中央養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃方案

中央養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃方案目錄CATALOGUE養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)狀及問題分析中央養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃目標(biāo)與原則養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)保障措施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新舉措養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)預(yù)期成果與影響?zhàn)B老服務(wù)體系現(xiàn)狀及問題分析CATALOGUE01我國已初步建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。服務(wù)體系初步建立養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容從基本的生活照料向醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等方面延伸。服務(wù)內(nèi)容不斷豐富形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的多樣化服務(wù)模式。服務(wù)模式多樣化當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)體系概況養(yǎng)老服務(wù)需求快速增長，但服務(wù)供給不足，尤其是優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源短缺。服務(wù)供需不平衡部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高，存在安全隱患和服務(wù)不到位等問題。服務(wù)質(zhì)量參差不齊養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格普遍偏高，部分老年人難以承受。服務(wù)價(jià)格偏高存在的主要問題政府對養(yǎng)老服務(wù)的投入不足，導(dǎo)致服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)供給不足。投入不足監(jiān)管不力市場機(jī)制不完善對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度不夠，部分機(jī)構(gòu)存在違規(guī)經(jīng)營和不良行為。養(yǎng)老服務(wù)市場機(jī)制不完善，缺乏公平競爭和有效監(jiān)管，導(dǎo)致服務(wù)價(jià)格偏高和質(zhì)量參差不齊。030201問題產(chǎn)生的原因分析中央養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃目標(biāo)與原則CATALOGUE02規(guī)劃目標(biāo)01建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力的中央養(yǎng)老服務(wù)體系。02推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、康復(fù)、教育、文化等相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展。提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。03123堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的原則。堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)的原則。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則。規(guī)劃原則03堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。01以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神。02堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。指導(dǎo)思想養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)CATALOGUE03

完善政策法規(guī)體系制定養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確養(yǎng)老服務(wù)的基本原則、政府職責(zé)、市場作用、社會(huì)參與等內(nèi)容，為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供法制保障。完善政策體系制定和完善涵蓋養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、管理、監(jiān)督等方面的政策體系，形成全面、系統(tǒng)、可操作的政策支持。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量等方面的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)針對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短缺問題，加大投入力度，建設(shè)一批符合農(nóng)村實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求。推進(jìn)適老化改造對老舊小區(qū)、老年人家庭進(jìn)行適老化改造，提高老年人居住環(huán)境的舒適性和安全性。統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施根據(jù)老年人口數(shù)量和分布情況，統(tǒng)籌規(guī)劃布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心、老年活動(dòng)中心等。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)建立健全養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制，提高服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)服務(wù)信息化運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管建立健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，保障老年人合法權(quán)益。提升服務(wù)質(zhì)量和水平促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)延伸，為老年人提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)老年人健康管理開展老年人健康管理服務(wù)，建立健康檔案，提供定期體檢、健康指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)老年人身心健康。推進(jìn)康復(fù)輔具應(yīng)用加強(qiáng)康復(fù)輔具的研發(fā)和應(yīng)用，為老年人提供個(gè)性化、專業(yè)化的康復(fù)輔具服務(wù)，提高老年人生活質(zhì)量。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)保障措施CATALOGUE04建立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組01成立由相關(guān)部門組成的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。完善工作機(jī)制02建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。加強(qiáng)督促檢查03定期對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合各級財(cái)政要加大對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)所需資金納入財(cái)政預(yù)算，并建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的投入增長機(jī)制。加大財(cái)政投入鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，通過政府購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。拓寬資金來源加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金的使用管理，確保資金專款專用，提高資金使用效益。優(yōu)化資金使用加大財(cái)政投入和資金支持力度加強(qiáng)人才培養(yǎng)支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與職業(yè)院校合作，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，提高學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)在職培訓(xùn)建立健全養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員在職培訓(xùn)制度，定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員服務(wù)水平和綜合素質(zhì)。完善激勵(lì)機(jī)制建立健全養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員激勵(lì)機(jī)制，通過提高薪酬待遇、給予職業(yè)榮譽(yù)等方式，吸引和留住優(yōu)秀人才從事養(yǎng)老服務(wù)工作。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)督評估建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)督評估機(jī)制，定期對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面進(jìn)行評估和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。強(qiáng)化考核問責(zé)將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作納入政府績效考核體系，對未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和部門進(jìn)行問責(zé)處理。同時(shí)，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，對存在違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行查處。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)監(jiān)督工作，通過媒體曝光、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督力度。強(qiáng)化監(jiān)督評估與考核問責(zé)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新舉措CATALOGUE05建設(shè)智能化養(yǎng)老服務(wù)平臺整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人提供一站式服務(wù)，包括健康管理、生活照料、休閑娛樂等。推廣智能家居和可穿戴設(shè)備通過智能家居和可穿戴設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測老年人的健康狀況和生活需求，提供及時(shí)、精準(zhǔn)的服務(wù)。利用現(xiàn)代科技手段通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，為老年人提供更加便捷、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)。推廣智能化養(yǎng)老服務(wù)模式政府購買服務(wù)政府出資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，委托社會(huì)力量進(jìn)行運(yùn)營管理，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。公建民營模式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)依托社區(qū)資源，為老年人提供居家養(yǎng)老、日間照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。政府通過購買服務(wù)的方式，引入社會(huì)力量提供養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人多樣化、多層次的需求。探索多元化養(yǎng)老服務(wù)供給方式簡化審批流程，降低社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)更多企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與。降低準(zhǔn)入門檻通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，支持社會(huì)力量提供養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大扶持力度建立健全監(jiān)管機(jī)制，對社會(huì)力量提供的養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行定期評估和監(jiān)督，確保服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)管和評估鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)積極學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)我國養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。加強(qiáng)國際交流與合作與國際組織、其他國家開展交流與合作，共同應(yīng)對人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)。提升國際影響力積極參與國際規(guī)則制定和標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我國在國際養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。加強(qiáng)國際合作與交流030201養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)預(yù)期成果與影響CATALOGUE06提升老年人健康水平通過提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、康復(fù)和護(hù)理服務(wù)，改善老年人的健康狀況，延長健康壽命。促進(jìn)老年人社會(huì)參與鼓勵(lì)和支持老年人參與社會(huì)、文化和教育活動(dòng)，提高其社會(huì)參與度和自我實(shí)現(xiàn)能力。加強(qiáng)老年人權(quán)益保障完善老年人權(quán)益保障法律法規(guī)，提高老年人法律援助和服務(wù)水平，保障老年人的合法權(quán)益。提高老年人生活質(zhì)量和社會(huì)福祉水平推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足不斷增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長通過發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)穩(wěn)定。優(yōu)化社會(huì)資源配置引導(dǎo)社會(huì)資源向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域傾斜，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、教育等相關(guān)領(lǐng)域的融合發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)