道路整治的請示

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁道路整治的請示關(guān)于實(shí)施廣州市道路交通管理綜合整治工作方案的請示

市人民政府：?

今年6月12日至16日，以張桂芳副市長為團(tuán)長，歐陽知副秘書長及廣州警備區(qū)、市建委、交委、教委、殘聯(lián)、市政府討論室、信息中心、財(cái)政局、公安局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的市政府考察團(tuán)，赴上海、南京、青島等3個(gè)城市對綜合整治城市道路交通和實(shí)施城市道路交通管理“暢通工程”工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。?

為提高廣州市城市道路交通管理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)城市建設(shè)管理“三年一中變，20xx年一大變”工作，借鑒上海、南京、青島等城市的先進(jìn)閱歷，結(jié)合我市實(shí)際和公安部、建設(shè)部關(guān)于全國城市道路交通管理“暢通工程”實(shí)施看法，在廣泛征求我市20個(gè)有關(guān)職能部門看法的基礎(chǔ)上，我局代市政府赴滬寧青考察團(tuán)起草了《廣州市道路交通管理綜合整治工作方案》(以下簡稱《方案》)。8月21日市政府常務(wù)會議原則通過了該《方案》。為深化開展這項(xiàng)整治工作，建議盡快將該《方案》批轉(zhuǎn)各地、各單位執(zhí)行。

廣州市公安局?

二○○○年九月四日

廣州市道路交通管理綜合整治工作方案

為提高城市道路交通管理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)城市建設(shè)管理“三年一中變，20xx年一大變”工作，借鑒南京、上海、青島等城市的先進(jìn)閱歷，結(jié)合我市實(shí)際和公安部、建設(shè)部關(guān)于全國城市道路交通管理“暢通工程”實(shí)施看法，提出本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)廣州市城市建設(shè)管理“三年一中變，20xx年一大變”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以提高道路交通管理現(xiàn)代化水平為中心，以優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、完善交通管理設(shè)施、加快交通立法、加強(qiáng)交通法規(guī)宣揚(yáng)、加大綜合整治力度、培育高素養(yǎng)的交通管理隊(duì)伍為重點(diǎn)，按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、建管并舉、分步實(shí)施”的原則，把城市道路交通管理綜合整治和“暢通工程”納入我市城市建設(shè)管理總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)的形象工程、人民群眾滿足的民心工程，集中力氣解決影響城市道路交通秩序和暢通的突出問題，加快道路交通管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化建設(shè)，努力改善道路交通環(huán)境面貌，提高道路通行力量，使道路交通管理水平和城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與社會需要相適應(yīng)，為20xx年基本實(shí)現(xiàn)城市道路交通管理現(xiàn)代化目標(biāo)打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

依據(jù)我市道路交通管理現(xiàn)狀，結(jié)合公安部、建設(shè)部實(shí)施全國城市道路交通管理“暢通工程”看法，我市道路交通管理的近期目標(biāo)是：力爭在20xx年實(shí)現(xiàn)廣州中心城區(qū)道路交通管理達(dá)到良好管理(三等)以上水平，至20xx年達(dá)到優(yōu)秀管理(二等)以上水平，至20xx年達(dá)到模范管理(一等)水平，基本實(shí)現(xiàn)城市道路交通管理現(xiàn)代化：即交通管理設(shè)施完善、高效，交通秩序良好，出行條件明顯改善，交通環(huán)境較好，形成現(xiàn)代化中心城市的運(yùn)行良好、通暢、高效的城市道路交通系統(tǒng)。部分評價(jià)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)如下表：

三、實(shí)施看法

(一)加強(qiáng)道路交通管理綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。?建立由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委宣揚(yáng)部、廣州警備區(qū)，市建委、交委、教委、計(jì)委、殘聯(lián)、雙擁辦、創(chuàng)建辦、法制局、公安局、規(guī)劃局、市政園林局、大路局、公用事業(yè)局、財(cái)政局、環(huán)衛(wèi)局、工商局、電信局、電力工業(yè)局、信息中心、城管綜合執(zhí)法支隊(duì)及區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參與的綜合整治道路交通聯(lián)席會議制度，組織、協(xié)調(diào)綜合整治道路交通各項(xiàng)工作的實(shí)施;實(shí)行綜合整治道路交通工作目標(biāo)責(zé)任制，把本《方案》的工作目標(biāo)和任務(wù)分解、落實(shí)到各有關(guān)職能部門;對聯(lián)席會議確定的事項(xiàng)，各有關(guān)職能部門必需樹立全局觀念，分工負(fù)責(zé)，按時(shí)保質(zhì)保量完成，形成全社會齊抓共管的局面。?

(二)完善道路交通管理規(guī)劃，加大建設(shè)力度。?

1.完善道路系統(tǒng)規(guī)劃。在完成《廣州市城市建設(shè)管理“三年一中變”規(guī)劃》已確定的有關(guān)城市道路系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)城市進(jìn)展需要，深化道路系統(tǒng)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和道路規(guī)劃中嚴(yán)格規(guī)定如下原則：嚴(yán)格掌握城市干道沿線開發(fā)建設(shè)，在規(guī)劃、建立大型商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)及交通樞紐中心時(shí)，要對該地區(qū)的動、靜態(tài)交通影響進(jìn)行仔細(xì)的分析評估，合理組織交通;在市區(qū)只設(shè)置兩條固定、上等次的步行商業(yè)街;在規(guī)劃、設(shè)計(jì)新建、改建道路時(shí)，應(yīng)同步對其中交通組織方案、各類交通管理設(shè)施、路口渠化及公交站場(包括港灣式?？空?、公交優(yōu)先設(shè)施等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃設(shè)計(jì);新建、改建的道路按“小型車道3米、大型車道3.25米”的標(biāo)準(zhǔn)噴劃車道寬度。?

2.加快制定道路交通管理進(jìn)展規(guī)劃。20xx年2月前完成《廣州市道路交通管理進(jìn)展規(guī)劃》的討論、制訂，確定城市道路交通管理進(jìn)展中、長期目標(biāo);2001年2月至9月對內(nèi)環(huán)路建成后的市內(nèi)道路交通組織進(jìn)行立項(xiàng)討論并抓緊組織實(shí)施，通過調(diào)整和完善單向交通、調(diào)整路口交通信號相位設(shè)置及實(shí)施交通管制措施，以提高道路網(wǎng)絡(luò)通行力量和行車速度;適當(dāng)掌握市內(nèi)道路交通流量，逐步限制摩托車、自行車在部分干道行駛。?

3.加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。在按《廣州市城市建設(shè)管理“三年一中變”規(guī)劃》要求完成城市交通主骨架路網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，有方案每年改造、拓寬市內(nèi)若干條“瓶頸”路段，打通若干條斷頭路段，渠化、改造若干個(gè)平交路口渠化改造，抓緊遷移市內(nèi)交通量較大的主干道兩側(cè)分隔帶，拓寬路面，完善道路功能;有方案地抓緊在交通流量大的繁雜路段增建人行天橋、地下隧道及相配套的交通設(shè)施;在市區(qū)合適地段建成一批大型公共停車場(庫)，在非主干道設(shè)置肯定比例的路邊臨時(shí)停車自動收費(fèi)咪表;每年建成若干個(gè)公交車戶內(nèi)停車站場，逐步撤銷占道戶外公交站場，在符合條件的道路設(shè)置公交車專用道和港灣式?？空?在條件允許的非主干道適當(dāng)設(shè)置肯定比例的出租車臨時(shí)上、落客?？空?。?

4.全面推動城市中心區(qū)交通項(xiàng)目的建設(shè)。在抓緊完善內(nèi)環(huán)路建設(shè)工程的基礎(chǔ)上，全面推動城市中心區(qū)交通項(xiàng)目中交通管理與平安，公共交通改善、道路維護(hù)、機(jī)動車污染掌握、交通技術(shù)詢問與人才培訓(xùn)等5個(gè)子項(xiàng)，盡快發(fā)揮其綜合效益。?

5.加快市區(qū)公交線網(wǎng)的疏理、調(diào)整。依照《廣州市公共汽車電車客運(yùn)管理?xiàng)l例》實(shí)施公交改善方案的線網(wǎng)優(yōu)先調(diào)整，按“有利于交通管理、有利于市民出行”的原則，將公交線路、站點(diǎn)抽密補(bǔ)疏，推行公交優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)公交線網(wǎng)合理布局。詳細(xì)方案由市公用事業(yè)局提出，報(bào)聯(lián)席會議審批后實(shí)施。?

(三)加強(qiáng)道路交通整治。?

1.整治動、靜態(tài)交通秩序。以整治機(jī)動車違反標(biāo)志標(biāo)線行駛、違反停車規(guī)定、無牌無證上路行駛及行人、自行車亂穿公路等嚴(yán)峻影響車輛行駛秩序和交通平安的違章行為和創(chuàng)建“嚴(yán)管路”為突破口，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格管理;取締市區(qū)全部違章占用公路停車點(diǎn);加強(qiáng)建筑物配建停車場庫的審核和管理，依法恢復(fù)規(guī)劃建成的停車場庫使用功能。?

2.整治客、貨運(yùn)輸秩序。加大城市進(jìn)出口道路交通環(huán)境整治力度;嚴(yán)格整治大路長途客車入城進(jìn)站秩序和近郊短途營運(yùn)中巴經(jīng)營行為;優(yōu)化大路客運(yùn)班線布局，依據(jù)市內(nèi)大路主樞紐客運(yùn)站的建成，撤并、調(diào)整市內(nèi)長途客運(yùn)站場，將原有市區(qū)省際和一般大路客運(yùn)班車完全遷出市中心區(qū);整合大路客運(yùn)與市區(qū)公交線網(wǎng)，連接市內(nèi)外客運(yùn)交通;開展打擊利用摩托車、殘疾人機(jī)動車、藍(lán)牌車、假出租車的非法載客營運(yùn)活動;加大散體物料運(yùn)輸車輛源頭管理和路面監(jiān)管力度;加快大路主樞紐站場建設(shè)，逐步撤銷過渡性貨運(yùn)市場;規(guī)范市內(nèi)貨運(yùn)經(jīng)營行為和運(yùn)輸秩序，合理配置市內(nèi)各類商品批發(fā)市場的疏運(yùn)功能，把個(gè)體、分散的小型貨車組織起來，推行貨車出租服務(wù)的運(yùn)輸方式，淘汰舊車輛，削減數(shù)量，提高質(zhì)量。?

3.整治人行道靜態(tài)交通。清理違章占用人行道的亂停車、亂堆物料、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、洗車檔及占用道路、影響交通的廣告和標(biāo)語;撤銷18條主干道人行道上的車輛保管站和占道經(jīng)營攤檔，取締市區(qū)道路人行道全部違章設(shè)置車輛保管站和占道經(jīng)營攤檔。?

(四)規(guī)范道路交通管理模式和交通運(yùn)輸管理體制。?

1.建立警民交通聯(lián)系制度。公用事業(yè)部門同公安部門聯(lián)合開展警民共建文明交通活動，雙方建立公交、出租汽車交通違章計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，有效把握公交車、出租汽車駕駛員交通違章狀況并加強(qiáng)管理、教育;強(qiáng)化公用事業(yè)管理局駕駛員行車作風(fēng)監(jiān)控和違章駕駛員培訓(xùn)工作;逐步提高聘請專職司機(jī)基本條件，建立駕駛員檔案，并嚴(yán)格管理。?

2.建立同學(xué)交通平安聯(lián)系制度。公安部門與教育部門建立同學(xué)交通平安聯(lián)系制度，開展警民共建文明交通活動：盡快建立中同學(xué)騎自行車交通違章計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和推行“中同學(xué)交通平安聯(lián)系卡”，對同學(xué)騎車違章實(shí)行“警糾校處”;嚴(yán)格執(zhí)行12周歲以下的學(xué)校生不準(zhǔn)騎自行車的規(guī)定;將交通平安、交通法規(guī)教育列入中學(xué)校生法制課、班會課和其他學(xué)科之中，開展“創(chuàng)交通平安學(xué)校，當(dāng)交通文明同學(xué)”、擴(kuò)建學(xué)校生交通平安宣揚(yáng)隊(duì)、警民共建等多樣活動，強(qiáng)化同學(xué)交通平安學(xué)問教育;將每學(xué)期同學(xué)交通違章狀況作為同學(xué)品德評比、評優(yōu)依據(jù)和學(xué)校評先依據(jù)。?

3.深化軍警共建文明交通活動。由廣州警備區(qū)、省武警總隊(duì)和公安交警部門長期開展軍警共建文明交通活動，20xx年10月前在軍、警部門建立軍車交通違章計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，推行“軍警共建工作卡”，由廣州警備區(qū)、省武警總隊(duì)糾察隊(duì)、公安交警聯(lián)合成立軍警聯(lián)合執(zhí)勤小組加強(qiáng)軍、警車管理，對軍車、武警車交通違章實(shí)行“警糾軍處”。?

4.適當(dāng)增加交通管理力氣。依據(jù)市內(nèi)道路交通管理的實(shí)際需要，適當(dāng)增加第一線的交警人員編制，并考慮從社會上招收肯定數(shù)量、素養(yǎng)較好的交通協(xié)管員，分布在嚴(yán)管路和市區(qū)主干道上，幫助交警加強(qiáng)非機(jī)動車、行人管理。?

5.規(guī)范殘疾人專用機(jī)動三輪車管理。盡快完成殘疾人專用機(jī)動三輪車的新車研制定型，加快廣州市區(qū)擁有常住戶口的殘疾人(特指下肢殘疾)的專用機(jī)動三輪車收購和置換工作，并建立殘疾人專用機(jī)動三輪車及其駕駛員定期年審和交通平安學(xué)習(xí)制度。?

6.建立交通事故救濟(jì)金，實(shí)施“綠卡工程”。設(shè)立廣州市道路交通事故逃逸憮恤費(fèi)救濟(jì)金和推行“廣州市保險(xiǎn)車輛交通事故傷員搶救費(fèi)擔(dān)?？ā狈?wù)(簡稱“綠卡工程”)，用于解決逃逸交通事故死、傷者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和搶救治療費(fèi)。?

7.加強(qiáng)道路交通管理法規(guī)建設(shè)。抓緊討論、制訂市區(qū)號牌摩托車限期報(bào)廢，道路交通事故嚴(yán)格依法定責(zé)、以責(zé)論處的法規(guī)，停車場(庫)管理，殘疾人三輪機(jī)動車管理等4個(gè)地方性法規(guī)。?

8.盡快理順道路交通運(yùn)輸管理體制。依據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革盡快理順我市城市客運(yùn)管理體制，貨運(yùn)管理職能歸位，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸管理主體清楚，職能明確，職責(zé)到位，統(tǒng)籌規(guī)劃，一體管理。?

(五)完善道路交通管理設(shè)施，提高交通管理科技含量。?

1.完善道路交通管理設(shè)施。在有條件的路口一律安裝多相位信號燈，路段設(shè)有人行橫道線的應(yīng)安裝人行道燈，實(shí)現(xiàn)內(nèi)環(huán)路以內(nèi)區(qū)域道路路口的信號燈達(dá)到應(yīng)設(shè)置的100%，內(nèi)環(huán)路以外區(qū)域道路路口的信號燈達(dá)到應(yīng)設(shè)置的80%以上。更新、完善、規(guī)范交通標(biāo)志(內(nèi)容采納中英文對比)、標(biāo)線和護(hù)欄，在流量較大、秩序混亂的路口、路段相應(yīng)增設(shè)交通護(hù)欄，以實(shí)現(xiàn)市區(qū)道路交通設(shè)施齊全、有效、清楚、美觀。?

2.建立智能化道路交通管理系統(tǒng)。加快廣州市交通指揮掌握中心的增容、擴(kuò)建，在各區(qū)建立分控中心;擴(kuò)建交通信號區(qū)域掌握系統(tǒng)，使內(nèi)環(huán)路以內(nèi)區(qū)域道路全部實(shí)現(xiàn)交通信號區(qū)域掌握管理，內(nèi)環(huán)路以外區(qū)域有條件的道路逐步實(shí)現(xiàn)綠波帶線控管理;依據(jù)交通管理需要大力擴(kuò)建交通監(jiān)控(可用作拍攝交通違章和宏觀交通監(jiān)控)、沖紅燈自動監(jiān)攝系統(tǒng)，提高對交通違章的威懾力和執(zhí)法準(zhǔn)確性;充分利用廣州主干光纖網(wǎng)資源，在內(nèi)環(huán)路及其放射線道路、環(huán)城高速公路、華南快速干線、廣園東路等城市快速路網(wǎng)建設(shè)特地用于交通管理的光纖通信網(wǎng)絡(luò);建立市區(qū)主干道和城市進(jìn)出口交通流量實(shí)時(shí)監(jiān)測網(wǎng);完善道路交通信息(包括車輛、駕駛員、交通事故、交通違章、交通管制信息等)管理和查詢系統(tǒng)，建立交通實(shí)時(shí)信息發(fā)布系統(tǒng)，依據(jù)交通管理需要設(shè)置若干個(gè)可變交通信號誘導(dǎo)板;建立大型交通警衛(wèi)、保衛(wèi)的移動指揮系統(tǒng);完善以電子地圖為基礎(chǔ)的交通指揮決策幫助系統(tǒng)。通過發(fā)揮上述各道路交通管理子系統(tǒng)功能并實(shí)現(xiàn)兼容并用，建立集信號掌握、閉路電視監(jiān)控、信息查詢、通訊、交通誘導(dǎo)和警衛(wèi)、保衛(wèi)、接處警、指揮、勤務(wù)管理為一體的智能化交通指揮掌握中心。?

3.充分發(fā)揮交警管理和疏導(dǎo)道路交通的效能。完善交警巡邏管理執(zhí)勤方式，擴(kuò)大道路監(jiān)管面，嚴(yán)格管理，文明服務(wù);健全交通管理警務(wù)快速反應(yīng)機(jī)制，建立一套多途徑、多崗位聯(lián)動的交通排堵模式。?

(六)強(qiáng)化交通平安宣揚(yáng)教育。?

將交通平安宣揚(yáng)教育工作納入市精神文明建設(shè)內(nèi)容。報(bào)紙、電視臺、電臺等新聞傳媒及“市政府公眾信息網(wǎng)”要開拓交通平安宣揚(yáng)專欄、“交通違章曝光欄”，每天對城市道路交通管理綜合整治、交通法制和交通平安學(xué)問進(jìn)行公益性宣揚(yáng)、報(bào)道，對交通違章行為進(jìn)行曝光、披露;各級政府要落實(shí)交通平安宣揚(yáng)責(zé)任制，組織機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校、街道、居委會對內(nèi)部工作人員進(jìn)行各種形式的交通平安教育，重點(diǎn)