2024年度-招標(biāo)知識(shí)

招標(biāo)知識(shí)1CATALOGUE目錄招標(biāo)概述招標(biāo)文件招標(biāo)程序投標(biāo)策略與技巧招標(biāo)監(jiān)管與法律責(zé)任案例分析與實(shí)踐應(yīng)用2CHAPTER招標(biāo)概述013招標(biāo)是指采購(gòu)人（或招標(biāo)人）就擬采購(gòu)的工程、貨物和服務(wù)，在遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書等形式，邀請(qǐng)不特定或特定的投標(biāo)人參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)人按照事先確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的采購(gòu)方式。定義招標(biāo)的目的是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以合理的價(jià)格獲得優(yōu)質(zhì)的工程、貨物和服務(wù)，提高采購(gòu)效益和資金使用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。目的招標(biāo)的定義與目的4VS根據(jù)采購(gòu)對(duì)象的不同，招標(biāo)可分為工程招標(biāo)、貨物招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo)三種類型。方式根據(jù)招標(biāo)組織形式的不同，招標(biāo)可分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種方式。自行招標(biāo)是指采購(gòu)人自行組織招標(biāo)活動(dòng)；委托招標(biāo)是指采購(gòu)人委托專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)活動(dòng)。類型招標(biāo)的類型與方式5誠(chéng)實(shí)信用原則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，采購(gòu)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)等各方應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，遵守相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定。公開(kāi)原則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，包括招標(biāo)信息、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，保證潛在投標(biāo)人能夠平等獲取相關(guān)信息。公平原則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待所有潛在投標(biāo)人，不得歧視或排斥任何潛在投標(biāo)人，確保所有潛在投標(biāo)人在同等條件下參與競(jìng)爭(zhēng)。公正原則招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公正進(jìn)行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照事先確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確保評(píng)審結(jié)果客觀、公正。招標(biāo)的基本原則6CHAPTER招標(biāo)文件027招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書01說(shuō)明招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、范圍、資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn)等。投標(biāo)人須知02包括招標(biāo)項(xiàng)目的背景、目的、范圍、資金來(lái)源和落實(shí)情況等，對(duì)投標(biāo)人的資格要求、投標(biāo)文件的格式和內(nèi)容要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件遞交方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間等。評(píng)標(biāo)辦法03說(shuō)明評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方法、評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等。招標(biāo)文件的組成8合同條款及格式工程量清單圖紙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求招標(biāo)文件的組成包括合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款等。提供招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料。列出招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征描述、計(jì)量單位和工程量等。列出招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的要求。9招標(biāo)文件的編制必須遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。遵守法律法規(guī)招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、范圍、資格要求、投標(biāo)文件的格式和內(nèi)容要求等，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。明確招標(biāo)要求評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)、合理，能夠客觀公正地評(píng)價(jià)投標(biāo)人的綜合實(shí)力和投標(biāo)方案的優(yōu)劣。合理設(shè)置評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法招標(biāo)文件應(yīng)使用規(guī)范用語(yǔ)和格式，避免出現(xiàn)歧義和誤解。規(guī)范用語(yǔ)和格式招標(biāo)文件的編制要求10審查招標(biāo)文件是否完整、準(zhǔn)確、合法，是否符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，是否明確招標(biāo)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等。審查內(nèi)容招標(biāo)文件審查應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，包括初審、復(fù)審等環(huán)節(jié)，確保審查結(jié)果客觀公正。審查程序經(jīng)審查合格的招標(biāo)文件應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行批準(zhǔn)，包括相關(guān)部門會(huì)簽、領(lǐng)導(dǎo)審批等環(huán)節(jié)，確保招標(biāo)文件的合法性和有效性。批準(zhǔn)程序招標(biāo)文件的審查與批準(zhǔn)11CHAPTER招標(biāo)程序031203招標(biāo)公告的發(fā)布時(shí)間應(yīng)滿足法律法規(guī)的要求，通常為不少于五個(gè)工作日。01招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告，公告中應(yīng)包含招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、招標(biāo)條件、投標(biāo)文件的遞交要求等內(nèi)容。02招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒介上發(fā)布，如政府采購(gòu)網(wǎng)、公共資源交易中心等，以確保潛在投標(biāo)人能夠及時(shí)獲取招標(biāo)信息。招標(biāo)公告的發(fā)布13投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告的要求，編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的截止時(shí)間前遞交至指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、技術(shù)方案、商務(wù)方案、資格證明文件等內(nèi)容，具體要求詳見(jiàn)招標(biāo)文件。招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按時(shí)接收投標(biāo)文件，并做好登記和保管工作。投標(biāo)文件的遞交與接收14123開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行，由招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)，確定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)15CHAPTER投標(biāo)策略與技巧0416仔細(xì)研究招標(biāo)文件，了解招標(biāo)項(xiàng)目的背景、范圍、要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息。了解招標(biāo)項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)研組建投標(biāo)團(tuán)隊(duì)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目所在行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解行業(yè)趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，為制定投標(biāo)策略提供依據(jù)。組建具備專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，明確團(tuán)隊(duì)成員的職責(zé)分工。030201投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作17響應(yīng)招標(biāo)文件嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，確保內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。突出優(yōu)勢(shì)在投標(biāo)文件中充分展示自身在技術(shù)、管理、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，提高中標(biāo)概率。注意文件格式和排版投標(biāo)文件應(yīng)遵循規(guī)定的格式和排版要求，做到清晰易讀。投標(biāo)文件的編制技巧18根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，制定合理的報(bào)價(jià)策略，如高價(jià)策略、低價(jià)策略或中等價(jià)格策略。制定報(bào)價(jià)策略對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的成本分析，確保報(bào)價(jià)能夠覆蓋項(xiàng)目成本并留有一定的利潤(rùn)空間。成本分析充分評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素，并在報(bào)價(jià)中予以合理考慮。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與方法19CHAPTER招標(biāo)監(jiān)管與法律責(zé)任0520監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保招標(biāo)人遵守法律、法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，防止不正當(dāng)行為和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。處理招標(biāo)投訴監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收和處理招標(biāo)過(guò)程中的投訴，對(duì)違反法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的行為進(jìn)行調(diào)查和處理。制定招標(biāo)監(jiān)管政策和規(guī)則監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定和完善招標(biāo)監(jiān)管的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正和透明。招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)力21招標(biāo)人需遵守法律、法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，如存在違法行為，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括罰款、取消招標(biāo)資格等。招標(biāo)人的法律責(zé)任投標(biāo)人需按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，遵守競(jìng)標(biāo)規(guī)則。如存在違法行為，如串標(biāo)、圍標(biāo)等，將受到法律制裁，包括罰款、取消投標(biāo)資格等。投標(biāo)人的法律責(zé)任評(píng)審專家需遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律和保密規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正地履行職責(zé)。如存在違法行為，將受到相應(yīng)處罰，甚至被追究刑事責(zé)任。評(píng)審專家的法律責(zé)任招標(biāo)過(guò)程中的法律責(zé)任22

招標(biāo)投訴與處理機(jī)制投訴渠道投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴處理行政監(jiān)督部門收到投訴后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別作出處理決定，并將處理結(jié)果及時(shí)告知投訴人和被投訴人。法律責(zé)任投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回，并依法追究其法律責(zé)任。23CHAPTER案例分析與實(shí)踐應(yīng)用0624案例一某大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成功招標(biāo)。該項(xiàng)目在招標(biāo)前進(jìn)行了充分的市場(chǎng)調(diào)研，明確了招標(biāo)需求和目標(biāo)。在招標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保公平公正。最終，通過(guò)綜合評(píng)估選定了具有實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的中標(biāo)單位，項(xiàng)目順利實(shí)施。案例二某政府采購(gòu)項(xiàng)目成功招標(biāo)。該項(xiàng)目注重招標(biāo)文件編制和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的制定，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和完整性。同時(shí)，采用電子招標(biāo)方式，提高了招標(biāo)效率和透明度。最終，中標(biāo)單位在價(jià)格和質(zhì)量方面均表現(xiàn)出色，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)的高效和優(yōu)質(zhì)。成功招標(biāo)的案例分析25問(wèn)題一招標(biāo)文件編制不規(guī)范。解決方案：加強(qiáng)招標(biāo)文件編制人員的培訓(xùn)和管理，確保招標(biāo)文件內(nèi)容準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。同時(shí)，建立招標(biāo)文件審核制度，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查和把關(guān)。問(wèn)題二投標(biāo)單位資質(zhì)不符合要求。解決方案：在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)單位的資質(zhì)要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審。對(duì)于不符合要求的投標(biāo)單位，及時(shí)予以排除。問(wèn)題三評(píng)標(biāo)過(guò)程不公正。解決方案：建立公正、透明的評(píng)標(biāo)制度，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。采用綜合評(píng)估法，對(duì)投標(biāo)單位的實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)等進(jìn)行全面評(píng)估。同時(shí)，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的管理和監(jiān)督，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。招標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題與解決方案26明確招標(biāo)目標(biāo)和需求在制定招標(biāo)策略前，首先要明確招標(biāo)的目標(biāo)和需求，包括項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。這有助于制定更加精準(zhǔn)的招標(biāo)策略。制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)招標(biāo)目標(biāo)和需求，制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括價(jià)格、質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)等多個(gè)方面，確保中標(biāo)單位能夠全面滿足項(xiàng)目需求。加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程