農(nóng)民工遷移、戶籍制度改革與城鄉(xiāng)居民生活差距

農(nóng)民工遷移、戶籍制度改革與城鄉(xiāng)居民生活差距一、本文概述隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民工遷移與戶籍制度改革成為了影響城鄉(xiāng)居民生活差距的兩個(gè)重要因素。本文旨在深入探討農(nóng)民工遷移現(xiàn)象、戶籍制度改革的進(jìn)程及其對(duì)城鄉(xiāng)居民生活差距的影響。通過文獻(xiàn)回顧和實(shí)證分析，我們?cè)噲D揭示農(nóng)民工遷移與戶籍制度改革之間的內(nèi)在聯(lián)系，以及它們?nèi)绾喂餐饔糜诔青l(xiāng)居民生活差距的變動(dòng)。本文還將關(guān)注農(nóng)民工遷移與戶籍制度改革對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)和資源分配等方面的深遠(yuǎn)影響，以期為政策制定者提供有益的參考和啟示。二、農(nóng)民工遷移的現(xiàn)狀與特點(diǎn)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民工遷移已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的社會(huì)現(xiàn)象。農(nóng)民工遷移的現(xiàn)狀與特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。遷移規(guī)模龐大：近幾十年來，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工從農(nóng)村遷移到城市，尋求更好的就業(yè)和生活機(jī)會(huì)。他們主要集中在大中城市，特別是沿海地區(qū)和發(fā)達(dá)城市的工業(yè)園區(qū)。遷移形式多樣化：農(nóng)民工遷移不僅包括個(gè)人遷移，還有家庭遷移和集體遷移等多種形式。個(gè)人遷移常見于年輕勞動(dòng)力，他們?yōu)榱斯ぷ鞫鴷簳r(shí)離開家鄉(xiāng)；而家庭遷移則通常發(fā)生在有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民工身上，他們希望在城市獲得更穩(wěn)定的生活；集體遷移則常見于政府組織的勞務(wù)輸出項(xiàng)目。遷移動(dòng)因復(fù)雜：農(nóng)民工遷移的動(dòng)因既有經(jīng)濟(jì)因素，也有社會(huì)因素。經(jīng)濟(jì)因素是最主要的驅(qū)動(dòng)力，包括追求更高的工資收入、改善生活條件和為子女提供更好的教育機(jī)會(huì)等。同時(shí)，城市的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍也對(duì)農(nóng)民工的遷移產(chǎn)生一定影響。遷移過程充滿挑戰(zhàn)：農(nóng)民工在遷移過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)，如就業(yè)不穩(wěn)定、住房困難、子女教育問題、社會(huì)融入難等。這些問題不僅影響了他們的生活質(zhì)量，也制約了他們?cè)诔鞘械拈L(zhǎng)期發(fā)展。遷移趨勢(shì)呈現(xiàn)新變化：近年來，隨著戶籍制度改革的推進(jìn)和城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)民工遷移的趨勢(shì)呈現(xiàn)出一些新變化。一方面，越來越多的農(nóng)民工開始在城市定居，成為城市的新居民；另一方面，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，一部分農(nóng)民工開始回流農(nóng)村，參與農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。農(nóng)民工遷移的現(xiàn)狀與特點(diǎn)表現(xiàn)為遷移規(guī)模龐大、遷移形式多樣化、遷移動(dòng)因復(fù)雜、遷移過程充滿挑戰(zhàn)以及遷移趨勢(shì)呈現(xiàn)新變化。這些特點(diǎn)和趨勢(shì)對(duì)于理解農(nóng)民工遷移現(xiàn)象以及制定相關(guān)政策和措施具有重要意義。三、戶籍制度改革的進(jìn)展與影響近年來，中國(guó)政府在戶籍制度改革方面取得了顯著的進(jìn)展。戶籍制度，曾經(jīng)作為限制農(nóng)民工城市遷移的重要工具，如今正逐步走向開放和靈活。這一變革不僅體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的重視，也為城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。戶籍制度改革的進(jìn)展主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。政府逐步放寬了農(nóng)民工落戶城市的條件，允許他們?cè)诔鞘蟹€(wěn)定就業(yè)和居住后轉(zhuǎn)為城市居民。這一舉措極大地提高了農(nóng)民工的城市融入感，也促進(jìn)了城市的繁榮和發(fā)展。政府還加大了對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù)力度，包括教育、醫(yī)療、社保等方面，使他們?cè)诔鞘猩钪心軌蛳硎艿礁庸胶蛢?yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。戶籍制度改革對(duì)城鄉(xiāng)居民生活差距產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。一方面，隨著農(nóng)民工逐步融入城市，城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)力流動(dòng)更加順暢，有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。另一方面，戶籍制度改革也有助于縮小城鄉(xiāng)居民的生活差距。隨著農(nóng)民工在城市中的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位的提升，他們的收入水平和生活質(zhì)量得到了顯著的提高，從而縮小了與城市居民的生活差距。戶籍制度改革仍面臨一些挑戰(zhàn)和問題。例如，城鄉(xiāng)之間的公共服務(wù)水平仍存在差距，農(nóng)民工在城市中仍然面臨著一些歧視和不公平待遇。政府在推進(jìn)戶籍制度改革的還需要進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，確保農(nóng)民工能夠真正享受到與城市居民同等的權(quán)益和待遇。戶籍制度改革是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要舉措之一。它不僅促進(jìn)了農(nóng)民工的城市融入和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，也有助于縮小城鄉(xiāng)居民的生活差距。改革仍需繼續(xù)深化和完善，以確保所有公民都能享受到公平、公正、高質(zhì)量的公共服務(wù)和生活條件。四、城鄉(xiāng)居民生活差距的現(xiàn)狀與成因近年來，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，但城鄉(xiāng)居民生活差距的問題依然顯著。這種差距不僅體現(xiàn)在收入水平上，更體現(xiàn)在教育、醫(yī)療、社保等各個(gè)方面。城市居民往往能享受到更為優(yōu)質(zhì)的教育資源、醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)福利，而農(nóng)村居民在這些方面則相對(duì)落后。這種差距的成因是多方面的。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民生活差距的根本原因。城市以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，而農(nóng)村則以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。戶籍制度也是造成城鄉(xiāng)居民生活差距的重要因素。由于戶籍制度的限制，農(nóng)民工雖然遷移到城市工作，但往往無法享受城市居民的同等待遇，包括教育、醫(yī)療、社保等。教育資源、醫(yī)療資源等社會(huì)公共資源的分配不均也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民生活差距的重要原因。為了縮小城鄉(xiāng)居民生活差距，需要深化戶籍制度改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療等公共資源的投入，提高農(nóng)村居民的生活水平。只有才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平和和諧穩(wěn)定。五、農(nóng)民工遷移、戶籍制度改革與城鄉(xiāng)居民生活差距的關(guān)系隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民工遷移和戶籍制度改革成為了影響城鄉(xiāng)居民生活差距的重要因素。這兩者之間的關(guān)系復(fù)雜且相互影響，既體現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也反映了政策調(diào)整與社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)。農(nóng)民工遷移作為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)的主要形式，直接影響了城鄉(xiāng)居民的收入差距。一方面，農(nóng)民工通過遷移到城市，獲得了更高的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入水平，有效改善了自身的生活條件。另一方面，由于戶籍制度的限制，農(nóng)民工在享受城市公共服務(wù)和社會(huì)保障方面存在諸多障礙，導(dǎo)致他們?cè)诔鞘兄械纳畛杀鞠鄬?duì)較高，生活質(zhì)量難以與城市居民相提并論。戶籍制度改革則是為了消除這種制度性障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的融合。通過放寬戶籍限制，農(nóng)民工能夠更容易地融入城市社會(huì)，享受與城市居民同等的公共服務(wù)和社會(huì)保障。這不僅有助于降低農(nóng)民工的生活成本，提高他們的生活質(zhì)量，還有助于縮小城鄉(xiāng)居民之間的生活差距。戶籍制度改革并非一蹴而就的過程，其推進(jìn)速度與效果受到多種因素的制約。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、地區(qū)差異以及政策執(zhí)行力度等因素都可能對(duì)戶籍制度改革的成效產(chǎn)生影響。在推進(jìn)戶籍制度改革的還需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障、教育醫(yī)療等多方面的因素，確保改革能夠真正惠及廣大農(nóng)民工群體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活差距的逐步縮小。農(nóng)民工遷移和戶籍制度改革與城鄉(xiāng)居民生活差距之間存在密切的關(guān)系。通過深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民工的市民化進(jìn)程，是縮小城鄉(xiāng)居民生活差距的重要途徑。也需要關(guān)注影響這一關(guān)系的各種因素，制定更加科學(xué)合理的政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。六、對(duì)策建議面對(duì)農(nóng)民工遷移、戶籍制度改革與城鄉(xiāng)居民生活差距這一復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，我們提出以下對(duì)策建議，以期縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)更加公平和包容的社會(huì)發(fā)展。深化戶籍制度改革：進(jìn)一步放寬城市落戶限制，簡(jiǎn)化戶籍遷移程序，確保農(nóng)民工及其家庭成員在城市落戶的權(quán)益。同時(shí)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，逐步消除戶籍制度帶來的社會(huì)福利差異。強(qiáng)化農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)：加大對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的投入力度，提高農(nóng)民工的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和收入水平。通過政府、企業(yè)和社會(huì)組織等多方合作，建立健全農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)體系，推動(dòng)農(nóng)民工由低技能向高技能轉(zhuǎn)變。完善社會(huì)保障體系：將農(nóng)民工納入城市社會(huì)保障體系，確保他們?cè)卺t(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面享有與城市居民同等的待遇。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系的投入，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展：通過優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這有助于縮小城鄉(xiāng)生活差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。加強(qiáng)政策協(xié)同和區(qū)域合作：各級(jí)政府要加強(qiáng)政策協(xié)同，確保戶籍制度改革、農(nóng)民工遷移和城鄉(xiāng)居民生活差距縮小等政策措施的有效實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域合作，推動(dòng)不同地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)間的生活差距。鼓勵(lì)社會(huì)參與和輿論監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與農(nóng)民工遷移和戶籍制度改革等事務(wù)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)相關(guān)政策措施的落實(shí)和改進(jìn)。通過社會(huì)參與和輿論監(jiān)督，形成全社會(huì)共同關(guān)注和支持農(nóng)民工遷移和戶籍制度改革的良好氛圍。解決農(nóng)民工遷移、戶籍制度改革與城鄉(xiāng)居民生活差距問題需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等多方共同努力。通過深化戶籍制度改革、強(qiáng)化農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、完善社會(huì)保障體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加強(qiáng)政策協(xié)同和區(qū)域合作以及鼓勵(lì)社會(huì)參與和輿論監(jiān)督等措施的實(shí)施，我們有信心逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)更加公平和包容的社會(huì)發(fā)展。七、結(jié)論通過對(duì)農(nóng)民工遷移、戶籍制度改革與城鄉(xiāng)居民生活差距的深入研究，本文揭示了三者之間復(fù)雜而緊密的聯(lián)系。農(nóng)民工遷移作為城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的重要表現(xiàn)形式，不僅影響著農(nóng)民工自身的生活質(zhì)量，也對(duì)城鄉(xiāng)居民生活差距產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。戶籍制度改革作為政策調(diào)控的重要工具，對(duì)于調(diào)節(jié)農(nóng)民工遷移和城鄉(xiāng)居民生活差距具有關(guān)鍵性作用。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工遷移有助于縮小城鄉(xiāng)居民生活差距。農(nóng)民工通過遷移，能夠獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更高的收入水平，從而改善自身生活狀況。同時(shí)，農(nóng)民工在城市的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄行為也對(duì)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極影響，間接促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民生活差距的縮小。戶籍制度改革在農(nóng)民工遷移和城鄉(xiāng)居民生活差距之間扮演著重要角色。隨著戶籍制度的逐步放開，農(nóng)民工在城市的生活和就業(yè)條件得到了改善，城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)壁壘逐漸消除。這不僅有助于農(nóng)民工更好地融入城市社會(huì)，也為城鄉(xiāng)居民生活差距的縮小提供了制度保障。也應(yīng)看到農(nóng)民工遷移和戶籍制度改革在縮小城鄉(xiāng)居民生活差距方面仍面臨一些挑戰(zhàn)。例如，農(nóng)民工在城市的生活成本較高，社會(huì)保障體系尚不完善，這些問題都可能影響農(nóng)民工遷移的積極性和效果。未來政策制定應(yīng)更加關(guān)注農(nóng)民工的實(shí)際需求，完善相關(guān)政策和制度，以促進(jìn)農(nóng)民工遷移和城鄉(xiāng)居民生活差距的進(jìn)一步縮小。農(nóng)民工遷移、戶籍制度改革與城鄉(xiāng)居民生活差距之間存在相互影響、相互制約的關(guān)系。通過深化戶籍制度改革、優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)和社會(huì)保障政策等措施，可以有效推動(dòng)農(nóng)民工遷移和城鄉(xiāng)居民生活差距的縮小，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的均衡與和諧。參考資料：在當(dāng)代社會(huì)，技能溢價(jià)、城鄉(xiāng)收入差距與居民消費(fèi)三者之間存在復(fù)雜的關(guān)系。技能溢價(jià)主要反映了勞動(dòng)力市場(chǎng)中技能與收入之間的正相關(guān)關(guān)系，即具有高技能的勞動(dòng)者往往能獲得更高的收入。而城鄉(xiāng)收入差距則主要表現(xiàn)為城市和農(nóng)村地區(qū)居民收入的不平等。居民消費(fèi)是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，提高消費(fèi)水平對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮具有重要意義。本文旨在探討這三個(gè)因素之間的相互影響，從而為政策制定者提供參考。技能溢價(jià)與城鄉(xiāng)收入差距之間存在緊密的。在城市地區(qū)，由于教育和職業(yè)培訓(xùn)等資源的豐富，高技能勞動(dòng)力的供給相對(duì)較多。相反，農(nóng)村地區(qū)由于教育資源相對(duì)匱乏，高技能勞動(dòng)力的供給相對(duì)較少。這種供需關(guān)系導(dǎo)致了城市和農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，從而形成了城鄉(xiāng)收入差距。城鄉(xiāng)收入差距也會(huì)反過來影響技能溢價(jià)。由于城市地區(qū)的收入水平較高，高技能的勞動(dòng)力更愿意留在城市，這進(jìn)一步加劇了城市和農(nóng)村之間的技能溢價(jià)。這種現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，可能會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)收入差距也會(huì)對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生影響。一般來說，高收入地區(qū)的居民消費(fèi)水平較高，而低收入地區(qū)的居民消費(fèi)水平較低。這種消費(fèi)水平的差異會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的消費(fèi)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，從而影響整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改善農(nóng)村教育資源：通過提高農(nóng)村教育水平，增加農(nóng)村地區(qū)高技能勞動(dòng)力的供給，從而降低城鄉(xiāng)技能溢價(jià)。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化：通過推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)收入差距，從而提高農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)水平。引導(dǎo)居民消費(fèi)：通過政府補(bǔ)貼、消費(fèi)券等政策手段，引導(dǎo)居民提高消費(fèi)水平，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。技能溢價(jià)、城鄉(xiāng)收入差距與居民消費(fèi)三者之間存在復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系。為了縮小城鄉(xiāng)收入差距，提高居民消費(fèi)水平，政府需要采取一系列措施，如改善農(nóng)村教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，引導(dǎo)居民消費(fèi)等。只有才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)繁榮。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，戶籍制度改革已成為推進(jìn)社會(huì)公平和城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵舉措。本文旨在探討戶籍制度改革與城鄉(xiāng)社會(huì)福利制度統(tǒng)籌之間的和互動(dòng)，以期為構(gòu)建更加完善的社會(huì)福利體系提供參考。近年來，中國(guó)政府逐步放開了戶籍制度的限制，使得城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的福利水平有了顯著提高。戶籍制度改革推動(dòng)了城鄉(xiāng)居民在教育資源上的公平分配。取消農(nóng)村戶籍和城市戶籍的劃分后，城市和農(nóng)村地區(qū)的孩子在接受義務(wù)教育時(shí)不再受到戶籍限制，從而使得更多的農(nóng)村孩子能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。戶籍制度改革也促進(jìn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療保障的統(tǒng)籌發(fā)展。過去，農(nóng)村居民在醫(yī)療保障方面相較于城市居民存在較大的差距。如今，隨著戶籍制度改革的深入推進(jìn)，農(nóng)村居民的醫(yī)療保障水平得到了大幅提升。戶籍制度改革還為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件，推動(dòng)了城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌的發(fā)展。戶籍制度改革在促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)福利制度統(tǒng)籌發(fā)展的同時(shí)也面臨著一系列的挑戰(zhàn)和困難。一方面，城鄉(xiāng)差異仍然存在，城市和農(nóng)村在社會(huì)福利資源上的差距短期內(nèi)難以完全消除。另一方面，戶籍制度改革后，城市人口規(guī)模迅速擴(kuò)大，給城市管理和公共服務(wù)帶來了巨大的壓力。戶籍制度改革對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)福利制度的統(tǒng)籌具有積極作用。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)福利制度的完全統(tǒng)籌，仍需在深化戶籍制度改革的進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入，縮小城鄉(xiāng)差距，從而推動(dòng)中國(guó)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)是城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比。從全國(guó)范圍看，長(zhǎng)三角地區(qū)城鎮(zhèn)居民內(nèi)部收入分配差距一直十分突出。2004年江蘇、浙江城市居民10%最低收入戶與10%最高收入戶人均可支配收入差距比分別為1:71和1:52，依次高出全國(guó)差距比1:30的41倍和22倍。上海的情況稍好點(diǎn)，也基本與全國(guó)持平，2001年已達(dá)到1:03。特別是江蘇城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的差距是全國(guó)的2倍多，差距比在全國(guó)最高。從基尼系數(shù)看，城市居民可支配收入差距呈迅速擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，江、浙、滬分別由1985年的1500和1435，上升到2005年的3136和3204。從基尼系數(shù)上看，2004年全國(guó)農(nóng)民內(nèi)部收入分配基尼系數(shù)為3692，江蘇、浙江、上海農(nóng)村居民收入分配的基尼系數(shù)分別為3，長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)民之間的收入差距小于全國(guó)收入差距，且2004年以來有所下降，但總的看呈上升趨勢(shì)。從20%最低收入戶與20%最高收入戶差距比（不良指數(shù)）的變動(dòng)軌跡考察，江蘇從1998年的58倍擴(kuò)大到2004年88倍，浙江從1995年的97倍擴(kuò)大到2004年的73倍，上海從1995年的89倍擴(kuò)大到2005年的57倍，從表5看仍是浙江差距最大，值得注意的是在江滬自2003年以來呈下降趨勢(shì)的情況下，浙江卻急劇上升。若從江、浙、滬農(nóng)民高低收入差距的絕對(duì)額看更是高得驚人，2005年依次高達(dá)8237元、12548元和11962元。尤其是江蘇和浙江區(qū)域間農(nóng)民收入，差距相當(dāng)大。如江蘇的蘇南與蘇北相比，2004年蘇南農(nóng)民人均純收入是蘇北的7倍。浙江省25個(gè)欠發(fā)達(dá)縣2004年農(nóng)民人均純收入平均約3992元，僅相當(dāng)于全省平均水平的1%。2005年江蘇、浙江城鄉(xiāng)居民收入最高與最低縣市的差距比分別為50和12。進(jìn)一步分析還發(fā)現(xiàn)，江蘇省江陰市在崗職工平均工資為灌南縣農(nóng)民人均純收入的32倍，浙江省玉環(huán)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是泰順縣農(nóng)民人均純收入的49倍。由此可見，簡(jiǎn)單的收入對(duì)比也不能真實(shí)地反映長(zhǎng)三角不同區(qū)域間存在的過高城鄉(xiāng)收入差距。統(tǒng)計(jì)口徑不一掩蓋了差距程度。目前，中國(guó)有關(guān)部門和絕大多數(shù)學(xué)者在計(jì)算國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距程度時(shí)，只是簡(jiǎn)單地用“城鄉(xiāng)居民人均可支配收入”對(duì)比“農(nóng)村居民人均純收入”。由于城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入和農(nóng)村居民的人均純收入這兩個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑和范圍不一致，直接計(jì)算出的顯性收入差距夸大了農(nóng)民收入而縮小了城鎮(zhèn)居民收入，掩蓋了城鄉(xiāng)居民收入差距的實(shí)際程度。平均指標(biāo)使用的單一性缺陷引致了高低收入差異。中國(guó)對(duì)居民收入水平的衡量主要用平均指標(biāo)，但隨著高收入家庭特別是少數(shù)收入很高家庭的增多,對(duì)平均數(shù)的拉動(dòng)作用越來越大,平均數(shù)不斷偏離中位數(shù)。如2002年浙江城鎮(zhèn)居民有8%人口達(dá)不到平均收入。2004年江蘇有6%的城鎮(zhèn)家庭和6%的農(nóng)民家庭收入水平在平均水平之下。調(diào)查樣本確定偏差抬高平均收入。（1）調(diào)查樣本缺乏代表性。現(xiàn)在使用的住戶調(diào)查樣本是上世紀(jì)80年代確定的，隨著居民的收支結(jié)構(gòu)變化，居民之間收入差距逐步拉大，過去確定的調(diào)查點(diǎn)（大、中、小城市，縣城、鎮(zhèn)、農(nóng)村）以及各調(diào)查點(diǎn)樣本戶數(shù)的代表性大大降低。尤其是現(xiàn)有城鄉(xiāng)住戶調(diào)查不能有效反映農(nóng)民工的收入情況，將常住城市本地的非農(nóng)業(yè)戶口居民作為調(diào)查樣本的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，與包括原有城市居民和農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市新居民在內(nèi)的城鎮(zhèn)居民人均收入相比無疑過高。（2）調(diào)查樣本確定違背隨機(jī)性原則。在對(duì)城鄉(xiāng)居民收支調(diào)查和統(tǒng)計(jì)的實(shí)際中，為減少記賬誤差，在樣本中抽取經(jīng)常性記賬戶時(shí)，常常在愿意接受調(diào)查的居民家庭中抽取。而現(xiàn)實(shí)中愿意接受調(diào)查的居民家庭一般文化素質(zhì)較高，在收入狀況與受教育程度呈正相關(guān)關(guān)系的前提下，對(duì)其記賬數(shù)據(jù)處理的結(jié)果，難免抬高人均收入水平。改革開放以來，長(zhǎng)三角個(gè)人投入的資本占第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位實(shí)收資本總額的比重越來越大。在個(gè)人資本大幅度增加的同時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)巨富大批涌現(xiàn)。僅<福布斯>公布的2005年中國(guó)400名富豪中，長(zhǎng)三角137位的財(cái)富可使3789億長(zhǎng)三角居民每人平均抬高1470元。進(jìn)入上世紀(jì)九十年代，長(zhǎng)三角工業(yè)化、城市化有了相當(dāng)程度的發(fā)展，本應(yīng)把優(yōu)先發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)差別戰(zhàn)略，調(diào)整到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村，進(jìn)而轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略上來，但在城市利益集團(tuán)的壓力下，在政策設(shè)計(jì)上卻繼續(xù)存在“城市傾向”。如財(cái)政支農(nóng)資金占財(cái)政支出的比重，江蘇1985年為6%，2001年降到6%，2004年則進(jìn)一步降為3%。浙江2000年以來大致維持在8%左右，低于20世紀(jì)90年代初的9%?10%的水平。在市場(chǎng)取向體制下，當(dāng)市場(chǎng)追求效率時(shí)，政府本應(yīng)把著力點(diǎn)放在公平方面，但卻在宏觀政策上仍向效率傾斜，繼續(xù)用計(jì)劃方式把資源從農(nóng)村投向城市，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大，并即將推向兩極分化境地。分配原則的偏向，實(shí)踐中造成社會(huì)成員享有憲法意義上的生存與發(fā)展權(quán)在事實(shí)上不平等，突出表現(xiàn)就是公民受教育機(jī)會(huì)不公平和就業(yè)機(jī)會(huì)不平等,而這正是分配起點(diǎn)不公平的根本原因。一是個(gè)人稅收調(diào)節(jié)體系不健全?，F(xiàn)在開征的個(gè)人所得稅、特別消費(fèi)稅和利息稅調(diào)節(jié)力度十分有限，而且在征收環(huán)節(jié)上漏洞較多，征收稅款占總稅收的比重較小。二是政府公共財(cái)政支出偏向城市。從政府教育經(jīng)費(fèi)支出看，2006年江浙滬預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的百分比分別為29和21，與2005年相比分別下降了54和03個(gè)百分點(diǎn)。再就浙江省來看，2006年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例只有31%，不僅與浙江2002年的55%相比進(jìn)一步下降，而且低于2006年全國(guó)01%的水平，遠(yuǎn)低于《中國(guó)教育