財(cái)政基本知識(shí)課件

財(cái)政基本知識(shí)課件目錄財(cái)政概念與職能財(cái)政收入來源與形式財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與分類財(cái)政預(yù)算管理與監(jiān)督財(cái)政政策工具與運(yùn)用財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范與化解財(cái)政概念與職能010102財(cái)政定義及作用財(cái)政在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用，包括資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展等。財(cái)政是指國(guó)家或政府為了實(shí)現(xiàn)其職能，通過某種形式獲取一部分國(guó)民收入并進(jìn)行的分配行為。公共財(cái)政與私人財(cái)政公共財(cái)政是指國(guó)家或政府為市場(chǎng)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的分配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)行為，具有公共性、非盈利性和法制性等特點(diǎn)。私人財(cái)政則是指?jìng)€(gè)人或企業(yè)為自身利益而進(jìn)行的財(cái)務(wù)活動(dòng)，與公共財(cái)政具有本質(zhì)區(qū)別。

財(cái)政職能分類資源配置職能財(cái)政通過收支活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資金流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，優(yōu)化全社會(huì)的資源配置。收入分配職能財(cái)政通過稅收、社會(huì)保障等手段，調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間的收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能財(cái)政通過調(diào)節(jié)社會(huì)總供求關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定物價(jià)、平衡國(guó)際收支等，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展財(cái)政收支平衡防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政政策目標(biāo)01020304通過財(cái)政政策實(shí)施，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，避免大起大落。財(cái)政政策要兼顧社會(huì)各方面利益，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧發(fā)展。制定合理的財(cái)政收入和支出政策，保持財(cái)政收支的基本平衡。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政安全。財(cái)政收入來源與形式02稅收收入對(duì)商品和勞務(wù)在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額征收的稅種，是財(cái)政收入的重要來源。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得征收的稅種，體現(xiàn)國(guó)家對(duì)企業(yè)的稅收調(diào)控。對(duì)個(gè)人所得征收的稅種，體現(xiàn)社會(huì)公平和調(diào)節(jié)收入分配。包括消費(fèi)稅、關(guān)稅、資源稅、土地增值稅等，共同構(gòu)成稅收收入體系。增值稅企業(yè)所得稅個(gè)人所得稅其他稅收政府機(jī)關(guān)在提供特定服務(wù)時(shí)，按照非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。行政事業(yè)性收費(fèi)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人實(shí)施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價(jià)收入。罰沒收入政府將國(guó)有資源以有償使用方式讓渡給使用者而取得的收入。國(guó)有資源有償使用收入包括捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入等。其他非稅收入非稅收入政府為支持某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，按照國(guó)家規(guī)定程序批準(zhǔn)，向公民、法人和其他組織征收的具有專項(xiàng)用途的資金。政府性基金政府為支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項(xiàng)資金。彩票公益金政府性基金與彩票公益金國(guó)家憑借國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的利潤(rùn)、租金、股息、紅利、資金使用費(fèi)等收入。包括政府住房基金收入、社會(huì)保障基金收入等，以及依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定收取的其他財(cái)政收入。國(guó)有資產(chǎn)收益及其他收入其他收入國(guó)有資產(chǎn)收益財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與分類03經(jīng)常性支出指維持公共部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)或保障人們基本生活所必需的支出，主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及社會(huì)保障支出。資本性支出指用于購(gòu)買或生產(chǎn)使用年限在一年以上的耐用品所需的支出，其中有用于建筑廠房、購(gòu)買機(jī)械設(shè)備、修建鐵路和公路等生產(chǎn)性支出，也有用于建筑辦公樓和購(gòu)買汽車、復(fù)印機(jī)等辦公用品等非生產(chǎn)性支出。經(jīng)常性支出與資本性支按功能分類的財(cái)政支經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出：包括基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金等。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出：用于各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)的支出。國(guó)家管理費(fèi)用支出：包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的支出等。國(guó)防支出：用于國(guó)防建設(shè)和人民解放軍方面的支出。各項(xiàng)補(bǔ)貼支出：包括價(jià)格補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼等。購(gòu)買性支出指政府購(gòu)買商品和勞務(wù)，包括購(gòu)買進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需要的或者進(jìn)行政府投資所需要的各種物品和勞務(wù)的支出。轉(zhuǎn)移性支出指政府按照一定方式，把一部分財(cái)政資金無償?shù)?，單方面轉(zhuǎn)移給居民和其他收益者的支出。按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類的財(cái)政支主要考察財(cái)政支出項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的影響和貢獻(xiàn)，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)公平、環(huán)境保護(hù)等方面。社會(huì)效益評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)綜合效益評(píng)價(jià)主要考察財(cái)政支出項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，包括投資效益、財(cái)政收入增長(zhǎng)等方面。將社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來進(jìn)行評(píng)價(jià)，以全面反映財(cái)政支出項(xiàng)目的效益情況。030201財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)財(cái)政預(yù)算管理與監(jiān)督04包括預(yù)算準(zhǔn)備、預(yù)算草案編制、預(yù)算審批和預(yù)算發(fā)布等環(huán)節(jié)，確保預(yù)算編制的科學(xué)性和規(guī)范性。預(yù)算編制程序采用零基預(yù)算、增量預(yù)算、績(jī)效預(yù)算等多種方法，根據(jù)實(shí)際需要靈活選擇，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和有效性。預(yù)算編制方法預(yù)算編制程序和方法預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整機(jī)制預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保財(cái)政資金的安全、規(guī)范和有效使用。預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行必要的預(yù)算調(diào)整，確保預(yù)算的適應(yīng)性和靈活性。VS對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，確保決算的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，防止財(cái)政資金的浪費(fèi)和濫用。公開透明要求預(yù)算和決算信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，提高財(cái)政管理的透明度和公信力。決算審計(jì)決算審計(jì)和公開透明要求建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)督和管理。內(nèi)部監(jiān)督接受人大、審計(jì)、社會(huì)公眾等外部監(jiān)督，確保預(yù)算監(jiān)督的全面性和有效性。外部監(jiān)督利用信息技術(shù)手段，提高預(yù)算監(jiān)督的效率和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督的智能化和實(shí)時(shí)化。信息技術(shù)應(yīng)用預(yù)算監(jiān)督體系構(gòu)建財(cái)政政策工具與運(yùn)用05稅收優(yōu)惠政策對(duì)稅收優(yōu)惠政策的效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整政策方向和力度，確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。效果評(píng)估與調(diào)整稅收優(yōu)惠政策是指國(guó)家通過稅收法律、法規(guī)，對(duì)特定行業(yè)、地區(qū)或企業(yè)給予減輕或免除稅收負(fù)擔(dān)的政策措施，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。定義與目的稅收優(yōu)惠政策包括減稅、免稅、退稅、稅收抵免等多種形式，可通過法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等文件發(fā)布實(shí)施。種類與實(shí)施方式政府采購(gòu)制度是指規(guī)范政府采購(gòu)行為的一系列法律、法規(guī)和規(guī)章制度的總稱，遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。定義與原則政府采購(gòu)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等多種方式，按照預(yù)算編制、項(xiàng)目審批、信息發(fā)布、開標(biāo)評(píng)標(biāo)等程序進(jìn)行。采購(gòu)方式與程序建立健全政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)管，確保采購(gòu)行為的合法性和規(guī)范性，對(duì)違法行為依法追究法律責(zé)任。監(jiān)督管理與法律責(zé)任政府采購(gòu)制度定義與作用01轉(zhuǎn)移支付制度是指政府間財(cái)政資金的無償轉(zhuǎn)移，包括中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付，旨在實(shí)現(xiàn)地區(qū)間財(cái)力均衡和公共服務(wù)均等化。種類與分配方式02轉(zhuǎn)移支付包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付兩大類，采用因素法、標(biāo)準(zhǔn)收支差等多種分配方式。監(jiān)督管理與效果評(píng)估03建立健全轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的使用進(jìn)行全程監(jiān)管，確保資金使用的合規(guī)性和有效性，對(duì)使用不當(dāng)或違規(guī)行為依法追究責(zé)任并進(jìn)行整改。轉(zhuǎn)移支付制度定義與種類公債是政府為籌集財(cái)政資金而發(fā)行的一種債券，包括國(guó)債、地方政府債等多種形式。發(fā)行方式與程序公債發(fā)行采用公開招標(biāo)、承銷團(tuán)承銷等多種方式，按照債券發(fā)行計(jì)劃、信用評(píng)級(jí)、信息披露等程序進(jìn)行。償還與風(fēng)險(xiǎn)管理公債償還來源主要包括財(cái)政收入、項(xiàng)目收益等，應(yīng)建立健全公債償還保障機(jī)制，確保按時(shí)足額償還債務(wù)本息。同時(shí)加強(qiáng)公債風(fēng)險(xiǎn)管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。010203公債發(fā)行與管理財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范與化解06包括定量分析和定性分析，通過評(píng)估地方政府的償債能力、債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)等因素來識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法構(gòu)建包括債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等在內(nèi)的預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。預(yù)警指標(biāo)體系利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。信息化手段運(yùn)用地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及預(yù)警機(jī)制03政策支持與引導(dǎo)通過財(cái)政、金融等政策手段，引導(dǎo)地方政府優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低融資成本、提高償債能力。01建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制中央層面建立跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管和防控。02強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理推動(dòng)地方政府建立規(guī)范的債務(wù)管理制度，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)水平。中央對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控策略風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)路徑分析地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)如何通過金融機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)、政府間財(cái)政關(guān)系等渠道進(jìn)行跨區(qū)域傳導(dǎo)。影響因素分析探討經(jīng)濟(jì)周期、政策調(diào)整、市場(chǎng)波動(dòng)等因素對(duì)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的影響。阻斷風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的措施提出加強(qiáng)金融監(jiān)管、完善政府間財(cái)政關(guān)系、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等阻斷風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的措施?？鐓^(qū)域風(fēng)險(xiǎn)傳