加快完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社保制度

加快完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社保制度一、本文概述隨著科技的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的普及，新就業(yè)形態(tài)如雨后春筍般涌現(xiàn)，深刻改變了傳統(tǒng)的用工模式和社會(huì)保障體系。這些新就業(yè)形態(tài)包括但不限于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、遠(yuǎn)程辦公等，它們提供了更加靈活多樣的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也帶來了新的挑戰(zhàn)和問題。傳統(tǒng)的用工和社保制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展需求，加快完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社保制度顯得尤為迫切。本文旨在探討如何在新就業(yè)形態(tài)下，構(gòu)建更加靈活、高效、公平的用工和社保制度。我們將分析新就業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)及其對(duì)用工和社保制度的影響，探討現(xiàn)有制度存在的問題和挑戰(zhàn)，提出針對(duì)性的改革建議。通過本文的論述，我們希望能夠?yàn)檎咧贫ㄕ吆拖嚓P(guān)利益方提供有益的參考，推動(dòng)用工和社保制度的創(chuàng)新和完善，以適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，保障勞動(dòng)者的權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二、新就業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)與影響新就業(yè)形態(tài)，如共享經(jīng)濟(jì)、遠(yuǎn)程工作、靈活就業(yè)等，正逐漸改變著傳統(tǒng)的就業(yè)模式，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。這些新型就業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為靈活性、分散性、多元化和去中心化。它們使得勞動(dòng)者能夠更自由地選擇工作方式、時(shí)間和地點(diǎn)，同時(shí)也為企業(yè)提供了更加靈活和高效的用工方式。新就業(yè)形態(tài)也對(duì)傳統(tǒng)的用工和社保制度帶來了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的用工模式往往建立在穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系之上，而新就業(yè)形態(tài)則使得勞動(dòng)關(guān)系變得更加復(fù)雜和不穩(wěn)定，這給社保制度的覆蓋和管理帶來了困難。新就業(yè)形態(tài)下的勞動(dòng)者往往缺乏傳統(tǒng)的勞動(dòng)保障，如工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)等，這使得他們的權(quán)益保障成為一個(gè)亟待解決的問題。新就業(yè)形態(tài)也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了影響。一方面，新就業(yè)形態(tài)為經(jīng)濟(jì)增長提供了新的動(dòng)力，促進(jìn)了創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，提高了經(jīng)濟(jì)效率。另一方面，新就業(yè)形態(tài)也可能加劇社會(huì)不平等和分化，對(duì)勞動(dòng)者和企業(yè)的利益分配產(chǎn)生影響，從而對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生一定的影響。加快完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社保制度，對(duì)于保障勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。我們需要深入研究新就業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)和影響，制定更加靈活、包容和可持續(xù)的用工和社保政策，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求。三、現(xiàn)行用工和社保制度的現(xiàn)狀與問題隨著新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展，我國現(xiàn)行的用工和社保制度在一定程度上已難以完全適應(yīng)其特性，出現(xiàn)了一些問題和挑戰(zhàn)。制度滯后性：當(dāng)前我國的用工和社保制度主要是基于傳統(tǒng)的就業(yè)形態(tài)設(shè)計(jì)的，如全職、固定工時(shí)等。對(duì)于新就業(yè)形態(tài)，如靈活就業(yè)、遠(yuǎn)程辦公、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等，現(xiàn)有制度未能提供明確、全面的指導(dǎo)。社保覆蓋不全：許多新就業(yè)形態(tài)下的勞動(dòng)者，如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的兼職者、自由職業(yè)者等，往往難以被現(xiàn)有的社保體系所覆蓋。這不僅影響了他們的權(quán)益保障，也增加了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)關(guān)系模糊：新就業(yè)形態(tài)下，勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系往往變得模糊，難以界定。這導(dǎo)致勞動(dòng)者在維護(hù)自身權(quán)益時(shí)面臨困難，也增加了用人單位的管理風(fēng)險(xiǎn)。制度執(zhí)行難度大：由于新就業(yè)形態(tài)的多樣性和靈活性，現(xiàn)行的用工和社保制度在執(zhí)行上面臨諸多困難。如如何確定勞動(dòng)者的工時(shí)、如何計(jì)算社保繳納基數(shù)等，都成為了新的挑戰(zhàn)。針對(duì)以上問題，我們需要加快完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社保制度，以更好地保障勞動(dòng)者的權(quán)益，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)的健康發(fā)展。這包括但不限于明確新就業(yè)形態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系、擴(kuò)大社保覆蓋范圍、優(yōu)化社保繳納方式等。還需要加強(qiáng)制度宣傳和執(zhí)行力度，確保新制度能夠真正落地生效。四、完善用工和社保制度的必要性與緊迫性隨著新就業(yè)形態(tài)的快速崛起，傳統(tǒng)的用工和社保制度已經(jīng)無法滿足新就業(yè)形態(tài)的需求，完善用工和社保制度的必要性與緊迫性日益凸顯。新就業(yè)形態(tài)具有靈活性高、流動(dòng)性大、就業(yè)形式多樣等特點(diǎn)，使得傳統(tǒng)的用工和社保制度難以適應(yīng)。在這一背景下，完善用工和社保制度，可以更好地保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)的健康發(fā)展。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如職業(yè)傷害、疾病、失業(yè)等。而現(xiàn)行的社保制度在保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益方面存在不足，無法滿足其多樣化的需求。完善用工和社保制度，可以更有效地保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益，降低其風(fēng)險(xiǎn)。完善用工和社保制度也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。新就業(yè)形態(tài)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)就業(yè)增長具有重要意義。完善用工和社保制度，可以為新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展提供更加穩(wěn)定和可持續(xù)的保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社保制度，既是對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的保障，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，具有緊迫性和必要性。我們應(yīng)該加強(qiáng)研究和實(shí)踐，不斷完善相關(guān)政策和制度，為新就業(yè)形態(tài)的健康發(fā)展提供有力保障。五、加快完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社保制度措施隨著科技的進(jìn)步和新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)如平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、遠(yuǎn)程辦公、靈活就業(yè)等逐漸成為重要的就業(yè)趨勢(shì)。這些新就業(yè)形態(tài)在帶來便利與活力的也對(duì)傳統(tǒng)的用工和社保制度提出了挑戰(zhàn)。為了保障新就業(yè)形態(tài)下的勞動(dòng)者權(quán)益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，我們必須加快完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社保制度。完善新就業(yè)形態(tài)的法律法規(guī)體系。針對(duì)新就業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)，我們需要制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確勞動(dòng)者的權(quán)益保障、用工關(guān)系的認(rèn)定、社保責(zé)任的劃分等問題，為新就業(yè)形態(tài)提供明確的法律指導(dǎo)。建立健全新就業(yè)形態(tài)的用工管理制度。推動(dòng)企業(yè)與勞動(dòng)者建立明確的用工關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)下用工行為的監(jiān)管，確保用工的合法性和規(guī)范性。創(chuàng)新社保制度以適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)。針對(duì)新就業(yè)形態(tài)下勞動(dòng)者流動(dòng)性強(qiáng)、工作不穩(wěn)定等特點(diǎn)，我們需要?jiǎng)?chuàng)新社保制度，探索建立更加靈活、便捷的社保參保方式。例如，可以推動(dòng)社保制度的個(gè)人賬戶制改革，使勞動(dòng)者能夠更加方便地轉(zhuǎn)移和接續(xù)社保關(guān)系。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)下的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。建立健全勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)下勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)。同時(shí)，加大對(duì)違法用工行為的打擊力度，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。推動(dòng)多方參與共同治理新就業(yè)形態(tài)。鼓勵(lì)政府、企業(yè)、勞動(dòng)者和社會(huì)組織等多方參與新就業(yè)形態(tài)的治理，形成協(xié)同共治的局面。通過政策引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，共同推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)的健康發(fā)展。加快完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社保制度措施，是保障勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。我們需要以開放包容的態(tài)度，積極應(yīng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)帶來的挑戰(zhàn)，推動(dòng)用工和社保制度的創(chuàng)新發(fā)展。六、實(shí)施保障與監(jiān)督評(píng)估為確保加快完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社保制度的順利實(shí)施，需要構(gòu)建一套全面、系統(tǒng)的實(shí)施保障與監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。政策協(xié)同與配套：各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)政策協(xié)同，確保新就業(yè)形態(tài)用工和社保制度與其他相關(guān)政策相互銜接，形成政策合力。同時(shí)，制定配套措施，為新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展提供必要的支持和保障。資金投入與保障：各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持新就業(yè)形態(tài)用工和社保制度的改革與完善。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，形成多元化的投入機(jī)制。技術(shù)支撐與服務(wù)：加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，為新就業(yè)形態(tài)提供便捷、高效的用工和社保服務(wù)。推動(dòng)信息共享和數(shù)據(jù)互通，提升用工和社保管理的智能化水平。培訓(xùn)與指導(dǎo)：加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)和勞動(dòng)者的培訓(xùn)與指導(dǎo)，提升他們的法律意識(shí)和政策理解能力，確保制度的順利實(shí)施。建立監(jiān)督機(jī)制：各級(jí)政府應(yīng)建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)新就業(yè)形態(tài)用工和社保制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施得到有效執(zhí)行。定期評(píng)估與反饋：定期對(duì)新就業(yè)形態(tài)用工和社保制度的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，收集各方面的反饋意見，及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策措施。社會(huì)監(jiān)督與參與：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與對(duì)新就業(yè)形態(tài)用工和社保制度的監(jiān)督評(píng)估工作，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，形成政府、企業(yè)、勞動(dòng)者和社會(huì)共同參與的良好氛圍。公開透明與問責(zé)：加強(qiáng)信息公開和透明度，及時(shí)向社會(huì)公布新就業(yè)形態(tài)用工和社保制度的實(shí)施情況和評(píng)估結(jié)果。對(duì)于制度執(zhí)行不力的地區(qū)和部門，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)和處理。通過以上實(shí)施保障與監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的構(gòu)建，可以確保加快完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社保制度得到有效實(shí)施，為新就業(yè)形態(tài)的健康發(fā)展提供有力保障。七、結(jié)論與展望隨著新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的用工和社保制度已經(jīng)無法滿足新型就業(yè)模式的需求。本文深入分析了新就業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)及其對(duì)用工和社保制度的影響，并提出了加快完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社保制度的建議。結(jié)論上，新就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)的用工和社保制度提出了挑戰(zhàn)，但同時(shí)也為制度創(chuàng)新提供了契機(jī)。為了保障新就業(yè)形態(tài)下勞動(dòng)者的權(quán)益，必須加快完善相關(guān)制度，確保勞動(dòng)者在享受就業(yè)靈活性的同時(shí)，也能獲得應(yīng)有的社會(huì)保障。這既是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保障，也是對(duì)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展的有力支撐。展望未來，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和就業(yè)市場(chǎng)的深刻變革，新就業(yè)形態(tài)將繼續(xù)發(fā)展壯大。用工和社保制度的完善也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展需求。具體而言，未來制度的完善應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)制度創(chuàng)新，針對(duì)新就業(yè)形態(tài)的特點(diǎn)制定更加靈活、有效的用工和社保政策；二是提高制度執(zhí)行力，確保各項(xiàng)政策能夠真正落到實(shí)處，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益；三是加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估，對(duì)新就業(yè)形態(tài)下的用工和社保制度進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。加快完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社保制度是一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。只有不斷創(chuàng)新和完善相關(guān)制度，才能確保新就業(yè)形態(tài)的健康發(fā)展，為勞動(dòng)者提供更加穩(wěn)定、可靠的社會(huì)保障。參考資料：新就業(yè)形態(tài)這一概念本質(zhì)上可以從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)不同的角度加以理解。從生產(chǎn)力的角度理解，“新就業(yè)形態(tài)”描述了新一輪工業(yè)革命帶動(dòng)的生產(chǎn)資料智能化、數(shù)字化、信息化條件下，通過勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)虛擬與實(shí)體生產(chǎn)體系靈活協(xié)作的工作模式。從生產(chǎn)關(guān)系角度理解，新就業(yè)形態(tài)指伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步與大眾消費(fèi)升級(jí)出現(xiàn)的去雇主化、平臺(tái)化的就業(yè)模式。最近五年間，隨著人類社會(huì)整體上跨入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，市場(chǎng)交易成本急劇下降，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)連接供給和消費(fèi)兩端的分享經(jīng)濟(jì)或零工經(jīng)濟(jì)下的工作模式蓬勃發(fā)展。我國十八屆五中全會(huì)公報(bào)和2016年政府工作報(bào)告中都提到“加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持”，首次提出“新就業(yè)形態(tài)”的概念，激起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。這一政策性概念概括了新一輪技術(shù)革命所導(dǎo)致的就業(yè)模式、工作模式的巨大變化，也概括了中國勞動(dòng)力市場(chǎng)，以及世界其他先進(jìn)國家勞動(dòng)力市場(chǎng)中出現(xiàn)的新趨勢(shì)。新就業(yè)形態(tài)這一概念本質(zhì)上可以從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)不同的角度加以理解?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)催生的新就業(yè)形態(tài)，已經(jīng)發(fā)展成為我國吸納就業(yè)的重要渠道。在疫情防控常態(tài)化之下，具有就業(yè)容量大、進(jìn)出門檻低、靈活性強(qiáng)等特點(diǎn)的新就業(yè)形態(tài)，將繼續(xù)在“保就業(yè)”中在發(fā)揮積極作用。2021年7月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的一系列政策措施，包括以出行、外賣、即時(shí)配送等行業(yè)為重點(diǎn)開展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，要求企業(yè)不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)等。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示，新就業(yè)形態(tài)表現(xiàn)為生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面。從生產(chǎn)力的角度，“新就業(yè)形態(tài)”是指新一輪工業(yè)革命帶動(dòng)的智能化、數(shù)字化、信息化的工作模式。從生產(chǎn)關(guān)系角度，新就業(yè)形態(tài)是指伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步與大眾消費(fèi)升級(jí)出現(xiàn)的去雇主化、平臺(tái)化的就業(yè)模式。近年來，生產(chǎn)力角度的新就業(yè)形態(tài)有了初步發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系角度的新就業(yè)形態(tài)已在主要工業(yè)國有了廣泛發(fā)展。此次疫情中脫穎而出的“新就業(yè)形態(tài)”，主要是指生產(chǎn)關(guān)系角度的新就業(yè)形態(tài)，即由互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)憑借移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，進(jìn)行勞動(dòng)者與服務(wù)消費(fèi)需求大規(guī)模、大范圍的組織、調(diào)配、任務(wù)分派等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者和消費(fèi)者直接對(duì)接的就業(yè)形態(tài)，例如疫情期間外賣騎手解決老百姓買菜、吃飯的難題，網(wǎng)約車平臺(tái)組織了醫(yī)護(hù)人員接送車隊(duì)等。截至2020年，中國的新就業(yè)形態(tài)在就業(yè)人數(shù)規(guī)模、服務(wù)類型多樣化、滲透率方面都處于世界前列。近年來中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模保持較高水平，新就業(yè)形態(tài)發(fā)揮了較大的支持作用?？梢钥吹?，新就業(yè)形態(tài)群體已經(jīng)成為中國當(dāng)前以及未來勞動(dòng)力市場(chǎng)不容忽視的就業(yè)群體，是中國勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的重要趨勢(shì)，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展動(dòng)力和潛力。新就業(yè)形態(tài)打破了舊有行業(yè)和法律秩序下的利益關(guān)系和管理規(guī)范，對(duì)傳統(tǒng)就業(yè)群體、管理手段、勞動(dòng)法律體系、就業(yè)服務(wù)管理、社會(huì)保障政策等形成沖擊。長期制度調(diào)整的需求與短期政策缺位交織，形成既需要政策規(guī)制，又不能規(guī)制錯(cuò)位或太嚴(yán)格從而影響其發(fā)展的兩難局面。具體問題包括：第一，思想認(rèn)識(shí)和監(jiān)管政策滯后于新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，老辦法管新問題現(xiàn)象突出，平臺(tái)企業(yè)面臨的政策不確定性問題凸顯。第二，對(duì)平臺(tái)的公共屬性、功能和作用認(rèn)識(shí)不足，簡單將平臺(tái)等同于普通企業(yè)加以監(jiān)管，忽視了平臺(tái)的公共屬性和巨大的社會(huì)治理價(jià)值。第三，現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系制度體系不適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，造成了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)保障對(duì)勞動(dòng)者、平臺(tái)、政府等都出現(xiàn)了困難和不適應(yīng)。2021年7月16日，人社部等八部門共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)用工關(guān)系，對(duì)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、合理休息、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全等權(quán)益都作出明確要求。該意見特別提出了“不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形”這一突破傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的新的勞動(dòng)關(guān)系情形。2021年7月26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、中華全國總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，對(duì)保障外賣送餐員正當(dāng)權(quán)益提出全方位要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)如雨后春筍般涌現(xiàn)，如網(wǎng)約車司機(jī)、在線外賣員、電商主播等。這些新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)的用工模式顛覆了傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)知，對(duì)司法認(rèn)定帶來了新的挑戰(zhàn)。本文將就新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)用工中勞動(dòng)關(guān)系的司法認(rèn)定進(jìn)行深入研究。高度靈活：新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)用工具有高度靈活性，勞動(dòng)者可根據(jù)自身情況和需求靈活選擇工作時(shí)間、工作地點(diǎn)和工作任務(wù)。兼職為主：在新就業(yè)形態(tài)中，勞動(dòng)者往往以兼職為主，不與平臺(tái)建立全職勞動(dòng)關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)支撐：新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)用工依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置和共享。根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》及相關(guān)司法解釋，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定主要依據(jù)以下要素：主體資格：勞動(dòng)關(guān)系的一方應(yīng)是法人、組織或個(gè)體工商戶，而另一方應(yīng)是勞動(dòng)者。隸屬關(guān)系：勞動(dòng)者應(yīng)接受用人單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理，納入用人單位的生產(chǎn)組織體系中。在新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)用工中，主體資格和隸屬關(guān)系變得更加復(fù)雜。例如，網(wǎng)約車司機(jī)與網(wǎng)約車平臺(tái)之間存在隸屬關(guān)系，但這種關(guān)系并不像傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系那樣緊密。司機(jī)在提供服務(wù)時(shí)保持了一定的獨(dú)立性和自主性。在對(duì)新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)用工中的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行司法認(rèn)定時(shí)，需要考慮實(shí)際情況和相關(guān)政策。針對(duì)新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)用工的特點(diǎn)，各地法院在實(shí)踐中逐漸形成了以下認(rèn)定方法：從屬性認(rèn)定：勞動(dòng)者的勞動(dòng)力由用人單位管理和支配，這是勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的核心要素。在新就業(yè)形態(tài)中，盡管勞動(dòng)者的自主性增強(qiáng)，但仍然需要接受用人單位的任務(wù)安排和管理。例如，網(wǎng)約車司機(jī)需要遵守平臺(tái)制定的規(guī)則和要求，接受平臺(tái)的調(diào)度和管理。經(jīng)濟(jì)從屬性認(rèn)定：勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)上依賴于用人單位。在新就業(yè)形態(tài)中，用人單位向勞動(dòng)者支付報(bào)酬或提供其他經(jīng)濟(jì)利益，如補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等。這些因素也可以作為勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定要素之一。組織從屬性認(rèn)定：勞動(dòng)者成為用人單位組織的一部分。在新就業(yè)形態(tài)中，盡管勞動(dòng)者可能沒有正式加入用人單位的編制，但往往需要使用用人單位提供的工具、設(shè)備或軟件等資源來完成工作任務(wù)。例如，網(wǎng)約車司機(jī)需要使用平臺(tái)提供的軟件接單和完成任務(wù)。針對(duì)新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)用工的特點(diǎn)和司法認(rèn)定實(shí)踐，本文提出以下政策建議：完善法律法規(guī)：為適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，國家應(yīng)盡快完善勞動(dòng)法律法規(guī)，明確新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)用工中的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)管力度：政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)的監(jiān)管力度，規(guī)范平臺(tái)用工行為，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。提高勞動(dòng)者法律意識(shí)：加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳教育，提高勞動(dòng)者法律意識(shí)，使勞動(dòng)者能夠了解自己的權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)自律：鼓勵(lì)新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)行業(yè)加強(qiáng)自律，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)和勞動(dòng)者依法依規(guī)參與市場(chǎng)競爭和勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定。探索多元化糾紛解決機(jī)制：針對(duì)新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)用工中的糾紛解決機(jī)制單一的問題，探索多元化糾紛解決機(jī)制，如調(diào)解、仲裁、訴訟等相結(jié)合的方式，為勞動(dòng)者提供更多的法律救濟(jì)途徑。新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)用工中的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定是當(dāng)前司法實(shí)踐中的重要問題之一。本文從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面進(jìn)行了深入探討，并提出了一系列政策建議。希望這些建議能夠?yàn)橄嚓P(guān)部門提供參考，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)的健康發(fā)展和勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，非全日制用工形式在我國得到了廣泛的應(yīng)用。非全日制用工具有靈活性、高效性等特點(diǎn)，對(duì)于滿足企業(yè)臨時(shí)用工需求、降低用工成本具有重要意義。在實(shí)際操作中，非全日制用工制度仍存在一些問題，如勞動(dòng)者權(quán)益保障不足、法律制度不完善等。完善我國非全日制用工制度，對(duì)于保障勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。勞動(dòng)者權(quán)益保障不足：由于非全日制用工形式靈活，一些企業(yè)可能會(huì)利用這一特點(diǎn)，壓低勞動(dòng)者報(bào)酬、減少勞動(dòng)者福利等，導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益受損。法律制度不完善：目前，我國關(guān)于非全日制用工的法律制度相對(duì)較少，且存在一些漏洞和不足，如對(duì)非全日制用工的定義、勞動(dòng)合同的簽訂和解除等方面缺乏明確規(guī)定。監(jiān)管力度不夠：由于非全日制用工形式靈活，監(jiān)管難度較大。一些企業(yè)可能會(huì)利用這一特點(diǎn)，逃避監(jiān)管，導(dǎo)致勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障：政府應(yīng)加大對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，制定更加完善的法律制度，明確非全日制用工的定義、勞動(dòng)合同的簽訂和解除等規(guī)定，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。完善法律制度：政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非全日制用工法律制度的研究，完善相關(guān)法律法規(guī)，為非全日制用工提供更加明確的法律保障。加強(qiáng)監(jiān)管力度：政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非全日制用工的監(jiān)管力度，建立完善的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和管理，防止企業(yè)利用非全日制用工形式逃避監(jiān)管。完善我國非全日制用工制度是保障勞動(dòng)者權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。政府應(yīng)加大對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度，完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，為非全日制用工提供更加明確的法律保障和有效的監(jiān)管機(jī)制。只有才能確保非全日制用工形式的健康發(fā)展和勞動(dòng)者權(quán)益的充分保障。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)逐漸成為一種新的勞動(dòng)用工方式。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工法律關(guān)系的界定仍然存在許多爭議和模糊之處。為了更好地了解新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工法律關(guān)系的現(xiàn)狀，本文將就新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工法律關(guān)系的界定進(jìn)行調(diào)研，并提出相應(yīng)的建議。本次調(diào)研采用了問卷調(diào)查和訪談的方式。問卷調(diào)查主要針對(duì)新就業(yè)