格處罰。2.部門監(jiān)管責任。局屬有關單位要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，依據(jù)部門“三定”方案，制定并落實本單位領導班子成員安全生產職責清單和年度重點工作清單，進一步落實安全生產工作職責。在工作部署、檢查、考核過程中，應當將業(yè)務工作和安全生產工作一并落實，不落實的視為失職。（二）基礎建設方面3.強化數(shù)據(jù)支撐。畜牧服務中心、農機服務中心、水產服務中心、局屬有關單位要全面理清農業(yè)行業(yè)安全生產主管或監(jiān)管對象底數(shù)，完成企業(yè)安全生產分類分級并實行動態(tài)管理，分類落實差異化監(jiān)管措施；要配合縣安委會完成安全生產綜合監(jiān)管平臺建立，確保農業(yè)行業(yè)安全生產數(shù)據(jù)庫全覆蓋。（三）專業(yè)監(jiān)管方面4.強化關鍵環(huán)節(jié)管理。畜牧服務中心、農機服務中心、水產服務中心、局屬有關單位要指導督促企業(yè)嚴格執(zhí)行動火、臨時用電、有限空間、有毒有害等危險作業(yè)安全管理規(guī)定。加強承包、承租管理，嚴禁將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或出租給不具備安全生產條件或資質的單位或個人，按規(guī)定要求發(fā)包或出租的，要簽訂專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責，并對承包單位、承租單位安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調管理。強化外包施工整治，外包工程發(fā)包方應將承包單位及其項目部納入本單位統(tǒng)一管理，并與承包單位簽訂安全管理協(xié)議。對勞務派遣人員和靈活用工人員，要堅持“誰用工、誰管理、誰負責”原則加強安全管理。5.加強安全生產標準化建設。積極推動、引導畜牧、農機、農藥、水產、沼氣領域各類企業(yè)、合作社等單位創(chuàng)建安全生產標準化管理體系，深入推進雙重預防機制和安全生產標準化一體建設，大力選樹一批安全生產標準化建設標桿企業(yè)單位，將企業(yè)安全生產標準化建設情況作為差異化監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，建立安全生產標準化達標企業(yè)在減少檢查頻次、復產驗收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策并嚴格落實。2024年底前，規(guī)上企業(yè)達到安全生產標準化三級及以上水平。6.提升重大事故隱患治理水平。畜牧服務中心、農機服務中心、水產服務中心、局屬有關單位督促生產經營單位常態(tài)化開展重大事故隱患自查自改，企業(yè)自查上報、督導檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，實行清單制管理并動態(tài)更新整改落實情況。7.提升執(zhí)法效能。畜牧服務中心、農機服務中心、水產服務中心、局屬有關單位要針對農機、畜牧、農藥、水產、沼氣等領域薄弱環(huán)節(jié)、突出重點時段，積極配合應急管理部門開展專項執(zhí)法和集中執(zhí)法，做到有計劃、有檢查、有效果；加強執(zhí)法協(xié)作配合和問題線索移送，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴查重罰違法違規(guī)行為，落實聯(lián)合懲戒制度。8.抓好本質安全。推動產業(yè)升級和技術改造，研究制定產業(yè)升級和技術改造方案，加快淘汰落后產能和工業(yè)設備，依法加快推進“小散亂”企業(yè)有序關閉、老舊化工生產裝置改造提升，從根本上消除隱患，防控風險。9.加強打非治違。要把“打非治違”作為當前工作的重要內容，緊盯薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。對問題最緊迫的風險源，出硬招實招堅決整治；對發(fā)現(xiàn)的突出問題、安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)掛牌督辦，對不放心、不托底的重點單位派專人駐守。（四）能力提升方面10.實施救援能力提升。推動生產經營單位認真編修綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案，突出有限空間、高處施工、外包隊伍管理等重點危險作業(yè)，編制專項方案，落實先期處置措施。針對重點場所、重要時段、特殊剛崗位，組織開展常態(tài)化、實戰(zhàn)化應急演練，指導企業(yè)采取“不提前通知、不設定腳本、不預設場景、不預設地點”的“四不”方式組織開展應急演練，切實提高員工逃生避險意識和自救互救能力。其中，每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領域每半年至少一次）,使全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態(tài)化機制。2024年，企業(yè)“四不”演練占比達到40%。11.實施安全技能提升。畜牧服務中心、農機服務中心、水產服務中心、局屬有關單位要加強對企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員教育培訓的組織指導，改善和完善安全培訓考核體系，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”安全培訓模式，督促企業(yè)全面落實安全培訓主體責任，全面建立安全生產應知應會手冊，開展安全生產全員教育培訓，強化全員培訓、確保持證上崗。高危企業(yè)主要崗位人員專業(yè)技能100%合格，安全技能100%合格，持證上崗率100%。12.實施安全素質提升。全面實施“菏”你一起、一月一主題安全宣傳行動，聚焦“人人講安全個個會應急”,突出火災、爆炸、中毒、觸電、溺亡等群眾身邊易發(fā)多發(fā)事故，一月一主題，明確宣傳內容、責任單位，面向群眾、面向一線、面向基層，推動安全宣傳進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭，確保取得實效。三、時間安排（一）動員部署（2024年5月6日—5月10日前）。畜牧服務中心、農機服務中心、水產服務中心、局屬有關單位要根據(jù)自身實際，制定具體實施方案，采取適當形式對“基礎建設年”活動進行全面動員部署，提高干部職工和人民群眾參與積極性，推動“基礎建設年”活動扎實有效開展。（二）全面實施（2024年5月10日—2024年11月30日）。畜牧服務中心、農機服務中心、水產服務中心、局屬有關單位要對照實施方案要求，深入查擺問題不足，本著“缺什么補什么”的原則，建立任務清單、細化建設內容，明確完成時限，結合自身特點，制定推進和提升措施，有針對性地開展技術練兵和能力建設，切實推動全縣農業(yè)行業(yè)安全生產機制體制高效運行，促進責任落實、基礎建設、監(jiān)管執(zhí)法、應急處置、素質能力等水平明顯提升。（三）評估總結（2024年12月）。畜牧服務中心、農機服務中心、水產服務中心、局屬有關單位要對“基礎建設年”活動開展情況進行分析、總結、檢查、驗收，形成總結報告并于2024年12月18日前報縣農業(yè)農村局安全生產辦公室。四、保障措施（一）強化組織領導。畜牧服務中心、農機服務中心、水產服務中心、局屬有關單位要高度重視，主要負責同志要親力親為、靠前協(xié)調，分管負責同志要靠上抓，按照責任分工，研究制定農業(yè)行業(yè)領域具體活動方案，建立工作機制，明確推進措施，統(tǒng)籌推進各項任務落實，全面做好促進提升。（二）強化督導調度?？h農業(yè)農村局要建立調度通報制度，及時掌握全縣農業(yè)行業(yè)“基礎建設年”活動進展情況，一事一清單、一月一調度、一月一通報。通過“四不兩直”、明查暗訪、督導等形式，對畜牧服務中心、農機服務中心、水產服務中心、局屬有關單位“基礎建設年”活動開展情況強化督導檢查，促進工作落地落實，推動活動取得扎實成效。（三）強化宣傳引導。畜牧服務中心、農機服務中心、水產服務中心、局屬有關單位要堅持問題導向、目標導向和效果導向，認真分析、及時解決行動中出現(xiàn)的新情況、新問題。同時，要充分發(fā)揮主流媒體的宣傳優(yōu)勢，及時宣傳、推介工作進展情況、經驗做法和先進典型，營造大抓安全生產基礎建設的濃厚氛圍。（四）強化統(tǒng)籌推進。縣農業(yè)