《農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用指南》編制說明(征求意見稿)

《農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）

編制說明

一、任務(wù)來源

本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)2015農(nóng)村綜合改革領(lǐng)域

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，計(jì)劃編號(hào)“20154144-T-424”。本項(xiàng)任務(wù)由云南

省標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究、江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、成都市

標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位共同組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作，按計(jì)劃于2016年完成。

二、目的和意義

我國(guó)雖然具有利用農(nóng)作物廢棄物的傳統(tǒng)，但是創(chuàng)新的技術(shù)少，

擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和具有較好適應(yīng)性能以及推廣價(jià)值的技術(shù)

更少，一些廢棄物高效生產(chǎn)設(shè)備及其配套利用設(shè)備等在技術(shù)上未能有

大的突破。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)廢棄物資源化產(chǎn)品開發(fā)的主攻方向不明，

導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化產(chǎn)品品種少、質(zhì)量差、利用率低、商品價(jià)

值低，而且產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程滯后，因此，開展農(nóng)作物廢棄物標(biāo)準(zhǔn)化方面的

研究，對(duì)引領(lǐng)和推進(jìn)農(nóng)作物廢棄物綜合利用具有重要意義。

(一)減輕農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)環(huán)境的污染

目前,我國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)出量最大的國(guó)家,每年單可

收集利用的農(nóng)作物秸稈就有8億噸,秸稈焚燒、溫室氣體排放,加劇

了空氣污染，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境。因此，做好農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，

對(duì)消除日益嚴(yán)重的環(huán)境污染具有重要作用。

(二)保持和提高耕地土壤質(zhì)量

2

我國(guó)用占世界10%的耕地面積養(yǎng)活占世界22%的人口,隨著農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)日益集約化,生產(chǎn)資料投入的增加,傳統(tǒng)的有機(jī)肥料面臨被拋棄

的境地。根據(jù)全國(guó)化肥試驗(yàn)網(wǎng)肥料長(zhǎng)期定位試驗(yàn)和國(guó)家土壤肥力與肥

料效益監(jiān)測(cè)資料顯示,近年來,耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量有下降趨勢(shì)，土

壤肥力降低。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的肥料化利用，可提高和保持土壤地力,

促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)緩解農(nóng)村的能源短缺，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)

生物質(zhì)燃料一直是我國(guó)農(nóng)村的主要能源之一,農(nóng)村生活用能源

仍有57%依靠薪柴和秸稈。薪柴消費(fèi)量超過合理采伐量的15%,導(dǎo)致

大面積森林植被破壞。采用生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化技術(shù)可使熱效率提高35%～

40%,節(jié)約資源,改善農(nóng)民的居住環(huán)境,提高生活水平。另外，“九五”

以來的全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)家園建設(shè)的實(shí)踐已經(jīng)證明,有效利用農(nóng)

林廢棄物和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活廢棄物,發(fā)展農(nóng)村沼氣等能源工程和生態(tài)農(nóng)業(yè)

模式,緩解農(nóng)村的能源短缺，減輕對(duì)森林資源的破壞,可有效地促進(jìn)

生態(tài)良性循環(huán)。

(四)生物質(zhì)能為國(guó)家能源和電力緊張做貢獻(xiàn)

生物質(zhì)可通過各種工藝轉(zhuǎn)化為液體燃料,直接代替汽油、柴油

等石油燃料,作為民用燃料或內(nèi)燃機(jī)燃料。而同期我國(guó)含農(nóng)業(yè)廢棄物

在內(nèi)的生物質(zhì)資源量達(dá)7億t標(biāo)準(zhǔn)煤,2020年的生物質(zhì)資源量至少

可達(dá)到15億t標(biāo)準(zhǔn)煤。如果將其中的50%用于生產(chǎn)液體燃料,即可

為我國(guó)石油市場(chǎng)提供2億t液體燃料。

(五)提高資源利用率，增加農(nóng)民收入

3

農(nóng)業(yè)廢棄物科用綜合利用，在提高農(nóng)業(yè)廢棄物利用率的同時(shí)，

實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)廢棄物多次增值，從而拉長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)廢棄物利用的鏈條，增

加農(nóng)民收入。

但是目前我國(guó)尚無農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)業(yè)廢

棄物的定義、種類、綜合利用的基本要求、綜合利用途徑、利用企業(yè)

建設(shè)與管理等方面提出規(guī)定和要求。因此，有必要研究和制定農(nóng)業(yè)廢

棄物綜合利用指南國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用行

為，滿足當(dāng)前我國(guó)提升農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用能力和水平的迫切需要。

三、標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)和原則

（一）標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)以《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)

變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國(guó)辦發(fā)[2015]59號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于

加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》（國(guó)辦發(fā)[2008]105號(hào)）、《農(nóng)業(yè)

部關(guān)于印發(fā)<到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案>和<到2020年農(nóng)藥

使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案>的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)[2015]2號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)

作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[2013]930號(hào)）、《陜

西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合綜合利用工作的通告》、《河北

省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作的緊急

通知》，江蘇省環(huán)保和農(nóng)機(jī)部門聯(lián)臺(tái)下發(fā)的《關(guān)于做好秸稈禁燒和綜

合利用工作的通知》和《加快山東省高速公路沿線秸稈和種草養(yǎng)畜示

范帶建設(shè)的意見》等國(guó)家和省級(jí)法律法規(guī)和政策措施為主要技術(shù)依

據(jù)，并參考了《GB/T23472-2009浸漬膠膜紙飾面秸稈板》、《GB

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19112-2003米糠油》、《GB/T24675.6-2009保護(hù)性耕作機(jī)械秸稈

粉碎還田機(jī)》、《GB50762-2012秸稈發(fā)電廠設(shè)計(jì)規(guī)范(附條文說

明)》、《JB/T7136-2009秸稈化學(xué)處理機(jī)》、《NY/T2373-2013秸稈

沼氣工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《NY/T1004-2006秸稈還田機(jī)質(zhì)量評(píng)價(jià)技

術(shù)規(guī)范》、《NY/T1930-2010秸稈顆粒飼料壓制機(jī)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》

等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)制定原則

1、科學(xué)性原則：標(biāo)準(zhǔn)研制嚴(yán)格依照我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)、管理規(guī)定和

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在對(duì)我國(guó)部分省農(nóng)作物廢棄物綜合利用現(xiàn)狀和問題

充分進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)分析、研究和總結(jié)歸納，力求做到

標(biāo)準(zhǔn)研制具有科學(xué)性。

2、協(xié)調(diào)性原則。標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容的研制與我國(guó)現(xiàn)行的法規(guī)、管理

規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)、補(bǔ)充完善農(nóng)作物廢棄物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。

3、適用性原則。標(biāo)準(zhǔn)研制過程中充分考慮了國(guó)家及各省農(nóng)作物

廢棄物綜合利用法規(guī)和管理規(guī)定的具體要求，充分考慮農(nóng)作物廢棄物

綜合利用現(xiàn)有技術(shù)水平和運(yùn)行管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，保證標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性和

適用性。

4、規(guī)范性原則：按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部

分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》等標(biāo)準(zhǔn)給出的規(guī)則和要求，力求標(biāo)準(zhǔn)編制的

結(jié)構(gòu)與內(nèi)容完整、規(guī)范，保證標(biāo)準(zhǔn)研制的質(zhì)量。

四、主要工作過程

（一）成立起草組并完成標(biāo)準(zhǔn)框架

5

2016年1月成立起草工作組。充分收集和整理我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)廢

棄物綜合利用國(guó)家和省級(jí)法律法規(guī)和政策措施，摸清農(nóng)業(yè)廢棄物綜合

利用實(shí)際狀況、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況以及存在的問題，經(jīng)與起草組成員

研討后，初步確定標(biāo)準(zhǔn)框架及結(jié)構(gòu)。

（二）形成標(biāo)準(zhǔn)草案

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用國(guó)家和省級(jí)法律法規(guī)和政策

措施，參照現(xiàn)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，起草組成員多次討論標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)內(nèi)容，著重從綜合利用的基本要求、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用途徑、

利用企業(yè)建設(shè)與管理要求等方面構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容。2016年3

月，經(jīng)過起草組成員反復(fù)研討后，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。

（三）開展調(diào)研

在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對(duì)云南、遼寧、重慶、北京、

和安徽等省市的部分高等院校、科研單位、企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)組織

進(jìn)行了調(diào)研，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性和適用性進(jìn)行交流和溝通，

充分征求了技術(shù)專家的建議和意見。

（四）召開研討會(huì)和征求專家意見

針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵內(nèi)容，起草組多次研討進(jìn)行了修改完善。2016年9

月2日，在昆明召開了專家研討會(huì)，來自云南省農(nóng)業(yè)廳、云南省農(nóng)科

院、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院、云南省能源辦、成都市農(nóng)林科學(xué)

院等單位的專家共同進(jìn)行了研討，會(huì)后，起草組結(jié)合根據(jù)專家建議意

見，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見

稿。

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五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說明

（一）適用范圍說明

考慮到作為通用標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)指導(dǎo)性，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)業(yè)廢棄物的

定義、分類、綜合利用的基本要求和利用途徑。

（二）關(guān)于術(shù)語和定義

本標(biāo)準(zhǔn)通過調(diào)研和分析研究，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物定義為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和

加工過程中廢棄的有機(jī)類物質(zhì)。主要包括種植業(yè)廢棄物(簡(jiǎn)稱秸稈)、

林業(yè)廢棄物和養(yǎng)殖業(yè)廢棄物?！?/p>

（三）關(guān)于農(nóng)業(yè)廢棄物分類

根據(jù)文獻(xiàn)查閱和資料檢索，目前國(guó)內(nèi)還沒有統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)廢棄物分

類標(biāo)準(zhǔn)，有的是按照廢棄物的主要成分進(jìn)行分類，有的是按照廢棄物

的產(chǎn)地進(jìn)行分類。本標(biāo)準(zhǔn)綜合借鑒了幾種分類方法的原理，采用了目

前采用程度比較高的按照作物的性質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行分類的方法，

將農(nóng)業(yè)廢棄物分為3類，即種植業(yè)廢棄物、林業(yè)廢棄物和養(yǎng)殖業(yè)廢棄

物，并進(jìn)行了說明。分類科學(xué)合理，通俗易懂，便于指導(dǎo)綜合利用。

（四）關(guān)于基本要求

標(biāo)準(zhǔn)從符合規(guī)劃、因地制宜、合理利用；減少生物質(zhì)資源浪費(fèi)，

防止造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染；推廣農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化、飼料化、能源化和

原料化等利用；推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物利用技術(shù)創(chuàng)新與集成，探索環(huán)境友好

型農(nóng)業(yè)廢棄物利用發(fā)展模式；扶持農(nóng)業(yè)廢棄物利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；選擇生

產(chǎn)利用場(chǎng)地；綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化和講計(jì)量監(jiān)測(cè)、使用節(jié)能技術(shù)等方面提

出了5條基本要求。

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（五）關(guān)于利用途徑

標(biāo)準(zhǔn)按照鼓勵(lì)推廣農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化、飼料化、能源化和原料化

等利用的基本要求，重點(diǎn)給出了各類農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化、飼料化、能

源化、原料化和其它方面的主要利用途徑和基本方法，為農(nóng)業(yè)廢棄物

綜合利用指明了方向，將為農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)生積極的影響。

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

2016年9月

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《農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）

編制說明

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《農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）

編制說明

一、任務(wù)來源

本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)2015農(nóng)村綜合改革領(lǐng)域

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，計(jì)劃編號(hào)“20154144-T-424”。本項(xiàng)任務(wù)由云南

省標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究、江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、成都市

標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位共同組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作，按計(jì)劃于2016年完成。

二、目的和意義

我國(guó)雖然具有利用農(nóng)作物廢棄物的傳統(tǒng)，但是創(chuàng)新的技術(shù)少，

擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和具有較好適應(yīng)性能以及推廣價(jià)值的技術(shù)

更少，一些廢棄物高效生產(chǎn)設(shè)備及其配套利用設(shè)備等在技術(shù)上未能有

大的突破。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)廢棄物資源化產(chǎn)品開發(fā)的主攻方向不明，

導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化產(chǎn)品品種少、質(zhì)量差、利用率低、商品價(jià)

值低，而且產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程滯后，因此，開展農(nóng)作物廢棄物標(biāo)準(zhǔn)化方面的

研究，對(duì)引領(lǐng)和推進(jìn)農(nóng)作物廢棄物綜合利用具有重要意義。

(一)減輕農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)環(huán)境的污染

目前,我國(guó)是世界上農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)出量最大的國(guó)家,每年單可

收集利用的農(nóng)作物秸稈就有8億噸,秸稈焚燒、溫室氣體排放,加劇

了空氣污染，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境。因此，做好農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，

對(duì)消除日益嚴(yán)重的環(huán)境污染具有重要作用。

(二)保持和提高耕地土壤質(zhì)量

2

我國(guó)用占世界10%的耕地面積養(yǎng)活占世界22%的人口,隨著農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)日益集約化,生產(chǎn)資料投入的增加,傳統(tǒng)的有機(jī)肥料面臨被拋棄

的境地。根據(jù)全國(guó)化肥試驗(yàn)網(wǎng)肥料長(zhǎng)期定位試驗(yàn)和國(guó)家土壤肥力與肥

料效益監(jiān)測(cè)資料顯示,近年來,耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量有下降趨勢(shì)，土

壤肥力降低。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的肥料化利用，可提高和保持土壤地力,

促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(三)緩解農(nóng)村的能源短缺，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)

生物質(zhì)燃料一直是我國(guó)農(nóng)村的主要能源之一,農(nóng)村生活用能源

仍有57%依靠薪柴和秸稈。薪柴消費(fèi)量超過合理采伐量的15%,導(dǎo)致

大面積森林植被破壞。采用生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化技術(shù)可使熱效率提高35%～

40%,節(jié)約資源,改善農(nóng)民的居住環(huán)境,提高生活水平。另外，“九五”

以來的全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)家園建設(shè)的實(shí)踐已經(jīng)證明,有效利用農(nóng)

林廢棄物和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活廢棄物,發(fā)展農(nóng)村沼氣等能源工程和生態(tài)農(nóng)業(yè)

模式,緩解農(nóng)村的能源短缺，減輕對(duì)森林資源的破壞,可有效地促進(jìn)

生態(tài)良性循環(huán)。

(四)生物質(zhì)能為國(guó)家能源和電力緊張做貢獻(xiàn)

生物質(zhì)可通過各種工藝轉(zhuǎn)化為液體燃料,直接代替汽油、柴油

等石油燃料,作為民用燃料或內(nèi)燃機(jī)燃料。而同期我國(guó)含農(nóng)業(yè)廢棄物

在內(nèi)的生物質(zhì)資源量達(dá)7億t標(biāo)準(zhǔn)煤,2020年的生物質(zhì)資源量至少

可達(dá)到15億t標(biāo)準(zhǔn)煤。如果將其中的50%用于生產(chǎn)液體燃料,即可

為我國(guó)石油市場(chǎng)提供2億t液體燃料。

(五)提高資源利用率，增加農(nóng)民收入

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農(nóng)業(yè)廢棄物科用綜合利用，在提高農(nóng)業(yè)廢棄物利用率的同時(shí)，

實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)廢棄物多次增值，從而拉長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)廢棄物利用的鏈條，增

加農(nóng)民收入。

但是目前我國(guó)尚無農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)業(yè)廢

棄物的定義、種類、綜合利用的基本要求、綜合利用途徑、利用企業(yè)

建設(shè)與管理等方面提出規(guī)定和要求。因此，有必要研究和制定農(nóng)業(yè)廢

棄物綜合利用指南國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用行

為，滿足當(dāng)前我國(guó)提升農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用能力和水平的迫切需要。

三、標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)和原則

（一）標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)以《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)

變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國(guó)辦發(fā)[2015]59號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于

加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》（國(guó)辦發(fā)[2008]105號(hào)）、《農(nóng)業(yè)

部關(guān)于印發(fā)<到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案>和<到2020年農(nóng)藥

使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案>的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)[2015]2號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)

作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[2013]930號(hào)）、《陜

西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合綜合利用工作的通告》、《河北

省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作的緊急

通知》，江蘇省環(huán)保和農(nóng)機(jī)部門聯(lián)臺(tái)下發(fā)的《關(guān)于做好秸稈禁燒和綜

合利用工作的通知》和《加快山東省高速公路沿線秸稈和種草養(yǎng)畜示

范帶建設(shè)的意見》等國(guó)家和省級(jí)法律法規(guī)和政策措施為主要技術(shù)依

據(jù)，并參考了《GB/T23472-2009浸漬膠膜紙飾面秸稈板》、《GB

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19112-2003米糠油》、《GB/T24675.6-2009保護(hù)性耕作機(jī)械秸稈

粉碎還田機(jī)》、《GB50762-2012秸稈發(fā)電廠設(shè)計(jì)規(guī)范(附條文說

明)》、《JB/T7136-2009秸稈化學(xué)處理機(jī)》、《NY/T2373-2013秸稈

沼氣工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《NY/T1004-2006秸稈還田機(jī)質(zhì)量評(píng)價(jià)技

術(shù)規(guī)范》、《NY/T1930-2010秸稈顆粒飼料壓制機(jī)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》

等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)制定原則

1、科學(xué)性原則：標(biāo)準(zhǔn)研制嚴(yán)格依照我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)、管理規(guī)定和

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在對(duì)我國(guó)部分省農(nóng)作物廢棄物綜合利用現(xiàn)狀和問題

充分進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)分析、研究和總結(jié)歸納，力求做到

標(biāo)準(zhǔn)研制具有科學(xué)性。

2、協(xié)調(diào)性原則。標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容的研制與我國(guó)現(xiàn)行的法規(guī)、管理

規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)、補(bǔ)充完善農(nóng)作物廢棄物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。

3、適用性原則。標(biāo)準(zhǔn)研制過程中充分考慮了國(guó)家及各省農(nóng)作物

廢棄物綜合利用法規(guī)和管理規(guī)定的具體要求，充分考慮農(nóng)作物廢棄物

綜合利用現(xiàn)有技術(shù)水平和運(yùn)行管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，保證標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性和

適用性。

4、規(guī)范性原則：按照GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部

分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》等標(biāo)準(zhǔn)給出的規(guī)則和要求，力求標(biāo)準(zhǔn)編制的

結(jié)構(gòu)與內(nèi)容完整、規(guī)范，保證標(biāo)準(zhǔn)研制的質(zhì)量。

四、主要工作過程

（一）成立起草組并完成標(biāo)準(zhǔn)框架

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2016年1月成立起草工作組。充分收集和整理我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)廢

棄物綜合利用國(guó)家和省級(jí)法律法規(guī)和政策措施，摸清農(nóng)業(yè)廢棄物綜合

利用實(shí)際狀況、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況以及存在的問題，經(jīng)與起草組成員

研討后，初步確定標(biāo)準(zhǔn)框架及結(jié)構(gòu)。

（二）形成標(biāo)準(zhǔn)草案

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用國(guó)家和省級(jí)法律法規(guī)和政策

措施，參照現(xiàn)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，起草組成員多次討論標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)內(nèi)容，著重從綜合利用的基本要求、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用途徑、

利用企業(yè)建設(shè)與管理要求等方面構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容。2016年3

月，經(jīng)過起草組成員反復(fù)研討后，形成標(biāo)準(zhǔn)草案。

（三）開展調(diào)研

在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對(duì)云南、遼寧、重慶、北京、

和安徽等省市的部分高等院校、科研單位、企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)組織

進(jìn)行了調(diào)