我國網(wǎng)絡(luò)反腐問題探討分析研究- 以天價煙為例 法學(xué)專業(yè)

PAGE1摘要有權(quán)力存在，就會滋生腐敗，腐敗始終是威脅執(zhí)政黨執(zhí)政之基的“瘤疾”，不同時期腐敗會有各種不同的表現(xiàn)形式，雖然治理腐敗的制度日臻完善，但腐敗也逐漸呈現(xiàn)出新的特點，反腐敗斗爭形勢依然十分嚴(yán)峻，單純依靠制度反腐以及制度約束等手段，仍然不可避免效率低下、過程緩慢等缺陷，而借助互聯(lián)網(wǎng)手段反腐，互聯(lián)網(wǎng)可以憑借其自身優(yōu)勢特點，為我國腐敗治理工作中的行政監(jiān)督和司法監(jiān)督提供最為有力的補充。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)反腐；現(xiàn)狀；問題目錄TOC\o"1-3"\h\u2006一、緒論 56618（一）研究的背景 53493（二）研究的意義 524044（三）研究方法 511925二、腐敗的內(nèi)涵以及網(wǎng)絡(luò)反腐的意義 627346（一）腐敗的內(nèi)涵 64959（二）網(wǎng)絡(luò)反腐的意義 62587二、我國網(wǎng)絡(luò)反腐的現(xiàn)狀 731790三、從“天價煙”案例看我國網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問題及原因 827855（一）案例回顧及分析 810569（二）我國網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問題及原因 9245691、網(wǎng)絡(luò)本身難以分辨真假，網(wǎng)站管理者缺乏自律意識 9291892、網(wǎng)絡(luò)反腐影響司法公正、甚至可能成為打擊報復(fù)的工具 9271963、政府不及時公開政務(wù)信息，導(dǎo)致信息交流不順暢 1017527四、完善我國網(wǎng)絡(luò)反腐問題對策和建議 1017237（一）建立健全網(wǎng)絡(luò)反腐的技術(shù)平臺和相關(guān)法律制度 1023418（二）創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境 1123681（三）積極發(fā)揮政府部門在網(wǎng)絡(luò)反腐中的的主導(dǎo)作用 119721五、結(jié)論 1210515參考文獻(xiàn) 13一、緒論研究的背景互聯(lián)網(wǎng)在全球的發(fā)展和普及己經(jīng)使網(wǎng)絡(luò)成為監(jiān)督政府、反腐敗的重要手段。一些國家不僅將網(wǎng)絡(luò)作為舉報腐敗的平臺，更進(jìn)一步形成了以網(wǎng)絡(luò)媒體為依托的政民互動的局面。在我國，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也逐漸成為我國公眾參與民主政治的一個重要渠道。從“最牛團(tuán)長夫人”到“貧困縣女檢察長開名車”，從“天價煙”到“日記門”事件，網(wǎng)絡(luò)在揭露官員違法違紀(jì)事件中發(fā)揮了巨大威力。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)在反腐敗中的作用也得到了中央高層的高度認(rèn)可與重視。2003年，最高人民檢察院開通網(wǎng)上“舉報中心”，標(biāo)志著我國反腐工作步入網(wǎng)絡(luò)時代。2005年，中央紀(jì)委信訪室、監(jiān)察室舉報中心的網(wǎng)址正式公布，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)舉報正式成為反腐主渠道。2009年中央黨校出版社出版發(fā)行的《中共黨建詞典》將“網(wǎng)絡(luò)反腐”一詞收錄其中，標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)反腐的作用得到執(zhí)政者的認(rèn)可。研究的意義開展對“基于善治視角下的網(wǎng)絡(luò)反腐研究”的分析和研究，一方面，有助于梳理和總結(jié)我國在新時期下的網(wǎng)絡(luò)反腐的演進(jìn)歷程，從而有效指導(dǎo)和推進(jìn)新時候反腐工作的順利開展；另一方面，有助于探索構(gòu)建我國網(wǎng)絡(luò)反腐路徑體系，彌補傳統(tǒng)反腐機制的不足，推動和促進(jìn)我國電子政務(wù)學(xué)科的發(fā)展和繁榮。（三）研究方法文獻(xiàn)檢索是指收集、鑒別、整理與研究對象相關(guān)的文獻(xiàn)，并通過對文獻(xiàn)的研究形成對擬研究對象的科學(xué)認(rèn)識的一種研究方法。本人利用網(wǎng)絡(luò)、圖書、報刊、會議資料、學(xué)位論文等多種渠道獲取豐富的文獻(xiàn)資料，掌握和了解當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展現(xiàn)狀，從中發(fā)現(xiàn)問題與不足，進(jìn)而確定本文的研究方向。二、腐敗的內(nèi)涵以及網(wǎng)絡(luò)反腐的意義（一）腐敗的內(nèi)涵網(wǎng)絡(luò)反腐是指廣大公民主要是網(wǎng)民為實現(xiàn)權(quán)為民所用的目的，利用互聯(lián)網(wǎng)這一新興媒體對國家機關(guān)及其工作人員的行為、權(quán)力的監(jiān)督和約束，以達(dá)到有效預(yù)防、遏制、懲戒濫用委托權(quán)力以謀取私人利益的行為。這一定義囊括了網(wǎng)絡(luò)反腐的主體、客體、手段、目的等四個方面的內(nèi)容。即網(wǎng)絡(luò)反腐的主體是廣大公民主要是網(wǎng)民；網(wǎng)絡(luò)反腐的客體是國家機關(guān)及其工作人員；網(wǎng)絡(luò)反腐的手段是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺；目的是有效預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為，實現(xiàn)權(quán)為民所用。（二）網(wǎng)絡(luò)反腐的意義1.強大抗干擾性網(wǎng)絡(luò)打破了話語的壟斷，把廣大的話語權(quán)交給廣大網(wǎng)民。網(wǎng)民在網(wǎng)上可以通過剪切、復(fù)制、編輯、鏈接等各種方式自由發(fā)表自己的觀點和評論，即便是遭遇“刪帖”也可以發(fā)出自己的抗議。與傳統(tǒng)的反腐監(jiān)督相比較，相關(guān)部門對信息的控制大大削弱甚至完全消解，網(wǎng)絡(luò)反腐的抗干擾性不斷增強。通過共同交流觀點，能夠在短時間內(nèi)最大范圍地凝聚起多數(shù)民眾，為進(jìn)一步形成強大的輿論創(chuàng)造基本條件。2.強烈的互動性社會學(xué)家們認(rèn)為，社會是通過人民的互動而產(chǎn)生的。“作為人類社會組織基礎(chǔ)的原則，是包括他人參與在內(nèi)的交流原則。這一原則要求他人在自我中出現(xiàn)，他人參與自我，通過他人而達(dá)到自我意識。這種參與通過人類所能實現(xiàn)的交流而成為可能”。在網(wǎng)絡(luò)中，信息的傳播者和接收者之間能夠進(jìn)行雙向的交流溝通，改變了傳統(tǒng)媒體在傳播信息是的單向流動和反饋滯后的現(xiàn)狀?！熬W(wǎng)絡(luò)的特點是‘互聯(lián)’，網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺，采用‘跟帖’、‘灌水’、‘拍磚’、‘頂’等方式直接參與，鮮明地表達(dá)自己的主張，影響事件的發(fā)展，甚至改變事件的發(fā)展方向與進(jìn)程”。3.更真實的表達(dá)通過網(wǎng)絡(luò)可以更真實、更充分地表達(dá)公眾的意愿和看法。傳統(tǒng)媒體由于自身的性質(zhì)和所處的大環(huán)境，“身不由己”的成為政府的“傳聲筒”，導(dǎo)致一些民間的真實的呼聲得不到及時傳達(dá)。而網(wǎng)絡(luò)言論由于匿名的保護(hù)作用，往往代表了網(wǎng)民最直接的個人感情，網(wǎng)上的意見常常是發(fā)自網(wǎng)民內(nèi)心的聲音。網(wǎng)絡(luò)為各級政府開辟了一條極好的直接傾聽“民意”的快速通道。只要他們在決策和施政過程中把普通百姓的意見和呼聲整合、吸納進(jìn)去，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用也就能較充分地發(fā)揮出來。二、我國網(wǎng)絡(luò)反腐的現(xiàn)狀如今，互聯(lián)網(wǎng)如雨后春筍般影響了我們的工作和生活，網(wǎng)絡(luò)無處不在，并深深影響和改變以往的生活方式和模式。在這個進(jìn)步的時代，中國共產(chǎn)黨牢牢把握住網(wǎng)絡(luò)帶來的機遇，積極順應(yīng)時代的發(fā)展腳步，引導(dǎo)并發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)帶來的好的方面的效應(yīng)，努力實現(xiàn)了利用網(wǎng)絡(luò)去監(jiān)督以及與反腐的一個良性互動。說到“網(wǎng)絡(luò)反腐”這個用語，是近些年來出現(xiàn)在防腐工作中的一個新術(shù)語，也是一個新的研究課題。據(jù)報導(dǎo)，截止到2012年底，我國已經(jīng)有5.13億網(wǎng)民，這個數(shù)字使得我國成為世界第一大網(wǎng)絡(luò)“強國”。隨著互聯(lián)網(wǎng)這個背景逐漸完善，以及人們參與意識的逐步提高。如今，越來越多涉及腐敗的案件，在網(wǎng)絡(luò)的背景下，以及在網(wǎng)民的推動下被逐個曝光和處理。從這些案件的處理方式可以看出，網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督力量正在漸漸顯現(xiàn)?！熬W(wǎng)絡(luò)反腐”己經(jīng)不僅僅停留在理論概念的層面上，它正在發(fā)展成為一種新時代的潮流。它已經(jīng)從一個新術(shù)語的階段，逐步進(jìn)展到實用的階段。具體表現(xiàn)在：現(xiàn)實中利用網(wǎng)絡(luò)反腐的網(wǎng)民的日益增加。也就是說，越來越多的人愿意參與到網(wǎng)絡(luò)反腐的這一個隊伍當(dāng)中，去利用網(wǎng)絡(luò)這一手段參與到反腐的行動當(dāng)中。于是，“網(wǎng)絡(luò)反腐”應(yīng)運而生。并且在這個網(wǎng)絡(luò)的時代里，網(wǎng)絡(luò)反腐表現(xiàn)出自己獨有的新鮮活力以及龐大的社會影響。國家權(quán)力并不是憑空產(chǎn)生的，它本質(zhì)上是公民權(quán)力讓渡的結(jié)果。公民之所以把權(quán)利讓渡出來，目的就是為了讓權(quán)力行使者把國家管理好，以期獲得一種比不把權(quán)利讓渡出來更好的生活。人類歷史證明:權(quán)力必須受到監(jiān)督。對此，美國總統(tǒng)小布什有著經(jīng)典的論述:“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，不是政客天花亂墜的演講，而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢想。因為只有馴服了他們，把他們關(guān)起來，才不會害人?！彼?，要使權(quán)利的運行符合公民的意志，就必須對權(quán)利進(jìn)行有效的監(jiān)督。隨著科技的進(jìn)步、社會的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)普及程度越來越高，腐敗現(xiàn)象也顯現(xiàn)出一些新特點:其一，腐敗分子的作案開始更多的借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)，更有甚者直接利用網(wǎng)絡(luò)實施犯罪，比如利用網(wǎng)絡(luò)實施的貪污、受賄、挪用公款、“洗黑錢”，電子轉(zhuǎn)移贓款等。同時由于網(wǎng)絡(luò)的便捷性、匿名性等特征，腐敗領(lǐng)域也越來越廣泛，已經(jīng)從金融、證券等領(lǐng)域向郵政、電信等領(lǐng)域蔓延，這些都極大增加了反腐的難度;其二，腐敗分子從個體發(fā)展為集體，并逐漸形成程度和范圍不同的犯罪網(wǎng)絡(luò)。案發(fā)前，彼此相互勾結(jié)，甚至是遙相呼應(yīng)。案發(fā)后，又利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，特別是信息溝通工具，訂立攻守同盟，對案件的取證、調(diào)查和偵破都造成極大的不便。三、從“天價煙”案例看我國網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問題及原因（一）案例回顧及分析2008年12月14日，南京本地論壇凱迪社區(qū)中的網(wǎng)貼《腐敗不腐敗，看照片—南京房產(chǎn)局長抽1500元的煙》，網(wǎng)帖中一幅顯眼的圖片，用文字標(biāo)記出南京市江寧區(qū)房管局局長周久耕消費的南京“九五之尊”香煙，價值1500元/條。而網(wǎng)帖中的周久耕即是本事件的中心人物。該事件的轉(zhuǎn)折點是《贊一下那個要處罰低價售房的局長，看人家抽的煙》一帖發(fā)表在“天涯社區(qū)”網(wǎng)站，帖中寫到“一條煙就可以抵下崗工人三個月的低保了”。該帖被網(wǎng)站編輯推薦后，成為網(wǎng)站頭條迅速走紅，一天之內(nèi)網(wǎng)友的點擊率超過7萬，回復(fù)近2000條，受到全國網(wǎng)民的關(guān)注而成為國內(nèi)矚目的新聞話題。事情像滾雪球一樣迅速擴大。2008年12月29日，周久耕因公費買煙被南京市江寧區(qū)委免去房產(chǎn)局局長職務(wù)。從“天價煙”一帖發(fā)表在互聯(lián)網(wǎng)上到周久耕被免職只用了14天。這場網(wǎng)絡(luò)問責(zé)的“閃電戰(zhàn)”取得了初步結(jié)果。2009年2月13日，新華社記者從江寧區(qū)紀(jì)委證實，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，以對周久耕立案調(diào)查。2009年3月21日，江寧區(qū)紀(jì)委將周久耕受賄案移送至南京市檢察院。次日，南京市檢察院指定漂水縣檢察院管轄該案。2009年3月23日，漂水縣檢察院對周久耕立案偵查。2009年8月5日，南京市檢察院以受賄罪對周久耕提起公訴。2009年9月4日，周久耕受賄案在南京市中級法院開庭。2009年10月10日的下午，南京市的中級人民法院對周久耕貪污一案做出了一審宣判。中級人民法院最終認(rèn)為：被告人周久耕，身為國家工作人員，利用職務(wù)之便非法地收受他人財物的行為在事實上己經(jīng)構(gòu)成受賄罪。政府公訴機關(guān)的相關(guān)指控事實清楚、證據(jù)全面、準(zhǔn)確、有力，因此對于被告人周久耕的罪名成立。然而被告人在歸案后，認(rèn)罪態(tài)度良好，對于辦案機關(guān)所沒有掌握的情況進(jìn)行了如實的交待，大大減小了辦案機關(guān)的調(diào)查難度，依法可從輕處罰。在庭審時周久耕的辯護(hù)律師認(rèn)為周久耕在接受調(diào)查的時候主動配合調(diào)查機關(guān)，交出全部的贓款的行為屬于積極配合辦案機關(guān)的行為，認(rèn)罪態(tài)度十分的良好，從法律上而言，也應(yīng)當(dāng)蔡玉從輕的處罰。而中級人民法院對于辯護(hù)律師的意見進(jìn)行調(diào)查后，認(rèn)定所述屬實，并對其建議進(jìn)行采納。在對周久耕的案情進(jìn)行判罰時，南京中級人民法院根據(jù)周久耕的犯罪實情，以及罪行的性質(zhì)，同時考慮案件對社會所造成的負(fù)面影響等各方面因素，對周久耕一案依照刑法及相關(guān)條列，認(rèn)定周久耕受賄罪名成立，并對周久耕做出了相應(yīng)判決：”判處周久耕有期徒刑11年，沒收人民幣120萬元；被告人因受賄犯罪所得贓款人民幣107.12萬元、港幣11萬元全部予以追繳，并上交國庫。”至此，周久耕案暫時劃上了句一號。在這個案例中，周久耕的腐敗行為的敗露，是從他開會過程中的一包煙發(fā)現(xiàn)的。如果沒有將周久耕的照片公布于網(wǎng)上，如果沒有網(wǎng)民對“天價煙”的揭露，那么，相信與周久耕同時參會的其他人員是絕對不會質(zhì)疑周久耕，而他的腐敗行為也得不到揭露。周久耕在網(wǎng)民對其行為進(jìn)行曝光之前，并非沒有群眾嘗試通過正?；蛘卟徽５那?，向相關(guān)司法機關(guān)或者上級部門反映過一些官員所存在的腐敗行為，然而舉報一旦進(jìn)入一個由官員組成的內(nèi)部群體后，就很難擺脫進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督的毛病，從某種層面而言，反腐敗機構(gòu)中的官員也是一個大的官僚利益體系中的一員，而相關(guān)權(quán)力制衡的效果也勢必將大打折扣，甚至可能化為無形。所以盡管現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督還處在不成熟期，必然存在不足，偶然的成功并不能代表網(wǎng)路監(jiān)督己經(jīng)成對官員的腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督的日常行為。同時也不能夠保證在今后再遇到類似的事情的時候網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督能夠同樣發(fā)揮作用，但是，畢竟周久耕一案過后，最重大的意義就在于，他成為了網(wǎng)絡(luò)反腐的典型事件，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督參與廉政建設(shè)打響了標(biāo)志性的一槍，是相當(dāng)有意義的。（二）我國網(wǎng)絡(luò)反腐存在的問題及原因1、網(wǎng)絡(luò)本身難以分辨真假，網(wǎng)站管理者缺乏自律意識網(wǎng)絡(luò)作為網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)反腐的一種手段和工具，網(wǎng)絡(luò)本身并不具備驗證信息真?zhèn)蔚哪芰?，這就很難保證網(wǎng)上的各種輿論、評論等大量信息是可靠真實的，從而給了別有用心的不法分子以可趁之機，他們很有可能就會制造并利用不正當(dāng)言論使得網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)生傾斜而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象，很有可能會使網(wǎng)絡(luò)反腐成為一場鬧劇，從而造成網(wǎng)絡(luò)反腐敗功能的弱化。此外，網(wǎng)絡(luò)安全也是網(wǎng)絡(luò)反腐所面臨的一個重大問題，如今互聯(lián)網(wǎng)的功能越來越強大，網(wǎng)絡(luò)的安全保密性如果做的不到位，對于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)舉報的網(wǎng)民來說其真實身份就有可能被竊取，甚至還會被不法分子打擊報復(fù)。2、網(wǎng)絡(luò)反腐影響司法公正、甚至可能成為打擊報復(fù)的工具網(wǎng)絡(luò)媒體在對腐敗現(xiàn)象進(jìn)行揭露時，可能會出現(xiàn)不加分析盲目片面報道，如刻意的突出某些事實，僅為一方當(dāng)事人提供陳述事實和表達(dá)觀點的機會、對采訪記錄按照既有觀點加以取舍、對調(diào)查結(jié)果胡亂猜測、未經(jīng)調(diào)查即為案件定性，對被告人進(jìn)行有罪推定等。目前，我國的輿論監(jiān)督和司法公正都存在著職業(yè)化程度不高的問題。某些司法部門一方面未完全履行職責(zé)，另一方面又不斷地越權(quán)和擴張權(quán)力。有些媒介也在利益驅(qū)動下，以輿論監(jiān)督司法的名義進(jìn)行炒作，這種非規(guī)范行為對司法的損害是很大的。對司法腐敗問題進(jìn)行輿論監(jiān)督是必要的，但還要考慮到，司法是解決社會糾紛基本的、最后的合法手段。所以，在任何情況下，一個國家的司法要給人以希望、安全感和信賴感。如果當(dāng)事人頻繁地找尋記者解決各種糾紛，這是很不正常的，它只能說明司法和行政功能的某些缺失。因此，應(yīng)有系統(tǒng)地報道一些司法公正的正面事例，說明什么是法，司法如何保障社會公正，給媒介受眾指出一條通過司法正確解決糾紛的路子，給他們以信心。司法方面也要致力于樹立自身的良好形象與權(quán)威，加快法制體制的改革，以保障司法公正和司法獨立。同時，必須提高司法人員的素質(zhì)和專業(yè)化水平，現(xiàn)在傳媒介入司法越位越多，除了傳媒自身的原因外，也與司法體制上出現(xiàn)較多紙漏，以及人員素質(zhì)較差有關(guān)。3、政府不及時公開政務(wù)信息，導(dǎo)致信息交流不順暢在網(wǎng)絡(luò)反腐的過程當(dāng)中之所以會出現(xiàn)許許多多的不實虛假信息，一方面是因為政府沒有通過網(wǎng)站或其他形式及時公開政務(wù)信息及工作動態(tài)，使得網(wǎng)民對政府產(chǎn)生許多猜疑;另一方面是由于政府在重大公共事件的處理上并沒有及時得將調(diào)查情況及結(jié)果向大眾公開，導(dǎo)致網(wǎng)民在沒有事實依據(jù)的情況下對事件隨意主觀地猜測或發(fā)表評論，由此可以看出目前政府和群眾之間還沒有建立起規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)溝通機制，公民很難將自己關(guān)心的問題通過網(wǎng)絡(luò)及時、準(zhǔn)確地傳遞給政府部門。因此，有時公民就不得不采用到處撒網(wǎng)的方式將自己反映的問題發(fā)布在各個網(wǎng)絡(luò)貼吧或者論壇上，同時為了盡快獲得影響力或者結(jié)果，刻意夸大或歪曲事實，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了大量的虛假信息。四、完善我國網(wǎng)絡(luò)反腐問題對策和建議（一）建立健全網(wǎng)絡(luò)反腐的技術(shù)平臺和相關(guān)法律制度信息時代背景下的新事物—網(wǎng)絡(luò)反腐，在給反腐倡廉建設(shè)工作帶來巨大推動作用的同時，也給我們黨和政府帶來了挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)反腐的出現(xiàn)和成長都不能使其成為影響社會穩(wěn)定和侵害公眾基本權(quán)利的不利因素?！敖忖忂€須系鈴人”，建立健全網(wǎng)絡(luò)反腐的相關(guān)法律制度，指導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)反腐參與主體行為，營造積極健康的網(wǎng)絡(luò)反腐環(huán)境，不僅能夠發(fā)揮反腐工作在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中的優(yōu)勢，而且是網(wǎng)絡(luò)反腐控制的有效手段。由于網(wǎng)絡(luò)反腐的順利開展需依托網(wǎng)絡(luò)信息活動，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異，網(wǎng)絡(luò)反腐的應(yīng)用也需要不斷的推陳出新，這就需要較強的專業(yè)及技術(shù)作為客觀支撐，所以必須發(fā)展和完善網(wǎng)絡(luò)反腐技術(shù)平臺。（二）創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境權(quán)力需要監(jiān)督，權(quán)力越大監(jiān)督就需要越嚴(yán)密，自覺接受監(jiān)督也是共產(chǎn)黨人的黨性原則。網(wǎng)絡(luò)反腐的實踐過程實際上是公民通過網(wǎng)絡(luò)行使更為充分的監(jiān)督權(quán)及言論自由。但這種權(quán)利不是無限制、無邊際的，無論通過什么途徑行使監(jiān)督權(quán)及言論自由都始終必須以國家利益、集體利益和他人的合法權(quán)利為前提，在保證公民監(jiān)督與言論自由充分得以實現(xiàn)的前提下，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境，既不過分限制，也絕不放任自流，適度把握好兩者之間的辯證關(guān)系。依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境。比立法更重要的是執(zhí)法，因為沒有嚴(yán)格的執(zhí)法，制定的再好的法律都形同虛設(shè)。傳統(tǒng)制度反腐的實踐經(jīng)驗告訴我們，只有嚴(yán)格執(zhí)法，一切立法刁‘能發(fā)揮出實際效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)反腐中的監(jiān)督環(huán)境也同樣，需要通過嚴(yán)格執(zhí)法，依靠法律的威嚴(yán)性最大限度的規(guī)范、制約各種力量和外部因素的干涉和影響，對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境中的各主體的權(quán)利和義務(wù)做明確規(guī)定，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境，保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督環(huán)境的健康和有序化，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐科學(xué)、高效運行。（三）積極發(fā)揮政府部門在網(wǎng)絡(luò)反腐中的的主導(dǎo)作用“科學(xué)技術(shù)愈發(fā)達(dá)，愈全面，個人想打破這種奴役狀態(tài)的手段與方法就愈不可想象。”隨著現(xiàn)代社會科技的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加廣泛，網(wǎng)絡(luò)在社會輿論中的作用越來越顯著。政府在網(wǎng)絡(luò)信息的傳播和網(wǎng)絡(luò)反腐中應(yīng)當(dāng)始終處于主導(dǎo)地位，加強對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管和引導(dǎo)，引導(dǎo)正確的輿論走向，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障網(wǎng)絡(luò)政治參與良好走勢，提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督效能，推動網(wǎng)絡(luò)反腐健康發(fā)展。建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管立法，加強網(wǎng)絡(luò)反腐法治建設(shè)。建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管立法，不僅符合我國依法治國方略的要求，也有利于強化網(wǎng)絡(luò)反腐的法治建設(shè)，依法保障網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)政治參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)等各項法律規(guī)定的最基本權(quán)利的實現(xiàn)，對利用網(wǎng)絡(luò)反腐從事不法犯罪活動的行為予以嚴(yán)懲。政府可以在目前已有的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管立法基礎(chǔ)上加以修補和完善，在不斷適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的過程中自我調(diào)整，豐富充實原有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管立法內(nèi)容；政府還可以根據(jù)客觀實際需要制定有針對性的專門法，為個別領(lǐng)域的新問題提供可靠的法律依據(jù)，諸如可以出臺專門的針對網(wǎng)絡(luò)反腐的“互聯(lián)網(wǎng)信息管理法”等，保證我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管立法一定的數(shù)量和規(guī)模，為網(wǎng)絡(luò)反腐有效發(fā)揮創(chuàng)建完善的外部法制環(huán)境。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管一體化體系，整合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管資源，增強網(wǎng)絡(luò)反腐實際效能。目前我國的網(wǎng)絡(luò)反腐監(jiān)管還未走向正式的制度化軌道，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管各職能部門之間缺乏內(nèi)在協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管效率低下嚴(yán)影響網(wǎng)絡(luò)在我國反腐敗工作中的有效發(fā)揮。政府應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定各職能部門在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中的職責(zé)和任務(wù)，在監(jiān)管實踐中加強彼此間的交流協(xié)作，搭建反腐信息共享平臺，實現(xiàn)有效資源整合，使反腐敗工作的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管形成一種長效機制。五、結(jié)論網(wǎng)絡(luò)反腐是隨信息化時代潮流涌現(xiàn)出的一種新的群眾監(jiān)督方式，它不僅成為我國民主政治發(fā)展的重要標(biāo)志，也成為一種新興的有效打擊、遏制腐敗的手段。雖然我國目前階段網(wǎng)絡(luò)反腐工作仍存在若干問題，但在實踐中我們在不斷的積極探索，努力發(fā)展完善，使網(wǎng)絡(luò)反腐成為制度反腐最為有效的補充。作為制度反腐的有益補充，充分實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)