《水電工程建設征地處理范圍界定規(guī)范》（NB-T 10338-2019）

ICS27.140

P59

NB

中華人民共和國能源行業(yè)標準

PNB/T10338-2019

代替DL/T5376-2007

水電工程建設征地處理范圍界定規(guī)范

CodeforDefiningLandRequisitionTreatmentScope

ofHydropowerProjects

國家能源局發(fā)布

前言

根據《國家能源局關于下達2015年能源領域行業(yè)標準制（修）訂計劃的通知》

（國能科技〔2015〕283號）的要求，規(guī)范編制組經廣泛調查研究，認真總結實

踐經驗，并在廣泛征求意見的基礎上，修訂本規(guī)范。

本規(guī)范的主要技術內容是：水庫淹沒影響區(qū)、樞紐工程建設區(qū)、建設征地移

民界線、界樁布置設計、階段工作要求及成果。

本規(guī)范修訂的主要技術內容是：

——增加了備用料場處理的內容。

——增加了電站運行維護階段新增處理對象和范圍界定技術要求的內容。

——刪除了影響待觀區(qū)的相關內容。

——刪除了滑坡、塌岸、浸沒等影響區(qū)地質判定方法的相關內容。

——完善了設計洪水計算、水庫影響區(qū)、樞紐工程建設區(qū)的相關內容。

——完善了建設征地移民界線的技術要求。

——完善了階段工作要求及成果的內容。

本規(guī)范由國家能源局負責管理，由水電水利規(guī)劃設計總院提出并負責日常管

理，由能源行業(yè)水電規(guī)劃水庫環(huán)保標準化技術委員會負責具體內容的解釋。執(zhí)行

過程中如有意見或建議，請寄送至水電水利規(guī)劃設計總院（地址：北京市西城區(qū)

六鋪炕北小街2號，郵編：100120）。

本規(guī)范主編單位：水電水利規(guī)劃設計總院

中國電建集團成都勘測設計研究院有限公司

本規(guī)范參編單位：中國電建集團北京勘測設計研究院有限公司

中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司

本規(guī)范主要起草人員：劉煥永張江平劉映泉江燮華席景華

李湘峰翟洪光徐開壽陳敬徐靜

代磊劉玉含李重慶姜正良李紅遠

朱兆才唐良霽余琳吳立恒王小聰

楊昌定張勇鞠琳

本規(guī)范主要審查人員：龔和平王奎張一軍郭萬偵楊德權

王春云王祝安姚英平廖蔚王鵬

目次

1總則.........................................................................................................................1

2水庫淹沒影響區(qū).....................................................................................................2

2.1一般規(guī)定............................................................................................................................2

2.2水庫淹沒區(qū)........................................................................................................................2

2.3水庫影響區(qū)........................................................................................................................4

3樞紐工程建設區(qū).....................................................................................................6

4建設征地移民界線.................................................................................................7

5界樁布置設計.........................................................................................................8

6階段工作要求及成果...........................................................................................10

本規(guī)范用詞說明.........................................................................................................11

引用標準名錄.............................................................................................................12

附：條文說明.............................................................................................................13

1總則

1.0.1為規(guī)范水電工程建設征地處理范圍界定工作，制定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范適用于水電工程建設征地處理范圍的界定。

1.0.3水電工程建設征地處理范圍應包括水庫淹沒影響區(qū)和樞紐工程建設區(qū)。移民安置

遷建、復建項目用地的范圍應執(zhí)行國家和有關省級人民政府，以及相關行業(yè)標準的規(guī)定。

1.0.4水電工程建設征地處理范圍界定的任務應明確各淹沒對象設計洪水標準，分析確

定水庫淹沒影響區(qū)和樞紐工程建設區(qū)的征收、收回和征用范圍，繪制建設征地移民界線，

開展界樁布置設計。

1.0.5水電工程建設征地處理范圍界定應遵循下列原則：

1用地規(guī)劃應根據工程建設和運行的需要，提高土地利用率，合理界定建設征地

處理范圍。

2宜減小工程建設和運行管理對周邊區(qū)域的影響，避讓有地質災害的區(qū)域，安全

用地。

3節(jié)約用地，少占耕地。

1.0.6水電工程建設征地處理范圍界定應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《水電工程建設征地移民安

置規(guī)劃設計規(guī)范》DL/T5064的有關規(guī)定。

1.0.7水電工程建設征地處理范圍界定，除應符合本規(guī)范外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標

準的規(guī)定。

1

2水庫淹沒影響區(qū)

2.1一般規(guī)定

2.1.1水庫淹沒影響區(qū)應包括水庫淹沒區(qū)和水庫影響區(qū)。

2.1.2水庫淹沒區(qū)應包括水庫正常蓄水位以下的淹沒區(qū)域，以及水庫正常蓄水位以上受

水庫洪水回水、風浪和船行波、冰塞壅水等臨時淹沒的區(qū)域。

2.1.3水庫影響區(qū)應包括由蓄水引起的滑坡、塌岸、浸沒、變形庫岸、內澇、水庫滲漏

等需要處理的區(qū)域，以及減水河段、失去基本生產生活條件的庫周和孤島等其他受水庫

蓄水影響需要處理的區(qū)域。

2.2水庫淹沒區(qū)

2.2.1水庫正常蓄水位以下的淹沒區(qū)域應以壩軸線為起始斷面，按正常蓄水位高程水平

延伸至與天然河道多年平均流量水面線相交處。

2.2.2水庫洪水回水區(qū)域應選擇不同淹沒對象設計洪水標準，計算分期洪水回水水面線，

合理確定回水末端。

2.2.3淹沒對象設計洪水標準的確定應符合下列規(guī)定：

1淹沒對象設計洪水標準應根據淹沒對象的重要性、耐淹程度、結合水庫調節(jié)性

能及運用方式，在安全、經濟和考慮其原有防洪標準的原則下分析確定。

2鐵路、公路、電力、電信、水利、文物古跡等淹沒對象的設計洪水標準應按現(xiàn)

行國家標準《防洪標準》GB50201及相關行業(yè)標準的規(guī)定確定。標準無規(guī)定的，可根

據淹沒對象的重要性研究確定設計洪水標準。

3不同淹沒對象設計洪水標準應宜按表2.2.3所列設計洪水重現(xiàn)期的上限選取，如

果選取其他標準應進行分析論證。

表2.2.3不同淹沒對象設計洪水標準

淹沒對象洪水頻率（%）重現(xiàn)期（年）

耕地、園地50～202～5

林地、草地，未利用地正常蓄水位—

農村居民點、集鎮(zhèn)、一般城市、一般工礦區(qū)10～510～20

比較重要城市、中等工礦區(qū)5～220～50

重要城市、重要工礦區(qū)2～150～100

2

2.2.4設計洪水回水水面線計算除應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《水電工程水庫回水計算規(guī)范》

NB/T35093的有關規(guī)定外，還應符合下列規(guī)定：

1水庫汛期、非汛期洪水回水水面線應根據水庫調度運行方式分別計算。

2分期蓄水的工程應根據需要計算分期蓄水的回水水面線。施工工期較長、洪水

位較天然改變較大的工程應根據需要計算施工期的回水水面線。

3當庫區(qū)有大支流匯入或支流內有重要淹沒對象的，應考慮支流發(fā)生水庫淹沒標

準洪水時干流發(fā)生相應洪水、干流發(fā)生水庫淹沒標準洪水時支流發(fā)生相應洪水兩種組

合，分別計算回水水位?；厮婢€應按兩種組合的外包線確定。

4水庫回水應考慮泥沙淤積的影響。泥沙淤積年限應根據河流泥沙特性、水庫運

行方式及受淹對象的重要程度，在10年～30年范圍內選用。

5回水計算斷面應與水庫泥沙沖淤計算采用的計算斷面一致，有重要淹沒對象的

河段和回水末端，回水計算斷面應根據需要適當加密。

6設計洪水回水水面線應以壩址以上同一頻率的分期洪水回水位組成外包線的沿

程回水高程確定。

7兩斷面之間回水高程差較大時，宜通過直線內插法計算確定。

2.2.5設計洪水回水末端斷面及淹沒處理終點位置確定應符合下列規(guī)定：

1水庫回水末端斷面應選擇設計洪水回水水面線與同頻率天然洪水水面線差值等

于0.3m處為計算斷面。

2水庫回水末端斷面上游的淹沒處理終點位置應為回水末端斷面設計洪水高程水

平延伸至與天然河道多年平均流量水面線相交處。

3在居民遷移回水末端斷面上游，出現(xiàn)耕園地設計洪水線高程高于居民遷移設計

洪水高程時，應按耕園地設計洪水線確定居民遷移范圍和淹沒處理終點位置。

2.2.6風浪爬高計算應考慮風速、吹程等因素。當岸坡在45°以下，波浪垂直吹程在30km

以下和風速在7級以下，風速在14m/s～17m/s時，風浪爬高宜按下列經驗公式計算：

hp=3.2Khtanα（2.2.6-1）

h=0.0208V5/4D1/3（2.2.6-2）

式中：hp——風浪爬高（m）；

K——與岸坡粗糙情況有關的系數(shù)，對于光滑均勻的人工坡面，如塊石或混凝土

3

板坡面，K取為0.77～1.00；對于農田坎高小于0.5m，K取為0.5～0.7；

α——岸坡坡度（°）；

h——岸坡前波浪高度（m）；

V——岸坡垂向庫面風速（m/s）；

D——岸坡迎風面波浪吹程（km），指岸坡此岸垂直到彼岸的最大直線距離。

2.2.7有通航要求的水庫應按水運行業(yè)的有關規(guī)定計算船行波波浪爬高。

2.2.8冰塞壅水淹沒范圍應按冰花大量出現(xiàn)時的水庫平均水位和平均入庫流量及通過

的冰花量結合河段封河期、開河期計算的壅水曲線確定。

2.2.9水庫安全超高值的確定應符合下列規(guī)定：

1水庫安全超高的范圍應從安全角度考慮，分析庫周耕地和居民點淹沒影響程度，

可根據水庫因風浪、船行波影響等因素綜合確定。

2不同的淹沒對象可根據其重要程度確定不同的水庫安全超高值。

3在回水影響不顯著的壩前段，風浪爬高和船行波波浪爬高應根據計算確定，取

兩者中的大值作為水庫安全超高值。耕地的水庫安全超高計算值小于0.5m的應按0.5m

確定，居民點的水庫安全超高計算值小于1.0m的應按1.0m確定。

2.2.10階段性蓄水的水庫淹沒區(qū)應根據樞紐工程建設和水庫蓄水計劃，考慮上游圍堰

擋水情況和樞紐工程分期蓄水位，按各淹沒對象洪水標準推算的洪水回水水面線確定。

工程圍堰截流淹沒區(qū)超出水庫淹沒區(qū)的部分不應納入建設征地處理范圍。

2.2.11水庫淹沒區(qū)通過墊高措施恢復原用途的土地應作為臨時用地處理。

2.2.12水庫淹沒區(qū)應按水庫正常蓄水位以下的淹沒區(qū)域，以及水庫正常蓄水位以上受

水庫洪水回水、風浪和船行波、冰塞壅水等臨時淹沒的區(qū)域的外包線確定。

2.3水庫影響區(qū)

2.3.1由水庫蓄水引起的滑坡、塌岸、浸沒、變形庫岸、內澇、水庫滲漏等需要處理的

區(qū)域的判別，應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《水電工程水庫影響區(qū)地質專題報告編制規(guī)程》NB/T

10129的有關規(guī)定，并在水庫影響區(qū)地質專題報告評價成果的基礎上，根據影響對象的

重要性和受危害程度分別界定。

2.3.2影響對象的重要性分類應符合表2.3.2的規(guī)定，受危害程度劃分應符合現(xiàn)行行業(yè)

4

標準《水電工程水庫影響區(qū)地質專題報告編制規(guī)程》NB/T10129的有關規(guī)定。

表2.3.2影響對象的重要性分類

重要性影響對象

重要建筑物、重要構筑物、重要基礎設施

次要一般基礎設施、耕地、園地

2.3.3在滑坡、變形庫岸的區(qū)域，分布有重要影響對象或受危害程度高的一般基礎設施，

應認定為相應對象的處理區(qū)域。

2.3.4在塌岸區(qū)域分布有重要對象或次要對象，應認定為相應對象的處理區(qū)域。

2.3.5在浸沒、內澇、水庫滲漏的區(qū)域，分布有重要對象或次要對象，且受危害程度高

的，應認定為相應對象的處理區(qū)域。

2.3.6減水河段、失去基本生產生活條件的庫周及孤島等，應按影響成因、影響對象的

損失情況綜合分析確定處理區(qū)域，符合下列條件之一的，應認定為其他受水庫蓄水影響

需要處理的區(qū)域：

1工程引水導致河段減水，造成生產生活引水、航運設施使用困難等情況而應

采取處理措施的影響區(qū)域。

2水庫蓄水后，失去基本生產、生活條件而應采取處理措施的庫周及孤島等區(qū)

域。

2.3.7階段性蓄水涉及的水庫影響區(qū)范圍宜按本規(guī)范第2.3.1～2.3.6條的規(guī)定界定。

5

3樞紐工程建設區(qū)

3.0.1樞紐工程建設區(qū)應主要包括料源料場、渣場、場內交通、施工生產設施、營地及

工程管理區(qū)。按用途確定用地屬性，應分為臨時用地區(qū)和永久占地區(qū)。

3.0.2樞紐工程建設區(qū)應根據施工總布置設計成果，考慮用地屬性、土地利用條件，結

合移民安置需要分析確定。

3.0.3工程樞紐建筑物，對外交通銜接道路，上壩、進廠、廠壩連接、營地及工程管理

區(qū)等永久與臨時結合交通道路，現(xiàn)場運行管理營地，生態(tài)保護工程管理區(qū)等區(qū)域應劃為

樞紐工程永久占地區(qū)。料源料場，渣場，施工生產設施，樞紐工程施工棄渣、料場開采、

大壩填筑、混凝土運輸以及連接施工生產設施、承包商營地等主要臨時交通，建設期管

理營地，承包商營地等應劃為樞紐工程臨時用地區(qū)。備用料場不宜納入樞紐工程建設區(qū)。

3.0.4樞紐工程建設區(qū)與水庫淹沒區(qū)重疊部分，應納入水庫淹沒區(qū)，可按用地時序要求

歸入樞紐工程建設區(qū)先行處理。

6

4建設征地移民界線

4.0.1建設征地移民界線應包括居民遷移線和土地界線，應根據確定的水庫淹沒影響區(qū)

和樞紐工程建設區(qū)分析劃定。

4.0.2居民遷移線應根據水庫淹沒影響區(qū)和樞紐工程建設區(qū)拆遷房屋的要求確定。

4.0.3土地界線應按用地性質劃分為土地征收或收回范圍線、土地征用范圍線、土地處

理范圍線，并應符合下列要求：

1土地征收或收回范圍線應主要包括水庫淹沒區(qū)內的土地、樞紐工程建設區(qū)內的

永久占地區(qū)域。

2土地征用范圍線應主要包括水庫淹沒范圍內的墊高防護區(qū)的土地、樞紐工程建

設區(qū)內的臨時用地區(qū)域。

3土地處理范圍線應包括土地征收或收回、征用范圍線外其他需處理的范圍。

7

5界樁布置設計

5.0.1居民遷移線、土地界線應以界樁實地標識，界樁可分為臨時界樁和永久界樁。

5.0.2臨時界樁及標識布置應根據實物指標調查的實際需要現(xiàn)場測設，可采用木樁，或

在樹干、巖石、墻壁等上作標識。

5.0.3永久界樁可分為主樁和加密樁，按類型可分為鋼筋混凝土界樁、雕刻界樁、鋼管

界樁、水位標志牌。永久界樁制作應符合下列規(guī)定：

1鋼筋混凝土界樁宜為菱柱體，主樁規(guī)格宜為頂部10cm×10cm，下部20cm×20cm，

高度100cm~140cm；加密樁規(guī)格宜為頂部5cm×5cm，下部10cm×10cm，高度50cm~70cm。

2雕刻界樁應在不可移動的巖體上雕刻完成，規(guī)格宜為40cm×8cm的雕刻槽。

3鋼管界樁由混凝土和鋼管制作而成，界樁規(guī)格宜為頂部10cm×10cm，高度

100cm~140cm。

4水位標志牌規(guī)格宜為5m×3m或3m×2m。

5.0.4永久界樁布置應符合下列規(guī)定：

1建設征地處理范圍的控制點應埋設主樁，并設置為控制性界樁。

2主樁間距應為500m~1000m，加密樁間距應為50m~200m，相鄰兩樁之間應相互

通視。建設征地處理范圍的各轉折點應埋設界樁。

3永久界樁埋設應采用混凝土澆注或素土夯實。永久主樁地面出露高度宜為

15cm~25cm，加密樁地面出露高度宜為10cm~15cm。永久主樁埋設高程允許誤差應小于

10cm，加密界樁埋設高程允許誤差應小于30cm。

4永久界樁宜采用鋼筋混凝土界樁、雕刻界樁、鋼管界樁，城市、集鎮(zhèn)和重要的

專業(yè)項目等敏感地段應增設水位標志牌。

5.0.5界樁及標識的編號標注應滿足下列要求：

1臨時界樁及標識可設臨時編號。

2鋼筋混凝土界樁和鋼管界樁編號應采用凹字標注于界樁頂部。雕刻界樁應刻畫

高程橫線并標注編號。鋼筋混凝土界樁、鋼管界樁及雕刻界樁編號應統(tǒng)一。水位標志牌

應標注明顯的水位線和文字。

3永久界樁編號應根據占地范圍、處理方式、實物對象、干支流、左右岸的區(qū)分，

采用拼音字母和數(shù)字對主樁和加密樁分別編號。

8

5.0.6界樁測量技術要求應按現(xiàn)行行業(yè)標準《水電工程測量規(guī)范》NB/T35029的有關規(guī)

定執(zhí)行。

9

6階段工作要求及成果

6.0.1預可行性研究報告階段應初步擬定水庫淹沒影響區(qū)和樞紐工程建設區(qū)。水庫淹沒

區(qū)可在初選的正常蓄水位基礎上，按初步選定的不同淹沒對象設計洪水標準，計算洪水

回水成果，壩前平水段考慮一定安全超高予以擬定；水庫影響區(qū)可根據水庫區(qū)工程地質

評價初步結論和其他影響因素初步擬定；樞紐工程建設區(qū)宜按初擬的施工總布置設計成

果擬定；階段性蓄水水庫淹沒影響范圍可不予考慮。預可行性研究報告階段應繪制水庫

淹沒影響區(qū)和樞紐工程建設區(qū)示意圖。

6.0.2可行性研究報告階段應在移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃報告中界定建設征

地處理范圍，主要工作及成果內容應符合下列要求：

1應依據正常蓄水位選擇專題、水庫影響區(qū)地質專題、施工總布置設計專題結合

影響對象情況分析確定水庫淹沒影響區(qū)、樞紐工程建設區(qū)。

2應編寫建設征地處理范圍篇章。

3應繪制水庫淹沒影響區(qū)和樞紐工程建設區(qū)示意圖。

4應繪制水庫淹沒區(qū)移民界線圖，標識各階段蓄水對應的居民遷移線、土地界線，

提出水庫淹沒區(qū)回水及處理高程。繪制水庫影響區(qū)移民界線圖，標識居民遷移線、土地

界線，提出拐點坐標。繪制樞紐工程建設區(qū)移民界線圖，標識永久占地區(qū)和臨時用地區(qū)，

提出拐點坐標。

5應根據實物指標調查需要，提出臨時界樁布置技術要求。

6.0.3移民安置實施階段應進行永久界樁布置設計、提出界樁測設報告、繪制界樁分布

圖。建設征地范圍發(fā)生變化的，應復核建設征地處理范圍，調整建設征地處理范圍圖及

建設征地移民界線圖。對因蓄水引起的滑坡、變形庫岸影響區(qū)分布的耕園地應根據實際

破壞情況確定耕園地處理范圍。

6.0.4運行維護階段，對于因水庫蓄水新增的水庫影響區(qū)，應根據影響實際情況及水庫

影響區(qū)界定技術要求，分析確定需要處理的對象和范圍。

10

本規(guī)范用詞說明

1為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：

1）表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：

正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”。

2）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：

正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”。

3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的用詞：

正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”。

4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。

2條文中指明應按其他有關標準執(zhí)行的寫法為：“應符合……的規(guī)定”或“應按……執(zhí)

行”。

11

引用標準名錄

《防洪標準》GB50201

《水電工程水庫影響區(qū)地質專題報告編制規(guī)程》NB/T10129

《水電工程測量規(guī)范》NB/T35029

《水電工程水庫回水計算規(guī)范》NB/T35093

《水電工程建設征地移民安置規(guī)劃設計規(guī)范》DL/T5064

12

中華人民共和國能源行業(yè)標準

水電工程建設征地處理范圍界定規(guī)范

NB/T10338—2019

代替DL/T5376-2007

條文說明

13

修訂說明

《水電工程建設征地處理范圍界定規(guī)范》NB/T10338-2019，經國家能源局2019

年12月30日以第8號公告批準發(fā)布。

本規(guī)范是在《水電工程建設征地處理范圍界定規(guī)范》DL/T5376-2007的基礎上修訂

而成，上一版的起草單位是水電水利規(guī)劃設計總院、中國水電顧問集團成都勘測設計研

究院，主要起草人員是：郭萬偵、張一軍、蔡頻、劉映泉、何賢佩、劉煥永、尹顯科、

黃愛平、張江平、胡平、翟洪光、徐靜、楊建成、徐開壽。

本規(guī)范修訂過程中，編制組進行了廣泛的調查研究，認真總結了實踐經驗，同時參

考了國內有關標準。

為便于廣大設計、施工、科研、學校等單位有關人員在使用本規(guī)范時能正確理解和

執(zhí)行條文規(guī)定，《水電工程建設征地處理范圍界定規(guī)范》編制組按章、節(jié)、條順序編制

了本規(guī)范的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據以及執(zhí)行中需注意的有關事項進行了說

明。但是，本條文說明不具備與規(guī)范正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握

規(guī)范規(guī)定的參考。

14

目次

1總則.......................................................................................................................16

2水庫淹沒影響區(qū)...................................................................................................17

2.2水庫淹沒區(qū)...................................................................................................17

2.3水庫影響區(qū)...................................................................................................17

3樞紐工程建設區(qū)...................................................................................................19

4建設征地移民界線...............................................................................................20

5界樁布置設計.......................................................................................................21

15

1總則

1.0.3本規(guī)范規(guī)定的建設征地處理范圍僅限于水電工程涉及的水庫淹沒影響區(qū)和樞紐

工程建設區(qū)。移民安置遷建、復建項目用地不屬于水電工程用地范疇，其建設征地處理

范圍已在其行業(yè)設計規(guī)范中有相應規(guī)定，本規(guī)范不再規(guī)定。

1.0.4鑒于配合相關專業(yè)開展正常蓄水位選擇、壩址壩型選擇和施工總布置設計的工作

內容已在相關設計規(guī)范中有具體規(guī)定，本次修訂刪除了參與、配合工作相關內容。

1.0.5節(jié)約用地是我國的基本國策，水電工程建設往往涉及大量用地，因此本條規(guī)定水

電工程建設征地處理范圍界定在滿足工程建設需要和用地安全的前提下，遵循節(jié)約用地

的原則。

16

2水庫淹沒影響區(qū)

2.2水庫淹沒區(qū)

2.2.3銜接《防洪標準》GB50201－2014，結合水庫移民工作實際調整淹沒對象的表述

方式。設計洪水標準強調了選取上限標準的原則，對于選取非上限標準的需要論證。

2.2.4銜接《水電工程水庫回水計算規(guī)范》NB/T35093－2017，簡化《水電工程建設征

地處理范圍界定規(guī)范》DL/T5376-2007回水計算的具體規(guī)定，調整了干支流匯口處以上

干支流回水計算的規(guī)定。將原條文說明關于水庫回水兩斷面之間的取值的規(guī)定納入正

文。

2.2.5水庫回水末端斷面具有唯一性，當設計洪水回水水面線與同頻率天然洪水水面線

差值為0.3m時的計算斷面即為水庫回水末端斷面。當計算末端斷面介于相鄰兩個布設

斷面之間時，一般采用直線內插法確定其位置。

2.2.6按現(xiàn)行規(guī)范編制要求將《水電工程建設征地處理范圍界定規(guī)范》DL/T5376-2007

條文說明的風浪爬高計算公式作為正文規(guī)定。

2.2.10考慮規(guī)范銜接，將《水電工程建設征地處理范圍界定規(guī)范》DL/T5376-2007第

4.0.10條的“分期蓄水”調整為“階段性蓄水”，并明確了圍堰截流淹沒區(qū)大于水庫正常淹沒

區(qū)的范圍界定處理原則。對工程圍堰截流淹沒區(qū)超出水庫正常蓄水后淹沒區(qū)的部分，屬

于工程建設期可能出現(xiàn)的臨時淹沒，具有不確定性，所以本規(guī)范未納入建設征地處理范

圍，實際工作中可視具體情況按臨時應急方式處理。

2.2.12外包線是指取水庫洪水回水、風浪、船行波、冰塞壅水的大值與正常蓄水位疊

加后的范圍線。

2.3水庫影響區(qū)

2.3.1銜接《水電工程水庫影響區(qū)地質專題報告編制規(guī)程》NB/T10129-2019關于水電

工程水庫影響區(qū)地質判別技術要求，在《水電工程建設征地處理范圍界定規(guī)范》DL/T

5376-2007第5.0.1條的基礎上增加“變形庫岸”影響區(qū)，將“坍岸”調整為“塌岸”。

2.3.2表中建筑物指受水庫影響的有人生活或工作的工業(yè)建筑、居住建筑、公共建筑等。

表中重要構筑物主要指橋梁、堤壩、隧道等破壞后可能造成較大不利影響的構筑物。表

17

中重要基礎設施主要指鐵路、公路、水電水利、電力、水運等破壞后可能造成較大不利

影響的專門設施。

18

3樞紐工程建設區(qū)

3.0.1銜接《水電工程施工總布置設計規(guī)范》NB/T35120-2018，對樞紐工程區(qū)建設區(qū)范

圍包含內容進行了修訂，其中營地及工程管理區(qū)包括建設期管理營地、承包商營地、現(xiàn)

場運行管理營地、工程樞紐建筑物、生態(tài)保護工程管理區(qū)。將《水電工程建設征地處理

范圍界定規(guī)范》DL/T5376-2007第6.0.3條中用地性質的規(guī)定納入本條款。用地屬性是按

電站建設用地需要劃分，對于結合地方經濟發(fā)展需要將臨時用地改為永久占地的，不按

最終用途確定用地屬性。

3.0.3結合工程實踐，備用料場的使用具有較大不確定性，前期納入建設征地處理范圍

可能造成實施階段移民安置工作被動，因此備用料場不納入建設征地處理范圍，實施階

段根據需要納入。

3.0.4《土地利用現(xiàn)狀分類》GB/T21010-2017將水庫水面由建設用地調整為農用地，

為減少樞紐工程建設用地規(guī)模，將《水電工程建設征地處理范圍界定規(guī)范》DL/T

5376-2007樞紐工程建設區(qū)與水庫淹沒區(qū)重疊部分的處理方式進行了調整。

19

4建設征地移民界線

4.0.2居民遷移線包括城市、集鎮(zhèn)、農村的居民遷移范圍，根據不同遷移對象對應的洪

水標準分別確定。

4.0.3“其他需處理的范圍”主要指水庫影響區(qū)。

20

5界樁布置設計

5.0.2結合《水電工程測量規(guī)范》NB/T35029－2014規(guī)定對臨時界樁的標識方法進行了

調整。測設臨時界樁主要是為滿足前期設計中建設征地處理范圍實物指標調查的要求，

具體采取何種形式的臨時界樁可根據實際需要確定。

5.0.3結合《水電工程測量規(guī)范》NB/T35029－2014規(guī)定將永久界樁由原來的三類增加

為四類，增加鋼管界樁，并增加鋼管界樁的解釋和尺寸說明；對永久界樁尺寸進行相應

調整。

21

Contents

1GeneralProvisions......................................................................................................1

2Reservoir-InundatedAreaandImpoundment-AffectedArea.....................................2

2.1GeneralRequirements......................................................................................2

2.2Reservoir-InundatedArea.................................................................................2

2.3Impoundment-AffectedArea......................................................................................4

3ProjectConstructionArea...........................................................................................6

4BoundaryofLandRequisitionandResettlement.......................................................7

5BoundaryPillarArrangementDesign.........................................................................8

6RequirementsandOutcomesofStagedWorks........................................................10

ExplanationofWordinginThisCode.........................................................................11

ListofQuotedStandards.............................................................................................12

Addition:ExplanationofProvisions............................................................................13

1總則

1.0.1為規(guī)范水電工程建設征地處理范圍界定工作，制定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范適用于水電工程建設征地處理范圍的界定。

1.0.3水電工程建設征地處理范圍應包括水庫淹沒影響區(qū)和樞紐工程建設區(qū)。移民安置

遷建、復建項目用地的范圍應執(zhí)行國家和有關省級人民政府，以及相關行業(yè)標準的規(guī)定。

1.0.4水電工程建設征地處理范圍界定的任務應明確各淹沒對象設計洪水標準，分析確

定水庫淹沒影響區(qū)和樞紐工程建設區(qū)的征收、收回和征用范圍，繪制建設征地移民界線，

開展界樁布置設計。

1.0.5水電工程建設征地處理范圍界定應遵循下列原則：

1用地規(guī)劃應根據工程建設和運行的需要，提高土地利用率，合理界定建設征地

處理范圍。

2宜減小工程建設和運行管理對周邊區(qū)域的影響，避讓有地質災害的區(qū)域，安全

用地。

3節(jié)約用地，少占耕地。

1.0.6水電工程建設征地處理范圍界定應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《水電工程建設征地移民安

置規(guī)劃設計規(guī)范》DL/T5064的有關規(guī)定。

1.0.7水電工程建設征地處理范圍界定，除應符合本規(guī)范外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標

準的規(guī)定。

1

2水庫淹沒影響區(qū)

2.1一般規(guī)定

2.1.1水庫淹沒影響區(qū)應包括水庫淹沒區(qū)和水庫影響區(qū)。

2.1.2水庫淹沒區(qū)應包括水庫正常蓄水位以下的淹沒區(qū)域，以及水庫正常蓄水位以上受

水庫洪水回水、風浪和船行波、冰塞壅水等臨時淹沒的區(qū)域。

2.1.3水庫影響區(qū)應包括由蓄水引起的滑坡、塌岸、浸沒、變形庫岸、內澇、水庫滲漏

等需要處理的區(qū)域，以及減水河段、失去基本生產生活條件的庫周和孤島等其他受水庫

蓄水影響需要處理的區(qū)域。

2.2水庫淹沒區(qū)

2.2.1水庫正常蓄水位以下的淹沒區(qū)域應以壩軸線為起始斷面，按正常蓄水位高程水平

延伸至與天然河道多年平均流量水面線相交處。

2.2.2水庫洪水回水區(qū)域應選擇不同淹沒對象設計洪水標準，計算分期洪水回水水面線，

合理確定回水末端。

2.2.3淹沒對象設計洪水標準的確定應符合下列規(guī)定：

1淹沒對象設計洪水標準應根據淹沒對象的重要性、耐淹程度、結合水庫調節(jié)性

能及運用方式，在安全、經濟和考慮其原有防洪標準的原則下分析確定。

2鐵路、公路、電力、電信、水利、文物古跡等淹沒對象的設計洪水標準應按現(xiàn)

行國家標準《防洪標準》GB50201及相關行業(yè)標準的規(guī)定確定。標準無規(guī)定的，可根

據淹沒對象的重要性研究確定設計洪水標準。

3不同淹沒對象設計洪水標準應宜按表2.2.3所列設計洪水重現(xiàn)期的上限選取，如

果選取其他標準應進行分析論證。

表2.2.3不同淹沒對象設計洪水標準

淹沒對象洪水頻率（%）重現(xiàn)期（年）

耕地、園地50～202～5

林地、草地，未利用地正常蓄水位—

農村居民點、集鎮(zhèn)、一般城市、一般工礦區(qū)10～510～20

比較重要城市、中等工礦區(qū)5～220～50

重要城市、重要工礦區(qū)2～150～100

2

2.2.4設計洪水回水水面線計算除應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《水電工程水庫回水計算規(guī)范》

NB/T35093的有關規(guī)定外，還應符合下列規(guī)定：

1水庫汛期、非汛期洪水回水水面線應根據水庫調度運行方式分別計算。

2分期蓄水的工程應根據需要計算分期蓄水的回水水面線。施工工期較長、洪水

位較天然改變較大的工程應根據需要計算施工期的回水水面線。

3當庫區(qū)有大支流匯入或支流內有重要淹沒對象的，應考慮支流發(fā)生水庫淹沒標

準洪水時干流發(fā)生相應洪水、干流發(fā)生水庫淹沒標準洪水時支流發(fā)生相應洪水兩種組

合，分別計算回水水位?；厮婢€應按兩種組合的外包線確定。

4水庫回水應考慮泥沙淤積的影響。泥沙淤積年限應根據河流泥沙特性、水庫運

行方式及受淹對象的重要程度，在10年～30年范圍內選用。

5回水計算斷面應與水庫泥沙沖淤計算采用的計算斷面一致，有重要淹沒對象的

河段和回水末端，回水計算斷面應根據需要適當加密。

6設計洪水回水水面線應以壩址以上同一頻率的分期洪水回水位組成外包線的沿

程回水高程確定。

7兩斷面之間回水高程差較大時，宜通過直線內插法計算確定。

2.2.5設計洪水回水末端斷面及淹沒處理終點位置確定應符合下列規(guī)定：

1水庫回水末端斷面應選擇設計洪水回水水面線與同頻率天然洪水水面線差值等

于0.3m處為計算斷面。

2水庫回水末端斷面上游的淹沒處理終點位置應為回水末端斷面設計洪水高程水

平延伸至與天然河道多年平均流量水面線相交處。

3在居民遷移回水末端斷面上游，出現(xiàn)耕園地設計洪水線高程高于居民遷移設計

洪水高程時，應按耕園地設計洪水線確定居民遷移范圍和淹沒處理終點位置。

2.2.6風浪爬高計算應考慮風速、吹程等因素。當岸坡在45°以下，波浪垂直吹程在30km

以下和風速在7級以下，風速在14m/s～17m/s時，風浪爬高宜按下列經驗公式計算：

hp=3.2Khtanα（2.2.6-1）

h=0.0208V5/4D1/3（2.2.6-2）

式中：hp——風浪爬高（m）；

K——與岸坡粗糙情況有關的系數(shù)，對于光滑均勻的人工坡面，如塊石或混凝土

3

板坡面，K取為0.77～1.00；對于農田坎高小于0.5m，K取為0.5～0.7；

α——岸坡坡度（°）；

h——岸坡前波浪高度（m）；

V——岸坡垂向庫面風速（m/s）；

D——岸坡迎風面波浪吹程（km），指岸坡此岸垂直到彼岸的最大直線距離。

2.2.7有通航要求的水庫應按水運行業(yè)的有關規(guī)定計算船行波波浪爬高。

2.2.8冰塞壅水淹沒范圍應按冰花大量出現(xiàn)時的水庫平均水位和平均入庫流量及通過

的冰花量結合河段封河期、開河期計算的壅水曲線確定。

2.2.9水庫安全超高值的確定應符合下列規(guī)定：

1水庫安全超高的范圍應從安全角度考慮，分析庫周耕地和居民點淹沒影響程度，

可根據水庫因風浪、船行波影響等因素綜合確定。

2不同的淹沒對象可根據其重要程度確定不同的水庫安全超高值。

3在回水影響不顯著的壩前段，風浪爬高和船行波波浪爬高應根據計算確定，取

兩者中的大值作為水庫安全超高值。耕地的水庫安全超高計算值小于0.5m的應按0.5m

確定，居民點的水庫安全超高計算值小于1.0m的應按1.0m確定。

2.2.10階段性蓄水的水庫淹沒區(qū)應根據樞紐工程建設和水庫蓄水計劃，考慮上游圍堰

擋水情況和樞紐工程分期蓄水位，按各淹沒對象洪水標準推算的洪水回水水面線確定。

工程圍堰截流淹沒區(qū)超出水庫淹沒區(qū)的部分不應納入建設征地處理范圍。

2.2.11水庫淹沒區(qū)通過墊高措施恢復原用途的土地應作為臨時用地處理。

2.2.12水庫淹沒區(qū)應按水庫正常蓄水位以下的淹沒區(qū)域，以及水庫正常蓄水位以上受

水庫洪水回水、風浪和船行波、冰塞壅水等臨時淹沒的區(qū)域的外包線確定。

2.3水庫影響區(qū)

2.3.1由水庫蓄水引起的滑坡、塌岸、浸沒、變形庫岸、內澇、水庫滲漏等需要處理的

區(qū)域的判別，應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《水電工程水庫影響區(qū)地質專題報告編制規(guī)程》NB/T

10129的有關規(guī)定，并在水庫影響區(qū)地質專題報告評價成果的基礎上，根據影響對象的

重要性和受危害程度分別界定。

2.3.2影響對象的重要性分類應符合表2.3.2的規(guī)定，受危害程度劃分應符合現(xiàn)行行業(yè)

4

標準《水電工程水庫影響區(qū)地質專題報告編制規(guī)程》NB/T10129的有關規(guī)定。

表2.3.2影響對象的重要性分類

重要性影響對象

重要建筑物、重要構筑物、重要基礎設施

次要一般基礎設施、耕地、園地

2.3.3在滑坡、變形庫岸的區(qū)域，分布有