碳達峰碳中和實施方案

碳達峰碳中和實施方案扎實推進碳達峰工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方2023年，單位生產(chǎn)總值(GDP)綜合能耗、單位GDP二氧化碳排放量分別比上年下降1.5%左右;全市能源消費增量控制在420萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右；二氧化碳排放增量控制在900萬噸左右；煤炭消費總量控制在4000萬噸以內(nèi)；主要污染物氮氧化物排放總量下降3%,揮發(fā)性有機物排放總量下降2%,化學(xué)需氧量排放總量下降3%,氨氮排放總量下降3%,細顆粒物(PM2.5)濃度鞏固改善，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)優(yōu)良率與上年持平并力爭有所(一)著力推進碳達峰、碳中和1、加強碳達峰、碳中和工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強對碳達峰、碳中和工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立碳達峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對各項工作的統(tǒng)籌謀劃、整體部署和系統(tǒng)推進，研究解決重大問題、重大政策和重要事項。主動作為、密切配合，扎實推進相2、加大重點領(lǐng)域碳達峰、碳中和的推進。研究完善支持碳達峰、碳中和相關(guān)政策體系和保障措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各地和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，加強跟蹤評估和督促檢查，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實落地落細。(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動重點區(qū)域和落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強落后產(chǎn)能調(diào)整力度，鼓勵調(diào)整區(qū)域內(nèi)老舊建筑物全面清拆，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加快推進重點區(qū)域整體轉(zhuǎn)型升級，落實壓減淘汰任務(wù)，全年新增啟動調(diào)整項目300項。2、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進新型能源穩(wěn)步發(fā)展。嚴(yán)格實施煤炭消費減量替代，煤炭消費總量進一步下降。加快電源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動重大電源項目建設(shè)和現(xiàn)有電廠清潔化改造。積極發(fā)展海上風(fēng)電，持續(xù)擴大光伏發(fā)電規(guī)模，加大市外水電、風(fēng)電、光伏等3、發(fā)展綠色公共交通，提升交通能效水平。完善地鐵網(wǎng)絡(luò)客運出租汽車智能調(diào)度系統(tǒng)、管理信息化系統(tǒng)建設(shè)。進一步示范推廣快速公交系統(tǒng)等公交形式。加強慢行系統(tǒng)建設(shè)，降低小客車使用強度，持續(xù)提升公共交通出行比重。加快清潔能源交通工具推廣示范工程，實施“新能源公交車輛替換工程”,在裝卸機械和運輸裝備中優(yōu)先使用清潔能源。4、嚴(yán)格實施節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，加強源頭控制。堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，依法嚴(yán)格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度、環(huán)境影響評價制度，新上高耗能項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國際國內(nèi)先進水平，嚴(yán)格實核總量”制度，繼續(xù)實行建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或倍量替代，控制污染物排放新增量，推進主要污染物總量控制制度與環(huán)評和排污許可制的有機銜接。(三)加強重點領(lǐng)域節(jié)能1、深化工業(yè)信息化節(jié)能，促進工業(yè)綠色發(fā)展。以高耗能行2、強化建筑節(jié)能，持續(xù)提升建筑能效水平。新建建筑全部推進既有公共建筑節(jié)能改造200萬平方米(其中，節(jié)能率不低于15%的公共建筑60萬平方米以上)。持續(xù)推動可再生能源建筑3、加強商貿(mào)流通、文化旅游、金融等領(lǐng)域節(jié)能。優(yōu)化生態(tài)鏈物流體系。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推廣數(shù)字化回收5、加強公共機構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能。加快公共機構(gòu)節(jié)能改造，鼓勵政府購買合同能源管理服務(wù)，逐步提高低碳產(chǎn)品的采購比重。公共機構(gòu)率先使用太陽能，優(yōu)先采購使用節(jié)能和新能源汽車。全面開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建，推廣無紙化辦公與在線辦公，減少使用一次性辦公用品。推行精簡高效會議組織模式，繼續(xù)完善遠程會議系統(tǒng)。開展“低碳辦公周”活動。全面推進公務(wù)用車低碳化，創(chuàng)建約50家國家級節(jié)能型公共機構(gòu)示范單位，遴選公共機構(gòu)能效領(lǐng)跑者10家左右。底之前全面淘汰“高污染、高排放”公務(wù)車(四)強化主要污染物減排1、深化工業(yè)源污染物減排。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化技術(shù)改造和升級換代，倒逼低效產(chǎn)能有序退出，加強新建項目能耗準(zhǔn)入管理，促進大氣、水污染重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化調(diào)整和主要污染物深度治理，引導(dǎo)和激勵企業(yè)采用先進適用的技術(shù)、工藝和裝備實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，有序推進企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核以及節(jié)能環(huán)保改造項目，協(xié)同推進落后產(chǎn)能淘汰，落實重點區(qū)域轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。深入實施綠色制造工程，建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，鼓勵工業(yè)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)，打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收利用，構(gòu)建完整貫通的綠色供應(yīng)鏈，全面提升綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。2、促進移動源污染物減排。實施重型柴油車新車國6a排放標(biāo)準(zhǔn)，加快落實國三柴油車淘汰，持續(xù)推進油品監(jiān)管。持續(xù)開展移動源的環(huán)保一致性檢查，推進在用車輛和非道路移動機械遠程在線監(jiān)控。加強港口碼頭和船舶污染管控。積極探索單殼油輪的3、強化生活源污染綜合整治。提升城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力，優(yōu)化鞏固“一主多點”的生活垃圾末端處置格局，強化生活垃圾處理設(shè)施滲濾液治理，完成生物能源再利用中心二期項目等一批生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)。進一步完善與生活垃圾處理系統(tǒng)相匹配油罐車油氣回收長效管理機制。4、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)和處理技術(shù)研究，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排和資源化利用。全面推廣綠肥、有機肥、新型水肥應(yīng)用，強化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和全程綠色防控,進一步提升化肥農(nóng)藥使用效率,減少化肥農(nóng)藥使用量。繼續(xù)加強農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)和運維管理，強化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水的監(jiān)督監(jiān)測。5、控制溫室氣體排放。加快推進全國碳交易機構(gòu)建設(shè)，為順利啟動全國碳交易做好保障。深化本市碳交易試點市場建設(shè)，做好納入碳排放配額管理企業(yè)的履約監(jiān)管，充分發(fā)揮好全國碳交易市場的補充作用。編制市溫室氣體清單。探索建立完善區(qū)級碳排放統(tǒng)計核算體系。強化控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制與考核工作，繼續(xù)做好國家低碳城市、低碳發(fā)展實踐區(qū)、低碳社區(qū)等試點工作。擴展綠色生態(tài)空間，增強碳匯能力，依托城市合作框架協(xié)(五)實施節(jié)能減排重點工程1、節(jié)能低碳重點工程。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合能效提升、重點高耗能行業(yè)節(jié)能改造等行動，實施數(shù)據(jù)中心、冷卻塔、冷庫能效提升重點工程。加快公共機構(gòu)能效提升，推進城市道路照明節(jié)能改造。實施重大節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，開展近零能耗建對石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品及有機液體儲運銷、涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等六大領(lǐng)域開展“一廠一策”專項治理，全面推進重點行業(yè)VOCs總量控制和源頭替代。按照提升市政管網(wǎng)收集與運維水平。加快推進一批新、改、擴建工程建設(shè)，啟動建設(shè)城市污水連通管工程。3、循環(huán)經(jīng)濟重點工程。深入推進塑料污染治理，重點落實商場、超市、藥店、書店等場所以及各類展會活動禁止使用一次性塑料購物袋。鼓勵餐飲行業(yè)推行清潔生產(chǎn)工藝推廣綠色食材、綠色餐具，減少一次性用品使用。在旅游景區(qū)酒店不主動免費提供一次性用品，標(biāo)示“低碳營業(yè)商店”、建立綠色產(chǎn)品專柜，引導(dǎo)游客綠色旅行，保護景區(qū)自然資源環(huán)境。加快推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建全社會資源循環(huán)利用體系。推動國家和本市園區(qū)循環(huán)化改造、綠色園區(qū)創(chuàng)建、再制造示范基地建設(shè)等工作。4、綠色技術(shù)創(chuàng)新重點工程。深入推進市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，強化公共設(shè)施、資金、人才等基本要素保障。推進新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、污染物協(xié)同治理技術(shù)和減排策略開發(fā)。加強城市生活垃圾、固體廢棄物處理和資源化利用技術(shù)(六)完善制度政策，夯實基礎(chǔ)工作1、嚴(yán)格實施能耗雙控制度和責(zé)任考核。強化能耗強度約束性指標(biāo)管理,考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和離任審計。各行業(yè)主管部門和各區(qū)政府進一步分解落實目標(biāo)責(zé)任，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則督促重點用能排放企業(yè)落實責(zé)任目標(biāo)。2、加強重點用能排放單位管理。嚴(yán)格落實重點用能排放單位管理制度，深化實施能源利用狀況報告和溫室氣體排放狀況報告“雙報告”制度，強化目標(biāo)責(zé)任考核。支持重點用能單位申請第三方能源管理體系認證，督促重點用能單位加強節(jié)能管理并實3、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、制度和政策。修訂完善市《節(jié)能減排(應(yīng)對氣候變化)專項資金管理辦法》等財政扶持政策，鼓勵各區(qū)優(yōu)化節(jié)能減排配套資金支持政策。出臺《市重點用能單位節(jié)能管理辦法》等，探索建立用能預(yù)算管理制度，進一步健全節(jié)能管理制度體系。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等20項加快涉揮發(fā)性有機物等重點領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制修訂。4、健全能源和污染物排放計量、監(jiān)測和預(yù)警體系。深化重點用能單位能耗監(jiān)測平臺應(yīng)用，強化分析預(yù)警、預(yù)測功能。穩(wěn)步提升國家機關(guān)和大型公共建筑分項計量系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為建筑能效提升提供依據(jù)。加強能源計量審查和現(xiàn)場維護。持續(xù)完善對重點排污單位的在線監(jiān)控，探索開展排污單位用電監(jiān)控試點工作。對各領(lǐng)域、區(qū)級重點用能單位、重點減排節(jié)能減排目標(biāo)完成情況5、加強節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法。加強對節(jié)能減排法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為進行公開通報并督促整改。加強節(jié)能監(jiān)察隊伍建設(shè)，完善市區(qū)兩級節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)察體系。實行節(jié)能執(zhí)法責(zé)任制，對行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人的責(zé)任。強化對重點減排企業(yè)(設(shè)施)、移動源的監(jiān)督執(zhí)法，確保減排設(shè)施穩(wěn)定高效運行。6、推行市場化機制。推進完善碳交易體系，鼓勵各區(qū)探索用能權(quán)、排污權(quán)交易。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等合同能源管理模式。推廣電力需求側(cè)管理模式，鼓勵城區(qū)圍繞大型公共建筑、郊區(qū)圍繞重(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立低碳城市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)碳排放達峰工作。各區(qū)各有關(guān)部門結(jié)合工作職責(zé)，制定有利于碳排放控制的投資、財政、稅收、金融、價格、貿(mào)易和科技等政策，做好各自領(lǐng)域的碳排放控制工作，確保各項工作任務(wù)有布(二)穩(wěn)妥有序推進。將碳達峰、碳中和目標(biāo)要求融入經(jīng)濟社會中長期發(fā)展規(guī)劃，加強與國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及各級各類專項規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)、本領(lǐng)域碳達峰的實現(xiàn)路徑和目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定并推進實施本地區(qū)、本領(lǐng)域碳達峰實施方案。堅持先立后破、科學(xué)統(tǒng)籌，穩(wěn)妥有序、循序漸進推進碳達峰行動,助力經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型,力爭實現(xiàn)高質(zhì)量達峰，(三)強化責(zé)任落實。各地各部門要深刻領(lǐng)會推進碳達峰、碳中和工作的堅定決心，充分認識碳達峰、碳中和工作的重要性、要圍繞《貫徹落實〈關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰、碳中和工作的意見〉的實施意見》和本方案確定的工作目標(biāo)與重點任務(wù)，制定任務(wù)清單，落實有效舉措，確保政策到位、措企業(yè)等市場主體要主動承擔(dān)并積極履行社會責(zé)任，嚴(yán)格對照碳達峰、碳中和相關(guān)政策要求，全面落