政府采購(gòu)知識(shí)簡(jiǎn)介課件

政府采購(gòu)知識(shí)簡(jiǎn)介課件目錄政府采購(gòu)基本概念與原則政府采購(gòu)方式與程序政府采購(gòu)預(yù)算編制與審批政府采購(gòu)合同管理與履行政府采購(gòu)監(jiān)督檢查與法律責(zé)任政府采購(gòu)電子化發(fā)展趨勢(shì)與挑戰(zhàn)01政府采購(gòu)基本概念與原則政府采購(gòu)是指各級(jí)政府為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)，使用財(cái)政資金在財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)貨物、工程和勞務(wù)的行為。定義政府采購(gòu)的主要目的是為了滿(mǎn)足政府日常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)的需要，同時(shí)提高財(cái)政資金使用效率，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目的政府采購(gòu)定義及目的政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，確保所有潛在供應(yīng)商都有平等的機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)，并按照事先公布的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行公正評(píng)審。公開(kāi)、公平、公正原則政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效益。競(jìng)爭(zhēng)性原則政府采購(gòu)各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，履行各自義務(wù)，不得有欺詐、串通等違法行為。誠(chéng)實(shí)信用原則政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的相統(tǒng)一，在滿(mǎn)足使用功能的前提下，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保、高效的產(chǎn)品和服務(wù)。效益原則政府采購(gòu)基本原則政府采購(gòu)制度框架法律法規(guī)體系包括《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等，為政府采購(gòu)活動(dòng)提供法制保障。管理體制機(jī)制明確各級(jí)財(cái)政部門(mén)在政府采購(gòu)活動(dòng)中的監(jiān)督管理職責(zé)，以及采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家等參與方的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)方式程序規(guī)定政府采購(gòu)的采購(gòu)方式、采購(gòu)程序、信息發(fā)布、評(píng)審辦法等具體操作流程和要求。監(jiān)督檢查救濟(jì)建立政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查機(jī)制和救濟(jì)途徑，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。節(jié)約財(cái)政資金促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升公共服務(wù)水平推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)政府采購(gòu)意義與作用01020304通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和規(guī)范采購(gòu)行為，降低采購(gòu)成本，提高財(cái)政資金使用效率。政府采購(gòu)活動(dòng)可以引導(dǎo)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)優(yōu)化采購(gòu)方式和提高采購(gòu)質(zhì)量，提升政府公共服務(wù)水平和人民群眾滿(mǎn)意度。政府采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)透明和公平競(jìng)爭(zhēng)有利于防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。02政府采購(gòu)方式與程序指采購(gòu)人通過(guò)公開(kāi)程序，邀請(qǐng)所有有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)，并從實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商中按規(guī)定程序擇優(yōu)選定中標(biāo)人的采購(gòu)方式。發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)布中標(biāo)公告、簽訂合同。公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式及程序公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)程序公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式指采購(gòu)人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績(jī)，選擇若干合格供應(yīng)商向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，由被邀請(qǐng)的供應(yīng)商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)程序確定邀請(qǐng)對(duì)象、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)布中標(biāo)公告、簽訂合同。邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式及程序競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式指采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商（不少3家）進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)程序成立談判小組、制定談判文件、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單、談判、確定成交供應(yīng)商、簽訂合同。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式及程序單一來(lái)源采購(gòu)方式及程序單一來(lái)源采購(gòu)方式指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。單一來(lái)源采購(gòu)程序采購(gòu)人向財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的理由、財(cái)政部門(mén)審核并批準(zhǔn)、采購(gòu)人與供應(yīng)商進(jìn)行談判并簽訂合同。03政府采購(gòu)預(yù)算編制與審批完整性準(zhǔn)確性合規(guī)性合理性政府采購(gòu)預(yù)算編制要求預(yù)算編制應(yīng)涵蓋所有需要采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)，確保無(wú)遺漏。預(yù)算編制應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政府采購(gòu)政策的要求，確保采購(gòu)活動(dòng)的合法性。預(yù)算金額應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格、歷史數(shù)據(jù)等因素合理確定，避免過(guò)高或過(guò)低。預(yù)算安排應(yīng)充分考慮實(shí)際需要和財(cái)力可能，確保采購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性和效益性。采購(gòu)人根據(jù)實(shí)際需求編制政府采購(gòu)預(yù)算。預(yù)算編制預(yù)算審核預(yù)算批復(fù)預(yù)算執(zhí)行財(cái)政部門(mén)對(duì)采購(gòu)人提交的預(yù)算進(jìn)行審核，包括完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性和合理性等方面。經(jīng)過(guò)審核無(wú)誤后，財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算進(jìn)行批復(fù)，并下達(dá)給采購(gòu)人執(zhí)行。采購(gòu)人按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行采購(gòu)活動(dòng)，確保采購(gòu)活動(dòng)的順利進(jìn)行。政府采購(gòu)預(yù)算審批流程在執(zhí)行過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政府采購(gòu)政策的規(guī)定。預(yù)算調(diào)整條件采購(gòu)人應(yīng)向財(cái)政部門(mén)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額等，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意后進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整程序財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算調(diào)整的監(jiān)督管理，確保預(yù)算調(diào)整的合規(guī)性和合理性。同時(shí)，采購(gòu)人也應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)督，確保預(yù)算調(diào)整的規(guī)范有序進(jìn)行。預(yù)算調(diào)整監(jiān)督政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整管理04政府采購(gòu)合同管理與履行詳細(xì)列明采購(gòu)物品或服務(wù)的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求。明確采購(gòu)標(biāo)的根據(jù)市場(chǎng)行情和談判結(jié)果，確定合理的價(jià)格及支付方式，如分期付款等。約定價(jià)格及支付方式確保供應(yīng)商按時(shí)按地交付貨物或服務(wù)，以滿(mǎn)足采購(gòu)需求。規(guī)定交貨期限和地點(diǎn)對(duì)違約行為進(jìn)行界定，并約定相應(yīng)的違約責(zé)任和賠償方式。明確違約責(zé)任政府采購(gòu)合同簽訂要點(diǎn)嚴(yán)格履行合同義務(wù)按照合同約定，及時(shí)支付款項(xiàng)、提供必要的協(xié)助等。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控對(duì)供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保其符合合同約定。建立溝通機(jī)制與供應(yīng)商保持密切聯(lián)系，及時(shí)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。遵守法律法規(guī)在合同履行過(guò)程中，遵守相關(guān)法律法規(guī)，避免違法行為。政府采購(gòu)合同履行注意事項(xiàng)變更條件及程序明確合同變更的條件和程序，如雙方協(xié)商一致、不可抗力等。解除情形及后果規(guī)定合同解除的情形和后果，如違約、不可抗力等導(dǎo)致的合同解除。通知和備案要求變更或解除合同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方并辦理相關(guān)備案手續(xù)。爭(zhēng)議解決方式約定爭(zhēng)議解決方式，如協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等。政府采購(gòu)合同變更和解除規(guī)定05政府采購(gòu)監(jiān)督檢查與法律責(zé)任包括采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)的自我約束和內(nèi)部檢查。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制外部監(jiān)督機(jī)制信息公開(kāi)機(jī)制包括審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督，以及社會(huì)監(jiān)督，如公眾、媒體等。政府采購(gòu)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。030201政府采購(gòu)監(jiān)督檢查機(jī)制對(duì)采購(gòu)人的違法行為處理01如采購(gòu)人未按照規(guī)定編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃或者未按照規(guī)定將政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)備案，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告。對(duì)供應(yīng)商的違法行為處理02如供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商等，由財(cái)政部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的違法行為處理03如采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)活動(dòng)中存在違法行為，由財(cái)政部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。政府采購(gòu)違法行為處理措施政府采購(gòu)活動(dòng)中，因違法行為給他人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，如賠償損失等。民事責(zé)任政府采購(gòu)活動(dòng)中，違反行政管理規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，如接受行政處罰等。行政責(zé)任政府采購(gòu)活動(dòng)中，違反刑法規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，如接受刑事處罰等。刑事責(zé)任政府采購(gòu)相關(guān)法律責(zé)任06政府采購(gòu)電子化發(fā)展趨勢(shì)與挑戰(zhàn)

政府采購(gòu)電子化發(fā)展現(xiàn)狀電子化采購(gòu)流程逐漸普及越來(lái)越多的政府采購(gòu)活動(dòng)通過(guò)電子化方式進(jìn)行，包括在線發(fā)布采購(gòu)公告、接收投標(biāo)文件、進(jìn)行電子評(píng)標(biāo)等。電子化采購(gòu)平臺(tái)不斷完善各級(jí)政府紛紛建立電子化采購(gòu)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)流程的規(guī)范化和透明化，提高采購(gòu)效率。電子化采購(gòu)監(jiān)管得到加強(qiáng)通過(guò)電子化手段對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，確保采購(gòu)活動(dòng)的公正、公平和合法。電子化平臺(tái)可以實(shí)時(shí)發(fā)布采購(gòu)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果等信息，方便供應(yīng)商及時(shí)獲取。在線發(fā)布采購(gòu)信息供應(yīng)商可以在線提交投標(biāo)文件，采購(gòu)人可以在線進(jìn)行評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化操作，提高采購(gòu)效率。在線投標(biāo)和評(píng)標(biāo)電子化平臺(tái)可以對(duì)采購(gòu)合同進(jìn)行管理，包括合同簽署、履行、變更等環(huán)節(jié)，確保合同的有效執(zhí)行。采購(gòu)合同管理電子化平臺(tái)可以對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行注冊(cè)、審核、評(píng)價(jià)等管理，建立供應(yīng)商庫(kù)，方便采購(gòu)人選擇合適的供應(yīng)商。供應(yīng)商管理政府采購(gòu)電子化平臺(tái)功能介紹政府采購(gòu)電子化面臨挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)策略技術(shù)安全挑戰(zhàn)跨部門(mén)協(xié)作挑戰(zhàn)法律法規(guī)挑戰(zhàn)人員素質(zhì)挑戰(zhàn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安