碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案

碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方2023年，單位生產(chǎn)總值(GDP)綜合能耗、單位GDP二氧化碳排放量分別比上年下降1.5%左右;全市能源消費(fèi)增量控制在420萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右；二氧化碳排放增量控制在900萬(wàn)噸左右；煤炭消費(fèi)總量控制在4000萬(wàn)噸以內(nèi)；主要污染物氮氧化物排放總量下降3%,揮發(fā)性有機(jī)物排放總量下降2%,化學(xué)需氧量排放總量下降3%,氨氮排放總量下降3%,細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度鞏固改善，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)優(yōu)良率與上年持平并力爭(zhēng)有所(一)著力推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和1、加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌謀劃、整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，研究解決重大問(wèn)題、重大政策和重要事項(xiàng)。主動(dòng)作為、密切配合，扎實(shí)推進(jìn)相2、加大重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和的推進(jìn)。研究完善支持碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)政策體系和保障措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)各地和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估和督促檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地落細(xì)。(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)落后產(chǎn)能調(diào)整力度，鼓勵(lì)調(diào)整區(qū)域內(nèi)老舊建筑物全面清拆，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)壓減淘汰任務(wù)，全年新增啟動(dòng)調(diào)整項(xiàng)目300項(xiàng)。2、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新型能源穩(wěn)步發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，煤炭消費(fèi)總量進(jìn)一步下降。加快電源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)重大電源項(xiàng)目建設(shè)和現(xiàn)有電廠清潔化改造。積極發(fā)展海上風(fēng)電，持續(xù)擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模，加大市外水電、風(fēng)電、光伏等3、發(fā)展綠色公共交通，提升交通能效水平。完善地鐵網(wǎng)絡(luò)客運(yùn)出租汽車智能調(diào)度系統(tǒng)、管理信息化系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步示范推廣快速公交系統(tǒng)等公交形式。加強(qiáng)慢行系統(tǒng)建設(shè)，降低小客車使用強(qiáng)度，持續(xù)提升公共交通出行比重。加快清潔能源交通工具推廣示范工程，實(shí)施“新能源公交車輛替換工程”,在裝卸機(jī)械和運(yùn)輸裝備中優(yōu)先使用清潔能源。4、嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，加強(qiáng)源頭控制。堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，新上高耗能項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，嚴(yán)格實(shí)核總量”制度，繼續(xù)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或倍量替代，控制污染物排放新增量，推進(jìn)主要污染物總量控制制度與環(huán)評(píng)和排污許可制的有機(jī)銜接。(三)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能1、深化工業(yè)信息化節(jié)能，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。以高耗能行2、強(qiáng)化建筑節(jié)能，持續(xù)提升建筑能效水平。新建建筑全部推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造200萬(wàn)平方米(其中，節(jié)能率不低于15%的公共建筑60萬(wàn)平方米以上)。持續(xù)推動(dòng)可再生能源建筑3、加強(qiáng)商貿(mào)流通、文化旅游、金融等領(lǐng)域節(jié)能。優(yōu)化生態(tài)鏈物流體系。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推廣數(shù)字化回收5、加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能。加快公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，鼓勵(lì)政府購(gòu)買合同能源管理服務(wù)，逐步提高低碳產(chǎn)品的采購(gòu)比重。公共機(jī)構(gòu)率先使用太陽(yáng)能，優(yōu)先采購(gòu)使用節(jié)能和新能源汽車。全面開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，推廣無(wú)紙化辦公與在線辦公，減少使用一次性辦公用品。推行精簡(jiǎn)高效會(huì)議組織模式，繼續(xù)完善遠(yuǎn)程會(huì)議系統(tǒng)。開(kāi)展“低碳辦公周”活動(dòng)。全面推進(jìn)公務(wù)用車低碳化，創(chuàng)建約50家國(guó)家級(jí)節(jié)能型公共機(jī)構(gòu)示范單位，遴選公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者10家左右。底之前全面淘汰“高污染、高排放”公務(wù)車(四)強(qiáng)化主要污染物減排1、深化工業(yè)源污染物減排。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化技術(shù)改造和升級(jí)換代，倒逼低效產(chǎn)能有序退出，加強(qiáng)新建項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入管理，促進(jìn)大氣、水污染重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化調(diào)整和主要污染物深度治理，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，有序推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核以及節(jié)能環(huán)保改造項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。深入實(shí)施綠色制造工程，建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收利用，構(gòu)建完整貫通的綠色供應(yīng)鏈，全面提升綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。2、促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。實(shí)施重型柴油車新車國(guó)6a排放標(biāo)準(zhǔn)，加快落實(shí)國(guó)三柴油車淘汰，持續(xù)推進(jìn)油品監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展移動(dòng)源的環(huán)保一致性檢查，推進(jìn)在用車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控。加強(qiáng)港口碼頭和船舶污染管控。積極探索單殼油輪的3、強(qiáng)化生活源污染綜合整治。提升城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力，優(yōu)化鞏固“一主多點(diǎn)”的生活垃圾末端處置格局，強(qiáng)化生活垃圾處理設(shè)施滲濾液治理，完成生物能源再利用中心二期項(xiàng)目等一批生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善與生活垃圾處理系統(tǒng)相匹配油罐車油氣回收長(zhǎng)效管理機(jī)制。4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)和處理技術(shù)研究，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排和資源化利用。全面推廣綠肥、有機(jī)肥、新型水肥應(yīng)用，強(qiáng)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和全程綠色防控,進(jìn)一步提升化肥農(nóng)藥使用效率,減少化肥農(nóng)藥使用量。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維管理，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。5、控制溫室氣體排放。加快推進(jìn)全國(guó)碳交易機(jī)構(gòu)建設(shè)，為順利啟動(dòng)全國(guó)碳交易做好保障。深化本市碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)，做好納入碳排放配額管理企業(yè)的履約監(jiān)管，充分發(fā)揮好全國(guó)碳交易市場(chǎng)的補(bǔ)充作用。編制市溫室氣體清單。探索建立完善區(qū)級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。強(qiáng)化控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制與考核工作，繼續(xù)做好國(guó)家低碳城市、低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)、低碳社區(qū)等試點(diǎn)工作。擴(kuò)展綠色生態(tài)空間，增強(qiáng)碳匯能力，依托城市合作框架協(xié)(五)實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程1、節(jié)能低碳重點(diǎn)工程。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合能效提升、重點(diǎn)高耗能行業(yè)節(jié)能改造等行動(dòng)，實(shí)施數(shù)據(jù)中心、冷卻塔、冷庫(kù)能效提升重點(diǎn)工程。加快公共機(jī)構(gòu)能效提升，推進(jìn)城市道路照明節(jié)能改造。實(shí)施重大節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，開(kāi)展近零能耗建對(duì)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品及有機(jī)液體儲(chǔ)運(yùn)銷、涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等六大領(lǐng)域開(kāi)展“一廠一策”專項(xiàng)治理，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs總量控制和源頭替代。按照提升市政管網(wǎng)收集與運(yùn)維水平。加快推進(jìn)一批新、改、擴(kuò)建工程建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)城市污水連通管工程。3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。深入推進(jìn)塑料污染治理，重點(diǎn)落實(shí)商場(chǎng)、超市、藥店、書店等場(chǎng)所以及各類展會(huì)活動(dòng)禁止使用一次性塑料購(gòu)物袋。鼓勵(lì)餐飲行業(yè)推行清潔生產(chǎn)工藝推廣綠色食材、綠色餐具，減少一次性用品使用。在旅游景區(qū)酒店不主動(dòng)免費(fèi)提供一次性用品，標(biāo)示“低碳營(yíng)業(yè)商店”、建立綠色產(chǎn)品專柜，引導(dǎo)游客綠色旅行，保護(hù)景區(qū)自然資源環(huán)境。加快推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建全社會(huì)資源循環(huán)利用體系。推動(dòng)國(guó)家和本市園區(qū)循環(huán)化改造、綠色園區(qū)創(chuàng)建、再制造示范基地建設(shè)等工作。4、綠色技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)工程。深入推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化公共設(shè)施、資金、人才等基本要素保障。推進(jìn)新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、污染物協(xié)同治理技術(shù)和減排策略開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)城市生活垃圾、固體廢棄物處理和資源化利用技術(shù)(六)完善制度政策，夯實(shí)基礎(chǔ)工作1、嚴(yán)格實(shí)施能耗雙控制度和責(zé)任考核。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度約束性指標(biāo)管理,考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和離任審計(jì)。各行業(yè)主管部門和各區(qū)政府進(jìn)一步分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則督促重點(diǎn)用能排放企業(yè)落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。2、加強(qiáng)重點(diǎn)用能排放單位管理。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用能排放單位管理制度，深化實(shí)施能源利用狀況報(bào)告和溫室氣體排放狀況報(bào)告“雙報(bào)告”制度，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。支持重點(diǎn)用能單位申請(qǐng)第三方能源管理體系認(rèn)證，督促重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)節(jié)能管理并實(shí)3、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、制度和政策。修訂完善市《節(jié)能減排(應(yīng)對(duì)氣候變化)專項(xiàng)資金管理辦法》等財(cái)政扶持政策，鼓勵(lì)各區(qū)優(yōu)化節(jié)能減排配套資金支持政策。出臺(tái)《市重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》等，探索建立用能預(yù)算管理制度，進(jìn)一步健全節(jié)能管理制度體系。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等20項(xiàng)加快涉揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制修訂。4、健全能源和污染物排放計(jì)量、監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。深化重點(diǎn)用能單位能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)應(yīng)用，強(qiáng)化分析預(yù)警、預(yù)測(cè)功能。穩(wěn)步提升國(guó)家機(jī)關(guān)和大型公共建筑分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為建筑能效提升提供依據(jù)。加強(qiáng)能源計(jì)量審查和現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)。持續(xù)完善對(duì)重點(diǎn)排污單位的在線監(jiān)控，探索開(kāi)展排污單位用電監(jiān)控試點(diǎn)工作。對(duì)各領(lǐng)域、區(qū)級(jí)重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)減排節(jié)能減排目標(biāo)完成情況5、加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)并督促整改。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，完善市區(qū)兩級(jí)節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)察體系。實(shí)行節(jié)能執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)減排企業(yè)(設(shè)施)、移動(dòng)源的監(jiān)督執(zhí)法，確保減排設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。6、推行市場(chǎng)化機(jī)制。推進(jìn)完善碳交易體系，鼓勵(lì)各區(qū)探索用能權(quán)、排污權(quán)交易。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等合同能源管理模式。推廣電力需求側(cè)管理模式，鼓勵(lì)城區(qū)圍繞大型公共建筑、郊區(qū)圍繞重(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立低碳城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)碳排放達(dá)峰工作。各區(qū)各有關(guān)部門結(jié)合工作職責(zé)，制定有利于碳排放控制的投資、財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格、貿(mào)易和科技等政策，做好各自領(lǐng)域的碳排放控制工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有布(二)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及各級(jí)各類專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)、本領(lǐng)域碳達(dá)峰的實(shí)現(xiàn)路徑和目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定并推進(jìn)實(shí)施本地區(qū)、本領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。堅(jiān)持先立后破、科學(xué)統(tǒng)籌，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng),助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量達(dá)峰，(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門要深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作的堅(jiān)定決心，充分認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、要圍繞《貫徹落實(shí)〈關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰、碳中和工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》和本方案確定的工作目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，制定任務(wù)清單，落實(shí)有效舉措，確保政策到位、措企業(yè)等市場(chǎng)主體要主動(dòng)承擔(dān)并積極履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)照碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)政策要求，全面落