蕪湖市客運出租汽車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法

第一章總則第一條為加強(qiáng)客運出租汽車行業(yè)管理，維護(hù)客運市場秩序，保障乘客、客運出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)客運出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

（同原管理辦法）

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的經(jīng)營和管理。

（根據(jù)省道條第二條、第十五條修改）

第三條本辦法所稱客運出租汽車（以下簡稱出租汽車），以計程、計時形式計費，為公眾提供不定線交通服務(wù)，并有“出租”標(biāo)志的租乘汽車。

（同原管理辦法）

第四條市政府出租汽車管理領(lǐng)導(dǎo)小組是本市出租汽車行業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

市政府交通行政主管部門是本市出租汽車行業(yè)的主管部門，其所屬的出租汽車管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)出租汽車行業(yè)的日常管理和監(jiān)督檢查工作。

（根據(jù)省道條第十五條修改）

發(fā)改委、建設(shè)、公安、宣傳、法制辦、財政、物價、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、勞動和社會保障、監(jiān)察、市容、信訪等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好出租汽車行業(yè)管理工作。

（領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位重新調(diào)整）

第五條出租汽車行業(yè)實行統(tǒng)一管理、依法經(jīng)營、公平競爭、安全運營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。鼓勵出租汽車經(jīng)營者實行公司化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營，完善出租汽車進(jìn)入和退出機(jī)制。

（根據(jù)省交通廳等十四廳局“皖交運（2006）28號”文件修改）

第六條交通行政主管部門會同有關(guān)部門編制出租汽車行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和新增運力投放計劃，報市政府出租汽車管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實施。

（根據(jù)省道條第二十一條制定）

交通行政主管部門應(yīng)加大出租汽車運輸市場管理力度，建立嚴(yán)厲打擊異地經(jīng)營出租汽車和非法營運“黑頭車”的長效管理機(jī)制；建立與出租汽車駕駛員對話、接待機(jī)制；

財政、物價部門應(yīng)制定出租汽車收費標(biāo)準(zhǔn)及收費辦法，清理不合理收費；物價部門應(yīng)建立出租汽車運價調(diào)整機(jī)制，逐步改進(jìn)運價結(jié)構(gòu)，使服務(wù)價格與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；

公安、建設(shè)部門應(yīng)在市區(qū)中心道路及客流集散地規(guī)劃、設(shè)置出租汽車?？奎c；

建設(shè)、規(guī)劃、公安、交通等部門應(yīng)規(guī)劃出租汽車服務(wù)區(qū)域，解決出租汽車停車、加油（氣）、就餐等困難；

（根據(jù)市出租汽車管理領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)我市出租汽車管理工作的8條措施修改）

第七條交通行政主管部門負(fù)責(zé)在出租汽車行業(yè)開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員在安全運營、文明行車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)中成績顯著和見義勇為、救死扶傷、拾金不昧等方面事跡突出的，予以表彰和獎勵。

（根據(jù)原管理辦法修改）

第二章經(jīng)營權(quán)的管理

第八條本辦法實施前已經(jīng)取得經(jīng)營權(quán)的出租汽車,應(yīng)在明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，確定出租汽車經(jīng)營者。具體方案由市交通行政主管部門制定，報市出租汽車管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后實施。

第九條出租汽車經(jīng)營者可通過以下方式取得出租汽車經(jīng)營權(quán)：

（一）招標(biāo)投標(biāo)；

（二）依法轉(zhuǎn)讓；

（三）市政府確定的其他方式。

（根據(jù)省交通廳等十四廳局“皖交運（2006）28號”文件制定）

第十條出租汽車經(jīng)營權(quán)的續(xù)補(bǔ)：本辦法實施前已經(jīng)取得經(jīng)營權(quán)的出租汽車,出租汽車經(jīng)營權(quán)期滿后，可有償續(xù)補(bǔ)一次，經(jīng)營權(quán)期限為4年，有償使用金為1.5萬元，續(xù)補(bǔ)經(jīng)營權(quán)期滿后政府無償收回。

本辦法實施后取得經(jīng)營權(quán)指標(biāo)的出租汽車,經(jīng)營權(quán)期限為8年。

第十一條出租汽車經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓：出租汽車經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須持車輛價格評估報告到出租汽車管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的交易大廳掛牌轉(zhuǎn)讓，依法納稅，并經(jīng)出租汽車管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，同等條件下，出租汽車企業(yè)有優(yōu)先購買權(quán)。

每輛出租汽車經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓交易間隔時間不少于2年。

新投放的出租汽車經(jīng)營權(quán)，實行公司化經(jīng)營，其經(jīng)營權(quán)不得以任何形式轉(zhuǎn)讓。

（根據(jù)省交通廳等十四廳局“皖交運（2006）28號”文件制定）

第十二條出租汽車經(jīng)營權(quán)的收回：出租車經(jīng)營權(quán)期滿后，政府無償收回，重新組織投放。

國家、省對出租車經(jīng)營權(quán)期滿后的處理有新規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

（根據(jù)省交通廳等十四廳局“皖交運（2006）28號”文件制定）

第十三條出租汽車管理機(jī)構(gòu)對取得出租汽車經(jīng)營權(quán)的單位和個人核發(fā)出租汽車經(jīng)營資格證。

出租汽車經(jīng)營權(quán)以單車為計算單位，每個經(jīng)營權(quán)僅限于所核準(zhǔn)的車輛使用。

（根據(jù)省道條第二十條制定）

第十四條出租汽車企業(yè)收購個體出租汽車經(jīng)營權(quán)并實行公司化經(jīng)營的，原剩余經(jīng)營權(quán)期限不變，并續(xù)延8年經(jīng)營權(quán)期限。公司化經(jīng)營車輛運營年限未超過4年更新車輛的，經(jīng)營權(quán)期限可延長2年，但每車號最多只能享受兩次更新車輛優(yōu)惠。

（根據(jù)省交通廳等十四廳局“皖交運（2006）28號”文件制定）

第十五條凡未按上述方式取得經(jīng)營權(quán)的車輛，禁止經(jīng)營出租客運。

（根據(jù)原管理辦法修改）

第三章經(jīng)營資質(zhì)管理

第十六條出租汽車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）有符合規(guī)定數(shù)量的資金；

（二）經(jīng)營管理的出租汽車不少于300輛；

（三）有符合規(guī)定的經(jīng)營場所和管理制度，健全的組織機(jī)構(gòu)和管理人員；

（四）具有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并符合規(guī)定條件的駕駛員；

（五）有相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)能力；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（根據(jù)省道條第十七條制定）

第十七條申請經(jīng)營出租汽車客運業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，必須按下列程序辦理有關(guān)手續(xù)后，方可經(jīng)營出租汽車客運業(yè)務(wù)：

（一）持出租汽車客運經(jīng)營資格證，向工商行政管理部門辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；

（二）在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照向稅務(wù)部門申領(lǐng)稅務(wù)登記證；

（三）出租汽車管理機(jī)構(gòu)對辦完上述手續(xù)的出租汽車經(jīng)營者按其注冊的出租汽車輛核發(fā)車輛運營證。對出租汽車駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)、考試，合格者發(fā)給出租汽車駕駛員客運資格證。

（同原管理辦法，簡化一部分程序）

第十八條出租汽車除應(yīng)當(dāng)符合公安機(jī)關(guān)對機(jī)動車的統(tǒng)一規(guī)定外，還必須符合下列要求：

（一）符合國家營運車輛標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)檢測合格；

（二）安裝出租汽車頂燈、空車標(biāo)志和經(jīng)檢定合格的出租汽車?yán)锍逃媰r表；

（三）噴涂、張貼出租汽車客運標(biāo)志；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（根據(jù)省道條第十八條制定）

第十九條出租汽車駕駛員應(yīng)符合下列條件：免費向出租汽車開放，并禁止其它車輛使用。任何單位不得收費或變相收費，不得壟斷運營業(yè)務(wù)。

（根據(jù)合肥市出租汽車管理辦法第三十四條制定）

第三十一條國家機(jī)關(guān)因搶險、救災(zāi)或執(zhí)行緊急公務(wù)，可依法征用出租汽車，經(jīng)營者和駕駛員不得拒絕。征用出租汽車按規(guī)定支付租費。

（根據(jù)省道條第三十二條制定）

第五章監(jiān)督檢查

第三十二條出租汽車管理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。

出租汽車管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員可以在客流集散地、出租汽車停車場及?？空军c、車輛維修和檢測現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查。同時，逐步在客流集散地、出租汽車停車場及停靠站點安裝電子監(jiān)控設(shè)備，依靠科技手段加強(qiáng)管理。

（根據(jù)省道條第五十條、五十一條制定）

第三十三條出租汽車管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員在實施監(jiān)督檢查過程中，對沒有車輛運營證又無法當(dāng)場提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應(yīng)當(dāng)出具暫扣憑證，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在暫扣憑證規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點接受處理。對提供車輛運營證等有效證明的，出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時退還被暫扣的車輛；對不能提供有效證明或經(jīng)查實屬于無證運營的，應(yīng)當(dāng)依法作出處罰決定，當(dāng)事人履行處罰決定后，應(yīng)當(dāng)立即退還被暫扣的車輛；對逾期不來接受處理的，可以申請人民法院依法拍賣暫扣車輛，拍賣所得收入扣除拍賣手續(xù)費和抵扣應(yīng)當(dāng)繳納的罰款后，余額返還當(dāng)事人。

出租汽車管理機(jī)構(gòu)對暫扣的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。

（根據(jù)省道條第五十二條制定）

第三十四條出租汽車管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立出租汽車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，對出租汽車企業(yè)的資質(zhì)條件、經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量、安全運營、從業(yè)人員文明服務(wù)教育等情況實行定期考評，獎優(yōu)罰劣，完善出租汽車企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)體系